SNTE

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE	POSICIÓN DE LA SECCION XVIII
Los programas se aplicaban a las comunidades a partir de los criterios elaborados desde el centro y sin consulta previa.	Los programas se siguen aplicando de acuerdo a los criterios establecidos desde el centro y sin consulta previa, aunque a veces ésta se simula.
El proceso de federalización educativa del gobierno intenta crear una nueva identidad nacional a partir de valores que reconozcan la importancia del conocimiento como medio de integración productiva.	La nueva identidad nacional, fundamentada en la defensa de la soberanía nacional, reconoce la importancia del conocimiento como potenciador de la conciencia social y como eje de transformación científica, tecnológica y social.
En la actualidad persiste el reto de la inclusión de los subsistemas locales en cada entidad federativa.	Se requiere la reconstrucción del sistema educativo nacional con mecanismos democráticos.
Que los individuos asuman la educación (como formadora) de una conciencia social que asegure la preservación de una identidad nacional.	Que las comunidades asuman la educación como formadora de una conciencia social preparada para acometer las grandes transformaciones que el país requiere.
Los modelos económicos y las relaciones comerciales establecidas entre las petencias mundiales, han generado la necesidad de una participación más decidida en el proceso de globalización por parte de países como el nuestro.	Tal esquema desigual procreado por las potencias nos debe mover a construir nuestro desarrollo posible, para que nuestro país no sea más víctima de sus designios.
El proyecto de modernización educativa debe facilitar la inserción de México en la economía mundial.	La construcción de un proyecto democrático nacional de educación debe hacer crecer nuestras posibilidades de desarrollo, para no insertarnos con desventajas en la economía mundial.
La educación no es hoy sólo una alternativa de transformación cultural, se ha convertido en una necesidad vital impuesta por las crisis económicas y el proceso de globalización mundial.	La educación debe constituirse en motor social para generar las posibilidades de acción de nuestro pueblo, rumbo a la construcción de un país altamente desarrollado y respetado mundialmente.
México ha entrado de lleno en la competencia por los mercados internacionales.	Desigual competencia que nos mantiene postrados ante los países altamente desarrollados.
Se presenta una creciente contradicción entre la educación, como proceso individual de aprendizaje y desarrollo, y la respuesta estandarizada del Estado ante la diversidad de demandas para el sistema educativo.	La educación nacional está en crisis por su falta de planificación y de democracia, por la reducción constante del gasto educativo y por la supeditación de la política educativa a los aviesos intereses económicos transnacionales.
Es una falacia pensar que (el sistema educativo) puede ser capaz de resolver todos los problemas originados por la dinámica de un modelo económico excluyente.	El sistema educativo debe ser transformado de raíz, para que se vincule a las grandes necesidades nacionales y sea eje de transformaciones del modelo económico, político y social actual.
El punto de partida para lograr la construcción de un proyecto educativo nacional es, necesariamente, una participación más decidida de quienes tienen la responsabilidad de concretar los propósitos educativos en su queacer cotidiano, a través de un mayor compromiso con su comunidad.	La construcción de un proyecto educativo nacional, que debe ser necesariamente democrático, debe partir de la participación activa del pueblo de México, de los maestros y de organizaciones sociales e intelectuales identificados con la tarea democrática y transformadora.
Se requiere asumir los procesos de la escuela misma a partir de otra actitud, en donde la permisividad y el impulso a acciones innovadoras y creativas posibiliten el asumir cotidianamente el ejercicio de la democracia, la justicia y la libertad, entre otros valores.	Se requiere asumir los procesos de la escuela a partir de otra actitud, en donde los actores de la educación asuman una actitud crítica y autocrítica y desarrollen su capacidad para crear e innovar en beneficio de las comunidades y del país, en una dinámica de construcción en la que imperen la democracia, la libertad y la justicia.
(Se debe) otorgar a la educación un sentido de justicia social.	Debemos vincular a la educación con los procesos sociales e históricos que avanzan en la búsqueda de una justicia de carne y hueso.
La interdependencia con las otras naciones, a través de una participación de libre competencia, puede ser considerada como un factor positivo para el desarrollo sano del país.	El establecimiento de relaciones internacionales democráticas y de una colaboración plena, haría crecer a todos los países del mundo.
Se considera fundamental el promover desde todos los ámbitos de desarrollo del país, la formación de ciudadanos sólidos, seres humanos íntegros, con una visión prospectiva, una actitud activa y un ideal de trascendencia que le dé un sentido a su propio proyecto de vida.	Consideramos fundamental la formación de ciudadanos conscientes, críticos, autocríticos, con visión histórica, de acción transformadora y un espíritu de colectividad que enriquezca su propia existencia.

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TEMA II: LA ALDEA GLOBAL

MAS ALLA DE LAS FRONTERAS

INTRODUCCIÓN

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POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII

Mas allá de los estrechos horizontes de nuestra hábitat, sabemos y reconocemos que el mundo nos pertenece a todos, independientemente de las distancias, las razas, las lenguas y las diferencias geográficas. La aldea global parece finalmente una realidad.

Ahora vivimos la clausura de la utopía, de los ideales revolucionarios y de las grandes convocatorias ideológicas para construir un mundo mejor. Encadenados a las necesidades de competitividad, desarrollo e innovación, basados en el conocimiento y la tecnología, el cambio social es producto del cambio económico, científico y tecnológico.

El neoliberalismo es la forma contemporánea, que hoy asume el capitalismo monopolista. Nacido de las crisis que han sacudido a las sociedades burguesas desde fines de los años 60´s, y del resultado de las estrategias empresariales para enfrentarlas. El neoliberalismo, al menos hasta ahora, es la crisis misma del capitalismo. Una mutación que aún no logra asentarse por su incapacidad para contrarrestar las tendencias que llevan a la caída de su tasa o nivel de ganancias y porque aún no ha constituido un nuevo sistema de control y regulación social, cuyas inestabilidades puedan ser encausadas y mantenidas a raya.

El neoliberalismo entonces, es un proceso engendrado por la crisis de todo un periodo de desarrollo capitalista, conocido con el nombre de Estado Bienestarista, Keynesiano, o Fordista, o capitalismo monopolista de Estado, que en países como México fue identificado como populista. Producto de las contradicciones engendradas por la monopolización de la economía, por la concentración y centralización de capital, esto es, por el crecimiento de las empresas y de sus encadenamientos o fusiones; el neoliberalismo es una nueva fase de concentración de la riqueza, la explotación, la miseria y del poder estatal nunca antes visto. Luego entonces, el neoliberalismo es un proceso de cambios globales, que afectan todos los órdenes del sistema capitalista, los procesos de explotación (nuevas formas de organización del trabajo); el desarrollo técnico y científico (microelectrónica, nuevos materiales, ingeniería genética, comunicaciones, etc.); los sistemas financieros y su peso en la economía mundial, la organización transnacional de los grandes monopolios y las organizaciones estatales supranacionales (ONU, FMI, OCDE, TLC, CEE, OTAN, ASEAN, etc.). Es también la transformación radical del llamado “Estado Social”: privatización de la propiedad pública y social, reducción de los sistemas de seguridad social, debilitamiento de la soberanía política y económica, crisis de los sindicatos, de los partidos y de todo el sistema de representación liberal, incremento de las fuerzas armadas y su transformación en fuerzas de ocupación bajo las órdenes del capital transnacional.

Esos cambios, entre otros, se reflejan así mismo, en nuevos patrones de consumo y en desarrollos culturales basados en la irresponsabilidad social, en el particularismo que atenta contra la naturaleza y el género humano (nacionalismo, consumo compulsivo, drogadicción, gremialismo y egoísmo de todo tipo), que convalidan el crecimiento de la explotación y de la miseria que lleva a la consumación de una nueva oleada de genocidios, etnocidios y ecocidios en todo el planeta.En fin, el neoliberalismo es un nuevo ciclo u onda expansiva de la globalización capitalista. De esa que inicio con la invasión de Africa, América y Asia, por parte de las potencias europeas hace ya más de 500 años. Y como toda globalización burguesa ésta también se acompaña de “modernizaciones” en las técnicas de explotación y control político, dirigidas socavar todo colectivismo, ya gremial, de clase o nacional que pudiera entorpecer el progreso de los negocios capitalistas. Para tal fin no importan los costos, el capitalismo no admite diversidad alguna más que la suya. Su globalización es, por tanto, un avance más en la implantación de economías de mercado que a pesar de todos los acuerdos intermonopolistas, incrementa la competencia y todo tipo de guerras, no sólo comerciales y por fanatismos nacionales, sino, incluso, las de liberación popular. El neoliberalismo ha sido pues, una fase marcada por la crisis y por tanto, también, puede serlo de gigantescas transformaciones para el bien de la humanidad, desde la lucha contra el neoliberalismo y su beneficiario el monopolio, y desde la óptica de los trabajadores. Siempre y cuando, claro está, que los pueblos así lo impongan.En un ambiente cultural donde buena parte de la masa urbana sigue pensando en derechos como los de la educación, en que aún no abandona su propia interpretación de la Constitución, de la dignidad nacional, etc., la crisis política de legitimidad y legalidad que vive el régimen puede agravarse en cualquier momento. Porque los antídotos neoliberales no tienen un equivalente a la vieja ideología nacionalista revolucionaria y a todo el sistema cultural tejido a su alrededor. Por tanto, es indispensable continuar la lucha por la defensa de la Patria y por la democratización total de la vida nacional.

LA EDUCACIÓN FRENTE A LA GLOBALIZACIÓN.

