Universidad de Yacambu
Información
y Documentación
Investigación
Aplicada
T3 Elizabeth Wright
Desarrollo
Sistema de Información Documentada para
Ministerio
de Relaciones Exteriores MRE
Planteamiento del problema
La delimitación de Venezuela y su
territorialidad ha sido un proceso sumamente largo y complicado, iniciado desde
sus primeros años del descubrimiento de América.
Múltiples encomiendas, fundación de
ciudades y dotación de sus terrenos municipalidades, elección de provincias y
sus posteriores cambios, determinación de las jurisdicciones administrativas, militares
fiscales, eclesiásticas de diversas autoridades de la época colonial (documentadas
gran parte en los Títulos de Venezuela en
sus Limites con Colombia, de 1876 y reimpreso por el Ministerio de Relaciones
Exteriores en 1979) luego siguieron los intentos de delimitar la antigua Capitanía
General de Venezuela el Virreinato de
Santa Fe según el uti possidetis juris de 1810.
Hasta la fecha se han resuelto los
problemas de índole fronteriza entre Colombia y Venezuela, no pudiendo negar
que los mismos en algunos aspectos han
afectado negativamente a Venezuela.
De igual forma, es importante mencionar
cuáles han sido los tratados y laudos arbítrales que
Geográficamente Venezuela limita con Brasil,
Guyana con los países bajos, y el área que compete a este trabajo Colombia.
Es de acotar que actualmente son muchos
los problemas fronterizos que existen con Colombia debido a la presencia de los
grupos guerrilleros (FAR, ELN), los paramilitares que penetran a nuestro país
violando la soberanía territorial, perjudicando a los ciudadanos que habitan en
las fronteras, el aumento del secuestro, el narcotráfico, etc.
Por último, es relevante destacar que la
delimitación de las áreas marinas y submarinas en el área del Caribe constituye
una prioridad para la política exterior de Venezuela, porque todavía quedan por
resolver delimitaciones de áreas marinas y submarinas con algunos de los países
caribeños (Dominica, Granada, Santa Lucía y San Vicente) a nivel bilateral,
pues nuestra salida al Atlántico se ve bloqueada por el rosario de islas que
comprende esta zona geográfica (entre ellas,
En nuestra Carta Magna establece
en el artículo 15 de
A manera de definición general se dice que
Límites con Colombia: A partir de la
disolución de
Posteriormente en 1881 Venezuela y Colombia convinieron en celebrar un
Tratado de Arbitraje ante el Rey de España, por lo que se dictó en 1891 el
Laudo Español que estableció como inicio de la frontera en
En el ultimo tratado quedaron
establecidos los limites entre ambos países de acuerdo a los siguientes
parágrafos: 1ro: En la región del río de Oro, sección segunda, la frontera será
el curso de dicho río desde su desembocadura en el Catatumbo, agua arriba,
hasta donde el río de Oro se divide en dos ramales, uno del norte y otro del
suroeste; y de allí seguirá por el ramal del norte, hasta donde recibe el
primer afluente denominado "Río Intermedio " o "Duda " y
luego por el curso más meridional de ese Diente denominado río Intermedio o
Duda basta su origen en la serranía de Perijá
-Motilones. En el mapa adjunto al presentee instrumento se ha trazado, de
acuerdo con esta descripción, la frontera convenida. 2do. En la sección quinta,
región de los ríos Oirá y Arauca, la frontera será el curso de dicho río Oirá
desde su origen en el páramo de Tamá basta el punto
donde confluyen sus aguas con las de un río qué desciende de la cordillera de Tamá en dirección oeste-este, y desde ese punto, cuyas
coordenadas se fijarán astronómicamente, una línea recta basta el punto
considerado como desembocadura del Oirá en el Arauca por las Comisiones de
límites en su Acta del Paso del Viento del 7 de junio de 1901. 3ro. Para
determinar la soberanía de la isla del Charo en el
río Arauca, de conformidad con lo estipulado en el artículo 1, inciso d, del
Convenio de Demarcación entre Venezuela y Colombia de 17 de diciembre de 1928,
se determinará la vaguada de ese río.
Los actuales registros con que cuenta el
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores MRE y mas
concretamente la (OSLAF) Oficina de Soberanía Limites y Asuntos Fronterizos, su
organización y manejo, actualización, hacen prácticamente imposible ofrecer en
tiempo prudencial respuesta a las solicitudes de información documental sobre
lo actuado en materia de Soberanía Territorial.
Ante
tal situación son en algunos casos infructuosos los esfuerzos que se hacen por
lograr obtener información por razón alguna cuando son demandados estos.
Por
ello se hace necesario desarrollar un plan de trabajo que conlleve a dar
organización mediante una sistematización y
especialización de los archivos de los cuales disponen estas
dependencias como paso previo.
Objetivos
Estructurar y conformar un sistema
de información documentada que permita integrar la información en materia de
Soberanía Territorial a los fines que sirva de instrumento para optimizar el
tiempo de búsqueda de la documentación básica en cada uno de estos temas a
objeto de su análisis para la toma de decisiones.
