INTRODUCCION

La cultura laboral y pedagógica es el conjunto de saberes y conocimientos prácticos y teóricos que constituyen el acervo intelectual existente en la sociedad acerca de los procesos que se desarrollan para la producción de los bienes y valores culturales, así como las relaciones sociales que se generan con este fin, en una sociedad históricamente determinada; y su explicación se asume consciente o implícitamente como cierta por los miembros de la comunidad y como válida para ser practicada y fomentada por toda la sociedad.

La actual cultura laboral y pedagógica impulsada por los Estados de la fase neoliberal del sistema capitalista mundial, corresponde al resultado del desarrollo de las fuerzas productivas y sociales que impulsan el modo de producción capitalista.

En la década de los setenta del siglo XX el modelo capitalista de monopolio estatal presenta evidentes síntomas de agotamiento; las contradicciones que se suscitan entre la organización de la base económica y la superestructura social entran en desfase en virtud de que cambia la composición social; la población y la longevidad se incrementa notablemente; las nuevas generaciones de trabajadores no encuentran espacio en el mercado del trabajo; la acumulación de capital por medio del Estado solamente favorece el enriquecimiento de nuevas élites, y el crecimiento económico inicial termina por frenarse.

La fase actual del capitalismo neoliberal corresponde a una renovación del modelo de acumulación del capital internacional, cuyo patrón se basa en la sobreexplotación intensiva y cada vez más especializada de la mano de obra a escala mundial, en combinación con los nuevos métodos de trabajo, sustentado en procesos de organización e interacción colectiva, direccionada desde los mandos patronales; así como en la modernización recurrente de los medios productivos con base en la microelectrónica y la informática

En la fase de la globalización del capitalismo, la burguesía retoma la ideología liberal y la opone al nacionalismo; retoma con fuerza las tesis de la libre competencia de las fuerzas del mercado y el repliegue de las empresas del Estado de los mercados nacionales, para que asuma su papel de administrador; la iniciativa privada refuerza su papel hegemónico en el proceso productivo.

En este entorno de la nueva dinámica productivista, todos los procesos y las fuerzas de producción entran en un seguimiento y valoración permanente, bajo nuevos criterios de excelencia (entendiendo a ésta como los niveles de eficiencia y eficacia), así como la calidad en el desempeño del trabajo físico e intelectual desplegado por los trabajadores.

La cultura laboral al inicio del siglo XXI, responde a las exigencias de la nueva fase del capitalismo mundial; se ha creado un nuevo sistema de valores culturales que responden a las exigencias y dinámica del libre mercado y la competencia a ultranza, dando paso a conceptos tales como: excelencia, eficacia, competencia, competitividad, eficiencia, calidad, productividad, racionalización, en las actuales formas y relaciones de producción entre los trabajadores y los medios de producción, y entre los trabajadores y sus patrones.

Como consecuencia de lo anterior, la cultura pedagógica del maestro también está siendo modificada mediante la inserción de estas nuevas concepciones y valores, impulsada como parte de la política educativa del Estado, tanto en la teoría como en la práctica educativa actuales, y por ende en la práctica docente y en la vida escolar cotidiana, convirtiéndose en los referentes mediante los cuales el trabajo pedagógico de los maestros es evaluado por las instancias administrativas instituidas para tal efecto; de tal suerte que hoy en día es frecuente hablar, desde las escuelas, del trabajo en equipo, grupos de trabajo colegiado, círculos de calidad, educación por competencias, desempeño profesional, etc., nociones que son tomadas desde el enfoque productivista. Con la inserción de tales valores en la escuela, el Estado pretende garantizar tanto la refuncionalización y la extensión de estos valores nuevamente hacia toda la sociedad y, como consecuencia, la permanencia de este modelo capitalista donde se reivindican dichos conceptos y valores.

A. LA NUEVA CULTURA LABORAL CAPITALISTA

La nueva cultura laboral actual se estructura en diferentes niveles de pensamiento que se articulan en la concepción y práctica de un sistema integral de valores que tienen por finalidad legitimar ideológicamente al modelo capitalista neoliberal.

El supuesto principal que se promueve, implícita o explícitamente, consiste en sugerir y promover entre las fuerzas productivas (sobre todo en la clase trabajadora) que para alcanzar mayores niveles de desarrollo social en beneficio de toda la población, es indispensable primero el crecimiento económico en todos los rubros de la producción, y para ello se deben destinar los máximos esfuerzos físicos e intelectuales de los individuos y de la sociedad a la producción de bienes materiales; optimizando el uso de los medios de producción mediante la refuncionalización, la reconversión y la innovación; introduciendo nuevas formas de organización e interacción personal y colectiva entre los trabajadores, revisando y replanteando todas las formas y relaciones de trabajo hasta ahora vigentes (en particular las relaciones contractuales obrero-patronales); auspiciando incluso la negación y retroceso de las conquistas históricas de la clase trabajadora en sus condiciones de trabajo, la jornada laboral, los niveles salariales, la seguridad social, la jubilación, etc. Se plantea la desrregulación del mercado del trabajo adecuando para tal efecto la propia legislación laboral (en el caso mexicano se plantea la reforma del artículo 123 de la constitución ).

Los valores de esta cultura laboral requieren de un trabajador competitivo y disponible para insertarse en diferentes ámbitos del mercado laboral, para lo cual debe ser formado y educado mediante competencias educacionales, en forma polivalente; requerimiento que niega en parte lo que en la fase inmediata anterior del capitalismo se buscaba en el trabajador: la especialización.

La nueva cultura laboral promovida por el capitalismo neoliberal supedita al hombre al servicio de la producción, perdiendo el sentido humanista de la sociedad en donde la producción debe ser considerada como un bien social al servicio del hombre. Para la penetración de esta nueva cultura laboral en la ideología de la clase trabajadora, la burguesía promueve en las organizaciones obreras y en el resto de la sociedad una mentalidad de aliados, reorientando el pago por su fuerza de trabajo, supeditando los salarios a los niveles de productividad alcanzados por la empresa.

B. CULTURA PEDAGOGICA NEOLIBERAL

Derivados de los valores productivistas de excelencia, calidad, eficiencia, eficacia y polivalencia de la llamada nueva cultura laboral, los sistemas educativos están siendo evaluados y reorganizados en torno a estos nuevos valores sociales, por lo que existe una política educativa generalizada de reorientación del papel que juegan socialmente las instituciones educativas en lo general, y del rol que juegan en lo particular los docentes, alumnos, currículum, métodos y procedimientos de trabajo, así como los recursos educativos.

En el ámbito donde mejor se refleja la penetración de la nueva cultura laboral del neoliberalismo es en las nuevas condiciones laborales de los docentes y en la transformación de su cultura pedagógica, los procesos de optimización en la distribución, organización e interacción de recursos. Bajo los nuevos criterios de excelencia y calidad se materializan en la labor educativa y docente a través de programas educativos impulsados por la nueva política educativa, tales como los programas compensatorios, carrera magisterial, las nuevas formas de gestión y administración escolar (proyectos escolares), los programas de actualización docente, participación en grupos colegiados (consejos técnicos, grupos académicos) etc. En estos programas se instrumentan los mecanismos de seguimiento y control del trabajo docente, y la percepción salarial está en correlación directa al nivel de cumplimiento de los procesos de evaluación del trabajo docente, mediante mecanismos de evaluación del desempeño docente.

Con esta nueva cultura pedagógica neoliberal queda claro que no se pretende educar y formar al sujeto para que despliegue sus potencialidades personales en bien de sí mismo y de su comunidad, sino solo formarlo como un recurso productivo.

C. DIAGNOSTICO

El diagnóstico se desglosa con base en cuatro rubros inicialmente definidos: la observancia de la normatividad, el compromiso con los resultados del trabajo, el uso racional de los recursos y la cultura pedagógica.

OBSERVANCIA DE LA NORMATIVIDAD.

La concepción y práctica de las normas impuestas por el Estado, actualmente vigentes en la educación para el funcionamiento del sistema educativo tiene como características, las siguientes:

· Fueron y son diseñadas, establecidas y operadas para servir a los intereses de la clase dominante garantizando el control del poder en la conducción del proceso educativo, por un tiempo indefinido.

· Son ajenas a los intereses de los trabajadores en virtud de que no fueron tomados en cuenta para su elaboración.

· Son reconocidas por los maestros como el instrumento mas visible de la aplicación vertical de las decisiones en materia educativa, teniendo la misión del sometimiento y control de los actores educativos.

En la aplicación diaria de la normas que impone el estado, podemos mencionar lo siguiente:

· En la cultura magisterial existen resistencias a la aceptación de la actual normatividad.

· Existe un gran desconocimiento de las normas generales vigentes en todos los niveles escolares por parte de los trabajadores de la educación.

· En la aplicación cotidiana de la normatividad existe incongruencia entre lo escrito y lo real, para resolver los problemas que se presentan, dando lugar a una gran flexibilidad para resolver casos semejante y a la dispersión en las medidas adoptadas para resolver los problemas escolares.

En el plano de la resistencia cultural en lo que se refiere a la práctica de nuevas normas, diagnosticamos lo siguiente:

· Existen pocas experiencias sobre la elaboración y aplicación de normas generadas desde la visión de los trabajadores para resolver diferentes aspectos de carácter cotidiano en las escuelas, al margen de la sanción del Estado. Sin embargo, es necesario destacar la experiencia masiva realizada por el magisterio michoacano y los padres de familia principalmente, adquirida al respecto con la elaboración de la Propuesta de Ley de Educación para el Estado de Michoacán de Ocampo, el año de 1998.

· El desarrollo político actual del magisterio ha permito implementar de manera incipiente nuevas normas democráticas que regulan las relaciones laborales al interior del gremio como una posibilidad de transformar la cultura laboral y pedagógica (Escalafón de la Sección XVIII ).

COMPROMISO CON LOS RESULTADOS DEL TRABAJO

Por compromiso con el trabajo se entiende el grado de aprecio y dedicación que tiene el maestro hacia su propio quehacer profesional, al respecto se diagnostica los siguiente.

· En lo general los maestros muestran poco compromiso hacia su materia de trabajo como consecuencia de las condiciones adversas en que se desarrolla (doble plaza, carencia de recursos educativos, etc.) y los bajos salarios que percibe.

· El compromiso educativo manifiesto actualmente entre los maestros, se centra en el intento de cumplir con el programa, ignorando en profundidad los intereses del alumno y de su escuela y, por consecuencia, los intereses de la comunidad en que labora.

· El impacto de los programas educativos compensatorios y el programa de Carrera Magisterial para arraigar al maestro en su trabajo y despertar un mayor compromiso hacia el mismo, es casi nulo en este aspecto, en virtud del modelo individualista y meritorio en que se sustentan.

· Existen experiencias incipientes a nivel personal y colectivo de procesos y propuestas educativas innovadoras en diferentes aspectos de la vida escolar que se han dado de manera aislada.

USO RACIONAL DE LOS RECURSOS

Los recursos escolares materiales son un medio para el logro de los fines educativos, y el uso apropiado de los mismos favorece positiva o negativamente el cabal cumplimiento de los mismos; al respecto dentro de la cultura laboral, el aspecto relativo a los recursos educativos, en el magisterio de Michoacán se expresa el siguiente diagnóstico:

· Se observa un elevado sentido de responsabilidad en el uso de los recursos por parte del magisterio michoacano, porque se entienden como producto del trabajo económico escolar de alumnos y maestros, así como de las cuotas aportadas por padres de familia; sin embargo, en algunos casos alcanza a manifestarse la mentalidad consumista del despilfarro respecto al uso de los recursos.

Como experiencias favorables se pueden citar las siguientes:

· Persisten actividades escolares como las campañas de higiene, reparación de muebles, reforestación, sin que trasciendan a un plano de formación consciente en el trabajador de la educación.

CULTURA PEDAGÓGICA

La cultura pedagógica es el conjunto de conocimientos que posee el docente acerca de la teoría y práctica sobre el desarrollo de los procesos educativos y las mejores formas de propiciar individual y colectivamente las diferentes situaciones de enseñanza-aprendizaje conforme a la naturaleza temática de los contenidos escolares.

El desglose de la cultura pedagógica desde la perspectiva aquí planteada se diagnostica en tres rubros, que son: Espíritu democrático y colectivo, la racionalidad del trabajo docente y la eticidad en la labor educativa.

Espíritu democrático y colectivo

Se refiere al uso de espacios de convergencia de trabajo colectivo entre los docentes para el análisis de la problemática escolar y el trabajo académico, sobre este aspecto, se diagnostica los siguiente:

· En la actual práctica educativa existe un débil espíritu democrático, debido a nuestra formación cultural que es contraria a los procesos de colectivización y favorece la individualidad, por lo mismo no aprovechamos suficientemente los espacios comunes donde analicemos, opinemos, escuchemos y tomemos decisiones colectivas.

· Existen espacios de trabajo académico y administrativo en diferentes instancias educativas durante el ciclo escolar, pero generalmente son utilizados y aprovechados por la oficialidad para reproducir la visión educativa del estado.

Diagnóstico de la resistencia cultural y construcción educativa democrática en el magisterio:

· Las asambleas delegacionales presentan oportunidades de discusión colectiva del quehacer docente y laboral.

· En varias oportunidades los seminarios, talleres y círculos de estudio auspiciados por la organización sindical en diferentes niveles dan la oportunidad a los maestros de la discusión y crítica del discurso educativo y de los métodos y procedimientos implantados por la clase dominante.

La racionalidad del trabajo docente

La racionalidad del trabajo docente se refiere a la correspondencia entre la teoría y la práctica educativa y su articulación y congruencia con los procedimientos pedagógicos y los recursos educativos, con respecto a la naturaleza de los contenidos educativos a construir como resultado del proceso enseñanza-aprendizaje.

Sobre la existencia de esta racionalidad podemos diagnosticar lo siguiente:

· Las características actuales del curriculum oficial no permiten dar una adecuada racionalidad al trabajo docente en virtud de que los discursos educativos que promueve el estado chocan con la realidad que afrontan los docentes y los educandos.

· Persiste el predominio en el uso de métodos tradicionales en el trabajo docente, haciendo mayor la irracionalidad de los procesos de enseñanza-aprendizaje.

Sobre la resistencia cultural y presencia de creatividad pedagógica de los maestros:

· Existen casos aislados de racionalidad pedagógica en el desarrollo del trabajo docente pero no han sido sistematizadas.

La eticidad en la labor educativa

La eticidad en la labor educativa se refiere al nivel de conciencia que posee el docente para desarrollar su trabajo acorde; a lo que, por su formación profesional, el maestro sabe que la comunidad espera y necesita de su trabajo docente y el desempeño que manifiesta en realidad.

Sobre el diagnóstico de la eticidad docente, se señala lo siguiente:

· La noción ética predominante en el magisterio y en la sociedad es la divulgada por la clase en el poder a través del estado, y hace alusión a un arquetipo de docente centrado únicamente en el trabajo didáctico áulico descontextualizado de su propia historia.

Resistencia y acción cultural en el plano ético:

· La participación del magisterio en la democratización de a escuela y la educación, ha permito que varios elementos construyan y se apropien de un nuevo discurso pedagógico, que les permite desarrollar nuevas prácticas educativas más acordes con las necesidades culturales de los alumnos y la comunidades en los que desarrollan su trabajo docente, pero no se han dado espacios suficientes para socializar y sistematizar estas experiencias.

El diagnóstico que aquí se presenta ratifica la doble direccionalidad en que se expresa la cultura laboral y pedagógica del docente michoacano, y nos indica que si bien es una realidad innegable que subsiste la hegemonía de la ideología burguesa en el campo cultural, también está presente la resistencia y los gérmenes para la construcción de una cultura emancipadora, tarea que es viable desarrollar a mediano y largo plazo.

PROPUESTAS

La reforma educativa general y profunda, ha modificado a su vez todo el marco laboral que comprende a los trabajadores de la educación. Por lo tanto transformar la realidad laboral actual, impone como condición la transformación de las condiciones de trabajo, definir con toda precisión el puesto, el perfil del mismo, sus funciones y responsabilidades, fijar el salario, los derechos y prestaciones. Dicha transformación de responsabilidades y derechos en todo momento debe considerar el objetivo de alcanzar una educación integral, de alta calidad.

JORNADA LABORAL CONSTITUCIONAL BÁSICA

Es necesario cambiar la concepción del trabajo docente reconociendo que éste es mucho más amplio que pararse frente a grupo; que requiere tiempo para afianzar los aprendizajes de alumnos y no en el tiempo transcurrido mecánicamente; que también requiere tiempo para el trabajo colegiado con los demás maestros. Son necesarios tiempos también para participar en la gestión escolar, para rediseñar el curriculum, para investigar y convertir la tarea de enseñar en un proceso de reflexión - acción educativa, para asesorar alumnos, para vincularse con los demás sectores sociales.

Para hacer frente a los nuevos retos educativos, los maestros necesitan otros conocimientos, otras formas de concebir el proceso enseñanza-aprendizaje, otras habilidades y otras destrezas; por lo tanto requieren más tiempo para su propio desarrollo profesional y para su desarrollo personal integral.

Por todo ello proponemos organizar equipos de trabajo regionales, constituidos por un compañero de cada nivel por municipio (incluyendo un trabajador de apoyo y asistencia) que, en coordinación con la Comisión Seccional de Educación y Cultura, realicen los estudios necesarios para implantar la JORNADA LABORAL CONSTITUCIONAL para los trabajadores michoacanos de la educación, consistente, en general, en siete u ocho horas de trabajo diarias, repartidas de la siguiente forma: de 4 a 5 horas máximo frente a grupo; de 3 a 4 horas mínimo para realizar las actividades señaladas anteriormente (labores coadyuvantes a la enseñanza como la planeación, registro, seguimiento, evaluación, revisión de tareas, etc.; labores sociales; labores administrativas; capacitación, actualización y superación profesional; etc.). Dichos equipos de trabajo deberán organizarse y comenzar a trabajar de inmediato para presentar los resultados de su trabajo a más tardar el 5 julio, fecha en que deberán reunirse en un evento de carácter estatal.

SALARIO PROFESIONAL CONSTITUCIONAL

A la Jornada Laboral Constitucional le debe corresponder el Salario Profesional Constitucional, definido por el siguiente procedimiento:

La demanda nacional del SNTE es que se le deben pagar al maestro seis salarios mínimos para la plaza inicial de educación primaria. Ésta consiste en cinco horas diarias frente a grupo.

Puesto que la Jornada Laboral Constitucional es de ocho horas, se establece la siguiente proporcionalidad:

5 horas: 6 salarios mínimos.

8 horas: X salarios mínimos.

De aquí que a la Jornada Laboral Constitucional para la plaza inicial, le correspondan 9.6 salarios mínimos diarios vigentes en el Distrito Federal de salario base, sin menoscabo de otras percepciones como estímulos y prestaciones. El magisterio michoacano al respecto asumiría el compromiso de cumplir rigurosamente la normatividad acordada bilateralmente, en beneficio de una significativa elevación de la calidad educativa, a través del reforzamiento de la disciplina laboral, como parte de una creciente cultura pedagógica. Estas modificaciones serían programadas bilateralmente.

Es importante también demandar la cancelación de la remuneración por el trabajo docente a través de "becas" o estímulos. Establecer conceptos específicos por trabajo en condiciones difíciles pero que sean parte de las percepciones regulares. Eliminar el "contratismo" como política de incorporación de docentes al trabajo educativo.

Proponemos la conformación de subcomisiones sindicales regionales, derivadas de las comisiones del apartado anterior, para que, en coordinación con una comisión del Comité Ejecutivo Seccional, realicen los estudios necesarios para fundamentar esta propuesta-demanda, así como para profundizar en lo relativo al diseño de un sistema de estímulos que sustituya, en su momento, al esquema salarial denominado Carrera Magisterial. Dichas subcomisiones deberán integrarse y comenzar a trabajar de inmediato para presentar los resultados de su trabajo a más tardar el 5 julio, fecha en que deberán reunirse en el evento de carácter estatal ya señalado.

FORMACION Y DESARROLLO DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACION

Impulsar el establecimiento del Sistema Estatal de Formación y Desarrollo de Profesionales de la Educación, a través de un proceso participativo y democrático y basado en el análisis crítico de las diversas propuestas y planteamientos que al respecto han formulado los trabajadores de las instituciones formadoras de docentes. Al respecto, convocar, junto con la SEE, a representantes sindicales y estudiantiles, al personal docente y administarivo, a los directivos y a especialistas de las instituciones y grupos académicos relacionadas con la formación y el desarrollo de los profesionales de la educación, a un encuentro sobre el asunto, en la segunda quincena de mayo de 2000, en el cual se retome el proceso seguido hasta la fecha y se busque la manera de darle continuidad.

Transparentar, ante los trabajadores y estudiantes de las instituciones de formación y desarrollo de profesionales de la educación, la asignación y uso de los recursos financieros destinados a las mismas. Demandar la ampliación del monto de los mismos para que puedan desarrollarse significativamente tanto las tareas docentes como las investigación y difusión. Asimismo, exigir la creación de un presupuesto suficiente para el Instituto Michoacano de Ciencias de la Educación, de tal modo que los profesores que en él se preparen no tengan que aportar cuota alguna.

Revisar críticamente los nuevos planes y programas de formación inicial de docentes, así como de los cursos y programas de actualización de los centros de maestros.

Ampliar la matrícula de las escuelas normales y apertura de nuevas instituciones formadoras de docentes (destacando las necesarias para la formación de maestros de educación artística, de educación indígena y de educación telesecundaria), así como el fortalecimiento integral de las ya existentes. Revisar los programas de nivelación para docentes en servicio (como los de los Centros de Actualización del Magisterio y la Universidad Pedagógica Nacional), los cuales están sustituyendo, en condiciones precarias y difíciles, tanto para los alumnos como para los maestros, una formación sólida e integral por una habilitación rápida. Revisar asimismo los requisitos de ingreso a estos programas (en los que se inscriben no sólo profesores que no han concluido su licenciatura, sino promotores habilitados por CONAFE y otros programas compensatorios, e incluso "cachirules" que ni siquiera están trabajando como docentes). En este sentido es necesario fortalecer los modelos pedagógicos que garanticen la existencia de instancias institucionales, que provean a los aspirantes al magisterio de un perfil pedagógico que le permita un mejor desempeño profesional.

Demandar el reconocimiento oficial a la Normal impulsada por la Sección XVIII del SNTE (incluyendo a la Normal Indígena de Cherán). Fortalecer la parte sindical de la comisión SEE-Sección XVIII del SNTE que trabaja lo relativo al reconocimiento, incorporando a compañeros de la Secretaría de Trabajo y Conflictos del Nivel. Difundir entre la población los resultados del trabajo logrados por dicha Escuela Normal, a través de trípticos, carteles, festivales, revistas y eventos educativos y culturales. Convocar a un Foro Nacional en la Defensa y Fortalecimiento de las Instituciones Formadoras de Maestros, principalmente de las escuelas normales rurales, para el día 20 de mayo de 2000.

Realizar una evaluación a fondo del funcionamiento de los centros de maestros, considerando que deben estar al servicio de los trabajadores de la educación y no únicamente para apuntalar y legitimar las políticas de actualización del Estado, orientadas básicamente a instrumentalizar a los docentes y a cautivarlos en Carrera Magisterial. Establecer inmediatamente comisiones sindicales regionales, integradas por lo menos por tres comisionados delegacionales y/o de centro de trabajo de educación y cultura, que den seguimiento al trabajo de los centros de maestros y propongan las medidas necesarias para su reorientación y/o fortalecimiento. Realizar una reunión estatal de representantes de dichas comisiones para formular el plan de trabajo, el día 4 de mayo de 2000, a partir de las 10:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión Seccional de Educación y Cultura, en la Casa Hotel del Maestro de Morelia, Mich.

Condicionar la apertura de más centros de maestros en las regiones al fortalecimiento de los ya existentes, a partir de las necesidades, intereses y orientaciones del magisterio, así como de proyectos de desarrollo y programas de trabajo legitimados socialmente. Dotarlos de las condiciones adecuadas para el cumplimiento de sus funciones (espacios de trabajo, equipo, materiales, recursos financieros, etc.).

Garantizar que exista bilateralidad (Autoridades Educativas-SNTE) en la aprobación de los diferentes programas de formación y desarrollo de los profesionales de la educación, especialmente, en los contenidos de los cursos de capacitación y actualización con valor curricular y/o escalafonario. Esta bilateralidad no debe ser exclusiva de comisiones nacionales, sino de todos los niveles sindicales (centro de trabajo, delegación, sección, etc.)

Realizar la crítica de los actuales planes y programas de estudio de los diferentes tipos, niveles y modalidades educativas, así como de los contenidos de actualización de los Talleres Generales de Actualización, los Cursos Nacionales y Estatales, etc. Superar sus concepciones instrumentalistas y acríticas; las visiones "sexenales" o "trianuales" y las orientaciones irrelevantes, credencialistas y meritocráticas, sustentándose en perspectivas informadas de los docentes sobre la dinámica curricular. Además que quienes impartan los cursos sean profesionales bien preparados, no improvisados.

Analizar, en reuniones de las diversas instancias de la Sección XVIII (Escuela, centro de Trabajo, Delegación Sindical, Asamblea Regional, etc.) el Escalafón Sindical, con el fin de proponer los ajustes que se consideren necesarios. Convocar a la realización del III Pleno Seccional de escalafón, a más tardar en el mes de septiembre de 2000

FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA PEDAGOGICA

Convocar a la construcción de un gran movimiento pedagógico en el que participen los trabajadores de la educación, los estudiantes, los padres de familia y, en general, todos los interesados en la defensa y fortalecimiento de la educación pública, en el marco de una acción social más amplia para la reconstrucción de la Patria.

Trabajar con métodos y procedimientos didácticos que consideren los niveles de desarrollo de los alumnos, sus conocimientos previos y el contexto sociocultural de donde proceden; asimismo, que favorezcan el despliegue del máximo de aptitudes, capacidades y habilidades de los participantes. Superar la aplicación de métodos inflexibles y autoritarios.

Promover la formación de verdaderos grupos de aprendizaje en las escuelas, que se caractericen por un creciente nivel de autonomía y responsabilidad en la organización de sus experiencias formativas, y no sólo agregados de alumnos dependientes, sujetos a las determinaciones exclusivas de los docentes.

Estudiar sistemáticamente y cuestionar críticamente las diversas teorías, enfoques, criterios, procedimientos e instrumentos de la evaluación educativa. Rechazar las medidas implementadas por al Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL), orientadas básicamente a excluir a alumnos y maestros de sus derechos sociales y laborales y a legitimar las desigualdades sociales haciéndolas aparecer como distinciones por méritos.

Recuperar los círculos de estudio, los consejos técnicos escolares y de zona para la autoformación y actualización del magisterio de acuerdo a necesidades reales en las escuelas y no por la imposición de las autoridades oficiales. Establecer programas de formación y capacitación para desarrollar labores de investigación educativa, dirigidos tanto a los docentes como a los alumnos y los padres de familia, para que tengan elementos y puedan contribuir al mejoramiento e integración del currículo.

Atender las exigencias de los alumnos en cuanto a no ignorarlos en las actividades escolares; que se les informe de los aspectos significativos de la vida escolar y se les tome en cuenta, junto con los profesores y demás personal de la escuela, así como con los padres de familia, en la toma de decisiones; que haya más convivencia entre alumnos, maestros y directivos y que el trato sea respetuoso entre todos.