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POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII

CULTURA LABORAL

Algunas de las características fundamentales de la globalización:

1. La alta movilización de bienes y servicios...

2. La reducción de las distintas por la mediatización...

3. El crecimiento de la interdependencia social...

4. El replanteamiento de las nociones de espacio/ tiempo...

5. El ingreso a patrones comunes de producción, intercambio y consumo de bienes materiales, culturales y políticos que introducen la simultaneidad y el encogimiento de horizontes en el marco de estándares mundiales que son más accesibles para sociedades distintas.

Pensar en la globalidad nos obliga a pensar en sus procesos y mecanismos fundamentales; nos impone crear nuevas formas de ver el mundo.

Se trata del efecto que la diferencia, la instantaneidad, la redefinición espacio-temporal, la ambivalencia y el riesgo tienen en la disolución de las fronteras entre las entidades económicas, culturales y políticas.

La cultura de la globalización trae consigo un nuevo proceso de alfabetización que ya no tiene centros convencionales ni monopolios exclusivos.

La cultura de la globalización pone énfasis en que creer y conocer son fundamentos primordiales para la acción: el hombre no es solamente hombre que produce, sino que para serlo necesita constituirse en hombre que habla, en hombre que piensa y en hombre que valora.

La educación tienen la gran misión de convertir las identidades de resistencia y las que legitiman el poder.

NUEVOS PARADIGMAS

La educación tiene que propiciar nuevos actores sociales y, al mismo tiempo, responder a las exigencias del Estado.

Para ello, es necesario transformar los viejos paradigmas de los roles educativos de la sociedad y de las instituciones educativas, así como buscar fórmulas más diversificadas, abiertas y plurales.

Además de la tolerancia y el respeto a la diferencia, es necesario mejorar nuestras capacidades.

Nuestra educación debe ser ilustrada e ilustradora, generosa, sensible y responsable, abierta a la críticas; debe, además, rendir cuentas a la sociedad a la que se debe y, más aún, evaluar su alcance y fuerza frente a los desafíos de un mundo crecientemente globalizado.

La política educativa neoliberal, en sus más de 18 años de aplicación, avanza a pasos agigantados en la limitación del derecho social a la educación pública gratuita. La anulación de este derecho se desarrolla mediante francos proceso de mutilación y desarticulación del Sistema Educativo hasta el nivel municipal; un permanente impulso de la privatización de este servicio social y la suplantación de la escuela pública básica por sistemas flexibilizados de educación a distancia. Todo esto pone en serio riesgo nuestra fuente de trabajo.

Recomendamos hacer una revisión crítica y minuciosa del texto de este tema

II del Documento emitido por el CEN del SNTE para el Tercer Congreso Nacional de Educación, pp. 23-44

LA SOCIEDAD MULTIMEDIA.

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LA ERA TECNOTRÓNICA.

La presencia de los medios de comunicación de masas en la vida de los individuos se encuentra en acelerada expansión, tanto que una de las características de este fin de milenio es que nadie puede escapar a su influencia.

En contraste, la televisión es un instrumento de información y entretenimiento. Independientemente de sus posibles usos educativos, como la teleconferencia –que es una facilidad tecnológica muy reciente-, la televisión es un instrumento que permite enviar mensajes a un auditorio inmenso y anónimo al que se interpela pasivamente.

La televisión comercial define al instrumento tecnológico como un medio de información, más que como un medio de comunicación, siendo, sin embargo, un poderoso instrumento de “formación”, de creación de realidades psicológicas, emocionales e intelectuales a partir de los mensajes que emita hacia el espectador-receptor.

En tres años, 30% de las escuelas estarán integradas a una red escolar computarizada. A través del satélite educativo Edusat, los centros de maestros, las escuelas normales, la Universidad Pedagógica Nacional y el 100% de los escuelas secundarias recibirán información educativa en forma permanente en sus pantallas electrónicas.

EL MAESTRO FRENTE A LOS MEDIOS.

En particular, la televisión (TV), son una “escuela paralela”. Una escuela “sin licencia para enseñar” que se ha instalado en las sociedades contemporáneas, no transitoria sino definitiva, y que, además amenaza las funciones objetivas de otros agentes e instituciones ya legítimos.

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TEMA III. EDUCACION PARA LA VIDA

EDUCACION, DEMOCRACIA Y DESARROLLO HUMANO

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
La transición democrática mexicana se caracteriza por una mayor alternancia en los organismos del poder, elecciones cada vez más limpias, mayor peso del voto y la opinión ciudadana para establecer consensos.	El Estado limita y obstruye la transición a la democracia, la supuesta alternancia en el poder no altera significativamente el peso que el gran capital tiene en los órganos de gobierno, el gobierno hace uso de la ingeniería electoral para encubrir los fraudes, el voto se aligera y no se compromete con la construcción del país sino con la imagen virtual de los candidatos, más que consensos el Estado pide tolerancia a las mayorías ante las trapacerías de los poderosos y se legitima la impunidad.
La educación pública se constituye en una expresión histórica de las instituciones estatales, orientada a la formación política-ciudadana en pro del interés general de la sociedad.	La educación pública es cada vez menos una institución pública estatal pero, contradictoriamente, el Estado impone cada vez más controles a la misma. No aporta los recursos suficientes y sí responsabiliza a las familias a hacerlo; paga bajos salarios a los maestros y los está obligando a trabajar más intensamente.
Cotidianamente construimos un marco general donde aprendemos a respetar las leyes y a ser hombres de "bien"; lo cual significa trabajar, ser productivo para la sociedad, ser tolerante y aceptar la pluralidad.	La formación cívica se limita a la aceptación del marco normativo impuesto por la oligarquía. La sociedad queda desdibujada y se sobrentiende que la constituyen fundamentalmente los empresarios y sus cooptados seguidores. El respeto y la tolerancia a la diversidad cultural es una pura demagogia que encubre la intolerancia del régimen a los movimientos sociales reivindicativos, exigiéndoles que sean tolerantes ante quienes los explotan; esto es, que no protesten por tener la soga en el cuello.
Entre los valores fundamentales que la escuela pública tiene que ayudar a construir destacan: aprender a elegir responsablemente, construir conocimientos a través de procesos colectivos y ser competente en el terreno laboral.	La escuela pública tiene que apoyar la construcción de los valores esenciales de la verdad, la belleza y la bondad, así como los de la paz con justicia social, la igualdad y la libertad. Limitarla a la elección entre las opciones construidas por otros o a ser competente en trabajos de escasa significación y que dan ganancia a los expoliadores no contribuye en nada a la dignificación humana.
Hay mucha indiferencia e insatisfacción de alumnos, maestros y padres de familia ante la escuela; las cuales pueden resolverse a través de la autogestión institucional y por la eventual participación de la comunidad y de la empresa privada.	La insatisfacción social ante la escuela tiene fundamentalmente su origen en las condiciones sociales, políticas y económicas impuestas por el modelo de organización social más general. Por lo tanto, es necesario cambiar las políticas públicas de recorte al gasto social, de transferencia de recursos del pueblo a los grandes capitalistas nacionales y extranjeros. Las escuelas públicas requieren más financiamiento, además de una participación de la sociedad en la formulación democrática de proyectos de trabajo, no de acciones de vigilancia y sometimiento a los maestros, ni de aportaciones económicas dobles. La empresa privada debe aportar más recursos, vía impuestos, para que la sociedad determine su mejor uso y no debe intervenir en asunto alguno de las escuelas públicas.
Las mujeres se encuentran en situación de inferioridad jurídica y social. Y el mundo ha cambiado abriendo nuevos sectores en el mercado laboral en el que pueden desarrollarse ampliamente.	No son sólo las mujeres, también los niños, los trabajadores, las minorías étnicas, etc. Los únicos que obtienen las grandes ventajas son los grandes capitalistas; son ellos quienes hacen las leyes a su favor. Las mujeres no constituían una fuerza laboral que diera ganancias directas al capital (sí lo hacían y lo siguen haciendo en las labores domésticas) hoy cada vez lo hacen más y el capital trata de darles igualdad jurídica para legalizar sin culpas su explotación. Razonamiento similar se puede hacer respecto a los jóvenes.
La educación indígena, a pesar de ser beneficiada con programas compensatorios, sigue siendo una asignatura pendiente; sus problemas no se resuelven en el marco exclusivo de la educación, se requiere una atención integral.	Los indígenas son parte de la población que el neoliberalismo considera prescindibles.

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TEMA IV. LOS DESAFÍOS: EQUIDAD Y CALIDAD.

INTRODUCCIÓN

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE

POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII

El neoliberalismo impulsa diversas estrategias encaminadas a mejorar la eficiencia del Estado, entre las que destacan las siguientes: la privatización de las empresas públicas, la racionalización del personal de la mayoría de las dependencias gubernamentales, el impulso a una economía exportadora integrada a los flujos globales del capital, la definición de políticas económicas basadas en el libre mercado

El neoliberalismo es la forma que adopta el capitalismo para desplegar una mayor explotación de la fuerza de trabajo y concentrar en unas cuantas manos inmensas fortunas, cancelando los derechos más elementales. El neoliberalismo es el momento del capitalismo en que se vive la hegemonía completa del monopolio, que rompe con las soberanías nacionales, destruye las economías internas, saquea los recursos naturales y riquezas nacionales y se apropia de los bienes de grandes, pequeños y medianos empresarios.

Se trata de regular las prácticas educativas mediante una disminución de la intervención del Estado para abatir el gasto público y privatizar algunos segmentos del sistema escolar; generar un “mercado educativo” que aumente las opciones de las familias; renumerar a los maestros en razón de su rendimiento comprobado; ajustar los costos en función de los beneficios.

Compartiendo la responsabilidad educativa con la comunidad, los municipios y los estados.

