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UNIVERSIDAD YACAMBÚ MAESTRÍA EN GERENCIA DE LAS FINANZAS Y DE LOS NEGOCIOS MATERIA: DISEÑOS CUANTITATIVOS DE INVESTIGACIÓN FACILITADOR: MARIA CECILIA TREJO
ESTRATEGIAS PARA OPTIMIZAR LA CONTRATACIÓN DE
COOPERATIVAS EN EL CENTRO DE REFINACIÓN PARAGUANÁ, UBICADO EN LA PENINSULA DE
PARAGUANÁ DEL ESTADO FALCÓN Autor: Licda. Marín
Eisa
C.I.: 9.811.300
Fase III
Punto Fijo, Agosto 2007
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓNEl estudio presentado esta dirigido al
diseño de estrategias que permitan al Centro de Refinación Paraguaná ubicado
en A pesar de las estrategias implementadas
por el Centro de Refinación Paraguaná,
para identificar dentro del grueso de sus contrataciones aquellas que
por su naturaleza y complejidad pudiesen ser demandados bajo la modalidad de
las Ruedas de Negocios, uno de los mecanismos utilizados por el Ejecutivo
Nacional para apalancar a las Pequeñas y Medianas Empresas y a las
Cooperativas, los resultados a pesar de ser positivos no son del todo
satisfactorios, motivado al bajo numero de contratos otorgados bajo esta
modalidad a las Cooperativas con
respecto a las Pequeñas y Medianas Empresas.
La investigación consta de cuatro capítulos,
en el capitulo I; se plantea el problema, se exponen los objetivo, que se
pretenden alcanzar con la investigación, la justificación y la delimitación.
En el Capitulo II; se describe el marco teórico, compuesto por bases teóricas
en las cuales se apoya la investigación, se definen los términos y se
operacionalizan las variables. El
Capítulo III; esta estructurado por el marco metodológico, contiene el tipo y
diseño de investigación asumido, la población, la muestra, las técnicas e
instrumentos seleccionados para recopilar la información, así como el de
análisis y la reseña del procedimiento efectuado para llevar a cabo el
estudio. Asimismo, en el capitulo IV; se encuentra el marco administrativo, que detalla los
recursos utilizados para desarrollar
la investigación. Por último se encuentra el cronograma de
actividades y las fuentes bibliográficas consultadas. CAPITULO IEL
PROBLEMA 1.
Planteamiento del problema El Plan de la Nación, diseñado por el Gobierno Nacional, tiene cinco orientaciones basadas en cinco objetivos estratégicos. El primero orientado a lo internacional, su función es el fortalecimiento de la soberanía nacional y promover un mundo multipolar, el segundo esta encaminado hacia lo territorial y se encarga de la ocupación y consolidación del territorio, el tercero encauzado en la política apuntando hacia la construcción de la democracia bolivariana, el cuarto dirigido a lo económico desarrollando la economía productiva y en último lugar lo social enmarcado en alcanzar la equidad social. Estas dos últimas se complementan y son fundamentales para la reactivación de la economía, así como para el aumento de la calidad de vida de los venezolanos. Entre las estrategias para impulsar el desarrollo de la economía productiva, el Gobierno Nacional se planteo, alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado, eliminando la volatilidad económica e internalizar los hidrocarburos. Respecto a la equidad social se propuso, entre otras cosas, mejorar la distribución de los ingresos y de las riquezas. Para
lograr lo descrito, el Gobierno Nacional diseño estrategias orientadas a fomentar el
desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES) y Cooperativas, con el
apoyo de los entes públicos incluyendo
a Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA), una de ellas fue la
creación de la Comisión Presidencial de Compras del Estado, dependiente del
Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio (Milco) que coordina las Ruedas
de Negocio. En estas el Gobierno Nacional,
ofrece partes de sus demandas de obras, bienes y servicios
exclusivamente a las PyMES y Cooperativas. apoyándose en los decretos: 1.555 sobre la Reforma Parcial de
la Ley de Licitación, en el decreto
1.892 relacionado con las Medidas
Temporales para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y
Cooperativas, Productoras de Bienes y Prestadoras de Servicios, que estén
ubicadas en el país. Así mismo, en el decreto 2.371 que tiene que ver con el
Reglamento Parcial del Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones,
para la adjudicación directa en caso de contratación de obras, servicios o
adquisición de bienes que conforme el plan excepcional de desarrollo
económico y social que se establezca para fomentar la pequeña y mediana
industria y demás empresas alternativas, como las asociativas, Cooperativas y
micro empresas. También, en el decreto 2876
sobre Medidas
Temporales para el Establecimiento de Montos y Categorías de Contratos,
reservados para las empresas alternativas fabricantes de bienes, prestadoras
de servicios y ejecutoras de obras, creados para reglamentar
todo lo referente con las contrataciones y preferencias hacia las PyMES y
Cooperativas. Por su parte PDVSA como el mayor demandante de compras del estado, respecto a los demás entes públicos, implemento programas en todas sus unidades de negocio, incluyendo al Centro de Refinación Paraguaná, identificando dentro de sus procesos, áreas no medulares en donde se pudiera contratar con las PyMES y Cooperativas, permitiendo apalancar las estrategias del Gobierno Nacional incluyendo las Ruedas de Negocio. El Centro de Refinación Paraguaná, a pesar del éxito obtenido con las estrategias implementadas, al igual que el resto de PDVSA y entes gubernamentales, necesita optimizar la incorporación de Cooperativas al aparato productivo, permitiendo desarrollar la economía productiva y alcanzar la equidad social de la nación. Estas contrataciones se han visto afectadas por factores de tipo legal, financiero y de organización de las Cooperativas y por la Normativa Interna vigente en PDVSA, que obstaculizan el incremento de las mismas. Legalmente existen varios decretos que protegen a las PyMES y Cooperativas de las Grandes Empresas, pero estos no protegen a las Cooperativas de las PyMES. Las cuales en su gran mayoría debido a su fragilidad económica y falta de organización y equipos se encuentran en franca desventajas respecto a estas cuando participan en los mismos procesos licitatorios, ya que mayormente son empresas bien organizadas y con capital. Esto se pudo evidenciar en las contrataciones de las III y IV Ruedas de Negocio del CRP, que a pesar del alto numero de Cooperativas inscritas en las mismas, los contratos otorgados a PyMES fueron mayores. En general las Cooperativas son conformadas por grupos de personas con oficios o pericias en común, cuya mayor debilidad es la falta de capital de trabajo, lo que conlleva a que no posean un Nivel Estimado de Contratación (NEC) que le permitan participar con ventajas competitivas en los diferentes procesos licitatorios, el cual se determina restando a la Capacidad Financiera, determinada por el Registro Nacional de Contratista (RNC), los Compromisos Financieros de las mismas. Otras de las debilidades es su falta de organización, la mayoría son conformadas por socios que solamente tiene experiencias en un oficio determinado, y tienen total desconocimiento de cómo se debe gerencial y administrar una empresa, lo cual les dificulta presentar ofertas económicas bien estructuradas y calculadas en los procesos licitatorios en los cuales participan y ocasiona que muchas no puedan sustentarse en el tiempo. Motivado a lo novedoso de las estrategias para contratar con Cooperativas, la Normativas Internas de PDVSA no se encuentran adecuadas en lo que se refiere al otorgamiento de anticipos, estructura para la presentación y evaluación de ofertas económicas. Todo esto indica que las contrataciones con Cooperativas, dentro y fuera de las Ruedas de Negocio, no están generando los resultados esperados ya que gran numero de procesos son declarados desiertos o presentas dificultades, porque estas no cumplen con los requisitos mínimos exigidos por las leyes y decretos que reglamentan estas contrataciones o con la Normativa Interna de la Corporación, lo cual ocasiona problemas al Centro de Refinación Paraguaná porque no puede cumplir con el cronograma de compras, así mismo, genera que no se cumpla con la estrategia económica del Gobierno Nacional para desarrollar la economía productiva y alcanzar la equidad social. 2. Formulación del problema Por lo antes expuesto, el trabajo de investigación se orientará al diseño de estrategias para la contratación de Cooperativas en el Centro de Refinación Paraguaná. ¿Existe un procedimiento para la evaluación de las contrataciones con Cooperativas en el Centro de Refinación Paraguaná? ¿Son imputables las fallas a la falta de organización de las Cooperativas, a las normativas legales que no están acorde con la realidad financieras de las Cooperativas, o a los procedimientos de contratación de PDVSA? ¿Qué beneficios se obtendrían si se diseñan y aplican estrategias para mejorar las contrataciones con Cooperativas en el Centro de Refinación Paraguaná? 3. Objetivos de la investigación3.1. Objetivo general
Analizar estrategias para la contratación con Cooperativas en el Centro de Refinación Paraguaná. 3.2. Objetivos específicos .
Examinar las leyes, decretos y
normativas que regulan la contratación con las Cooperativas. . Caracterizar
el universo de Cooperativas que contratan con el Centro de Refinación
Paraguaná. .
Diagnosticar la situación financiera y administrativa de las Cooperativas que
contratan con el Centro de Refinación Paraguaná. .
Diseñar estrategias financieras y administrativas que permitan optimizar la
contratación con Cooperativas en el Centro de Refinación Paraguaná. 4.
Justificación La problemática de las contrataciones con Cooperativas, no es un problema exclusivo del Centro de Refinación Paraguaná, esto viene afectando a toda PDVSA y a los entes públicos en el ámbito nacional. A pesar que el Ejecutivo Nacional a promulgado nuevas leyes y decretos que promueven el desarrollo y acompañamiento de las Cooperativas, todavía existen leyes y mecanismos internos de contratación como los de PDVSA, que no se encuentran adecuados en lo referente al otorgamiento de anticipos, estructura para la presentación y evaluación de ofertas técnicas y económicas, por otra parte, la naturaleza y complejidad de los trabajos que se realizan dentro de las refinerías, la forma tradicional como se contratan y aunado a todo esto, las deficiencias organizativas de muchas de estas empresas, a conllevado a que no podamos aprovechar al máximo el gran volumen de Cooperativas creadas en los últimos años y maximizar las contrataciones con este tipo de empresas. De seguir con esta misma forma de contratar en el tiempo se verán disminuidas las contrataciones de este tipo en el Centro de Refinación Paraguaná, o más grave aun, el incremento de procesos licitatorios declarados desiertos que se traducirán en problemas de planificación y desfases en los inicio de trabajos para las refinerías y consecuencia negativas para apalancar eficientemente las estrategias del Ejecutivo Nacional en materia de promoción y acompañamiento de estas empresas y las misma no se podrán insertar al aparato productivo nacional lo que conllevara al deterioro de la calidad de vida de los miembros de las Cooperativas y por ende de la comunidad en la cual ella reside. Mediante el diseño de estas estrategias se pretende aumentar las posibilidades de contrataciones con Cooperativas, a través del acompañamiento y adiestramiento que permitan ir disminuyendo las causas que generan procesos declarados desiertos o Cooperativas rechazadas de procesos licitatorios por falta de documentación y atenuar la incertidumbre que representa el iniciar una licitación con Cooperativas. Para lograr los objetivos esta investigación se soporta en algunas teorías básicas para el desarrollo de la misma, principalmente en la Teoría de la Comunicación, ya que la misma es una de las necesidades más apremiantes del ser humano y para esta investigación deberemos utilizar estrategias comunicacionales que permitan interactuar con las Cooperativas que hacen vida económica en el Centro de Refinación de Paraguaná, también nos basaremos en la Teoría Humanista motivado a que la misma toca la parte afectiva de las personas, la sensibilidad, la aptitud y disposición para los asumir los cambios que se deban implementar de acuerdo a las nuevas realidades del entorno y por último en la Teoría del Desarrollo Social ya que al diseñar estrategias que permitan maximizar las contrataciones con Cooperativas estas estarán en capacidad insertarse en el aparato productivo de la región apalancando la economía productiva y la equidad social que aumentara la calidad de vida de los miembros de la Cooperativas y por ende de la comunidad. 5. DelimitaciónEl
estudio se realizara en el universo de Cooperativas que contrata con el Centro de Refinación Paraguaná
ubicado en la Península de Paraguaná Estado Falcón y se fundamenta en la
propuesta de estrategias financieras y administrativas que permitan optimizar
las contrataciones con las mismas. Para el desarrollo de la investigación, se
recabará información de Sunacoop, del Servicio Nacional de Contrataciones,
del Registro Auxiliar de Contratista, del C.R.P., Ministerio de Producción y
Comercio, Oficina de Formación de Capital Nacional, Leyes y Decretos que
regulan la materia y de los pronunciamientos de la Federación de Colegios de
Contadores Públicos. El periodo para el desarrollo de esta investigación
comprenderá una duración de 12 meses abarcando los meses de Enero 2007 hasta Enero
2008. CAPITULO IIMARCO TEÓRICO1.- Antecedentes.
Antecedentes académicos.
Para el desarrollo de la investigación propuesta es importante tomar
en cuenta como referencia investigaciones o trabajos que guarden relación con
el tema en estudio, tales como: los que se indican seguidamente.
Iniciando
se muestra un trabajo del Ministerio de Producción y Comercio, el Instituto Nacional de Estadísticas,
conjuntamente con el Gobierno Nacional (2004) sobre Estrategias para impulsar
el desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES), así como las
Cooperativas. Lucena,
Héctor (2001) en su investigación: “Un Marco Explicativo de Resume
que la externalización, el outsourcing, subcontratación y las Jacqueline
Richter, Investigadora del Instituto de Derecho Privado de La
descentralización no necesariamente implica desconocer la relación de
trabajo, pero si disminuir las condiciones de trabajo de sus trabajadores,
entre estas la pérdida de los beneficios laborales, tales como antigüedad,
utilidades, vacaciones, donde el trabajador queda fuera de la cobertura
social y debe asumir completamente los riesgos de seguridad industrial. La
subcontratación tiende a la individualización de la relación de trabajo que
lleva a la desmejora de las condiciones de empleo. Asimismo puede ser
utilizada como estrategia para debilitar al sindicato: cuando éste se
debilita o desaparece la relación de trabajo tiende a ser regida por los
mínimos contemplados por las leyes laborales. Esta
Investigadora en dicho estudio, hace un análisis del encubrimiento de la relación
laboral dentro del mecanismo de subcontratación, basada en la experiencia de
la relación triangular entre las Empresas Servivensa, Servicios Aeronáuticos
Jag, S.A. (SAJAGSA) y compañías anónimas constituidas por pilotos y personal
obligado por la primera a constituirlas, para poder mantener su empleo.
SAJAGSA tiene como única finalidad realizar la intermediación entre los
trabajadores y Servivensa, celebrando contratos mercantiles con los
trabajadores que quedan en poder de la empresa, siendo su contenido
desconocido para los trabajadores, por lo que todas las prestaciones y
derechos proveniente de la legislación son incumplidos y los trabajadores
asumen gastos de transporte, comida, hospedaje, uniforme, además de realizar
su trabajo de vuelo con más horas que las permitidas por la normativa de
aviación civil. Concluye
afirmando que “todo el sector de transporte aéreo en Venezuela mantiene a su
personal de vuelo bajo prácticas de encubrimiento de las relaciones de
trabajo. El personal administrativo de estas empresas está bajo relación de
trabajo pero con remuneraciones muy bajas. Ello reafirma que las prácticas de
encubrimiento de la relación de trabajo están dirigidas fundamentalmente a
trabajadores con ingresos medianos o altos”. El
Primer Encuentro de Empresas Recuperadas por sus Trabajadores en Uruguay,
organizado por Según
el Ponente Economista Daniel Olesker se destacan cinco fortalezas de las
unidades recuperadas: la voluntad de los trabajadores de conservar sus
empleos y el esfuerzo colectivo; su conocimiento sobre el proceso productivo;
la inexistencia de un afán de lucro; el frecuente legado tecnológico dejado
por las empresas cerradas; y la solidaridad del movimiento obrero y cooperativo
sin la cual no habrían podido ponerse en marcha. Así mismo, destacan
debilidades, entre estas, las dificultades para la gestión y la
administración de la empresa recuperada por los socios debido a la
inexperiencia de estos a nivel gerencial. Rivero
Walter, Secretario General de Fuenmayor,
Ramiro y María del Carmen Vásquez (2003) realizaron un trabajo de
identificación de los criterios de gestión pública local usados por Los
resultados reflejan la tendencia a la redefinición de la acción pública del
gobierno local tanto en materia de terciarización de los servicios públicos
como en su propensión a la flexibilización laboral. Entre sus conclusiones se
encuentran que las ventajas para los gobiernos que asumen procesos de externalización
y flexibilización se reflejan en las asignaciones presupuestarias, dado que
cesan los pasivos laborales a la vez que se incrementa la calidad del
servicio prestado por terceros. Mujica
Ríos, Martha (2004), en su investigación “Funcionamiento de las Cooperativas
de Trabajo asociado Relacionadas Comercialmente con Empresas Privadas e
Instituciones Públicas dentro de las Perspectivas de Desarrollo del
Cooperativismo Nacional” (2004) Señala las experiencias a partir de las
relaciones establecidas entre cooperativas y la empresa pública o privada,
así como de otros mecanismos de relación entre empresas y trabajadores, que
apoyan el marco referencial de su diagnóstico. 2.-
Bases Teóricas. Para
Castell (1981), la perspectiva empirista tradicional dentro de la cual la
teoría resulta de una interpretación a partir del análisis de datos
coleccionados sin un bagaje intelectual, está fundada en la afirmación de la
neutralidad de los datos, sobre su
existencia objetiva y no pidiendo más que un proceso de puesta en relación a
fin de organizar la materia prima de
esta realidad social directamente captada. Es normal que siendo la
"teoría" el resultado de una secuencia técnica que va de los datos
al análisis lógico o estadístico, pueda estar fuera del proceso mismo y que
la diversidad del cuadro teórico no implique variaciones sustanciales de los
procedimientos de investigación. 2.1.-
Teoría de Desarrollada
como respuesta a la industrialización masiva de los sistemas de
producción económica en los Estados
Unidos a principios de siglo. Su importancia estriba en la sistematización
de la actividad organizada para la determinación de cuál es la estructura más
eficiente. Sus representantes más destacados son F.W. Taylor
(1911), H. Fayol
(1929) y M. Weber
(1947). Para
Taylor, en su texto The Principles of Scientific Management, la mejor forma
de organizar cualquier tipo de trabajo
consiste en la consideración de factores tales como la psicología humana, la
especialización en función de las tareas y ciertos principios de la
motivación humana. Consideró de fundamental importancia para este
último factor la retroalimentación basada en las recompensas materiales
o económicas ( motivación
extrínseca), así como el modelo vertical de autoridad. No hizo referencia a
las funciones de la gerencia
sino fundamentalmente a las tareas del supervisado y en este sentido uno de
los problemas básicos provenientes del rol de la gerencia en la efectividad laboral,
quedó sin especial atención. Para
Fayol, sus catorce principios de administración
formulados en General and Industrial Management, estaban relacionados con la
estructuración de las tareas y autoridad
dentro de las organizaciones, destacándose de ellos los conceptos de
"unidad de dirección
" , "cadena en escalafón" y "unidad de mando", todos
ellos relacionados con la comunicación vertical en sentido descendente. La
"comunicación horizontal" estaba admitida siempre y cuando fuera
preautorizada, como "puente" entre una misma unidad de mando. Max
Weber a través de su "teoría de la burocracia",
formulada en Theory of Social and Economic Organization, sostiene que los
grupos deben funcionar según "reglas abstractas" y firmes que
aseguren la predictibilidad y coordinación de las tareas, con una
interaccción lo más impersonal posible que "aseguren la distancia
social" necesaria para evitar conflictos
entre los trabajadores. De
esta forma el paradigma de las estructuras piramidales en las organizaciones
se sostiene sobre la base de los supuestos de "eficiencia"
de la comunicación vertical, que centraliza los controles y las decisiones en
función de estrictas reglas y reglamentos, y donde los principios que mueven
la disposición laboral de los individuos están basados en las recompensas
materiales o motivación extrínseca. Resulta
curioso observar como esta teoría todavía funciona, lamentablemente, en
muchas de nuestras organizaciones hoy en día, y pareciera que los mecanismos
para generar otro tipo de proceso comunicativo interno, se desvanecen entre
las fuertes costumbres de una cultura orientada al ejercicio del poder
burocrático. 2.2.
Teoría humanística: Esta
teoría nace a mediados de la década de 1930, como respuesta a la anterior
focaliza el rendimiento organizacional sobre la base del interés de los supervisores
y gerentes hacia las necesidades e intereses de sus supervisados. Se da
especial importancia a las relaciones interpersonales entre todos los
miembros de la organización, a las normas y métodos
de supervisión
para garantizar la eficiencia y , en este sentido los procesos de
comunicación son abiertos a fin de conocer cuáles son los sentimientos y
motivaciones presentes en el clima
organizacional. Se buscan los factores de motivación intrínseca en
tanto que, elementos tan significativos como los de la recompensa económica
en las actitudes de las personas hacia la tarea. Dentro
de esta teoría se destacan las contribuciones de Kurt Lewin, Lippit y White,
(1939), Douglas McGregor (1960), Chris Argyris (1957), Rensis Likert ( 1961),
en tanto que representantes del enfoque de las "relaciones
humanas". El
enfoque humanístico da especial importancia a la participación horizontal de
todos los empleados de niveles bajos y medios en la toma de
decisiones de la organización, contemplando de esta forma el
incremento significativo de la comunicación abierta y la confianza a través
del flujo libre de mensajes por varios canales. Se centra en el desarrollo y
autorrealización de los miembros de la organización, facilitado por el estilo
de liderazgo
democrático y por los altos niveles de integración (colaboración) de los equipos de
trabajo. La
limitación que presenta esta teoría, está en no considerar los efectos que el
medio
ambiente ejerce sobre la cultura y funcionamiento de las
organizaciones, por lo que aún siendo positivo su acercamiento a los procesos
de comunicación abiertos ( internos), adolece de la complejidad necesaria
para abordar la multiplicidad de variables
influyentes y diferentes entre unos contextos y otros, por lo que su
extrapolación amerita de otras preocupaciones, externas a la organización misma. 2.3.
