Universidad de Yacambu
Información y Documentación
Trabajo de Grado
T2 Elizabeth Wright
Antecedentes de
En la actualidad
Haciendo
un investigación a lo largo de
La materialización en el terreno, con
monumentos definitorios, de los límites de un territorio, normalmente pasó a
ser hecha a partir del siglo XVIII. Así encontramos las primeras tentativas de
demarcación en el continente Sudamericano, a partir de los Tratados de Madrid
(1750) y Santo Ildefonso (1777), que procuraban separar la tierra de los
españoles de la de los portugueses.
Se
buscaba inicialmente tener por frontera una región inhóspita o un obstáculo
difícil de ser transpuesto. Dicho de otra manera; era el lugar más alejado
donde podían llegar las influencias de un pueblo. Generalmente, era un río, una
montaña, o un desierto, que servían de parapeto o separación. La intención era
realmente separar las naciones. En los tiempos modernos, el concepto de "separar"
cambió totalmente.
Previo al desarrollo del tema, es preciso referirse a la
noción de límite, el cual es un término que tiene una estrecha relación con la
acepción de frontera. Entendemos por término “límite” como la línea divisoria o
de demarcación física natural o artificial que separa dos o más Estados, debido
a la acción político administrativa que ejerce cada uno de ellos dentro del
área físico geográfico
El término “frontera” se
refiere a una región o faja, mientras que el término límite está ligado a una
concepción imaginaria. La frontera es una franja del territorio situada entorno
a los límites internacionales. Los Estados tienen una característica esencial:
la soberanía, esto es, facultad de implantar y ejercer su autoridad de la
manera en la que lo crean conveniente. Para que el ejercicio de la soberanía
por parte de los Estados no perjudique a otras naciones, se crean límites
definidos en porciones de tierra, agua y aire. En el punto preciso y exacto en
que estos límites llegan a su fin es cuando se habla de fronteras.
Tradicionalmente, se ha
clasificado en naturales y artificiales formados estos últimos por señales o
marcas colocadas por el hombre, tales como hitos, monumentos, piedras,
siguiendo direcciones o rumbos definidos, mientras que los limites naturales
corresponden aspectos geográficos tales como montañas, cuencas y ríos, mares,
líneas costeras, lagos, u otros elementos.
Y se ha reconocido, también,
no menos solemne que son, definitivos e irrevocables los trabajos de
demarcación hechos por las Comisiones Demarcadoras en 1901 por
Su característica principal
esta constituida por el hecho de que reconoce la convenida demarcación de las
fronteras entre los dos Estados. Su objeto es una realidad doble y consiste en
sancionar el carácter definitivo e irrevocable de las demarcaciones, ya
concretamente efectuadas, y por otra parte crear un mecanismo destinado a
permitir un ulterior trabajo de demarcación de las zonas de la frontera donde
faltase o no se hubiese colocado ningún hito.
“inmediatamente después de la
ratificación del presente Tratado cada Estado contratantes nombrara un
Comisionado para la demarcación de la frontera convenida en los parágrafos
1º,2ª,3º del presente articulo. Dentro de los tres meses siguientes de la fecha
del canje de las ratificaciones para que en breve plazo que les sea posible,
demarcan la frontera común en los puntos indicados de modo que pueda ser
reconocida con exactitud en cualquier tiempo”
La demarcación y conservación, entendiendo por conservación a las
actividades necesarias para el trazado del confín y sus signos de
identificación conserven la necesaria permanencia en el tiempo. El transcurrir
del tiempo desde 1941 hasta nuestros días han transcurrido 67.
La presencia de ríos
internacionales, que comprenden dos o más estados (ríos sucesivos y contiguos)
no es tema exclusivamente de Venezuela por el contrario existen 165 ríos internacionales
con estas características, tales como:
·
Río Ganges nace en
·
Río San Juan Costa Rica y Nicaragua, Costa
Rica reclama la soberanía del río y acusa a Nicaragua de establecer
restricciones en la navegación y el uso del río, he imposición de medidas
económicas, Costa Rica califico de violación de los derechos de la libre
navegación en las agua del río San Juan. Nicaragua cedía a perpetuidad y sin
haber consultado previamente a los estados vecinos los derechos de propiedad
exclusiva necesarios a la construcción de un canal inter-oceánico
por parte de Estados Unidos.
