La Planificación

La tendencia predominante en la práctica de la planificación ha sido la concentración de los recursos de planificación en el llamado nivel central; es decir, en la Oficina Central de Planificación (CORDIPLAN) y en las Oficinas Sectoriales de Planificación, tanto de los Ministerios como de los Institutos Autónomos; y es notoria la ausencia de personal capacitado en planificación.

En gran parte de las definiciones que los autores plantean en torno a la planificación se encuentran las siguientes características más o menos comunes:

• La planificación es una metodología para la toma de decisiones.
• La planificación intenta optimizar el logro de los objetivos.
• La planificación trata de hacer coherente los objetivos con la disponibilidad de recursos y necesidades.
• La planificación es reflexión del presente para convertirla en reflexión sobre el futuro.
• La planificación es un proceso social.
• La planificación es un esfuerzo deliberado de cambiar una situación que resulta insatisfactoria.
• La planificación intenta elegir racionalmente las alternativas que mejor se ajustan a los valores de quien las elige.

La planificación forma parte de un proceso que busca lograr los objetivos con base en políticas, por ello es importante entender que la conducción de la organización se orienta por lo que el nivel estratégico defina, ya que es la instancia que decide, luego de evaluar las diferentes acciones que en un período se consideran para llevarse a cabo. Esto indica que al planificar las acciones se evita la improvisación ya que esta función orienta las acciones para determinar anticipadamente los objetivos que deben cumplirse y las acciones que son adecuadas para alcanzarlos.

También la planificación es una forma concreta de la toma de decisiones que aborda el futuro específico que los gerentes quieren para sus organizaciones (Storner, 1996: pp. 287). Implica las tareas de definir los objetivos o metas de la organización, establecer una estrategia general para alcanzar esas metas, y desarrollar una jerarquía completa de planes para integrar y coordinar las actividades (Robbins y Coulter, 2000; pp.212).

La planificación tiene como propósito conducir a la organización hacia logros esperados, por ello ofrece una dirección; dado que se está preparado para los acontecimientos prepara a la organización para el cambio; al definir acciones y prever recursos para su ejecución minimiza el desperdicio y la redundancia establece los estándares que se usarán para el control.

La naturaleza de la planificación como la función administrativa básica. (Koontz, ob.cit; pp. 126). se complementa con: Contribución al propósito y a los objetivos, Supremacía entre las tareas del administrador, Su generalización y la eficiencia de sus planes, que permite la proyección futura de acciones a partir de la previsión anticipada de los hechos; estimula una actitud de orden y de espíritu de ahorro, más que un conjunto de métodos y técnicas.

Gráfico Nº 1 Los aspectos a los cuales conduce la Planificación

Componentes de los planes

Todo plan está determinado por una serie de aspectos que identifican la razón de su formulación, estos por lo general se componen de:

1. Propósitos o misiones

2. Objetivos o metas

3. Estrategias

4. Políticas

5. Procedimientos

La planificación es importante para la empresa ya que le garantiza la atención a los cambios, y el monitoreo de los hechos reales, le permite tomar decisiones en tiempo real, esto le convierte en un valioso instrumento de acción para actuar competitivamente. Podemos señalar que su importancia se condiciona por:

Þ    La eficiencia del orden, para evitar la improvisación.

Þ    Se hacen planes sobre la forma en que una acción habrá de coordinarse.

Þ    Los planes se detallan para que puedan ser realizados integral y eficazmente.

Þ    Todo plan, tiende a ser económico.

Þ    Todo control es imposible si no se compara con un plan previo.

Þ    La necesidad de planear estratégicamente, se deriva de que toda empresa opera en un medio que experimenta constantes cambios.

enfoques de planificación

De acuerdo a Herman Van Gunsteren, los nuevos enfoques en planificación pueden clasificarse en tres escuelas, a saber:

·         Escuela racional sistémica:

Este enfoque se caracteriza por:

                               i.            Descansar en una racionalidad y control central.

                            ii.            Propugnar cambios del sistema mediante el proceso racional de decisiones.

                          iii.            La planificación no remedia problemas, ella trata de remover o eliminar causas.

                             v.            La planificación, en tanto sistema, tiene como funciones:
• reducir la complejidad
• verificar el papel de los subsistemas.

·         Escuela Bio-cibernética

Se basa en el enfoque de sistemas, considera que actúa sobre sistemas complejos, en los cuales la planificación cumple funciones de control.

·         Escuela de Planificación Comunicativa

La planificación tiene la función de crear conciencia cívica, motivar, acumular la voluntad política y suministrar el soporte cuantitativo, lo que permitirá la existencia de un gobierno racional.

La planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales.   

Giordani (1993), expresa que la socialización de la planificación responde a una ideología, entendiendo el proceso por medio del cual el contenido de la planificación, las actividades y su estructura son crecientemente aceptadas por loa actores sociales y políticos.

La planificación estratégica es un planeamiento no normativo, basado en la participación de los agentes económicos y sociales, que tienen como denominador común dar una respuesta adecuada a los nuevos elementos socioeconómicos y de los que se prevén que generen cambios sustanciales en el futuro inmediato de las ciudades, como un concepto resumido de autores.

Conclusiones

La planificación resulta sumamente positiva, porque de esa manera se aborda una parte del problema que constituye la ruptura de la secuencia del proceso de planificación que se realiza desde el nivel de máxima responsabilidad administrativa, y sectorial hasta el nivel estadal local, buscando lograr los objetivos propuestos, por eso es importante entender que la administración de la empresa se orienta por estrategias, se implanta  y luego se evalúa las diferentes acciones que en un etapa se consideran para llevarse a cabo.

Fuentes impresas y electrónica

Planificación Educativa

Primera Edición (1989)

Especialista de Contenido: Herminia Hidalgo

Segunda Edición (1999)

Revisión y Actualización: Gladys García Delgado

                                  Lilia Hernández

Caracas 2004

http://personales.com/venezuela/merida/gepsea/plapro.htm

http://www.fao.org/docrep/field/003/AB476S/AB476S01.htm

http://www.ipap.sg.gba.gov.ar/mun_ml/r_pla.est/7.doc

http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm