UNIVERSIDAD YACAMBU
VICERECTORADO DE ESTUDIOS VIRTUALES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVA
ASIGNATURA: DISEÑOS CUANTITATIVOS DE INVESTIGACIÓN
TRABAJO Nº 6.
FORMATO PARA LAS IDEAS INICIALES DE INVESTIGACIÓN - TERCER MOMENTO –
PROPUESTA INTEGRADORA O PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO
TITULO
DISEÑO DE UN PLAN DE GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA
TECNOLOGÍA Y MANO DE OBRA EN LA INDUSTRIA DE LAS FLORES EN EL ESTADO MÉRIDA
AUTOR: Ec. ELIANA GARZO
MONTILLA
INTRODUCCIÓN
Algunas poblaciones debido a su clima y su cultura se han dedicado al
cultivo de las flores como es el caso del Estado Mérida. En estas zonas los
cultivos de flores además de ser una actividad económica importante, embellecen
los paisajes convirtiéndolos en zonas atractivas para el turismo. Otras zonas dedicadas al cultivo de flores y
ornamentos son los Estados Miranda,
Táchira, Carabobo y Aragua.
En el mundo los principales países productores de flores son: Holanda,
EEUU, Italia, Alemania y en América Latina. Colombia Y Ecuador. Europa
representa 70 % del consumo mundial de flores seguido por EEUU.
En América Latina, es de esperarse que en la medida que se mejoren los
niveles de ingreso y de bienestar, se registre un interesante aumento de la
demanda. En la actualidad, aproximadamente el 75% del comercio internacional de
flores, se registra en Europa. El país con mayor participación es Holanda con
el 56%, seguido por Colombia con un 15%.
Las flores de corte las más comercializadas son las rosas, los claveles los
crisantemos y orquídeas. Siendo las rosas las mas importantes ocupando mas de
la mitad de la superficie total de los cultivos de flores.
Dependiendo de la zona y de las exigencias del cultivo pueden ser galpones
con cubiertas plásticas que controlan el paso de luz, lluvia como es el caso de
los cultivos de rosa en el Estado Miranda o como en los anturios
que necesitan una sombra de 80% que se logra con el uso de galpones con
mallas.
Venezuela apenas esta comenzando a incursionar en este mercado, pero lo
esta haciendo con un poco de dificulta, esto será plasmado en este trabajo de
investigación, también se plantearan estrategias para contrarrestar estas
dificultades. La siguiente investigación pretende aportar un grano de arena mas
para la futura evolución del rubro dentro de los mercados nacionales e
internacionales
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los Floricultores merideños deben hacer un gran esfuerzo para cultivar y
cosechar cada uno de los rubros ornamentales que ofertan en el mercado, ya que
al cultivo de flores no se ve como un producto de primera necesidad, para
solventar una necesidad primaria, como lo es el alimento diario o la ingesta
calórica por persona.
Uno de los principales obstáculos es el costo que implica producir este
rubro, claro esta, este hecho se recompensa al momento de la cosecha ya que la
venta de la misma deja buenos dividendos, En una hectárea de flores (luego de
que el arbusto madure y este listo para comenzar a producir (1 año) se cosecha
(corte) la flor semanalmente (una o dos veces por semana en el caso de la rosa,
los girasoles y los pompones), lo que nos quiere decir que se cosecha
semanalmente asegurando la inversión, si por ejemplo se invirtió 80 millones de
bolívares en la siembra y cuidado de la hectárea sembrada, los mismos serán
recuperado en un lapso de dos años y con un valor que triplica lo invertido,
también es rentable porque en muy pocas hectáreas se pueden sembrar 1 o hasta
tres variedades de plantas dependiendo el suelo y el clima.
Ahora bien uno de los principales problemas de la floricultura se encuentra
en las fallas que presenta la mano de obra y el empleo de tecnología en la
siembra, cultivo y cosecha de la producción, ya que se hace engorroso para
algunos productores mejorar la calidad de la flor que venden. Las dificultades
a enfrentar se encuentran diversos factores, como la inversión en entrenamiento
integral del personal, importación de material vegetal e insumos agrícolas
específicos para las delicadas plantas y la competencia en un mercado dominado
por dos vecinos del Pacto Andino: Colombia y Ecuador.