üDesarrollar
una propuesta que permita la comunicación efectiva desde las áreas que tengan
competencia con
üProporcionar
el acceso de la información documental de forma eficaz según las necesidades y
en vista, que se provean a los diferentes usuarios del sistema al momento de
manejar la información almacenada en el sistema.
üProveer
de una herramienta de trabajo y acorde a las necesidades.
Específicos
Analizar y
utilizar la información que se ha recabado y registrado para permitir a las
dependencias del MRE (de todos los niveles) tomar decisiones documentadas.
üActualización
de los asientos de los datos en cada uno de los temas sujetos al proceso de
negociación.
üMinimizar
los tiempos de ejecución de los procesos utilizando un sistema de información documental
especializada, que provea mejores tiempos de respuesta.
üFacilitar
a las dependencias encargadas de la soberanía territorial toda la información
recavada por el sistema.
ü
Desarrollar un sistema de información que permita integrar documentación a través
del avance tecnológico y el intercambio de nuevas ideas.
Justificación
En la
actualidad vivimos en constante dinamismo, el volumen de información, los tipos
de soportes, los sistemas de almacenamiento masivos, estos representan las herramientas
de las cuales disponemos para integrar un sistema organizacional que depende en
mayor o menor medida una realidad denominada sistema de información. Como
sistema abierto interactúan con su medio
ambiente.
Si
contamos con la información documentada, (que de hecho contamos) catalogada,
debidamente preservada respaldada, y en correspondencia con estas dependencias
que a bien saben llevar, de forma más eficaz eficiente y oportuna, estaremos
entonces en capacidad de responder ante las responsabilidades adquiridas y
aquellas por adquirir, y a los retos de un mundo cambiante.
Beneficios
Proporciona a los equipos de trabajo con
recursos para la solución de los problemas como oportunidades de forma
eficiente en el menor tiempo posible, con el objetivo final de obtener mejorías
sostenibles en el tiempo.
Mejora
del sistema actual a través de la integración de datos.
Facilitar a las dependencias encargadas de la
soberanía territorial toda la información recavada por el sistema.
Intercambiar la información para su
posterior análisis y procesamiento a los equipos técnicos que llevan los temas.
Favorece las sinergias para el beneficio de
nuestros técnicos.
Importancia
Este desarrollo se adecua a las exigencias
del organismo público a si como lo estable
Esta la propuesta favorece las sinergias
para el beneficio de nuestros técnicos, que contando con la disposición ante un
cambio organizacional, cónsonos a requerimientos tecnológicos.
Los Aspectos Operacionales para la satisfacción de los requerimientos e
intereses de las entidades, el desarrollo e implantación son realizables
operacionalmente por lo siguiente:
ü
Existe apoyo por
parte del personal que puede ser adiestrado en función al sistema presentando
obteniendo nuevas ventajas y beneficios.
ü
Por otra parte se
cree que el sistema tendrá un impacto positivo dentro de la institución debido
a que aliviará la carga del personal ligado al mismo.
Técnicos: Cabe
destacar que la institución posee los equipos y el software necesarios para el
desarrollo e implantación del sistema.
Económicos: Este
sistema representa una reducción en los costos operacionales al no requerir
personal adicional para procesar la información.
Disponibilidad para el
funcionamiento del sistema lo que implica la resolución en el costo de
inversión.
En cuanto al entrenamiento
del personal con el costo por hora de instrucción. Aun cuando el sistema no
requiere mayor inversión en cuanto a equipos es obligatorio considerar el costo
hora – hombre que intervienen en la fase de análisis desarrollo implantación
prueba y adiestramiento del personal.
Orientaciones Teóricas
Consideraciones
generales.
La información de
la (OSLAF) Oficina de Soberanía Limites y Asuntos Fronterizos del (MRE)
contiene una base de datos e información amplia ya que cuenta con la
documentación del Archivo Central que cuentan con:
Archivo Antiguo (1747-1920): está integrada en su mayoría por documentos, manuscritos y mecanografiados, encuadernados en
2.201 volúmenes, que prestan un servicio de información y cultura a
los ciudadanos, no obstante, en esta Sección reposas
documentos
aún vigentes. Está clasificada por países -en algunos casos se agrupan
varios- y dentro de ellos por temas,
ordenados cronológicamente.
Direcciones (1921-1994): constituida
por la documentación generada y recibida a partir de la creación de las
diferentes Direcciones que conforman el Ministerio de Relaciones Exterriores a partir de 1921 la documentación
fue agrupada en expedientes, ordenados cronológicamente y clasificados de
acuerdo a las distintas Direcciones del Ministerio y a series temáticas
Misiones
Diplomáticas y Consulares de Venezuela (1817-1995):
conformada por la documentación generada por las representaciones de Venezuela
en el exterior, agrupada en expedientes temáticos.
Instrumentos Internacionales suscrito por Venezuela
(1830-1997): Conformada por los acuerdos, convenios y tratados, originales,
suscrito por el país, los cuales actualmente se están reproduciendo en formato
digital.