Teoría de Desarrollo Social. El
concepto de desarrollo social es un concepto que huye de las estrechas
concepciones economicistas de los años 50 y 60. En los años 70 el énfasis se
va a poner en un crecimiento redistributivo que actúe coordinadamente sobre
fenómenos como la pobreza, los bajos niveles de vida, la desigualdad, el
desempleo, la educación, la sanidad, la vivienda y el medio ambiente. A
su vez, se pretende que esta concepción se libere, en la medida de lo
posible, de una sobrecarga cultural de valores exclusivamente occidentales,
buscándose aquéllos que por su validez universal fueran compatibles con los
comportamientos, actitudes y tradiciones autóctonos de cada país. Tales
valores se agrupaban en tres ejes que nucleaban los derechos humanos,
económicos y sociales, desglosados del siguiente modo: derecho a las
condiciones materiales de vida, de tal modo que el desarrollo satisficiera
las necesidades mínimas de alimentación, vivienda, sanidad, educación y
seguridad física; derecho a que se respetaran la identidad y la dignidad de
los hombres y de los pueblos; derecho a la libertad de elección individual y
social, lo que significaba la erradicación de la servidumbre y de la miseria,
así como de las instituciones que las mantienen. La revisión del concepto de desarrollo, alumbrada en los años 70, tuvo como fin no sólo buscar índices alternativos de crecimiento que englobaran los aspectos sociales con los económicos y los políticos, sino la elaboración de un concepto de desarrollo «específico», liberado de experiencias históricas no susceptibles de traslación mimética8. Se volvía ahora a las complejas condiciones del subdesarrollo: sociedades duales, bajas condiciones de vida, desigual acceso a los bienes educativos, crecimiento demográfico acelerado, vulnerabilidad política, dependencia internacional, economías de carácter marcadamente agrícola y escasa productividad, desempleo notorio, etc. 2.2.- Estrategias. Para hablar del concepto "Estrategia" y su evolución se toma como referencia primaria al año 300 antes de nuestra era, con el libro de Tzun Tzu "El arte de la guerra", en el cual, basándose en la experiencia de las antiguas campañas, establece recomendaciones sobre como hacer la guerra, la organización para los ejércitos, el empleo de las armas, así como explicar la influencia de la geografía y la política en la guerra. El
término estrategia viene del griego "Strategos" que significa
"un general". A su vez, esta palabra proviene de raíces que
significa "Ejército" y "Acaudillar". El verbo griego,
Strategos significa "Planificar la destrucción de los enemigos en razón
del uso eficaz de los recursos". El concepto estrategia en un contexto
militar y político es bien conocido desde hace cientos de años. Uno
de los primeros usos del concepto estrategia en un contexto mercantil se
presentó en Jeffrey
Bracker dice que, al parecer, este punto de vista desapareció con la caída de
las ciudades-estado
de Grecia y no volvió a aparecer sino hasta después de la Revolución
Industrial. El
primer paso en la evolución de El
segundo paso se efectúa en la década de los 60, al descubrir que la
configuración interna (capacidad) de la empresa tiene que transformarse
siempre que una empresa
realiza un cambio discontinuo en su estrategia. El
tercer paso se llevó a finales de la década de los 70, en respuesta a la
frecuencia cada vez mayor de discontinuidades de rápido desarrollo en el
entorno, en particular las sociales, políticas y tecnológicas cuyas
consecuencias eran difíciles de predecir; para enfrentarlas, las empresas
empezaron a utilizar una técnica de respuesta estratégica actual llamada dirección
de problemas. En
esta década muchas empresas detectan cambios que no saben como afrontar los
instrumentos y técnicas de direcciones convencionales, con el control
presupuestario, la planificación a largo plazo era inadecuada para hacer
frente a los nuevos problemas. En
la cuarta y más reciente década en los 80, se produjo una reacción ante las
limitaciones de la planificación estratégica, intenta superar las variables
técnicas, económicas y la socio-político-cultural. Para llevar a cabo una
estrategia se ha de tener unas capacidades adecuadas, es decir un personal,
unos dirigentes formados y adecuados. 2.2.1.
Precursores de En
el mundo helénico, que se caracterizó por las observaciones y escritos de
Jenofontes y de Tucidides. Ellos marcan el inicio de la estrategia como
ciencia militar. En Roma
se tienen a Polibio, Plutarco y Tito Livio que relataron sus experiencias
estratégicas. El máximo representante de esta era se considera al emperador
Julio César. Con
el
renacimiento aparece la figura de Nicolás de Maquiavelo,
que escribe su libro "El Príncipe"
hace recomendaciones importantes sobre la composición de los ejércitos y el
uso de poder asegurar la existencia del Estado. Con la Revolución
Francesa y todo el gran ciclo revolucionario burgués del siglo XIX
surge uno de los modernos artífices de la estrategia, Karl Von Clausewitz, en
su obra "De Los
primeros estudiosos modernos que ligaron el concepto de estrategia a los
negocios fueron Von Neuman y Morgestern, en su obra sobre la teoría
de los juegos.
Peter Drucker en su libro clásico The Practice of Manager, afirmaba en 1954
que la estrategia requería que los gerentes analicen su situación presente y
que la cambien en caso necesario. Muchos
estudiosos están de acuerdo en que la primera definición moderna de
estrategia empresarial es la contenida en la obra de Alfred Chandler en 1962:
Strategy and Structure. Siete
años después, Kenneth Andrews, colega de Chandler en Harward, ofreció una
definición parecida. Esta cautivó a toda una generación de estudiantes de la escuela
de negocios de Harward y de todo el mundo. 2.2.2.
Importancia de En
las últimas décadas ha venido desarrollando un interés
por las cuestiones relacionadas con la llamada "Estrategia
Empresarial" y la necesidad de estudiar y evaluar el conocimiento
potencial o la posición competitiva de la empresa. Ante
la ineficiencia de los modos de direcciones convencionales para adaptar a la
organización a un entorno cada vez más hostil, hace la necesidad de
respuestas para que la unidad económica pueda sobrevivir o incrementar su eficacia.
La solución a esta necesidad es la que se pretende a través de la formulación
de la llamada estrategia empresarial lo que se trata de conseguir por medio
de la denominada como "Dirección Estratégica" de la empresa. La
estrategia empresarial es la respuesta a la necesidad permanente de
adaptación de la empresa a los cambios de su entorno. La
importancia y velocidad
de estos cambios son aspectos que definen el escenario estratégico donde se
desenvuelve la empresa. Cambios que dificultan su eficiencia
y supervivencia y las oportunidades, con factores positivos que permiten
aprovechar las situaciones externas. Ante estas perspectivas la empresa
cuenta con unas fortalezas y unas debilidades para alcanzar la adaptación
perseguida. La actitud
estratégica persigue una constante adaptación de la empresa con el entorno
inestable, creyendo que el futuro puede ser mejorado a través de unas
adecuadas acciones estratégicas. La alta dirección de la empresa elige no
solo la organización interna, sino que también escoge un entorno a través de
la fijación de maneras de competir. La estrategia competitiva no solo
responde al ambiente
sino que también trata de conformar el ambiente a favor de la empresa. 2.2.3.
Principios de Los
principios de la evaluación de las estrategias pueden ser un que hacer
complejo y sensible. La evaluación de estrategias resulta esencial para
asegurar que se están realizando los objetivos establecidos. Richard
Rumelt presenta cuatro principios que se podría usar para evaluar una
estrategia. Estos son: consistencia, consonancia, factibilidad
y ventaja. 11 Una
estrategia que no logre satisfacer uno o más de estos principios resultará
más que sospechosa, pues no será capaz de desempeñar una o varias de las funciones
claves para la supervivencia de la empresa. Consistencia:
una estrategia no debe contener metas y políticas inconsistentes. El conflicto
en la organización y los pleitos entre departamentos muchas veces son
síntomas de desordenes administrativos, pero estos problemas también pueden
ser señal de "inconsistencia estratégica". Rumelt ofrece tres
lineamientos que sirven para determinar si los problemas de la organización
se deben a inconsistencia de la estrategia. 1.-
Si los problemas administrativos continúa a pesar de los cambios de personal
y si tienden a referirse a cuestiones, en lugar de personas entonces las
estrategias podrían ser inconsistentes. 2.-
Si el éxito de un departamento de la organización significa o se interpreta,
como un fracaso para otro departamento, entonces las estrategias podrían ser
inconsistentes. 3.-
Si los problemas en cuanto a políticas y asuntos se siguen presentando a
pesar de la solución, entonces las estrategias podrían ser inconsistentes. Consonancia:
se refiere a la necesidad de que los estrategas analicen series de
tendencias, así como tendencias individuales para evaluar las estrategias.
Una estrategia debe representar una respuesta de adaptación al entorno
externo y a los cambios críticos que se presenten en ella. Una dificultad
para captar los factores internos y externos clave de la empresa cuando se
formulan estrategias es que la mayor parte de las tendencias son el resultado
de las interacciones entre otras tendencias. Según
Henny Mintzberg la forma en que un negocio se relaciona con su medio
ambiente presenta dos aspectos, el negocio deberá enfrentarse como
adaptarse a su medio ambiente y al mismo tiempo tendrá que competir con otras
empresas que a su vez se esfuerzan por adaptarse. 12 Estos
aspectos son: el aspecto genérico y el aspecto competitivo. El
aspecto genérico: tiene que ver con la misión básica o alcance del negocio,
este análisis se realiza mediante la observación de los cambios económicos y
sociales a lo largo del tiempo. El
aspecto competitivo: Se concentra casi siempre en las diferencias existentes
entre las empresas en un momento dado. Ventaja:
una estrategia debe ofrecer la creación y/o conservación de una ventaja
competitiva dentro de un campo de actividad determinado. Las
ventajas competitivas suelen ser resultado de la superioridad en una de tres
áreas: recursos, habilidades o posición. La
naturaleza de la superioridad que producen los recursos y habilidades
representa la habilidad de la empresa para hacer más o menos cosas que sus
rivales. Este punto de vista es relativo a qué recursos y habilidades corresponden
a que ventajas y superioridades y en qué ámbitos de competencia. La
superioridad posicional puede ser obtenida mediante previsión, habilidades y
recursos superiores o sencillamente suerte. La
ventaja de la posición tiende a someterse sola, siempre y cuando los factores
internos y ambientales clave que la sustentan permanezcan estables. Factibilidad:
una estrategia no debe explorar demasiado los recursos existentes ni crear
sub- problemas insolubles. La última prueba general de la estrategia es su
factibilidad; es decir, ¿se puede manejar la estrategia con los recursos
físicos, humanos y financieros de la empresa? Los recursos financieros de un
negocio son más fáciles de cuantificar y por regla general son el primer
límite que se usa para evaluar las estrategias. Sin
embargo, en ocasiones se olvida que existe la posibilidad de enfoques
innovadores para el financiamiento. Una limitación menos cuantificable,
aunque de hecho más rígida, para la elección de la estrategia es la impuesta
por las capacidades individuales y de la organización. Para
evaluar una estrategia, es importante analizar si una organización ha
demostrado en el pasado que cuenta con las capacidades, las competencias,
las habilidades y los talentos necesarios para poner en práctica una
estrategia dada. 2.2.4.
Niveles de Se
puede considerar tres niveles de definición de la estrategia,
correspondientes a distintos niveles jerárquicos en la organización, a cada
uno de los cuales se le asigna diferentes competencias respecto a la toma de
decisiones. Los
tres niveles aparecen claramente diferenciados en empresas diversificadas, es
decir, que actúan con distintos productos
o mercados,
en los cuales es posible distinguir la actuación global de la empresa,
entendida como un conjunto de actividades o negocios, respecto a su
comportamiento específico en cada una de estas actividades. a.-
Nivel de estrategia corporativa: Se
considera a la empresa en relación con su entorno, planeándose en qué
actividades se requiere participar y cual es la combinación más adecuada de
estas. La estrategia corporativa constituye el plan
general de actuación directiva de la empresa diversificada y esta referida a
las decisiones para establecer posiciones diferentes y a las acciones que usa
para dirigir sus negocios diversificados. En este nivel cobra importancia el
componente estratégico campo de actividad. b.-
Nivel de estrategia de negocios: Se
refiere al plan de actuación directiva para un solo negocio o mejor dicho
para las denominadas unidades estratégicas de negocios. Se denomina en este
nivel también como de estrategia divisional, ya que la mayoría de las
empresas diversificadas adoptan dicha estructura
de la organización divisional. Se trata de determinar como desarrollar lo
mejor posible la actividad o actividades correspondientes a la unidad estratégica.
La principal cuestión en este nivel es como construir una posición
competitiva mejor, para lo cual hay que desarrollar las potencialidades
internas. c.-
Nivel de estrategia funcional: Se
centra en como utilizar y aplicar los recursos y habilidades dentro de cada
área funcional de cada negocio o unidad estratégica, con el fin de maximizar
la productividad
de dichos recursos. Las áreas funcionales más conocidas son: producción, comercialización,
financiamiento, recursos
humanos, tecnología
y compras. 2.2.5.
Enfoques de La
formulación estratégica se refiere a un proceso de combinaciones estratégicas
que ayuden a mejorar la continuidad de una organización. El enfoque proactivo
y sistemático de la formulación estratégica puede enmarcar una visión algo
complaciente de la situación en la que se encuentran las organizaciones. 1. Enfoque
de la "Selección
Natural": Este
enfoque posibilita la elección estratégica que dispone una organización que
está severamente limitada, ya que el entorno es una influencia tan dominante
que la mayoría de las organizaciones, salvo que poseen un desarrollo en gran escala
son incapaces de influir en su entorno operativo, o sea, que responden a los
cambios de ese entorno. Una formulación estratégica como de la que descrita
tiene lugar mediante un proceso similar al de la selección natural. El
impacto del entorno es ciertamente, muy grande y que los grados de libertad
al alcance de su dirección se ven fuertemente constreñidos. La función
de la dirección estratégica con relación a este punto consiste en desarrollar
las habilidades y estrategias para afrontar situaciones que presente su
entorno. 2. Enfoque
de la planificación: La
gestión estratégica con relación a su planificación estratégica establece una
forma desarrollada de programas
y planes que sirve para fundamentar los retos que enfrentan las
organizaciones. La
planificación estratégica puede llegar a obsesionarse con el análisis
histórico o la búsqueda de determinantes absolutos del
"Performance", o el rendimiento económico de la empresa. Sin
embargo, la disciplina
y los componentes de los enfoques de la planificación pueden ser útiles porque
proporcionan un marco para la reflexión de la estrategia. Si los directivos
se aplican a sí mismo los problemas de dirección estratégica dentro del mundo
social, cultural y político de la organización. 3. Enfoque
cultural: Anteriormente,
se ha concebido la estrategia como la respuesta de una organización a su
entorno. La dirección estratégica se ocupa asimismo de la aplicación de las
experiencias directiva e ideas acumulada a lo largo del tiempo. Por
consiguiente es importante reconocer la significación de los aspectos
culturales de la dirección. Se
entiende por "Cultura
Organizativa" el nivel más profundo de los supuestos y creencias básicos
compartidos por los miembros de una organización, que actúan
inconscientemente de la visión que tiene una organización de sí misma y su
entorno. 4.
Enfoque político: La
formulación estratégica en términos políticos, se refiere a la influencia de grupo
de interés, externo e interno y poderosos, que puedan controlar las fuentes de
información que tienen de la gestión estratégica. Por
tanto una visión política de toma de decisiones sugiere que las estrategias
surjan mediante procesos
de negociación
e intercambio del interés político. 5.