En éste sentido, la presente investigación tratará de portar una posible
ayuda logística con lo referente al mejoramiento la mano de obra y de la
tecnología, ya que muchos productores cada año sacan dinero de sus bolsillos
para trasladarse a otros países a recibir adiestramiento y adquirir nuevas
tecnologías que los ayuden a mejorar sus
productos y así poder competir en los mercados internacionales.
La calidad y variedad de la producción ornamental en el estado Mérida ha
ido incrementándose, pero no lo suficiente como para lograr captar otros
mercados internacionales. Las condiciones locales son las cualidades propias
del lugar en el que se realiza la producción e incluye las cualidades
físico-naturales y también las condiciones económico-sociales como la
disponibilidad de mano de obra (no calificada), la organización y las ganas de
trabajar que tiene cada productor; pero
debido a la falta de tecnología, nuevas investigaciones y mano de obra
calificada que implemente y desarrolle esa tecnología, la producción no tiene
niveles de calidad y servicio competitivos para superar a los productores de
Suramérica.
La tradición de los países europeos en la producción y comercialización de
flores de corte sugiere notables diferencias en los factores geográficos, técnicos
y socioeconómicos, que hacen posible que áreas puntualmente localizadas
compitan en los mercados internos y externos. Nuestro país en este aspecto es
privilegiado, pero los floricultores no cuentan con el apoyo de recurso humanos
y tecnología para mejorar su nivel de competitividad.
Lo antes mencionado es la base para formular las siguientes interrogantes
de esta investigación: ¿Qué herramientas se han formulado o aportado para
tratar de solventar o sopesar este requerimiento de los productores? ¿De que
manera puede ayudar los entes, instituciones (publicas/privadas), los
particulares en la solución del problema? ¿Cómo realizar esa contribución y
como implementarla dentro de la producción?
Objetivos del Estudio
General
Diseñar un plan de gestión estratégica para el mejoramiento de la
tecnología y la mano de obra calificada en la industria de las flores en
Mérida.
Específicos
* Describir la tecnología
empleada en los procesos de producción de flores y ornamentos.
* Diagnosticar el estado actual
de la tecnología en la Cadena de flores del estado Mérida
* Analizar la tendencia de la
producción de flores en el Estado Mérida.
* Describir los Canales de
comercialización de la cadena de flores.
* Analizar la evolución del
mercado Mundial de flores.
*
Efectuar un análisis de escenarios
Justificación
La investigación ayudara a los floricultores ha
el establecimiento de normas de producción elevadas y la procuración de una
industria con consistencia en la producción de alta calidad, inversiones en
tecnología de punta para la producción y
postcosecha, programas de capacitación, así como
desarrollo de canales de comercialización en los mercados meta. Lo anterior en
un marco de equidad social y de mejoramiento de los niveles de bienestar de los
que participamos en esta actividad.
Se debe dar mas apoyo a los productores de flores
por parte del gobierno regional y estadal para lograr mayor niveles de
producción y ser un rubro mas competitivo, así mismo debe existir mayor integración
entre los productores es decir, organizar cooperativas para así obtener
créditos de las entidades publicas, y mayor acceso a los paquetes tecnológicos
que algunos productores disponen.
El estado debe disponer de profesionales
altamente calificados para abordar los desafíos tecnológicos que presentan la
producción y comercialización de flores y trabajar conjuntamente con
universidades y organismos respectivos que le brinden apoyo a los productores
de flores del estado Mérida.