Abrir de nueva cuenta el debate acerca de los formatos curriculares y valorar la conveniencia lógica, psicológica y cultural tanto de los modelos integrados (áreas, módulos, etc.) como de los modelos agregados (materias, asignaturas, disciplinas, etc.). De igual modo analizar críticamente el impacto que tienen las distintas opciones en la organización del trabajo docente y las experiencias formativas de los estudiantes.

Garantizar los perfiles académicos adecuados en el ingreso del personal para la atención a los diversos tipos, niveles, modalidades, áreas, asignaturas, etc., educativas.

Establecer horarios de trabajo y estudio no extenuantes. Realizar las investigaciones pertinentes para determinar los rangos de tiempo apropiados para las distintas actividades escolares, incluyendo la necesaria preparación profesional de los trabajadores de la educación. Realizar reuniones entre el personal docente, los padres de familia y, de ser posible con los alumnos, para tomar el acuerdo de ajustar el horario de trabajo escolar al horario natural, no al horario neoliberal u "Horario de Verano". Dichas reuniones deberán celebrarse desde ahora y hasta a más tardar el día 5 de mayo de 2000. Informar de los acuerdos logrados en las asambleas sindicales regionales.

Formular un plan para fortalecer el trabajo y el desarrollo profesional de los directivos de las instituciones educativas públicas. Convocar a un encuentro estatal de estos trabajadores para formular dicho plan, a más tardar el día 9 de junio de 2000. Previamente, elaborar y circular documentos de trabajo que apoyen las reflexiones y propuestas consecuentes.

Generar una cultura de la planeación del trabajo escolar. Elaborar Proyectos de Desarrollo Educativo a partir de las necesidades educativas y culturales de las comunidades y con orientaciones construidas colectivamente con la participación de maestros, alumnos, padres de familia, etc. Superar las limitaciones y la orientación burocrática de los llamados "Proyectos Escolares". Al respecto, impulsar la formulación de los Proyectos de Desarrollo Educativo de tal manera que se constituyan en ejes rectores de las tareas educativas a partir del próximo ciclo escolar 2000-2001. Apoyar la formulación de los proyectos mencionados con la realización de seminarios-taller de formación político-sindical, entre los meses de julio y agosto del 2000.

Fortalecer el funcionamiento de las academias y de los consejos técnicos, haciéndolos verdaderas instancias de gobierno escolar y centrándose fundamentalmente en dar significación a los aprendizajes escolares. De igual modo, asignarles la tarea de organizar la capacitación y actualización de los trabajadores de la educación y realizarla en el marco de las actividades escolares ordinarias de las escuelas. Cuestionar y evitar que el trabajo colectivo de los docentes caiga en la simulación o se pervierta convirtiéndose en una colegialidad artificial y artificiosa. De manera particular, rechazar el funcionamiento de los Organos Escolares de Evaluación, cuyo objetivo fundamental ha sido legitimar la imposición del programa de contención e individualización salarial denominado Carrera Magisterial.

Promover y apoyar la organización de los estudiantes de todos los niveles educativos para que participen, con responsabilidad y autonomía crecientes, tanto en la definición de las orientaciones fundamentales de los procesos educativos, como en la toma de decisiones para la solución de los problemas escolares y para la determinación de planes de acción educativa. Los organismos estudiantiles no deben ser organismos de membrete o apéndices de los directivos. De igual modo, los estudiantes no deben ser ya considerados sólo objetos de la educación, sino sujetos protagónicos de su propia formación.

Intensificar la vinculación entre los trabajadores de la educación y los padres de familia. Organizar programas estructurados y sistemáticos de formación para los padres y madres de familia. Revitalizar las Asociaciones de Padres de Familia y evitar que constituyan apéndices de directivos inconsecuentes por el carácter gratuito de la educación pública únicamente para legitimar las llamadas "cuotas voluntarias" para la construcción, mantenimiento y equipamiento de las escuelas.

Formular democráticamente reglamentos claros y precisos para el funcionamiento de todos y cada uno de los organismos escolares y hacerlos del conocimiento de los implicados para que participen con responsabilidad en su aplicación y en su constante mejoramiento.

Organizar equipos para el diseño y producción de libros de texto y material didáctico, y establecer mecanismos para su difusión entre el magisterio, demandando los apoyos financieros y materiales necesarios para esta tarea. Estos equipos deberán participar en todo momento en programas de perfeccionamiento de sus capacidades y habilidades. En lo inmediato, nombrar una comisión sindical estatal que de seguimiento a los procesos de análisis, selección, adquisición y distribución de los libros de texto gratuitos para la educación secundaria que se utilizarán el ciclo escolar 2000-2001.