Con el pretexto de adelgazar al Estado, el gobierno se desentiende de sus responsabilidades de tipo social, limita o cancela los derechos elementales de la población. En realidad el Estado no se ha adelgazado, permanentemente viene ampliando el número de efectivos policiaco-militares, confirmando su papel de instrumento de coerción y represión en manos de la clase dominante.

Para ellos compartir la responsabilidad educativa es trasladar la a la sociedad la responsabilidad de brindar el servicio educativo.

POLÍTICAS COMPENSATORIAS.

Equidad Educativa.

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE	POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII
Se han fortalecido las instituciones responsables de operar e instrumentar los diversos programas compensatorios.	Uno de los ejes de la política educativa neoliberal es brindar una educación de segunda o de tercera al pueblo, sobre todo a los sectores más marginados, mediante el CONAFE, PARE, Instructores comunitarios, etc.

FEDERALISMO EDUCATIVO.

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE

POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII

La equidad es el principio básico y fundamental del federalismo, es el espíritu que se contempla en el Plan de Desarrollo y es el ideal social.

Con la firma del Acuerdo Nacional para la modernización de la Educación Básica en 1992 y después, en 1993, con la promulgación de la Ley General de Educación, el federalismo avanzó sustancialmente para convertirse en eje de la política educativa.

El falso federalismo que se ha consumado con la firma del ANMEB, profundiza la inequidad, condenando a amplios sectores de la población a una mayor marginalidad.

Debe derogarse el ANMEB, la Ley General de Educación y la Ley Estatal de educación y en su lugar promulgarse una nueva legislación educativa que norme una educación gratuita e integral de alta calidad.

Esta concepción orientó en 1992, al sector educativo en la firma del ANMEB, haciendo evidente la vocación democrática y federalista del magisterio nacional.

Para posibilitar la desarticulación del Sistema Educativo Nacional, hasta el nivel municipal, el CEN del SNTE se adelantó a reformar los estatutos en 1990, permitiendo a partir de entonces las negociaciones en los estados. Desarticulado el SNTE, se procedió a establecer los Sistemas Estatales de Educación y que dio abierto el camino para la municipalización. Es urgente la democratización total del SNTE y recuperar su carácter nacional, como condición para restablecer el carácter nacional del Sistema Educativo.

AUTOGESTIÓN INSTITUCIONAL. PROYECTO ESCOLAR.

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POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII

La gestión y el proyecto escolar son una alternativa en los programas de descentralización institucional y de construcción de la democracia, ya que contribuyen a la formación ciudadana mediante el mejoramiento continuo de la calidad de la educación.

En este ámbito se pueden elaborar desde un diagnóstico hasta el orden de prioridades en las necesidades y problemas a resolver, sean éstos de índole material, financiero, humano, pedagógico-didáctico o de relación interescolar y extraescolar. El cuerpo colegiado cumple así con su función.

Investigación, administración y gestión escolar; financiamiento local; atención al rezago educativo y a las necesidades de los grupos más vulnerables; exigencias de tecnología educativa y modernización institucional; participación social efectiva.

El llamado Proyecto Escolar es parte integrante del proyecto de municipalización, y de configura desde ahora el último paso de la desarticulación del Sistema Educativo hasta depositar en la sociedad la responsabilidad de brindar el servicio, planear las actividades y realizar la evaluación. En esas tareas intervienen los Consejos de Participación Social, a quienes además se les asigna la tarea de la contraloría de la labor educativa y la incorporación de nuevas fuentes de financiamiento. Con esas nuevas tareas se transforman nuestras Condiciones Generales de Trabajo y se establecen las condiciones necesarias para que el gobierno pueda evaluar el desempeño profesional, que es el componente de Carrera Magisterial que a la fecha, no ha podido evaluar.

En Jalisco, la implantación del Proyecto Escolar se encuentra en su novena etapa, con graves efectos en la relación laboral y en la reducción de contenidos curriculares.

Impedir la conformación de los Consejos de Participación Social, la elaboración de los Proyectos Escolares y la Municipalización educativa es la tarea del momento, así como la formulación de una nueva propuesta educativa y laboral de carácter democrático y popular.

EVALUACIÓN EDUCATIVA.

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POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII

La evaluación alumno-maestro debe incorporar en su contenido a la formación de hábitos, actitudes, desarrollo de pensamiento y creatividad.

En los hechos la evaluación se sigue concibiendo solamente como la calificación de los hábitos, actitudes y destrezas alcanzados por los alumnos en la escuela y como los procesos que permitirán la promoción selectiva en la promoción piramidal de Carrera Magisterial.

CALIDAD EN LA EDUCACIÓN

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POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII

Se trata de producir un ser humano eficiente, eficaz, con sentido de justicia, equidad y libertad, de respeto a sí mismo y a los demás, tolerante, incluyente y demócrata.

La educación debe contribuir a que niños y jóvenes desarrollen al máximo sus potencialidades físicas, intelectuales y espirituales.

En lo inmediato, debe favorecer el desarrollo del pensamiento lógico-matemático, potenciar al máximo el desarrollo del lenguaje-comunicación-pensamiento, haciendo uso de los componentes del español, fortalecer el estudio de las ciencias naturales y de la práctica científico–tecnológica; así como implementar un método para el estudio de la ciencias sociales, que permita el conocimiento crítico de la realidad social de la historia de la humanidad y de sus grandes proyecciones.

GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA LA CALIDAD.

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE

POSICIÓN D ELA SECCIÓN XVIII

Requiere de la formación profesional de los docentes y de la capacitación del personal en servicio: maestros, administradores educativos y el personal de poyo a la docencia.

Que el director tenga una amplia visión de corto y

largo plazo, con la cual reconozca, detecte y valore a tiempo las necesidades oportunas y le permitan establecer consensos que comprometa a todos los sujetos involucrados con las metas comunes.

Con estas definiciones, el CEN del SNTE busca convalidar las nuevas funciones que Carrera Magisterial, asigna a los trabajadores de la educación, incluidos los directores.

Para enfrentar esta situación, los trabajadores de la educación debemos tomar en nuestras manos la organización y gestión escolar como espacio de acción democrática y colectiva, lo que habría que permitir que el desarrollo de nuevas y eficientes formas de gestión y construcción colectiva de proyectos socioeducativos.

Cada comunidad educativa debe elaborar un proyecto de acción propio, en razón de las aspiraciones materiales y de desarrollo institucional, donde se encuentren las diversas opiniones consensadas de alumnos, maestros, padres de familia, miembros distinguidos de la comunidad autoridades educativas y municipales, así como consejos de participación social.

Comisión operativa.

Evaluación permanente del grado de avance y de los resultados obtenidos del proyecto.

Revisión del funcionamiento de otros órganos colegiados de trabajo escolar, como el Consejo técnico Escolar, los Consejos de Participación y el Órgano de Evaluación Escolar.

Con esta afirmación se refrenda la convalidación del CEN del SNTE, para que el gobierno concrete la trilogía Proyecto Escolar-Consejo de Participación Social-Órgano de Evaluación Escolar de Carrera Magisterial.

Con ello, el Estado habrá de consumar la aplicación plena de su nuevo proyecto laboral neoliberal, desprendido del Servicio Civil de Carrera, y concretado para los docentes de educación básica con el nombre de Carrera Magisterial.

CALIDAD EN LAS ESTRUCTURAS, PROCESOS Y RESULTADOS EDUCATIVOS.

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE

POSICIÓN D ELA SECCIÓN XVIII

Establecer el balance de la actividad de cada unidad de administración, ya sea federal, estatal o municipal.

Analizar la correspondencia entre el proyecto escolar local –eje axial de la educación- y los grupos de técnicos especializados en las áreas centrales.

En este apartado, el CEN del SNTE confirma su aceptación y complicidad con la municipalización privatizadora, contribuyendo a abreviar los plazos de concreción y enfatizando el papel central que juega en el proceso el Proyecto Escolar.

INVESTIGACIÓN PARA LA INNOVACIÓN Y EL DESARROLLO DE PROCESOS EDUCATIVOS.

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La investigación establecerá un diagnóstico de las condiciones actuales del servicio educativo, mediante el análisis de los procesos educativos.

Los maestros de educación básica, media y superior deben encargarse de elaborar esta investigación, puesto que ellos son quienes interactúan con la comunidad y quienes tienen más presente las necesidades del colegio.

La encuesta directa a los actores de los procesos educativos. Particularmente los padres de familia del entorno directo de la comunidad educativa.

La observación directa del funcionamiento de los procesos educativos.

La evaluación de la planeación, los procesos y los resultados del servicio educativo.

Con las cargas de trabajo actuales de los docentes, de más de 8 horas frente a grupo y aún más, en los casos de los dobles turnos, es prácticamente imposible pensar en el desarrollo de trabajos de investigación y menos aún en la generación de innovaciones educativas. Más bien de lo que se trata es de legitimar desde el III Congreso Educativo la imposición de estas tareas como componentes del Proyecto Escolar y de la evaluación del Desempeño Profesional.

Un trabajo de investigación e innovación educativa solo puede desarrollarse con el establecimiento de la Jornada Escolar de 8 Horas (4-5 para las actividades básicas y 3-4 para actividades cocurriculares), la Jornada Laboral de 8 horas, 4-5 frente a grupo y 3-4 para las actividades complentarias.

FINANCIAMIENTO

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POSICIÓN D ELA SECCIÓN XVIII

Sin embargo, tanto la crisis del Estado benefactor como los límites mostrados por el Estado de intervención mínima, han situado al financiamiento público en una encrucijada.

Las instituciones oficiales locales se han puesto de acuerdo con los empresarios para sufragar la educación pública, sobre todo en aquellas áreas más relacionadas con la actividad laboral; también han estimulado la recaudación de recursos propios en las escuelas públicas, a través de la venta de servicios o el incremento de cuotas en el pago de inscripciones y servicios; al igual que han propiciado la búsqueda de apoyos y de la participación financiera provenientes de las comunidades, las familias y las organizaciones civiles y políticas altruistas.

En realidad el estado neoliberal, está impulsando la privatización de la educación pública por varias vías, cancelando de hecho el carácter gratuito de la misma. Con la complicidad del CEN del SNTE. Para frenar la privatización de la educación pública gratuita se requiere sostener y ampliar la lucha por el incremento del presupuesto educativo hasta alcanzar un 12% del PIB.

INICIATIVAS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO. PÚBLICAS Y PRIVADAS.

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Uno de los propósitos de la acción gubernamental consistente en propiciar una relación congruente entre los ámbitos público y privado, para auspiciar una responsabilidad de la educación compartida entre la comunidad, la empresa privada y las instituciones oficiales.	La privatización se concibe como el pago directo del servicio, como cobro-pago de servicios adicionales, como sistemas de cofinanciamiento educativo y como desarticulación del Sistema Educativo hasta los Consejo de Participación Social Municipales.
Otra forma que adopta esta relación es la creación y el fortalecimiento de la escuela-industria, que tiene como objetivo no sólo la participación de los padres de familia, sino lograr una mayor concurrencia de los empresarios en la formación técnica y en la investigación hasta llegar al apoyo directo de dichos centros encolares.	Este es otro mecanismo de privatización, al estilo de los CONALEP.

PARTICIPACIÓN DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE

POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII

El gobierno federal transfiere, entonces, a los estados y a los municipios la responsabilidad de administrar los recursos económicos y financieros; prevé la participación social a través de consejos regionales y locales, encargados también de buscar otras fuentes de financiamiento complementarias, generando con ello corresponsabilidad financiera en la educación.

Este proceso discurre ya con el llamado Ramo 33 generado en 1998, manejado por los Presidentes Municipales.

Se requiere reglamentar la Ley General de Educación o elaborar un acuerdo nacional.

La ausencia de una normatividad nacional para la coordinación en el gasto, es un asunto pendiente de la agencia nacional. Resulta indispensable llevar a cabo una reforma fiscal que defina el origen de los recursos, establezca los criterios de distribución y las estrategias para garantizar el espíritu solidario de la federación.

Lo que realmente se requiere es derogar la legislación educativa neoliberal.

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TEMA V. CONSTRUYENDO JUNTOS NUESTRO PORVENIR

EDUCACION Y CORRESPONSABILIDAD SOCIAL

INTRODUCCION

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
· La aparición de diversos fen6menos en los últimos años como la Globalización, la sociedad del conocimiento y la Cibercultura debe ser compartida con todos los grupos.	· La sociedad en general debe participar en la solución de diversos problemas para el beneficio colectivo.

SUJETOS SOCIALES Y PROYECTOS EDUCATIVOS

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
· En los últimos años se han dado cambios profundos en todos los aspectos: económicos, políticos, educativos, etc. · La Globalizaci6n ha sido el detonador del cambio en todos los aspectos tomando como base la economía. · México entra a la Globalizaci6n al dejar de ser paternalista y protector. · La sociedad mexicana conjuntamente con el Estado están llamados a dar solución a los diversos problemas.	· Los cambios han beneficiado en mayor medida a las grandes potencias extranjeras en perjuicio del 80 % de la sociedad y en todos los aspectos. · La Globalización significa falta de empleo, más pobreza, escasez de vivienda, mala alimentación, enajenación cultural, salarios indignos, humillación, sumisión, destrucción de nacionalidades, por mencionar algunos. · Se recorta el gasto social gubernamental y se disminuye la atención a los diversos servicios sociales, logrados con la lucha social como derecho de los mexicanos. · La sociedad con sensibilización, organización, una plataforma de lucha y plan de acción, podrá lograr cambiar las estructuras sociales injustas.

POSICION DEL CEN DEL SNTE

POSICION DE LA SECCION XVIII

· En los últimos años se han dado cambios profundos en todos los aspectos: económicos, políticos, educativos, etc.

· La Globalizaci6n ha sido el detonador del cambio en todos los aspectos tomando como base la economía.

· México entra a la Globalizaci6n al dejar de ser paternalista y protector.

· La sociedad mexicana conjuntamente con el Estado están llamados a dar solución a los diversos problemas.

· Los cambios han beneficiado en mayor medida a las grandes potencias extranjeras en perjuicio del 80 % de la sociedad y en todos los aspectos.

· La Globalización significa falta de empleo, más pobreza, escasez de vivienda, mala alimentación, enajenación cultural, salarios indignos, humillación, sumisión, destrucción de nacionalidades, por mencionar algunos.

· Se recorta el gasto social gubernamental y se disminuye la atención a los diversos servicios sociales, logrados con la lucha social como derecho de los mexicanos.

· La sociedad con sensibilización, organización, una plataforma de lucha y plan de acción, podrá lograr cambiar las estructuras sociales injustas.

CONSEJOS DE PARTICIPACION SOCIAL

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
· La calidad educativa es una preocupación que aqueja al Sistema Educativo Nacional. · Para que se potencie la fuerza de cambio es necesario fortalecer la capacidad de organización y participación de maestros, alumnos, padres de familia. · Es preciso trascender del proyecto a los hechos. · En todos los ámbitos de la vida se realizan acciones para revertir los rezagos educativos. · En educación se han hecho esfuerzos invirtiendo recursos para obtener mayores beneficios sociales. · Con los programas específicos como PAREB, se pueden atender múltiples aspectos para mejorar la educación.	· La calidad educativa es lo que menos interesa al Sistema puesto que como ejemplos vivos se tiene la reducción del presupuesto educativo, la desintegración de algunos niveles, la reducción al salario y aumento de precio a los productos, etc. · La sensibilización, organización y participación de alumnos, maestros y padres de familia debe tener como referencia que existen dos clases sociales diametralmente opuestos: un pequeño grupo que tiene acaparado los bienes de producción y otro, que es la inmensa mayoría, que trata de recuperarlos. · Los Consejos de Participación Social impuestos normativamente y, en muchos casos prácticamente, constituyen instancias al servicio del Estado para obtener financiamiento alterno al presupuesto público y vigilar y controlar al magisterio. Es necesario parar su conformación y crear una alternativa organizativa realmente democrática. · Más que avanzar en la solución del rezagos educativos, éste se profundiza, sobre todo para los sectores populares. Se está generando un sistema educativo dual e inequitativo, con una educación elitista para muy pocos y una educación mínima para la mayoría. Cada vez más se deja a la responsabilidad de las familias la atención a necesidades educativas no satisfechas por la escuela. Los que más tienen, mejor educación pueden dar. El Estado sólo intenta compensar las desigualdades, pero los intentos las profundizan más.

POSICION DEL CEN DEL SNTE

POSICION DE LA SECCION XVIII

· La calidad educativa es una preocupación que aqueja al Sistema Educativo Nacional.

· Para que se potencie la fuerza de cambio es necesario fortalecer la capacidad de organización y participación de maestros, alumnos, padres de familia.

· Es preciso trascender del proyecto a los hechos.

· En todos los ámbitos de la vida se realizan acciones para revertir los rezagos educativos.

· En educación se han hecho esfuerzos invirtiendo recursos para obtener mayores beneficios sociales.

· Con los programas específicos como PAREB, se pueden atender múltiples aspectos para mejorar la educación.

· La calidad educativa es lo que menos interesa al Sistema puesto que como ejemplos vivos se tiene la reducción del presupuesto educativo, la desintegración de algunos niveles, la reducción al salario y aumento de precio a los productos, etc.

· La sensibilización, organización y participación de alumnos, maestros y padres de familia debe tener como referencia que existen dos clases sociales diametralmente opuestos: un pequeño grupo que tiene acaparado los bienes de producción y otro, que es la inmensa mayoría, que trata de recuperarlos.

· Los Consejos de Participación Social impuestos normativamente y, en muchos casos prácticamente, constituyen instancias al servicio del Estado para obtener financiamiento alterno al presupuesto público y vigilar y controlar al magisterio. Es necesario parar su conformación y crear una alternativa organizativa realmente democrática.

· Más que avanzar en la solución del rezagos educativos, éste se profundiza, sobre todo para los sectores populares. Se está generando un sistema educativo dual e inequitativo, con una educación elitista para muy pocos y una educación mínima para la mayoría. Cada vez más se deja a la responsabilidad de las familias la atención a necesidades educativas no satisfechas por la escuela. Los que más tienen, mejor educación pueden dar. El Estado sólo intenta compensar las desigualdades, pero los intentos las profundizan más.

PRESERVACION Y DESARROLLO DEL PATRIMONIO CULTURAL

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
· La escuela desempeña un papel importante en la preservación y revaloración de la identidad cultural. · La escuela tiene la responsabilidad de estimular una formación creativa para que los alumnos enriquezcan y renueven tradiciones y valores propios de los mexicanos.	· Por la situación socioeconómica de las familias, los niños se ven obligados a abandonar la escuela para realizar tareas de apoyo económico a sus padres y los jóvenes a emigrar o a adquirir vicios. Faltan empleos. Los medios de comunicación contribuyen a generar una cultura de la aceptación acrítica y fatalista del mundo y la sociedad, elementos que favorecen la reproducción del orden social existente. · La devastación material de las escuelas limita el desarrollo de actividades que favorezcan el desarrollo integral de los educandos (y también de los maestros).