En pocas y llanas palabras esta investigación
servirá de instrumento de instrucción, medición y conocimiento de la situación
del circuito de flores del estado Mérida
MARCO TEÓRICO
Antecedentes
En el estado Mérida (Venezuela) la bibliografía o
documentación sobre el tema es un poco escaso (y si existe no he tenido acceso
al mismo). Se han hecho investigaciones sobre otra perspectiva (El diagnostico
de la cadena de flores por parte de un grupo de alumnos de la maestría en
economía de la ULA)
Es necesario acotar que este estudio es casi
pionero dentro de este rubro agrícola, ya que por lo menos en nuestro estado
casi no se le presta la debida atención al mismo, encontramos que los
floricultores se encuentran desprovistos de organismos que los capaciten y que
desarrollen nuevas tecnologías para el cultivo y manejo de la siembra y cosecha
de las flores, es mas son considerados un rubro no agrícola sino ornamental
Mark Lundy, Maria Gottret y otros (2004 en línea), diseñaron un manual de estrategias para aumentar la
competitividad de cadenas productivas con productores de pequeña escala. Este manual es de gran ayuda, puesto que nos
habla del diseño de estrategias para aumentar la competitividad, el
mejoramiento en la tecnología y la mano de obra como elementos promotores de la
capacidad dentro de la cadena productiva de flores
La pagina Web de Asocolflores
de Colombia, es de gran ayuda para la realización de mi trabajo de
investigación. Puesto que la mayoría de los productores del estado han
manifestado por lo menos una vez haber consultados con algún especialista
Colombia algo sobre sus cultivos, ya que ellos llevan la bandera entre los
países que cultivan flores en Latinoamérica. Creada en 1973 como una
organización gremial, sin ánimo de lucro, para promover el sector de las flores
en los mercados internacionales y buscar el desarrollo integral de la
floricultura, principalmente en aspectos de investigación científica,
transporte, medio ambiente y bienestar de los trabajadores. En representación
del floricultor colombiano, Asocolflores tiene una
participación activa a nivel nacional e internacional. En Colombia hace parte
de diferentes comités y consejos económicos, tanto del sector público como del
privado. En el exterior, Asocolflores pertenece a
todas las organizaciones representativas de la floricultura. En cada una de
ellas, esta Asociación promueve la competitividad de las flores colombianas en
los mercados del mundo.
Referentes teóricas que sustentan la
investigación.
-.
Planificación estratégica:
La estrategia analítica es el proceso de desarrollo e implementación de
planes para alcanzar propósitos y objetivos. La planificación estratégica se
aplica sobre todos los asuntos militares (donde se llamaría estrategia militar) y en actividades de negocios.
Dentro de los negocios se usa para proporcionar una dirección general a una
compañía (llamada Estrategia Empresaria) en estrategias financieras,
estrategias de desarrollo de recursos humanos u organizativas, en desarrollos
de tecnología de la información y crear estrategias de
marketing para enumerar tan solo algunas aplicaciones. Pero también puede ser
utilizada en una amplia variedad de actividades desde las campañas electorales a competiciones deportivas y juegos de estrategia como el ajedrez. Este artículo considera la planificación estratégica de una forma
genérica de modo que su contenido puede ser aplicado a cualquiera de estas
áreas.
Una buena estrategia debe:
La importancia de desarrollar una estrategia empresarial y un plan
estratégico es cada vez mayor. Actualmente, el entorno cambia muy rápido. Las
nuevas tecnologías cada vez influyen más en la gestión de las empresas.
Fenómenos como Internet afectan a la manera de hacer negocios, el talento es
cada vez más escaso, táctica y estrategia cada vez se confunden más, la
globalización cada vez es un fenómeno más importante.... Por ello, todas las
organizaciones necesitan tener claro cual es la razón de ser de su empresa en
el mercado y a donde quiere llegar, cuando, cómo y con qué recursos humanos y
económicos. Y además, el equipo debe tenerlo igualmente claro por lo que la
comunicación interna es definitiva.
En la cadena de flores del estado Mérida existe un vació en cuanto al
manejo y difusión de la tecnología y es por ello que se hace indispensable
crear un plan que ayude a los productores a aumentar su competitividad a través
de la misma
-. Análisis FODA:
Este nos servirá de apoyo para establecer cual es la situación del los
productores florícolas.
El análisis FODA es una herramienta que permite
conformar un cuadro de la situación actual de la empresa u organización, permitiendo de esta manera
obtener un diagnóstico preciso que permita en función de ello tomar decisiones acordes
con los objetivos y políticas formulados. El término FODA es una sigla conformada por las
primeras letras de las palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas (en inglés SWOT: Strenghts,
Weaknesses, Oportunities, Threats).
De entre estas cuatro variables, tanto fortalezas como
debilidades son internas de la organización, por lo que es posible actuar
directamente sobre ellas. En cambio las oportunidades y las amenazas
son externas, por lo que en general resulta muy difícil poder modificarlas. Fortalezas: son
las capacidades especiales con que cuenta la empresa, y por los que cuenta con una
posición privilegiada frente a la competencia. Recursos que se controlan, capacidades y
habilidades que se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, etc.
Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos, favorables,
explotables, que se deben descubrir en el entorno en el que actúa la empresa, y que permiten obtener ventajas
competitivas. Debilidades: son aquellos factores que provocan una posición
desfavorable frente a la competencia. recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen, actividades que no se
desarrollan positivamente, etc Amenazas: son aquellas
situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a atentar incluso
contra la permanencia de la organización.
-. Las ventajas competitivas de Porter:
Porter
describió la estrategia competitiva, como las acciones ofensivas o defensivas
de una empresa para crear una posición defendible dentro de una industria,
acciones que eran la respuesta a las cinco fuerzas competitivas que el autor
indicó como determinantes de la naturaleza y el grado de competencia que
rodeaba a una empresa y que como resultado, buscaba obtener un importante
rendimiento sobre la inversión.
Aunque cada empresa buscaba por distintos caminos llegar a ése resultado final,
la cuestión residía en que para una empresa su mejor estrategia debería
reflejar que tan bien había comprendido y actuado en el escenario de las
circunstancias que le correspondieron. Porter
identificó tres estrategias genéricas que podían usarse individualmente o en
conjunto, para crear en el largo plazo esa posición defendible que sobrepasara
el desempeño de los competidores en una industria. Esas tres estrategias
genéricas fueron:
· El liderazgo en costos totales bajos
· La diferenciación
· El enfoque
Si tomamos el modelo de Porter como soporte para
la investigación, podemos acotar que el hecho relevante de innovar y adiestrar
la mano de obra dentro de una empresa, traerá como resultado el posicionamiento
en le mercado de la misma.
Michael Porter afirmaba que la competitividad
está determinada por la productividad, definida como el valor del producto
generado por una unidad de trabajo o de capital. Para hablar de competitividad,
continúa Porter, habría que irse a la empresa, y al
sector, e identificar cuáles son los factores que determinan que las empresas
generen valor añadido y que ese valor se venda en el mercado, y si realmente
esos factores son sostenibles en el mediano y largo plazo.
Términos Básicos
- Floricultura: es el arte y la disciplina hortícola del cultivo de flores y plantas ornamentales para jardinería, para el mercadeo en floristería (ramos, pompas fúnebres, etc.) El desarrollo del mejoramiento genético cruzamiento de plantas de nuevas variedades, interespecies, intergéneros, es
ocupación de los floricultores.
- Cadena productiva: "Conjunto de
agentes económicos que participan directamente en la producción, transformación
y en el traslado hasta el mercado de realización de un mismo producto
agropecuario". (Duruflé, Fabre y Young)
- Diagnostico: Proceso a través del cual se
profundiza en el objeto estudiado, para con acciones de intervención y en el
marco de una etapa del proceso que se denomina Seguimiento, transformarlo.
- Innovación: es la aplicación de nuevas ideas, conceptos,
productos, servicios y prácticas con la intención de ser útiles para el
incremento de la productividad. Un elemento esencial de la innovación es su
aplicación exitosa de forma comercial
- Competitividad: Capacidad de una organización pública o
privada, lucrativa o no, de mantener sistemáticamente ventajas comparativas que
le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en mercado.
- Diamante de porter:
porter se enfatiza en los factores microeconómicos
que dan forma a la competitividad. Los principales elementos del modelo
responden a una lógica incontrastable: las empresas no crecen en enclaves
aislados, sino que forman parte de "conglomerados" (clusters o regiones)
- Clusters: Grupo
de empresas de la misma actividad que tienen una estrategia común, que se
vinculan con los sectores soporte y mantienen entre sí lazos de proveeduría y
prestación de servicios, las cuales están organizadas en redes verticales y
horizontales con el propósito de elevar sus niveles de productividad,
competitividad y rentabilidad.
- Gestión estratégica: Es un proceso que
permite a las empresas u organizaciones ser mas eficientes al momento de administrar y direccionar sus acciones.
- Plan estratégico: Es un documento
oficial en el que los responsables de una organización (empresarial, institucional, no
gubernamental...) reflejan cual será la estrategia a seguir por su compañía en el medio plazo. Por ello, un plan estratégico se establece
generalmente con una vigencia que oscila entre 1 y 5 años.
MARCO METODOLOGICO
Tipos de investigación
El tipo de investigación es aplicada, ya que buscar conocer la situación
para hacer, para actuar, para construir, para modificar la realidad actual, ya
que se hará un diagnostico de la situaron actual de la producción florícola y
luego se procederá a panear las estrategias que ayudaran a modificar la
realidad actual de la cadena. Se caracteriza porque los resultados obtenidos
pretenden aplicarse o utilizarse en forma inmediata (o en un periodo
determinado) para resolver alguna situación problemática. Busca el conocer para
hacer, para actuar, para construir, para modificar. Le preocupa la aplicación
inmediata sobre una realidad circunstancial, antes que el desarrollo de una
teoría. Es el tipo de investigación que realiza cotidianamente el práctico, el
profesional ligado a una institución, empresa u organización
Diseño de la investigación
El método empleado será el deductivo, por que el fenómeno se comienza
estudiar por su comprensión general (diagnostico de la cadena), hasta llegar a
las partes que lo componen (diseño de un plan estratégico). De lo general a lo
particular. La investigación será del tipo cualitativa cuantitativa-cualitativa con datos
secundarios pues se caracteriza por conocer hechos y describir una situación en
particular, a demás de Estudios cuantitativos con datos secundarios: Los
cuales, abordan el análisis con la utilización de datos ya existentes
(estadísticas de centros gubernamentales).
Dentro de las técnicas, en esta
investigación se empleara:
La recolección y La observación: La obtención de datos se hará directamente
de la realidad, a partir de fuentes primarias. A través de este método se podrá
precisar en la literatura disponible, la información relevante que ocupa el
tema objeto de estudio.
El análisis: maneja juicios, es un proceso de conocimiento que se inicia
por la identificación de cada una de las partes que caracterizan una realidad,
podrá establecer la relación causa-efecto entre los elementos que componen el
objeto de investigación. La síntesis: considera los objetos como un todo, la interrelación
de los elementos que identifican el objeto. El método que emplea el análisis y
la síntesis consiste en separar el objeto de estudio en dos partes y, una vez
comprendida su esencia, construir un todo. Análisis y síntesis son dos procesos
que se complementan en uno. El método empleado será el deductivo, por que el
fenómeno se comienza estudiar por su comprensión general (totalidad global),
hasta llegar a las partes que lo componen (sus totalidades parciales). De lo
general a lo particular.
Cronograma de Trabajo
CUADRO # 1
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Actividades
AÑO |
2007 |
Abril 2008 |
Mayo 2008 |
Junio 2008 |
Julio 2008 |
Agosto 2008 |
Sept-
2008 |
Oct- 2008 |
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Planteamiento
del Problema |
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Recopilación
de Información para el Marco Teórico |
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Elaboración
del Marco Teórico |
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Elaboración
del sistema de Variables |
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Elaboración
del Marco Metodológico |
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Diseño de
instrumento de recolección de Datos |
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Validación
y Confiabilidad del Instrumento |
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Aplicación
del Instrumento a la muestra seleccionada |
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Análisis e
Interpretación de Resultados |
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Conclusiones
y Recomendaciones |
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Diseño de
Estrategias de acuerdo a los resultados obtenidos |
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Presentación
de la Tesis |
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Fuente: elaboración propia
INFOGRAFIA
1. Diccionario Web. http://es.wikipedia.org/wiki/Michael_Porter (29 Nov
2007). Wikipedia es una enciclopedia de contenido
libre basada en la tecnología wiki, la cual permite la edición de sus
contenidos por cualquier usuario desde un navegador Web. El que sea libre se
aplica tanto a su uso como a su edición. Wikipedia es
multilingüe y es desarrollada en forma colaborativa por decenas de miles de
voluntarios alrededor del mundo y en sus respectivos idiomas. Wikipedia es mantenida y administrada por la fundación sin
fines de lucro Wikimedia.