·
Río Bravo México y Estados Unidos la búsqueda de la construcción de una
represa Elephant
Butte (Elefante) obedeció a una decisión unilateral
por parte de uno de los estados que a pesar de
·
Río Catatumbo Venezuela – Colombia el río
Catatumbo constituye la única salida natural de una región bastante extensa de
las tierras colombianas y aproximadamente el 60% del agua dulce que recibe el
Lago de Maracaibo confirmándose en la zona una oportunidad de desarrollo, donde
Venezuela posee un 30% de sus tierras con buena calidad agrícola. Por lo cual
es necesario es necesario velar y hacer estudios para su desarrollo armónicos
sin crear desajustes fisiográficos, ecológicos, socioeconómicos, La construcción
de presas en los ríos Internacionales como el
proyecto caso del Catatumbo por las condiciones naturales y convenios
bilaterales requeridos para su manejo adecuado y algunas por la ausencia de decisiones
documentadas.
La simple superposición
de mapas políticos e hidrográficos es a escala mundial. La comprensión de la
utilización y la gestión de los recursos ubicados en un río internacional por
uno de los ribereños pueden afectar a los intereses y derechos de los demás
ribereños y las consecuencias se propagan hasta afectar afluentes nacionales e
internacionales colocando en evidencia que tal fenómeno puede extenderse al
plano geopolítico y tiene la suficiente magnitud para incidir en las relaciones
internacionales.
Debido a la dinámica existente en
este tipo de problema, se considera conveniente que los organismos involucrados
en la búsqueda de soluciones, se aboquen a la elaboración de informes
periódicos de avance, que permitan una información actualizada y continúa de
todo lo relacionado con el río Arauca Internacional restablecimiento de cauces,
demarcación.
En septiembre de 1980, un grupo
oficioso concluyo el trabajo del río Arauca Internacional, programa mínimo de
trabajo que realizo un compendio de antecedentes y problemática técnica, de un
programa tentativo de actividades necesarias, de realizar un proyecto de marco
institucional para restitución del río Arauca.
A partir de esta fecha se ha
realizado una serie de actividades que sugieren la necesidad de un informe que
sirva de complemento a lo antes mencionado.
Sustento
teórico
En
cuanto a los laudos, tratados, es posible conseguir algo de información
documentada sin embargo los informes técnicos se encuentran desactualizados,
y dispersos, aun cuando reflejan la complejidad de la situación desde el
comienzo. El seguimiento es esporádico,
se hace difícil conseguir información sobre los métodos utilizados, cuando
existe una proliferación de islas, intercambio de información documentada
pertinente, vacío en algunas instituciones y
procedimientos efectivos aplicables a nuestro caso en estudio. El intercambio
de
El acuerdo sobre los
puntos relativos a
“…prevenir todo motivo de duda en la jurisdicción territorial de ambos
Estados en las regiones fronterizas…”
Tal y como lo señala
en su Articulo I. Presenta peculiaridades que merecen mayor atención tanto en
sus derivaciones e implicaciones, actuales y futuras, por ser al base de la
practica de ambos estados en este campo. (Bacalao, Isabel 1987)
14 de junio de 1985, con motivo de
Al analizar la conformación física
de nuestro país Venezuela, es posible observar su contorno continental, este
presenta dimensiones que están en el orden de los
Con respecto a las fronteras fluviales con Colombia, la situación asume
gran importancia por el hecho que Venezuela es un país “Aguas Abajo”
revistiendo gran importancia a las áreas ubicadas en el país y que son
susceptibles a ser afectadas el 65% del volumen escurrido sobre el río Orinoco
hasta Puerto Ayacucho, y el 45,5% del volumen total hasta la desembocadura que
genera Colombia, así como también las aguas recibidas por el Lago de Maracaibo,
por estas razones Venezuela se convierte en un país vulnerable en cuanto a su
certidumbre y desarrollo de tan vitales recursos hidrográficos. Es de notar que
solo un 2% de nuestra frontera ha sido demarcada y un 70% de esta constituida
por ríos.
Aspectos Jurídicos En los documentos relativos a los límites entre
Colombia y Venezuela relativos al Derecho Internacional podemos hallar:
·
Laudo Arbitral
1891 5ta Sección - Línea Sarare, Arauca, Meta. Entre
los Estados Unidos de Venezuela y
·
Comisión
Demarcadora de 1900-1901 Séptima sesión. Arauca 31 de mayo 1901 y
·
Acuerdo sobre
los puntos relativos a
·
Segunda Comisión
suiza Acta I Las Montañitas 28 de marzo 1930 Y Acta V Arauca de 1930.
·
Acta de
reconocimiento, VII ciudad Bolívar, 18 de noviembre de 1931.
·
Tratado sobre
demarcación de Frontera y Navegación de
los Ríos Comunes de 5 abril.