POSICION DEL CEN DEL SNTE

POSICION DE LA SECCION XVIII

· La escuela desempeña un papel importante en la preservación y revaloración de la identidad cultural.

· La escuela tiene la responsabilidad de estimular una formación creativa para que los alumnos enriquezcan y renueven tradiciones y valores propios de los mexicanos.

· Por la situación socioeconómica de las familias, los niños se ven obligados a abandonar la escuela para realizar tareas de apoyo económico a sus padres y los jóvenes a emigrar o a adquirir vicios. Faltan empleos. Los medios de comunicación contribuyen a generar una cultura de la aceptación acrítica y fatalista del mundo y la sociedad, elementos que favorecen la reproducción del orden social existente.

· La devastación material de las escuelas limita el desarrollo de actividades que favorezcan el desarrollo integral de los educandos (y también de los maestros).

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TEMA VI. TRANSFORMAR LA EDUCACIÓN BASICA: LA NUEVA UTOPÍA

Estrategias para mejorar la calidad de la educación básica

INTRODUCCION

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
La unidad de criterios para formar al hombre del futuro se reflejará en las acciones coordinadas de la familia, la escuela y el gobierno, así como la iglesia, la sociedad civil, la milicia y por supuesto, el sector empresarial.	La unidad de criterios para formar al hombre del futuro pasa por resolver las contradicciones fundamentales de clase y por definir el papel fundamental del Estado como garante de los intereses de la clase dominante. Es el pueblo, fundamentalmente los trabajadores del campo y la ciudad, quien debe definir la orientación y acciones coordinadas.
Es dentro del sistema educativo donde puede germinar la esperanza del hombre nuevo para el México nuevo, ya que en la concepción y realización del proyecto educativo está el secreto de nuestro porvenir.	El porvenir no tiene secretos. El sistema educativo puede y debe contribuir a la construcción de un nuevo hombre y un nuevo país, pero no es responsabilidad exclusiva de él. Hay otras condiciones, factores y elementos de índole económica, política y cultural que inciden en la conformación de las sociedades.

DESARROLLO CURRICULAR

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El desarrollo de la economía en los países del primer mundo incentiva a México a la revisión, análisis y búsqueda de alternativas para enfrentar los retos de la crisis general del entorno social y ambiental.	El desarrollo de las fuerzas productivas bajo el modelo capitalista, principalmente en el llamado Primer Mundo, impone a países como México la lógica capitalista, que para reproducirse, más que resolver las crisis sociales y ambientales, las profundiza.
El diseño y planeación de un proyecto alternativo así como su desarrollo curricular debe contemplar las necesidades de recursos humanos calificados; la factibilidad de su inserción en el mercado laboral; etc.	El diseño y planeación de un proyecto alternativo así como su desarrollo curricular debe contemplar las necesidades de una formación integral de los sujetos; la factibillidad de construir nuevas relaciones sociales de producción que superen las actuales basadas en la explotación del trabajo por el capital.

ORIENTACION DE LA EDUCACION: HUMANISTICA, CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

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Las virtudes científicas son inherentes al hombre, éstas se ven restringidas por los excesos en los dispositivos de vigilancia, disciplina y normatividad, característicos en el mundo de los adultos y que obstruyen el campo de acción de los infantes.	El mundo en que viven adultos y niños es el mismo y en él ambos tienen posibilidades y limitaciones. Hay una contradicción social más determinante que la de los adultos y los niños, esa contradicción se da entre las clases sociales. La clase dominante es que crea y utiliza los dispositivos de vigilancia, disciplina y normatividad. La clase dominante hoy es la que controla al gran capital financiero internacional y, desde ahí, impone su propia visión del mundo y de la vida.

POSICION DEL CEN DEL SNTE

POSICION DE LA SECCION XVIII

Las virtudes científicas son inherentes al hombre, éstas se ven restringidas por los excesos en los dispositivos de vigilancia, disciplina y normatividad, característicos en el mundo de los adultos y que obstruyen el campo de acción de los infantes.

El mundo en que viven adultos y niños es el mismo y en él ambos tienen posibilidades y limitaciones. Hay una contradicción social más determinante que la de los adultos y los niños, esa contradicción se da entre las clases sociales. La clase dominante es que crea y utiliza los dispositivos de vigilancia, disciplina y normatividad. La clase dominante hoy es la que controla al gran capital financiero internacional y, desde ahí, impone su propia visión del mundo y de la vida.

HACIA UNA EDUCACION INTEGRAL DE CALIDAD, CONTINUIDAD Y CONGRUENCIA DE PREESCOLAR A SECUNDARIA

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
El estudio cuidadoso de las inclinaciones intelectuales de los alumnos facultarán al maestro de primaria para diseñar y aplicar un proyecto de evaluación durante toda la educación primaria, para disponer un reporte concreto para la educación secundaria.	Es importante dar seguimiento al desarrollo integral de los alumnos, pero hay que evitar que la tarea de evaluación se convierta en un mero registro de control tanto del alumno como del maestro; asimismo, que dicha tarea sea una carga burocrática sin significado alguno para la reorientación y apoyo de los procesos formativos.
La educación secundaria debe orientarse a un desarrollo profesional que asegure la formación integral exitosa y contribuya eficazmente a las actividades productivas del país con los más altos rendimientos.	La orientación de la educación básica es hacia la formación integral que implica el desarrollo de capacidades productivas, pero también un sentido social y crítico de las mismas. Los altos rendimientos en todo caso deben definirse en función de las necesidades sociales y de desarrollo humano y no reducirlos al productivismo para ser competitivos en los mercados globalizados.

ENRIQUECIMIENTO CURRICULAR: LENGUAS EXTRANJERAS, COMPUTACION E INFORMATICA Y EDUCACION SEXUAL

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La formación de ciudadanos exitosos, capaces de responder a la libre movilidad del trabajo, requiere del aprendizaje y dominio de nuevos códigos de comunicación global que permitan enlazar a individuos, empresas, instituciones y al mercado mismo.	Una educación básica no debe estar sólo preocupada por la formación laboral y cómo hacer frente a la globalización; mucho menos a una concepción del trabajador como engrane de una gran empresa productiva que, además, distribuye desigual e injustamente, los esfuerzos y los beneficios. Los idiomas (extranjeros y locales), la computación pueden enriquecer las posibilidades de coordinación de la acción democrática popular.

POSICION DEL CEN DEL SNTE

POSICION DE LA SECCION XVIII

La formación de ciudadanos exitosos, capaces de responder a la libre movilidad del trabajo, requiere del aprendizaje y dominio de nuevos códigos de comunicación global que permitan enlazar a individuos, empresas, instituciones y al mercado mismo.

Una educación básica no debe estar sólo preocupada por la formación laboral y cómo hacer frente a la globalización; mucho menos a una concepción del trabajador como engrane de una gran empresa productiva que, además, distribuye desigual e injustamente, los esfuerzos y los beneficios. Los idiomas (extranjeros y locales), la computación pueden enriquecer las posibilidades de coordinación de la acción democrática popular.

PERFILES DE EGRESO

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
Formación para continuar estudiando, para que se incorporen al mundo laboral como trabajadores o empresarios y para la autorrealización.	Cuestionamiento a los valores individualistas y productivistas en el trabajo y en la vida social, y promoción de los valores de la cooperación, la solidaridad, la productividad con beneficio social, etc.

MODELO ESCOLAR DE TIEMPO COMPLETO PARA EDUCACION BASICA

FILOSOFIA Y ORIENTACION DEL MODELO

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
Los cambios en la educación básica deberán fortalecer el proyecto de nación sin dejar de lado la inserción de nuestro país a la globalidad.	Hay una contradicción fundamental entre el desarrollo nacional y la globalización neoliberal. No son complementarios. Las naciones como tales estorban al actual modelo de globalización. Necesitamos construir, sí, una nación democrática y popular, pero también cuestionar críticamente a la globalidad excluyente que se nos está imponiendo.

NUEVA OFERTA Y DEMANDAS EDUCATIVAS

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
SE ha avanzado en la atención a la demanda configurando una oferta de calidad, pero el aspecto cuantitativo no ha sido resuelto.	No hay criterios socialmente construidos para evaluar el grado de calidad logrado. Los parámetros estatales son muy limitados y persisten aún problemas cualitativos serios derivados de la poca atención en recursos que el Estado provee para garantizar una educación pública de alta calidad. Las nuevas opciones para atención a la cobertura (a distancia, virtuales, intensivos, etc.) inciden negativamente en la calidad y la equidad.

POSICION DEL CEN DEL SNTE

POSICION DE LA SECCION XVIII

SE ha avanzado en la atención a la demanda configurando una oferta de calidad, pero el aspecto cuantitativo no ha sido resuelto.

No hay criterios socialmente construidos para evaluar el grado de calidad logrado. Los parámetros estatales son muy limitados y persisten aún problemas cualitativos serios derivados de la poca atención en recursos que el Estado provee para garantizar una educación pública de alta calidad. Las nuevas opciones para atención a la cobertura (a distancia, virtuales, intensivos, etc.) inciden negativamente en la calidad y la equidad.

REESTRUCTURACION ORGANIZATIVA Y ACADEMICA DE LA EDUCACION BASICA

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
Atender las condiciones para una educación de jornada completa, distribuyendo todas las responsabilidades entre los involucrados.	Atender las condiciones para una educación de jornada completa, garantizando que el Estado provea los recursos de todo tipo suficientes para garantizar una alta calidad.

DOCENCIA DE TIEMPO COMPLETO

POSICION DEL CEN DEL SNTE

POSICION DE LA SECCION XVIII

No implica sólo el alargamiento de la jornada escolar, sino la optimización del tiempo en un currículo más integral.