Enfoque visionario: La
formulación estratégica puede verse también como el resultado de la
influencia de líderes, que tienen una visión dada. Estas personas son fuentes
de inspiración para las personas que comparten dentro de la empresa. Fases
del Proceso de Podemos
considerar que el proceso global de la dirección estratégica esta integrado
por tres grandes partes: a.
Análisis estratégico. b.
Formulación estratégica. c.
Implantación estratégica. Existe
un orden lógico en el desarrollo temporal del proceso, pero es necesario una realimentación
del mismo con la información
obtenida en el proceso. a.-
La definición de la misión y objetivos de la empresa busca dar coherencia a
la actuación empresarial, el análisis externo trata de identificar las
amenazas y oportunidades que caracterizan al entorno en que se encuentra la
empresa y el análisis interno busca determinar y evaluar el conjunto de
factores que constituyen las fortalezas y debilidades de la empresa. b.-
La formulación estratégica trata a partir del análisis estratégico y según la
metodología
propuesta, formular o diseñar, tanto a nivel de negocio como corporativo y
funcional las posibles alternativas que se tienen para conseguir la misión y
los objetivos que se han elegido a partir del análisis estratégico. C.-
La implantación estratégica supone la elaboración de un plan
estratégico que escoja los objetivos y las decisiones que han
adoptado en etapas anteriores, así como la asignación de medios
y el camino a seguir para que la estrategia tenga éxito. Es importante la
capacidad del equipo directivo para estimular la actividad de los recursos
humanos de modo que los objetivos sean conseguidos efectivamente, así como de
la estructura organizativa y la cultura empresarial que sirven de soporte a
la implementación. 2.3.-
Cooperativas. Una
cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido
voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
económicas, sociales y culturales comunes mediante una empresa de propiedad
conjunta democráticamente controlada. Una
cooperativa es un medio de ayuda mutua para beneficio de todos. Es una
asociación voluntaria de personas y no de capitales; con plena personería
política; de duración indefinida; de responsabilidad limitada; donde las
personas se unen para trabajar con el fin de buscar beneficios para todos. El
principal objetivo
es el servicio y no el lucro o la ganancia fácil. Las cooperativas se rigen
por estatutos y por la ley
de asociaciones cooperativas. La consigna es el espíritu de hermandad e igualdad
entre sus miembros, donde todos tienen los mismos deberes y derechos.
Solo puede llamarse cooperativista a aquel que permanentemente piensa, razona
y actúa de acuerdo a la filosofía y los principios cooperativos. 2.3.1.
Tipos de Cooperativas. Los
tipos de cooperativas se formulan de acuerdo a la vida económica que
desarrolle la empresa o al tipo de personas que la integran. La
ley 127 establece los diferentes tipos de cooperativas de acuerdo con el
objetivo económico que persiguen y a la responsabilidad legal de la
membresía, en el título 3 de -
Cooperativas de Consumo:
se compone de aquellas cooperativas cuyos servicios principales es la venta
o distribución
de alimentos
o productos de primera necesidad, para el uso personal, del hogar,
medicinales o de vehículos. Pudiendo ser de insumos y consumo. -
Cooperativas Agropecuarias: la membresía es compradora y vendedora, a la vez
es consumidora, por lo cual sus objetivos deben estar orientados a lograr una
mejor producción agropecuaria impulsando mejores formas de mercadeo
o comercialización de los productos, la reducción del costo de
producción y mejorando la calidad
para obtener mayores beneficios con el rendimiento de la producción. Estas
cooperativas se dedican básicamente a la producción, elaboración y
distribución de productos o expendios de suministros para la agricultura.
-
Cooperativas de Producción y Trabajo: esta compuesto por aquellas
cooperativas que se dedican a la producción en general y ventas
de servicios, tales como: transporte,
publicidad,
artes, vigilancia, educación
y recreación.
-
Cooperativas de Vivienda: lo integran las cooperativas que se dedican a la
administración y servicios para la vivienda así como la compra de solares, construcción
y venta de vivienda. Asegurando a su
membresía distintos servicios relacionados con la administración y servicios
adicionales para la vivienda. -
Cooperativas de Ahorro y Crédito: Son aquellas cooperativas cuyo servicio
principal es el ahorro y crédito entre su membresía, con lo cual están formadas
por personas que se reúnen para ahorrar su dinero
y concederse préstamos unas a otras a bajas tasas de
interés. -
Cooperativas de Seguros:
son aquellas organizadas por cooperativas para proveer seguros personales y
patrimoniales a la membresía, pudiendo reasegurar sus riesgos,
compañías de seguros, estatales, nacionales e internacionales. -
Cooperativas de Salud:
son organismos conformados por consumidores de servicios médicos y
farmacéuticos para el mantenimiento óptimo de la salud y la prevención de enfermedades.
-
Cooperativas de Participación Estatal: son aquellas en las cuales el Estado
Dominicano participa en el capital
y en la administración de la empresa. 2.3.2.
Evolución de las Cooperativas. El
movimiento
cooperativo nace en Inglaterra
el 21 de Diciembre de 1844 en Rochdale, con 27 hombres y mujeres, así se
inicia la primera cooperativa de consumo. Las personas ahorraban cuatro (4)
centavos semanales igual a El
movimiento cooperativo dominicano se inicia formalmente en el año 1946
(durante el régimen de Trujillo), cuando los padres Scarboros fundan las
primeras cooperativas en el país, trayendo un experto en cooperativa que fue
el Reverendo Steele, con asiento en San Francisco de Macorís. El padre Chaffe
organiza una cooperativa de ahorro y crédito en Manoguayabo con los fieles de
su iglesia. En
Boyá se inicia una cooperativa de ahorro y crédito otra en Monte Plata y en Para
esa época, la sociedad
dominicana no contaba con leyes,
decretos, reglamentos ni disposiciones legales sobre asuntos cooperativos, ni
mucho menos había una institución pública o privada responsable de organizar,
promover o regular la actividad cooperativa. En
virtud de que la mayoría de cooperativas dominicanas se formaron en
poblaciones rurales y sub-urbanas, la institución que se ocupaba de su registro
y seguimiento era La
orden ejecutiva 520 (o ley 520) dictada el 26 de julio de 1920 por el gobierno
de ocupación militar norteamericana era la que regía o regulaba las cooperativas,
hasta 1952. 2.3.3.-
Beneficios y Ventajas de las Cooperativas. 1.
Contribuyen a formar mejores ciudadanos/as. 2.
Fomentan la tolerancia
y la convivencia pacífica. 3.
Estimulan la acción conjunta (el trabajo
comunitario). 4.
Ofrecer soluciones
a problemas y necesidades de la población. 5.
Brindan ayuda a las comunidades y sus habitantes. 6.
Fomentan el surgimiento de nuevos líderes. 7.
Fortalecen el espíritu de solidaridad
y ayuda mutua. 8.
Estimulan la responsabilidad, la justicia,
la equidad,
la honestidad
y altruismo. 9.
Contribuyen a formar personas de conductas ejemplares. 10. Contribuyen
a combatir la pobreza.
11. Promueve
el desarrollo integral del país. 12.
Prevenir la delincuencia.
13. Produce
fuentes de empleos (combaten el desempleo).
14. Favorecen
el trabajo en
equipo. 15. Estimulan
el hábito del ahorro 16. Contribuye
a la educación,
capacitación,
orientación. 17. Fortalecen
la unidad de los habitantes, de las comunidades y las instituciones. 18. Mejoran
las relaciones
humanas dentro y fuera de las cooperativas. 19. Favorecen
la práctica de la democracia
económica, política y social. 20. Fortalecen
la unidad y la armonía de las familias. 2.4.