2. Ricoveri Marketing. Las Estrategias
Competitivas Genéricas de Porter. Las 5 fuerzas de porter http://ricoveri.tripod.com.ve/ricoverimarketing2/id24.html (29 Nov 2007). Este articulo
nos habla sobre las estrategia competitiva, Porter
las describió como las acciones ofensivas o defensivas de una empresa para
crear una posición defendible dentro de una industria, acciones que eran la
respuesta a las cinco fuerzas competitivas que el autor indicó como determinantes
de la naturaleza y el grado de competencia que rodeaba a una empresa y que como
resultado, buscaba obtener un importante rendimiento sobre la inversión.
3. Portal
Agrario del Ministerio de Agricultura del Perú. http://www.portalagrario.gob.pe/pec_cadena.shtml. (29 Nov 2007). Cuya misión es: Promover el desarrollo de los
productores agrarios organizados en cadenas productivas, en el marco de la
cuenca como unidad de gestión de los recursos naturales, para lograr una
agricultura desarrollada en términos de sostenibilidad económica, social y
ambiental.
5. Diseño de
estrategias para aumentar la competitividad de cadenas productivas con
productores de pequeña escala. Mark Lundy,
Maria Gottret y otros. http://www.ciat.cgiar.org/agroempresas/pdf/manual_de_campo_final_sept04.pdf
(2004 en línea) Este manual es de gran
ayuda que nos habla del diseño de estrategias para aumentar la competitividad y
si tomamos el mejoramiento en la tecnología y la mano de obra como elementos
promotores de la competitividad dentro de la cadena productiva de flores, pues
es de importante relevancia su lectura y análisis.
6. Apoyo a la floricultura de la Zona de Pérez. Eduardo Casella. http://biblioteca.puntoedu.edu.ar/dspace/bitstream/2133/888/1/
7. Floricultura Web http://www.floriculturaweb.com.ar/notas/notas.html
8. Portal Agrario del Perú. LAS
CADENAS PRODUCTIVAS http://www.portalagrario.gob.pe/pec_cadena.shtml
9. Estudio
de Mercado de Flores. México. http://www.sdr.gob.mx/beta1/contenidos/CadenasAgropecuarias/docs/70148.235.138.1321-08-2007flores.pdf
10. Floricultura http://floricultura34.blogspot.com/2007_08_01_archive.html
11. Cultivos intensivos: producción en invernáculo. Ing.
Alfredo Szczesny
http://www.inta.gov.ar/balcarce/info/documentos/agric/hortic/cultivosintens.htm
12. Asocolflores Colombia. http://www.asocolflores.org/info/info_plana.php?PHPSESSID=07afeec054438d77d0eb49794af56d05 La pagina Web de Asocolflores
de Colombia, es de gran ayuda para la realización de mi trabajo de
investigación. Creada en 1973 como una organización gremial, sin ánimo de
lucro, para promover el sector de las flores en los mercados internacionales y
buscar el desarrollo integral de la floricultura, principalmente en aspectos de
investigación científica, transporte, medio ambiente y bienestar de los
trabajadores.
-. Modelo de
gestión estratégica para el desarrollo de capacidades tecnológicas. Darnila A. Carroz http://www.ucla.edu.ve/dac/compendium/Revista15/DCarroz.pdf. (S/f, en línea) La fuerte competencia y la
complejidad reinante en momentos donde la globalización tiene cada vez mas
auge, están marcando tendencias para que las organizaciones concentren sus
esfuerzos en gestionar estratégicamente sus capacidades tecnológicas. De allí
que la experiencia de las organizaciones indica que la vía para alcanzar la
capacidad de competir es a través de la tecnología e innovación, factor clave
de la competitividad. El presente estudio es una investigación de índole cuali-cuantitativo enmarcado en las ciencias sociales, de
carácter fáctico, descriptivo, documental y de campo, consolidándose en un
proyecto factible que pretende proponer un modelo teórico de gestión para el
desarrollo de capacidades tecnológicas orientado al crecimiento sostenido y
sustentable del sector sisalero en el estado Lara. El
marco de desempeño actual de los procesos estudiados y analizados, revela los
efectos de la crisis del sector sisalero causados en
gran medida por políticas del Estado poco cónsonas con el desarrollo de las
capacidades estratégicas, que por naturaleza dicho sector posee, que sumado a
la casi nula articulación interinstitucional de los entes gubernamentales a nivel
local y regional, agrava más aún dicha crisis.