Jornada laboral constitucional de horas, distribuidas de la siguiente manera: de 4 a 5 frente a grupo y de 3 a 4 para el trabajo de planeación, investigación, capacitación, actualización, etc., como la vía para que el docente se interese por la investigación y la innovación educativa. Esta jornada deberá corresponderse con un salario básico profesional cuyo monto sea, considerando la demanda nacional de 6 salarios mínimos generales para plaza inicial de profesor de educación básica con "jornada" de 5 horas, el equivalente a 9.6 salarios mínimos.

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TEMA VII

MAESTROS PARA EL FUTURO: FORMACION, DESEMPEÑO Y REVALORACION DE LOS DOCENTES

INTRODUCCION

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
Desvinculación entre práctica docente y enfoques programas institucionales propuestos.	Desvinculación entre la práctica docente y enfoques de programas institucionales impuestos.
La renovación, a partir de la consulta de las ideas, métodos y prácticas de los maestros en el quehacer cotidiano.	La transformación, a partir de un proceso de construcción de ideas, métodos y prácticas en su quehacer socioeducativo y político.
La federalización exige nuevas formas gestión que a su vez requiere directivos centrados en el mejoramiento de los planteles.	La falsa federalización, que es más un centralismo exacerbado y disfrazado, requiere formas de gestión e intervención en los procesos socieducativos que fortalezcan las instancias colectivas y generen un nuevo tipo de directivos, más capaces y comprometidos con los intereses emencipatorios de las comunidades educativas y no con las políticas gubernamentales.
Los bajos niveles de aprovechamiento requieren prestar atención a los métodos y estrategias con las que el personal de apoyo y asistencia atienden a los alumnos.	Los bajos niveles de aprovechamiento requieren prestar atención a las condiciones materiales e institucionales en que se realiza la labor educativa, así como a los procesos de formación y desarrollo profesional de todos los trabajadores de la educación.
Existe anarquía en la políticas y la orientación en la formación inicial de los profesores de educación básica, así como en la organización de los currículos para dicha formación.	Existe una contradicción entre las políticas y la orientación en la formación inicial de los profesores de educación básica (incluidos los currículos) y las condiciones de trabajo y estudio en las instituciones educativas así como con las necesidades de desarrollo integral de los futuros profesionales de la educación.
Hay la necesidad de fortalecer, transformar y modernizar la educación a través de una nueva evaluación, y un nuevo currículo orientado hacia la formación integral, eficiente y de calidad para enfrentar los retos futuros en los aspectos elementales: profesional, laboral y humano.	Hay la necesidad de fortalecer y transformar la educación definiendo nuevas orientaciones, diseñando nuevos currículos, estableciendo formas colectivas de organización, evaluación y control de las condiciones y procesos educativos, para garantizar una formación integral en los aspectos más significativos de su vida: profesional, laboral, ciudadana y humana.

FORMACION INICIAL

EL PROYECTO NACIONAL DE FORMACION DE DOCENTES

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
La preocupación por la formación docente a la luz de nuevos fenómenos: la explosión demográfica, el fortalecimiento de la vida democrática, la incorporación de los sujetos a nuevos mercados laborales y la rápida transformación de los contenidos escolares.	La preocupación por la formación docente a la luz de: la creciente desigualdad social; el control, la vigilancia y la impunidad por parte del Estado; el desmantelamiento de las empresas estratégicas propiedad de la nación y su creciente privatización; el acelerado desarrollo de la ciencia y la tecnología en los centros hegemónicos del poder mundial y la imposición de esos desarrollos en currículos que violentan en grado variable las culturas locales y nacionales.
Visualizar la formación de docentes de acuerdo a las demandas específicas de cada nivel y sector.	Visualizar la formación de docentes de acuerdo a las demandas y necesidades de los sectores populares para favorecer el desarrollo integral de los educandos.
Necesidad de plantear nuevas visiones y parámetros del normalismo, cuestionando su carácter de "inicial" y ubicarlo como una profesión del tipo de educación superior.	Necesidad de plantear nuevas perspectivas y ámbitos de acción del normalismo, cuestionando su encapsulamiento y ubicarlo como una experiencia de formación profesional y sociopolítica vinculada tanto a las instituciones universitarias y tecnológicas del tipo superior, como a las de la educación básica.
Tres líneas oficiales del proyecto de transformación de las normales: 1) desarrollo curricular, 2) apoyo a la actualización y formación permanente de los formadores, y 3) fortalecimiento institucional.	Tres líneas oficiales del proyecto de transformación de las normales: 1) imposición de currículos basados en competencias, limitados a fortalecer una formación profesional técnica; 2) creación de expectativas de formación y desarrollo profesional credencialista e individualista, y ) aliento de formas de gestión cuasidemocráticas y de autofinanciamiento.

ARTICULACION DE LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA FORMACION INICIAL

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
Las instituciones están organizadas en atención a la diversidad de la demanda educativa: por zonas geoeconómicas, por disciplinas, por niveles educativos, por diversidad cultural, por integración didáctica. Habría que analizarla a partir de considerar la especialización o de la superespecialilzación, tanto desde el punto de vista administrativo como socioeducativo.	Reflexionar sobre la pertinencia de instituciones formadoras de docentes con una base sólida de formación general y un componente de especialización para atender las necesidades educativas de los alumnos de diferentes niveles educativos, de necesidades educativas especiales, de contextos culturales diferenciados, así como de contenidos educativos específicos.

LUGAR DE LA FORMACION INICIAL EN EL MARCO DE LA FORMACION PERMANENTE

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
La formación permanente representa la apuesta del Estado para mantener una economía competitiva.	La formación permanente representa la propuesta del pueblo para garantizar condiciones apropiadas para definir y construir un nuevo país, así como para fortalecer los procesos de desarrollo integral de los participantes en los procesos educativos.
La profesionalización de la docencia implica una educación permamente, más que un proyecto formativo de vida.	La profesionalización de la docencia implica una educación permamente, vinculada a un proyecto más general de organización social y de desarrollo humano integral.
La educación de nuestros profesores debe quedar inscrita en el marco de la formación permanente.	La educación de nuestros profesores debe quedar inscrita en el marco de la formación permanente, pero sin rebajar la necesidad de una formación profesional inicial sólida y sin confundir la educación permanente con cursillos de actualización o programas virtuales costeados, en tiempo y dinero, por los propios docentes.

FORMACION PERMANENTE

DEFINICION DE UN PROYECTO DE FORMACIÓN PERMANENTE

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
Se considera un error limitar o circunscribir la formación permanente del magisterio a los cursos y a los espacios formales de formación.	De acuerdo, pero ello no significa aprovecharse de los espacios vitales de los maestros y de su propio salario para garantizar la formación permanente. Además, los espacios formales, entre los que puede destacar el propio centro de trabajo, representarían los más significativos.
Otras formas y estrategias serían: el reciclaje, el año sabático, las estancias de investigación, las becas y el intercambio académico.	Otras formas y estrategias organizadas de acuerdo a un programa que sea de cobertura total para que todos los que cubran con los requisitos los puedan aprovechar.

CAPACITACION Y ACTUALIZACION DEL PERSONAL DIRECTIVO, DE APOYO Y ASISTENCIA EDUCATIVA

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
El personal directivo y de apoyo y asistencia no ha sido adecuadamente atendido.	Habría que atender las necesidades de formación para el diseño y desarrollo de nuevas y eficientes formas de gestión institucional basadas en el ejercicio democrático de la autoridad y en la construcción colectiva de proyectos socioeducativos.

REORDENAMIENTO Y COPARTICIPACION DE LAS INSTITUCIONES A CARGO DE LA FORMACION PERMANENTE

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
Se definen la nivelación, actualización, capacitación y superación profesional. Y se encuentran superposiciones en las funciones de las normales (básicas y superiores) los CAM, los CM y la UPN.	Se definen la formación y desarrollo de los profesionales de la educación. Se establecerían programas de formación y se avanzaría hacía un desarrollo institucional integrado.
El hecho de que haya un gran número de instituciones de formación que ofrecen postgrados, parece constituir un obstáculo que impide la consolidación de estas alternativas de formación permamente.	No es el hecho de que existan numerosas instituciones, sino el que actúen desarticuladamente y a menudo más por la venta de credenciales, que por responder a un proyecto educativo integral. Esta situación ha sido exacerbada a partir de los programas de estímulos que tienen en alta estimación los grados académicos, descuidando su alta calidad y pertinencia.
Las escuelas normales superiores no tienen las condiciones internas para ofrecer posgrados.	Esta generalización no es totalmente cierta. También las otras instituciones tienen dificultades, aunque hay esfuerzos serios por superarlas por parte de los colectivos docentes; y esfuerzos serios por detenerlas por parte del gobierno al limitar su financiamiento y poner numerosas trabas en la autorización de programas de posgrado.