Contratación y normativa legal. 2.4.1.
Base Legal de las Instituciones Cooperativas. - Ley No. 3441 del año 1952: esta fue
la primera ley dominicana dictada con el objetivo de reglamentar la creación,
incorporación y funcionamiento de las empresas cooperativas. - Ley No. 4227, del 21 de julio del
1957: esta ley reglamenta la formación de cooperativas escolares. Ley No. 4768 del año 1957: le agrega párrafo
al artículo 314 del Código
de trabajo, autorizando a los sindicatos
a formar cooperativas entre sus miembros. - Ley No. 28 del 23 de octubre de
1963: declara obligatoria la enseñanza del cooperativismo en los Liceos y
Escuelas. - Ley No. 31 del 25 de octubre del
1963: crea el Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP), como
institución autónoma del Estado, responsable de regular, fiscalizar, asesorar
y capacitar al movimiento cooperativo y de aplicar la ley 127. - Ley No. 127 del 27 de Enero del
1964: instrumento legal que rige la constitución,
funcionamiento e incorporación de las sociedades
cooperativas. - Decreto 623-86, del 25 de Julio de
1986: dicta el "Reglamento para la aplicación de la ley No. 127". - Decreto No. 1498 del 17 de
Septiembre de 1971: ordena a las empresas o instituciones la entrega de los
fondos retenidos a las cooperativas, en un plazo no mayor de 48 horas. Se
refiere a los descuentos que por nómina
se realizan a empleados/as que son al mismo tiempo socios/as de dichas
cooperativas -
En 1966 se promulgo una nueva Ley General de Asociaciones Cooperativas, la
cuarta, y se creo -
De 1998 al 2001, se abordo un cambio estructural, comenzando por la
legislación. Convocada - En el año 2001 se promulgo la nueva
Ley Especial de Asociaciones cooperativas que deroga la anterior, estimula la
economía social y promueve el desarrollo cooperativista con visión integral
de bienestar colectivo, donde las mujeres también son protagonistas, como lo
manda la constitución. 3.-
Definición de términos básicos. Contrato:
En términos generales, es definido como un acuerdo privado, oral o escrito,
entre partes que se obligan sobre materia o cosa determinada, y a cuyo
cumplimiento pueden ser compelidas. Es un acuerdo de voluntades
que genera derechos y obligaciones
para las partes. Por ello se señala que habrá contrato cuando varias partes
se ponen de acuerdo sobre una manifestación de voluntad destinada a reglar
sus derechos. Cooperativa:
Es una empresa de producción, obtención, consumo o crédito de
participación libre y democrática, conformada por personas que persiguen un
objetivo en común económico y social en donde la participación de cada socio,
en el beneficio, es determinado por el trabajo incorporado al objetivo común
y no por la cantidad de dinero que haya aportado. Economía:
Es la ciencia que estudia la conducta humana como una relación entre fines y
medios escasos que tienen usos alternativos. (2) Es la ciencia que se ocupa
de la manera en que se administran unos recursos que son escasos, con objeto
de producir bienes y servicios, y distribuirlos para su consumo entre los
miembros de una sociedad. Endógeno:
Desarrollo
Endógeno: Es una forma de llevar
adelante la transformación social, cultural y económica de nuestra sociedad,
basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y
las relaciones equitativas de producción, que nos permita convertir nuestros
recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar
al mundo entero. Es
darle poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las
potencialidades agrícolas, industriales y turísticas de sus regiones. Es
incorporar a las y los compatriotas que hasta ahora habían sido excluidos del
sistema educativo, económico y social. Estado:
Es un segmento geográficamente limitado de la sociedad humana unido por una
común obediencia a un único soberano. El término puede hacer referencia tanto
a una sociedad en su conjunto, como, de modo más específico, a la autoridad
soberana que la controla. Estrategias:
La estrategia debe ser definida a través de la integración y
complementariedad de sus distintas acepciones: como Plan, como Pauta, como
Táctica, como Posición y como Perspectiva. Equidad:
La equidad viene del latín aequitas, de aequus, igual. Tienen una connotación
de justicia
e igualdad social con responsabilidad y valoración de la individualidad,
llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo en
plenitud. Dentro de un contexto similar puede significar también: 1.
Propiedad por la que la prosperidad económica se
distribuye equitativamente entre los miembros de la sociedad. 2.
(Del lat. aéquitas, atis.) f. Ecuanimidad. Propensión a
juzgar con imparcialidad y de acuerdo con la razón. Moderación en los contratos
o en el precio
de las cosas. Gobierno:
Conjunto de órganos, por medio de los cuales se garantiza la seguridad
estatal. Se mantiene gracias al pago de los tributos, la acción de los
ciudadanos contribuyendo con los cargos públicos. Multipolar: Este término es adaptado a los nuevos tiempos; enmarcado en los objetivos de desarrollo
del Equilibrio Internacional del Plan de Desarrollo Económico y Social de Nación: En sentido estricto, tiene dos acepciones: la
nación política, en el ámbito jurídico-político, es el sujeto político en el que
reside la soberanía constituyente de un Estado;
la nación cultural, concepto socio-ideológico
más subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos
como una comunidad humana con ciertas características culturales
comunes a las que dota de un sentido ético-político. 4.
Sistema de variables. En
esta parte se delimitan las variables que estructuran la investigación, se analizan y se examinan la repercusión en
el estudio. Es por ello que se acepta lo propuesto por Tamayo (2000), que
describe que la variable es un aspecto o dimensión de un fenómeno que tiene
como características aceptar valores cualitativos y cuantitativos. 5.