·
Acta sobre
organización de trabajos de delimitación según trabajo de 1914. Caracas 18 de
noviembre de 1941 Acta Nº 28 San Cristóbal del 28 de abril de 1941.
b) “Demarcar con el numero de hitos necesarios y
de forma duradera la recta que va del Arauca al Meta, a fin que la línea
divisoria pueda ser fácil y seguramente reconocida, tanto por las autoridades
como los particulares;”
d) Determinar la vaguada de todos
los ríos que formen la frontera fluvial dondequiera que conocimiento de esta
línea sea indispensable para determinar la soberanía sobre las islas de los
mismos ríos;
·
Acta IV y V
Arauca 1930.
En base a lo expresado con
anterioridad el río Arauca de acuerdo al tratado de 1941, todo litigio de delimitación
queda delimitado según los acuerdos sobre los puntos Relativos a
Línea determinada por una serie
no interrumpida de los sondeos más profundos. Donde el río se divide en brazos,
la vaguada es la del brazo por el cual se navega con mayor facilidad en verano;
y si existen dos que ofrezcan iguales condiciones de navegabilidad, se
preferirá aquel cuyo gasto en volumen de agua sea mas considerable. (OSLAF-MRE)
(COPLANARH)
·
Acta de San
Pedro Alejandrino. (CONEG)
Trabajos de Demarcación y Densificación
de Hitos. Es conveniente determinar la plena identificación y correcta
ubicación de los hitos fronterizos proceder a la colocación reconstrucción y
refacción de los hayan caído o deteriorado, continuar con los trabajos de
demarcación.
Utilización de los Recursos Naturales
Transfronterizos
·
Acuerdo entre
las empresas Corpoven y ECOPETROL para el intercambio
de información técnica geológica, geofísica y producción de la región Arauca
Apure.
Con la inclusión del
archivo documental en la sociedad de la información debemos plantearnos la
necesidad de conseguir una solución integral que permita su inserción como
sistema especifico de un sistema general de información de un país, este
principio que propugnaba, (Charles Dollar, 1980) en
la década de los ochenta basándonos en la planificación económica y la
eficacia. El archivo en un sistema de información en si mismo que pone al
servicio de la sociedad los recursos que posee presionando la demanda entre los
que se encuentra en lugar de privilegio la propia administración.
El valor del documento es uno de los
puntos que marca la diferencia con otro tipo de documentos que encontramos en
el mundo de la información no atendemos nada mas a la visión tradicional de la
valoración del documento archivistito por ser la mas refrendada
científicamente, y aunque apuntemos a otras valoraciones el informativo, el
cartográfico, con el criterio de los tres valores del documento que están
afectados por diversas variables el tiempo, el lugar. Los valores históricos,
jurídicos, técnicos y para el intercambio de notas diplomáticas. Las nuevas
tecnologías de difusión y comunicación
afectan (Balley y Eymery,
1990) a todo proceso informativo-documental. Así influyen en la transmisión de
la información, permitiendo una gran diversidad de medios de transporte y
difusión de la información. Permiten desarrollar nuevos medios de visualización
y presentación de la información y de tratamiento y almacenamiento de la misma
mediante la digitalización de imágenes de aplicación de técnicas de
telecomunicación. (CD). En consonancia con el progreso de los nuevos medios de
información y documentales que resulta posible clasificar según diversos
criterios. (Desantes, 1987; Nieto e Iglesias, 1993). Desde
el punto de vista sistémico, el análisis funcional de la empresa documental
ayuda a una mejor comprensión de su estructura y funcionamiento caracterizado
por la realización de una función especifica de la empresa. (Koontz y Weihrich, 1991). (AED). El comportamiento organizacional. Campo de
estudio que investiga el impacto de los individuos, grupos y estructuras sobre
el comportamiento dentro de las organizaciones, con el propósito de aplicar los
conocimientos adquiridos en la mejora de la eficacia de una organización.” (Stephen P. Robbins, 1998). El
cambio dentro de la organización,(CO) tiene como finalidad rediseñarla de tal
manera que pueda adaptarse a los cambios externos y alcanzar nuevas metas, aun
y cuando, son muchas las razones que llevan a las organizaciones a cambiar
(James A. Senn 2001), es importante reconocer las
fuerzas que actúan en un estado de equilibrio, como por ejemplo, al tomarse la
decisión (RC) de introducir un nuevo sistema de información, se pudieran
generar expectativas e incertidumbres a lo largo de toda la estructura de la
organización. Dificultades encontradas ante el cambio, pueden explicarse por la
falta de atención de los gerentes, a los procesos de modificación de los
conocimientos existentes en la organización, los cuales el tiempo ha
materializado en rutinas, procedimientos, estructuras operativas y culturas. Estos viejos conocimientos, que estructuran
las maneras de actuar de cada organización, son poderosos mecanismos contra el
cambio (principalmente, cuando el cambio implica crear y aplicar conocimientos
que están fuera de los límites de sus actividades actuales). Por lo cual, las
novedades siempre deben implantarse en una organización acostumbrada a lo
viejo. (Stoner, Freeman, Gilbert, 1996), (CDO). En las notas presentadas por el
Ministro venezolano de Relaciones Exteriores (Gil Borges, 1949) MRE, en punto a
datos informaciones o referencias a la documentación que fija las aspiraciones
de Venezuela consignadas no en uno sino en varios documentos e inclusive en los
proyectos de Tratados el significado y la transcendencias que tienen a la libre
navegación de los ríos que atraviesan el territorio venezolano y al no menos
grave problema del comercio.