Establecer vínculos permanentes y significativos entre las diversas instituciones y organismos (locales, nacionales e internacionales) dedicados a la formación, capacitación, actualización y superación profesional de los trabajadores de la educación. Realizar encuentros periódicos y sistemáticos, convocados desde la instancia sindical. Impulsar intercambios académicos con base en programas sólidos de desarrollo profesional e institucional. Impulsar la participación de trabajadores de la educación michoacanos en el Encuentro de Pedagogía 2001 a realizarse en La Habana, Cuba, en febrero de 2001. Buscar el apoyo para quienes presenten informes y/o propuestas de trabajo relevantes para el desarrollo de una educación democrática y popular.

Demandar el incremento al número de becas para estudios de posgrado y establecer criterios adecuados y transparentes para su distribución, de tal modo que realmente contribuyan a elevar el nivel profesional de los beneficiarios y tengan un impacto efectivo en el mejoramiento de las condiciones, procesos y resultados educativos. Convocar a una reunión de los actuales becarios para que, en eventos públicos a realizarse en el mes de mayo de 2000, presenten los avances de sus estudios.

Conformar equipos de trabajo académico actuantes, no solo declarantes, que, en todos los ámbitos de la labor educativa y político-sindical, se comprometan a desarrollar en la práctica los planteamientos y propuestas emanados de estos eventos.

Reconocer críticamente nuestras limitaciones y deficiencias como profesionales de la educación, profundizadas por las políticas neoliberales, y comprometernos en el despliegue de los esfuerzos necesarios para superarlas e ir configurando un nuevo papel para el magisterio: mayor vocación, entrega, profesionalismo, responsabilidad y unidad con el pueblo en la transformación educativa y cultural.

Fortalecer las instancias sindicales de educación y cultura para que vayan incorporando cada vez más como una de sus tareas sustantivas la de investigación educativa.

Eliminar los sistemas estandarizados de evaluación, tanto del aprovechamiento escolar como del desempeño docente, cuya orientación haya sido establecida desde las cúpulas y verticalmente, respondiendo a mandatos de los organismos financieros transnacionales (como los implementados por el CENEVAL).

Unificar las condiciones laborales y salariales de los trabajadores de la educación de todos los tipos, niveles y modalidades del sistema educativo nacional. Tomar como referencia para su generalización los logros de algunos sectores: año sabático, primas de antigüedad porcentualizadas al salario, jubilación dinámica, etc., etc.

Penalizar a quienes hagan uso indebido de los recursos públicos para la educación. Castigo a los "aviadores".

SOBRE EL TRABAJO ADMINISTRATIVO

Los trabajadores docentes, administrativos y de apoyo deben asumir como derecho y como obligación, participar activa y decisivamente en las diferentes tareas administrativas, y no sólo como operarios, como simples ejecutores acríticos de las decisiones de los funcionarios de cualquier nivel.

Es necesario que respecto a los trabajadores administrativos y de apoyo se tomen las medidas precisas y urgentes para: a) homogeneizar hacia arriba sus salarios, acabando con las disparidades y heterogeneidad salarial por el mismo trabajo, simplificando el sistema de plazas y puestos, acabando con las llamadas plazas de confianza adjudicadas a trabajadores cuyo trabajo es realmente de base; b) establecer un sistema de estímulos y recompensas que no signifique un cambio de las relaciones laborales, perjudicial para los trabajadores, como lo ha sido Carrera Magisterial para los docentes; c) establecer un programa de formación, capacitación, actualización y superación administrativa, que permita elevar su nivel académico por lo menos hasta licenciatura, con cargo al tiempo de trabajo y al financiamiento del patrón. Demandar la inscripción, en las instituciones de formación y desarrollo de profesionales de la educación, de los trabajadores administrativos que, cumpliendo los requisitos de escolaridad, deseen formarse como docentes.

Sobre los docentes adscritos a las labores administrativas, es necesario que sin perjuicio de sus derechos laborales pasen a ocuparse de las labores que su preparación amerita.

PRONUNCIAMIENTOS

· Por la democratización total del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, para ponerlo al servicio de los trabajadores de base de la educación y no como coto de poder de una camarilla como la que actualmente controla al Comité Ejecutivo Nacional al mando de Elba Esther Gordillo Morales.

· Por la solución a las demandas del Consejo general de Huelga de la UNAM, la libertad a los presos políticos y el alto a la represión.

Morelia, Mich., 14 de abril de 2000.

"POR LA EDUCACION AL SERVICIO DEL PUEBLO"

COMITÉ EJECUTIVO DE LA SECCION XVIII

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SNTE

Sección XVIII

Michoacán

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