Operacionalización de las variables. En
el desarrollo de la investigación las variables se separan, con el propósito
de fijar las dimensiones y los indicadores que permitan conducir el estudio
planteado. Según
El
cuadro No 1, muestra la operacionalización de las variables. Objetivo General: Analizar estrategias para la contratación con Cooperativas en el Centro de Refinación Paraguaná. (Ver Cuadro de las Variables) CAPÍTULO III1.-
Tipo de investigación. El
estudio presentado es de tipo descriptivo porque se trata de medir las
variables propuestas en la investigación. Arias (1997) explica que la investigación descriptiva consiste en caracterizar los hechos,
fenómenos, grupo humano, con el fin de establecer su estructura o
comportamientos. Es decir, se definirá e interpretará con la precisión
posible los procedimientos inherentes a la
contratación de Cooperativas en el Centro de Refinación Paraguaná. Igualmente,
la investigación es explicativa porque dirige su atención en la búsqueda de
las causas del problema que se investiga, es decir se establecen relaciones
de causa y efecto entre las variables que estructuran la investigación. 2.-
Diseño de investigación. La
investigación propuesta presenta varios diseños, porque en la aplicación de
estrategias para la contratación con
Cooperativas en el Centro de Refinación Paraguaná, están incluidos elementos
que pueden generar cambios a quienes va dirigido. Bajo este enfoque es
importante sustentar este proceso, con el fin de obtener información objetiva
relacionada con los diversos aspectos que presenta el estudio. A
tal efecto, las razones expuestas generaron sustentar el diseño de
investigación considerando el carácter del estudio, empezando por el de
campo, debido a que permite obtener información objetiva a través de la
utilización de diversas técnicas para el análisis de las variables. En tal
sentido Balestrini (2001) explica que los estudios exploratorios, descriptivos,
de diagnostico, evaluativos, formulación de hipótesis causales o
experimentales y proyectos factibles siempre serán de campo, porque permiten
establecer interacción entre los objetos y la realidad de la situación de
campo, es decir, se observa y recolecta información directamente de la
realidad. También,
el diseño de investigación es no experimental, porque las características del
estudio se exponen de forma independiente y al mismo tiempo busca crear
relación en un momento determinado. Al
respecto Hernández y otros (1998) explican que en un estudio no se
experimenta, no se construye ninguna situación sino que se observan
situaciones reales, no provocadas intencionalmente por el investigador. De igual
manera, la investigación es ex post facto, porque se requiere determinar las
causas y efectos de los fenómenos acontecidos, razón por la cual es
importante determinar los factores que intervienen para que esto ocurra. Finalmente,
la investigación asume un diseño transeccional por las características que
presenta el estudio. En tal sentido
las Normas para la Elaboración, Presentación y Evaluación de los Trabajos de Grado de la Universidad Santa Maria (2000), que expone
que en los diseños transeccionales se realizan observaciones en un único
momento. 3.-
Población y muestra. La población es la totalidad del fenómeno a estudiar, donde las unidades de población poseen características, la cuales se estudian y dan origen a los datos de la investigación. Ahora bien la población estará compuesta por las Cooperativas que contrata el Centro de Refinación Paraguaná. Así mismo, la muestra será obtenida de la población en estudio. 4.- Técnicas e instrumentos para la recolección de datos. 4.1.- Técnicas. Observación directa: Para obtener la información se empleará la observación directa, que según Risques, citado por Gutiérrez (2001), es aquella en la que el investigador puede observar y recoger los datos mediante su propia observación. Entrevista: La entrevista se aplicará a los Presidentes y Administradores de las Cooperativas que contrata el Centro de Refinación Paraguaná, para recopilar información objetiva y confiable, que permita desarrollar la investigación. Para Tamayo (2000), la entrevista es la relación directa establecida entre el investigador y su objeto de estudio a través de individuos o grupos con el fin de obtener testimonios orales que permitan desarrollar la investigación. Instrumentos: Una vez seleccionado y definida las técnicas para realizar la medición, se especifica el tipo de instrumento para recolectar los datos que permitan el logro de los objetivos propuestos en el estudio, en éste caso es un cuestionario. Al respecto Tamayo (2000), plantea que el cuestionario contiene los aspectos del fenómeno que se consideran esenciales; permite, además, aislar ciertos problemas que no interesan principalmente; reduce la realidad a cierto número de datos esenciales y precisa el objeto del mismo. 5.- Plan de análisis y tratamiento de datos. La información obtenida, originada de la aplicación de las técnicas e instrumentos, tales como: observaciones, entrevistas, encuestas y cuestionarios, se procesará estadísticamente, con el fin de generar conclusiones y recomendaciones acerca del problema estudiado. El análisis que se efectuará, será procedente de las resultantes obtenidas del instrumento (cuestionario), considerando cada pregunta planteada por separado explicando los datos alcanzados sobre la base de lo enunciado en el marco teórico. Para mostrar los resultados obtenidos se utilizará representaciones gráficas, así como cuadros adecuados para registrar las informaciones recopiladas de las personas encuestadas. Finalmente, se establecerá relación entre las preguntas y las variables desarrolladas en el estudio, la cual se mostrará, valuando las circunstancias que lo genera y las razones de su existencia. 6.- Reseña de procedimiento. Las actividades que se efectuará para llevar a cabo la investigación atendiendo a los objetivos propuestos en el estudio, se mencionan a continuación. Revisión documental y bibliográfica de leyes, decretos y normativas que regulan la contratación. Definir universo de Cooperativas que contrata el Centro de Refinación Paraguaná. Procedimiento de validación y confiabilidad de los instrumentos. Aplicación de los instrumentos para la recolección de la información. Procesamiento de la información obtenida. Ordenamiento de los datos. Tabulación de los datos recopilados. Análisis de la información obtenida. Elaboración y revisión del primer borrador. Elaboración y revisión del segundo borrador. Entrega del arte final. CAPÍTULO IV ASPECTOS
ADMINISTRATIVOS 1. –
Recursos. El presupuesto
estimado para diseñar la investigación se realiza en función del apoyo de
elementos importantes, como: recursos humanos, organizacionales,
institucionales, materiales, así como económicos. 1.1.-
Humanos. Esta
compuesto por un (1) asesor / tutor metodológico, un (1) especialista técnico
en el área, un (1) transcriptor / diagramador, un (1) investigador, los
presidentes y administradores de las Cooperativas. 1.2.
Organizacionales / institucionales que prestaron apoyo para realizar el
estudio son: -
La Universidad del Zulia (Núcleo Punto Fijo). -
La biblioteca “Dr. Antonio Borja Romero”, ubicada en el
Núcleo de la Universidad del Zulia, Punto Fijo. -
Sunacoop. -
Registro Auxiliar de Contratista, del Complejo Refinador
Paraguaná. -
Ministerio de Producción y Comercio. -
Oficina de Formación de Capital Nacional. -
Federación de Colegios de Contadores Públicos. -
El Complejo Refinador Paraguaná. 1.3.-
Materiales. Comprende
todo el material de oficina, como carpetas, hojas de papel, copias, consultas
a Internet, entre otros, utilizados para llevar a cabo el estudio. 1.4.-
Económicos. Los
costos considerados para el desarrollo de la investigación se describen en el
cuadro No 2, que se muestra a continuación. Cuadro
No 2. Presupuesto considerado para la investigación
2. Cronograma de actividades Para
desarrollar la investigación se ha estimado una duración de seis (6) meses.
El cuadro No 3, muestra el cronograma de actividades que se
cumplirá. REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
Tamayo
M. (2000). El Proceso de la
Investigación Científica. México: Editorial Limusa. Balestrini
M. (2001). Cómo se Elabora el Proyecto
de Investigación. Caracas: Servicio Editorial. Ramírez
T. (1999). Como Hacer un Proyecto de
Investigación. Caracas: Editorial Panapo. Pérez
A. (2002). Guía Metodológica
para Anteproyectos de Investigación. Caracas: Editorial Pedagógica. James A. Stoner
R. Edward Freeman (1996) (et al). Administración.
México: 6ta. Edición, Editora Prentice-Hall Hispanoamericana S. A. Johnson Gerry y Scholes Kevan (1997). Dirección Estratégica, Análisis de la
Estrategia de las Organizaciones. España: 3ra, edición, Editor
Prentice-Hall. Mintzberg Henry y Quinn James Brian
(1997). El Proceso Estratégico, Conceptos, Contextos y Casos. México:
2ra. Edición, Editora Prentice- Hall Hispanoamericana S. A. Martínez Terrero, José (1972). Las
Cooperativas de Venezuela. Fondo
Editorial Común. Celis, A. (2003). El Nuevo Cooperativismo. Vadell
Hermanos. Caracas, Venezuela Esteller, D. (2004). Manual
para Organizar Cooperativas. Vadell
Hermanos. Caracas, Venezuela. Esteller, D. (2004). El Acto Cooperativo. Vadell Hermanos. Caracas, Venezuela. MUNDO COOPERATIVO Nº 11: "Princípios Cooperativos" (1997). El Periódico de las Cooperativas. Rodríguez, A.
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http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/docMgr/sharedfiles/sunacoop.pdf Consulta: (Abril 17, 2005) República Bolivariana de Venezuela (2005). Cartelera Informativa sobre las Cooperativas. http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/misc/cartelera.html Consulta: (Junio 15, 2005) Diccionario de Contabilidad y Finanzas (2002). España:
Editorial Cultura, S.A Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial de La
República Bolivariana de Venezuela, 5.439, Marzo 24, 2000. Decreto de reforma parcial a La Ley de Licitaciones” (2001). Decreto
N° 1.555. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (2001). Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela N° 37.285. Fecha 18- 09- 2001 |
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