Términos
Básicos
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Antrópicos Todo
lo se debe a la intervención directa o indirecta del hombre. |
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Archivo Conjunto de documentos históricos que registran
las actividades de un estado o una institución; Conjunto ordenado de
documentos producto de la actividad ejercida por una persona o institución;
Edificio, casa o local en el que se guardan dichos documentos. |
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Afluente: Corresponde a un curso de agua, también llamado
tributario, que no desemboca en el mar sino en otro río más importante con el
cual se une en un lugar llamado confluencia. |
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Archivo
informático: es un conjunto de
información que se almacena en algún medio de escritura que permita ser leído
o accedido por una computadora. Un archivo es identificado por un nombre y la
descripción de la carpeta o directorio que lo contiene. |
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Confluencia: Punto donde se unen dos drenes de una misma red
hidrográfica. |
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Demarcación
Determinar o fijar con precisión
los limites de un territorio, conforme a los términos de la delimitacion
previa. Delimitación
Fluvial: Se define como vaguada o thalweg de un río, línea determinada por una serie no
interrumpida de sondeos más profundos. Documento: Un documento es el testimonio material de un hecho
o acto realizado en el ejercicio de sus funciones por instituciones o
personas físicas, jurídicas, económicas administrativas. |
|
|
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Frontera: Es una franja del territorio situada entorno a
los límites internacionales. |
|
Fluvial Define todos los procesos, formas y materiales
relacionados con un río o una red hidrográfica. |
|
Laudo: Es la denominación de la resolución que dicta un
árbitro y que sirve para dirimir un conflicto entre dos o más partes. |
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Limite: Línea divisoria o demarcación física natural o
artificial que separa dos o más estados debido a la acción política
administrativa que ejerce cada uno de ellos dentro del mismo. |
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Río
Internacional: Un río
internacional es aquel cuyo curso de agua separa o atraviesa el territorio de
dos o más Estados; es decir que un río puede ser internacional por ser
contiguo o sucesivo. |
|
Río
Contiguo: Es aquel que separa el
territorio de dos o más estados constituyendo las fronteras entre estos, como los casos de los río Arauca,
Táchira Zulia Meta. |
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Río
Sucesivo: Es aquel que atraviesa
el territorio de dos o más Estados antes de desembocar en el mar. |
|
Tratado
internacional: Un acuerdo escrito
entre ciertos sujetos de Derecho internacional y que se encuentra regido por
éste, que puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos conexos, y
siendo indiferente su denominación. Como acuerdo implica siempre que sean,
como mínimo, dos personas jurídicas internacionales quienes concluyan un
tratado internacional. |
|
Sistema
de información: Es un conjunto de
elementos relacionados entre sí que interactúan en forma permanente con el
propósito de alcanzar el objetivo de proporcionar datos e información. Pueden
ser generales cuando se proporciona información en forma sistemática a
quienes tienen la responsabilidad de tomar decisiones y también permiten
tener una visión global de la situación de la empresa en la cual funciona el
sistema. |
|
Sociedad
de Información: es una fase de
desarrollo social caracterizada por la capacidad de sus miembros (ciudadanos,
empresas y Administración Pública) para obtener y compartir cualquier
información, instantáneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se
prefiera. |
Acrónimos
OSLAF Oficina de Soberanía Límites y Asuntos
Fronterizos.
Comisión Presidencial para
CONEG Delimitacion de Áreas Marinas Submarinas con
CDL Comisión Demarcadora de Limites
MRE Ministerio de Relaciones
Exteriores
OED Organización de
CO Comportamiento Organizacional
SIG Sistema de Información Geográfica
RC Resistencia al Cambio
CDO Cultura de
las Organizaciones
AED Administración Empresas Documentales
CD Catalogación de Documentos
COPLANARH Comisión del Plan Nacional del
Aprovechamiento
De los Recursos Hidráulicos.