Archivo
Fotográfico (1920-2003): está conformado por
las fotografías provenientes de los expedientes que se encuentran en el Archivo
Central y por todas aquellas enviadas por nuestros representantes en el exterior,
que son motivo de los actos protocolares de las presentaciones de Cartas
Credenciales y de diferentes actos públicos.
Esquema Tentativo de
Por
ello se hace necesario desarrollar un plan de trabajo que conlleve a dar organización
mediante una sistematización y control a los archivos de los cuales disponen
estas dependencias como paso previo.
En la elaboración de contenidos presenta una
serie de etapas o fases de trabajo.
Fase de Selección equipo de recolección documentada
en temas especializados, permisos de utilización, diseño de repositorio de
datos estos ya que algunos ya poseen un tipo de recopilación de información
bajo diferentes criterios de búsqueda y clasificación.
Fase de Tratamiento y Elaboración Sistematización
de contenidos, digitalización de las informaciones, diseño y realización
técnica elaboración de bases de datos documentales textuales, icónicas
graficas, fotográficas cartográficas.
Fase
difusión (si procede) La elaboración de informes luego de reuniones con organismos que mantienen o llevan los
temas relacionados a
En
segundo lugar es apremiante iniciar un proceso de conformación de una base de
datos especializada de los temas
inherentes a
Breve explicación de los contenidos del Marco Teórico
y/o empírico del estudio y comentarios acerca de su fundamentación
bibliográfica.
Las nuevas tecnologías de difusión y comunicación afectan (Balley y Eymery, 1990) a todo
proceso informativo-documental. Así influyen en la transmisión de la
información, permitiendo una gran diversidad de medios de transporte y difusión
de la información. Permiten desarrollar nuevos medios de visualización y
presentación de la información y de tratamiento y almacenamiento de la misma
mediante la digitalización de imágenes de aplicación de técnicas de
telecomunicación.(CD)
En consonancia
con el progreso de los nuevos medios de información y documentales que resulta
posible clasificar según diversos criterios. (Desantes,
1987; Nieto e Iglesias, 1993).
Desde el punto de vista sistémico, el
análisis funcional de la empresa documental ayuda a una mejor comprensión de su
estructura y funcionamiento caracterizado por la realización de una función
especifica de la empresa. (Koontz y Weihrich, 1991). (AED)
El comportamiento
organizacional. Campo de estudio que investiga el impacto de los individuos,
grupos y estructuras sobre el comportamiento dentro de las organizaciones, con
el propósito de aplicar los conocimientos adquiridos en la mejora de la
eficacia de una organización." (Stephen P. Robbins, 1998).
El cambio dentro de la
organización,(CO) tiene como finalidad rediseñarla de tal manera que pueda
adaptarse a los cambios externos y alcanzar nuevas metas, aun y cuando, son
muchas las razones que llevan a las organizaciones a cambiar (James
A. Senn 2001), es importante reconocer las fuerzas que actúan en un
estado de equilibrio, como por ejemplo, al tomarse la decisión(RC) de
introducir un nuevo sistema de información, se pudieran generar expectativas e
incertidumbres a lo largo de toda la estructura de la organización.
Dificultades encontradas ante el
cambio, pueden explicarse por la falta de atención de los gerentes, a los
procesos de modificación de los conocimientos existentes en la organización,
los cuales el tiempo ha materializado en rutinas, procedimientos, estructuras
operativas y culturas.
Estos viejos
conocimientos, que estructuran las maneras de actuar de cada
organización, son poderosos mecanismos contra el cambio
(principalmente, cuando el cambio implica crear y aplicar conocimientos que
están fuera de los límites de sus actividades actuales). Por lo cual, las
novedades siempre deben implantarse en una organización acostumbrada a lo
viejo. (Stoner, Freeman, Gilbert, 1996), (CDO).
Definiciones y Conceptos
Organización de
Comportamiento Organizacional CO
Resistencia al Cambio RC
Cultura de las Organizaciones CDO
Administración Empresas
Documentales AED
Catalogación de Documentos CD
Bibliografía
Documentos Relativos a lo Limites entre
Venezuela y Colombia Tomo I
Ministerio
de Relaciones Exteriores Dirección General Sectorial de Fronteras Caracas 1983.
CEERI Universidad
Metropolitana Centro de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales
(2007) Las Fronteras de Venezuela libro
Homenaje a Isidro Morales Paúl
José
López Yepes (Coordinador) (2006) Manual de Ciencias de
Maria
Pinto Molina Catalogación de
Consultores
y Asociados Servicio Editorial Como se
elabora el Proyecto de Investigación-para estudios formulativos o
exploratorios descriptivos diagnósticos, evaluativos, formulación de hipótesis
y causales experimentales y los proyectos factibles.
James
A. SENN, Análisis y Diseño de Sistemas
de Información Segunda Edición Mc Graw Hill.
CEERI
Universidad Metropolitana Centro de Estudios Estratégicos y Relaciones
Internacionales (2007) Las Fronteras de
Venezuela libro Homenaje a Isidro Morales Paúl.
EW/ew.