RECONOCIMIENTO PROFESIONAL Y LABORAL

CARRERA MAGISTERIAL

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
La Carrera Magisterial, como estrategia del ANMEB, ha sido pensada como un campo de desarrollo profesional donde se fundan elementos consustanciales a la tarea docente: desarrollo académico, mejoramiento salarial, transformación de las condiciones de trabajo.	La Carrera magisterial, como estrategia del ANMEB, ha sido pensada demagógicamente como la estrategia de mejoramiento profesional y salarial del magisterio, pero realmente ha configurado una nueva idea y práctica de la docencia: individualista, competitiva, eficientista, elitista y excluyente.
La Carrera Magisterial ha avanzado en aspectos de reconocimiento y promoción profesional y salarial, pero también a generado procesos institucionales inesperados que limitan sus efectos y repercusiones: individualismo, deslealtad, falta de cooperación, complicidad, cooptación y sometimiento a la autoridad.	La carrera Magisterial está pensada para generar procesos institucionales que limiten el desarrollo integral auténtico de los docentes y de los procesos socioeductivos, privilegiando el autoritarismo, la obediencia, la simulación, el tecnocratismo, el burocratismo, la distribución diferencia e injusta de los cada vez más precarios recursos destinados a la educación.
Vale la pena detenerse a reflexionar sobre el significado de la carrera magisterial desde la perspectiva de los implicados. También, valorar mejor sus fundamentos y resultados para que, sin vulnerar sus importantes avances, se logre depurar e innovar en aspectos de desarrollo profesional y salarial.	El magisterio ya lo ha hecho y ha planteado como demanda la desaparición de la Carrera Magisterial por considerarla no un sistema de estímulos, sino un esquema salarial notablemente injusto, excluyente y que ha afectado sensiblemente las condiciones de vida y de trabajo del magisterio y pervertido importantes procesos socioeducativos.

MECANISMOS DE PROMOCION HORIZONTAL Y DE HOMOLOGACION ACADEMIZA Y LABORAL EN EDUCACION

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
Para garantizar el éxito de la carrera magisterial hay que seguir impulsando los mecanismos de promoción horizontal y la homologación académica y laboral en educación. Se convierte en exigencia fundamental que el docente avance en su desarrollo académico simultáneamente con el mejoramiento salarial.	No se trata de garantizar el éxito de carrera magisterial, se trata de crear un nuevo ordenamiento del trabajo docente, con salarios básicos que permitan elevar permanentemente el nivel profesional y de vida del magisterio, así como el mejoramiento de las condiciones de trabajo y estudio en las escuelas. De igual modo, la creación de un sistema de estímulos al trabajo relevante de los colectivos escolares y de los individuos.
Romper con el aislamiento y promover espacios de vinculación abiertos entre los docentes y otros académicos del sistema educativo nacional.	De acuerdo, pero sin generalizar las condiciones de devastación del trabajo docente provocadas por los esquemas salariales y de estímulos marcadamente productivistas.

INTERVENCION DE INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS EN LOS PROCESOS DE EVALUACION

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
Es necesario garantizar transparencia, objetividad y certidumbre en la evaluación del magisterio. La evaluación no debe ser sólo de resultados, sino de insumos, procesos y estructuras. Se necesita flexibilizar la estructura vertical entre la SEP y el magisterio para hacer más plural y horizontal la evaluación y crear condiciones para la participación de elementos externos.	Diferenciar entre la evaluación y control que los propios implicados puedan hacer a los contextos, procesos y resultados de sus quehacer cotidiano, y la evaluación que la sociedad tiene que hacer de las políticas educativas y su traducción en acciones concretas para garantizar una educación pública de alta calidad. Los maestros no tienen que ser sujetos de evaluación para luego ser premiados o castigados, sino para que, participando en la producción del conocimiento evaluativo, dispongan de elementos para el mejoramiento integral de la labor educativa.
La evaluación no tiene que ser responsabilidad exclusiva del Estado, sino de organismos independientes e intermedios entre las instituciones y los poderes públicos, con la competencia y la legitimidad necesarias.	La evaluación del sistema educativo es una responsabilidad social. Organismos competentes deben estar en todo caso subordinados a controles sociales democráticos y no a mandatos del gobierno.
Abrir la evaluación del magisterio a instituciones públicas o de la sociedad civil lleva implícita la posibilidad de ampliar el reconocimiento y los compromisos con el mejoramiento de las condiciones salariales y laborales del magisterio.	Abrir la evaluación del magisterio a instituciones públicas o de la sociedad civil, en las actuales condiciones, seguramente redundará en un mayor control y vigilancia del trabajo docente y en responsabilizar aún más al magisterio de los fracasos de las políticas de los gobiernos neoliberales para garantizar una educación integral de alta calidad.
Al asumir el maestro la responsabilidad de rendirle cuentas a la sociedad, con el respeto estricto de su autonomía profesional e institucional, la sociedad y el Estado se comprometen a apoyar y estimular la tarea docente (salarial, personal, profesional y laboralmente).	El Estado tiene la obligación de garantizar las condiciones salariales y de trabajo necesarias para una educación integral, en maestro, conjuntamente con la sociedad, de establecer los compromisos para realizar dicha educación. La dignificación del magisterio va de la mano con la dignificación de la sociedad.

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TEMA VIII. EDUCACIÓN Y TRABAJO: NUEVOS PARADIGMAS

EMPLEO, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN

DIAGNÓSTICO

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE	POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII
La época moderna está caracterizada por la competencia económica basada en la productividad y los sistemas de integración comercial, financiera, tecnológica con carácter globalizado.	La época moderna está caracterizada por el dominio del capital financiero por encima de las necesidades humanas y nacionales, y obliga a las sociedades a revertir su estructura de beneficio social, hacia una estructura de privatización e imposición del mercado
México necesita contar con recursos humanos suficientemente preparados, por lo que se requiere permanente actualización de esos recursos y de una infraestructura educativa que permita preparar a las nuevas generaciones con una formación que responda con pertinencia y calidad a las nuevas condiciones de los mercados de trabajo	Necesitamos resarcir el abandono que desde hace 18 años tiene la educación pública por la falta de financiamiento, lo que significa que en el país se tienen que destinar un mucho mayor presupuesto a la educación para lograr que esta sea universal, democrática, integral, crítica, científica, popular, patriótica, equitativa y pertinente. Por lo mismo, la educación no puede limitarse a formar sujetos disponibles para un mercado de trabajo predeterminado por intereses ajenos a los intereses populares.

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE

POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII

La época moderna está caracterizada por la competencia económica basada en la productividad y los sistemas de integración comercial, financiera, tecnológica con carácter globalizado.

La época moderna está caracterizada por el dominio del capital financiero por encima de las necesidades humanas y nacionales, y obliga a las sociedades a revertir su estructura de beneficio social, hacia una estructura de privatización e imposición del mercado

México necesita contar con recursos humanos suficientemente preparados, por lo que se requiere permanente actualización de esos recursos y de una infraestructura educativa que permita preparar a las nuevas generaciones con una formación que responda con pertinencia y calidad a las nuevas condiciones de los mercados de trabajo

Necesitamos resarcir el abandono que desde hace 18 años tiene la educación pública por la falta de financiamiento, lo que significa que en el país se tienen que destinar un mucho mayor presupuesto a la educación para lograr que esta sea universal, democrática, integral, crítica, científica, popular, patriótica, equitativa y pertinente.

Por lo mismo, la educación no puede limitarse a formar sujetos disponibles para un mercado de trabajo predeterminado por intereses ajenos a los intereses populares.

EDUCACIÓN Y MERCADO LABORAL

SECTORES PRODUCTIVOS A NIVEL INSTITUCIONAL, REGIONAL Y NACIONAL

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE	POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII
Para el año 2020 el 90% de la fuerza de trabajo estará ocupada en la micro, pequeña y mediana empresas de los sectores industrial y de servicios, por lo que se no se requerirá formar para puestos fijos, sino para la continua calificación profesional y una alta movilidad del trabajo. Será necesario formar técnicos y profesionistas con una fuerte orientación al autoempleo y la formación de microempresarios.	Las condiciones mundiales de creciente desempleo y pobreza en el mundo han desatado importantes movimientos de lucha en contra del modelo neoliberal y sus organismos, por lo que el mercado laboral y las estructuras productivas tenderán a cambiar y la formación debe centrarse en el desarrollo de las cualidades humanas de los individuos y generar una cultura de trabajo que respete las condiciones humanas de los trabajadores y garantice el derecho social a tener trabajo permanente, calificado y bien pagado. Los técnicos y profesionistas necesitan recuperar una formación calificada y ética que les permita establecer mayores compromisos con la sociedad y evitar los procesos crecientes de individualización y competitividad aniquilantes.

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE

POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII

Para el año 2020 el 90% de la fuerza de trabajo estará ocupada en la micro, pequeña y mediana empresas de los sectores industrial y de servicios, por lo que se no se requerirá formar para puestos fijos, sino para la continua calificación profesional y una alta movilidad del trabajo. Será necesario formar técnicos y profesionistas con una fuerte orientación al autoempleo y la formación de microempresarios.

Las condiciones mundiales de creciente desempleo y pobreza en el mundo han desatado importantes movimientos de lucha en contra del modelo neoliberal y sus organismos, por lo que el mercado laboral y las estructuras productivas tenderán a cambiar y la formación debe centrarse en el desarrollo de las cualidades humanas de los individuos y generar una cultura de trabajo que respete las condiciones humanas de los trabajadores y garantice el derecho social a tener trabajo permanente, calificado y bien pagado.

Los técnicos y profesionistas necesitan recuperar una formación calificada y ética que les permita establecer mayores compromisos con la sociedad y evitar los procesos crecientes de individualización y competitividad aniquilantes.

ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE	POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII
Es necesario modificar los modelos de financiamiento. No financiar por tamaño de matrícula, ni por plantilla docente, ni por la sustentación de costos, sino por necesidades de atención a la demanda, y de infraestructura y equipo para una educación de calidad y criterios de desempeño académico.	El modelo de financiamiento debe continuar siendo público y garantizando la gratuidad de la educación en todos los niveles. Los criterios de asignación deben privilegiar las necesidades de demanda, infraestructura, ampliación de conocimientos, integralidad de la educación, jornada básica escolar, y jornada de trabajo y salario constitucional para los trabajadores de la educación.
Establecer reglas claras y transparentes para la asignación y utilización de los recursos públicos.	Normar legalmente los montos destinados a la educación y los objetivos a cubrir con el financiamiento, así como establecer comisiones cívicas que vigilen y sancionen el uso del presupuesto educativo en todos los niveles de gobierno.
Las inversiones para un sistema de formación de recursos humanos es considerable, por lo que se requiere de fórmulas complementarias, no sustitutivas, de colaboración donde participen diversos actores sociales.	Que se priorice en el gasto público la partida educativa y se destinen mayores recursos a la educación y menos a otras partidas como son seguridad pública y los servicios financieros, de tal manera que la sociedad no se vea obligada a hacer dobles aportes para la educación y cuente con mayores recursos para su desarrollo personal.
Para la participación de diversos actores se requiere generar políticas de macrofinanciamiento: tales como incentivación fiscal a empresas, fundaciones y familias. Que los estudiantes con mayores recursos realicen aportaciones para contribuir a cubrir el costo de la formación y capacitación de recursos humanos del país.	Revertir los criterios ilegales, contrarios a la gratuidad Constitucional del Artículo 3°, de cobros de cuotas, aportaciones fijas para mantenimiento de las escuelas y donaciones diversas, que sobrecargan el gasto de los padres de familia y posibilitan al gobierno para realizar gastos no acordados, ni deseados por la ciudadanía, como los rescates bancarios, carreteros y de diversas quiebras empresariales.
Para la participación de diversos actores se requiere generar políticas de microfinanciamiento tales como: movilizar a gobierno, empresarios, sindicato, trabajadores y familias para que realicen mayores inversiones.	Detener la política de incentivar la participación social para financiar las escuelas y en cambio estimular la participación pensante y propositiva de la sociedad para que acompañen y vigilen el proceso de ministro de la educación por parte de las autoridades.

CERTIFICACIÓN PROFESIONAL Y NORMAS DE COMPETENCIA

EDUCACIÓN QUE RESPONDA A LOS RETOS DEL MUNDO LABORAL. EMPELO, AUTOEMPLEO Y CREATIVIDAD PRODUCTIVA Y EMPRESARIAL.

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE	POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII
Los nuevos perfiles de formación para los recursos humanos, con un marcado carácter empresarial y de servicio a las empresas..	La formación no puede dirigirse hacia las necesidades de las empresas, dado que el país y las vocaciones humanas rebasan este ámbito y la educación no debe de estar al servicio de un solo sector de la sociedad, por lo que ratificamos la necesidades de ampliar los criterios que definen la educación, en el Artículo 3° y las Leyes complementarias.
Incidir de manera profunda en las orientaciones culturales y capacidades para que abandonen los esquemas clásicos de “empleabilidad” y formar emprendedores.	Educar con la concepción humanitaria del trabajo y la producción de la riqueza, para evitar el desarrollo individualista y competitivo que está generando profundos problemas sociales en los países más avanzados, tales como la deshumanización, la exacerbación de la violencia, la enajenación, las depresiones, el consumo de drogas y los suicidios.
Formar en alternancia: secuencias en la escuela y secuencias en las empresas.	Una educación de mayor vinculación con el mundo y la naturaleza.

ADECUACIÓN CURRICULAR DE LAS NORMAS TÉCNICAS DE COMPETENCIA LABORAL

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE	POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII
Desarrollar un nuevo enfoque curricular caracterizado por la flexibilidad, transferibilidad de habilidades, conocimientos y actitudes (polivalencia), diversidad de recursos de enseñanza-aprendizaje y esquemas más abiertos de evaluación y acreditación, precisar los perfiles profesionales en estrecha vinculación con el sector productivo de bienes y servicios.	Educar para rescatar el trabajo como un derecho social y evitar su deterioro neoliberal que lo sujeta a condiciones productivistas y de inseguridad, contrarias al espíritu del Artículo 123 Constitucional. Educar para revalorar todo tipo de trabajo, agrícola, productivo, de servicios, artístico, científico y demás, en la media en que éstos generan la riqueza y posibilitan la creación de relaciones humanas sin explotación del hombre al hombre y la naturaleza.
Readecuar el sistema educativo para instaurar un modelo de competencias laborales.	La educación para las competencias laborales, sólo es una parte pequeña de la educación que debe ir acompañada de muchas otras áreas del desarrollo humano.
Reformular la práctica docente y las técnicas de enseñanza para generar la educación de competencias.	Reformular la práctica docente y las técnicas de enseñanza sobre la base del más amplio concurso de los trabajadores de la educación en la reflexión colectiva que aspire a desarrollar más al sujeto social humanizado y menos a inhibir la personalidad en aras de intereses particulares.

PROCESOS DE CERTIFICACIÓN LABORAL

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE	POSICIÓN DE LA SECCIÓN XVIII
Educar para la acreditación y la certificación laboral	El sistema educativo no tiene porque evaluar el desempeño laboral que le corresponde a los sectores productivos, y los criterios humanos y propositivos del sector educativo, en cuanto a lograr procesos de evaluación que potencien las cualidades y los esfuerzos y no castiguen los errores.
Crear una instancia de organización y coordinación con el aval de una normatividad institucional que genere actualización permanente de conformación con los requerimientos productivos y garantice el tránsito dentro de los sistemas escolarizados y las opciones no escolarizadas	El sistema educativo debe crear instancias de coordinación comunitarios que verifiquen las diferentes necesidades sociales de la educación y que ésta no se limite a las necesidades del sector productivo.
Basar los servicios de formación y capacitación en normas de competencia laboral y realizar la certificación sobre la base de complicados elementos de calificación.	Los servicios de formación y capacitación son una responsabilidad de las empresas y de la Secretaría del Trabajo.
Readecuar los modelos vigentes de certificación y elaborar modelos basados en la demostración, práctica y documental del dominio de competencias y la posibilidad de transferirlas de una situación laboral a otra.	Replantear los modelos de certificación productivistas como Carrera Magisterial, que lejos de estimular el desempeño profesional, lo restringen y lo controlan sobre la base de un techo financiero y fines productivistas ajenos a las necesidades reales de la educación y la sociedad.
Desarrollar sistemas modulares flexibles de acreditación y certificación, acordes a los requerimientos de las empresas y los trabajadores.	Reestablecer procesos de formación y actualización de mayor contenido y sustancia, garantizando el derecho constitucional de la capacitación gratuita en el horario y lugar de trabajo.

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TEMA IX. SENDERO DE LA ESPERANZA

EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

POSICIÓN DEL CEN DEL SNTE	POSICIÓN DE LA SECCION XVIII
Entre la comunidad magisterial se ha venido reflexionando sobre esta problemática (deserción, índices de eficiencia y calidad muy discutibles, desigualdades, etc.) hasta concluir que los esfuerzos son aún insuficientes e inadecuados.	Con la sola participación magisterial no hay posibilidad de concretar acciones suficientes y adecuadas. Hay que exigir a las autoridades educativas que tomen su parte de responsabilidad y que destinen un mayor presupuesto al gasto educativo, por ejemplo.
Empiezan a ponerse en práctica las teorías planificadoras a partir de diagnósticos comunitarios y de mercado que le den orientación al modelo educativo.	Los diagnósticos comunitarios deben hacerse en base a sus posibilidades de desarrollo, más allá de un mercado voraz y depredador.
Resulta oportuno insistir no sólo en la deseable articulación del nivel medio superior con el nivel superior, sino también con su antecedente (el nivel básico), a propósito de lograr continuidad y coherencia en la formación de los estudiantes.	No basta con insistir. El problema es de planificación y de voluntad política: habrá que hacer los diseños curriculares correspondientes (y el CEN del SNTE tiene recursos económicos para impulsar la construcción correspondiente) y elevarlos a rango de exigencia ante las autoridades educativas.
El problema de la articulación entre niveles y modalidades debe verse entonces en un primer nivel macro y es ahí, como principio, en donde las acciones de coordinación interinstitucionales tienen cabida.	En el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 también se ofrece una salida al problema. Ambas son salidas discursivas. Una reestructuración curricular adecuada no depende de las cúpulas educativas, sino de la participación de las comunidades escolares correspondientes.
Es recomendable plantear que las instituciones integrantes del Sistema Educativo Nacional, participen favoreciendo una equivalencia curricular de estudios y el libre tránsito en las diferentes modalidades que imparten.	Sería interesante que las comunidades de tales instituciones participen en un proceso de unificación curricular, para que sean ellas las que definan si es pertinente o no tal equivalencia curricular, sin menoscabo de la autonomía de las que la poseen.
(El sistema educativo nacional) tendrá que transmitir y producir conocimientos socialmente significativos para el mundo del trabajo.	La producción y transmisión de conocimientos no deben tener su terminal en el mundo del trabajo, sino en el desarrollo científico y tecnológico de nuestro país, con una visión democrática y humanística.
La función educativa debe trascender la concepción utilitaria vinculada a la movilidad económica y a la productividad de las empresas, para situarse en el marco del desarrollo nacional.	Entonces no hay porqué amarrar al sistema educativo nacional del aparato productivo, como el texto del CEN del SNTE sugiere en otros párrafos.
(Que las instituciones de educación superior) formen a los profesionistas que el mundo laboral nos está exigiendo.	¿En qué quedamos?.
(Retos del sistema educativo nacional): la ampliación de la cobertura, la flexibilización del sistema, el aseguramiento de mayor calidad y eficiencia en sus procesos, programas y resultados, más financiamiento y una vinculación intensa con los sectores económicos y sociales para garantizar respuestas pertinentes.	Algunos retos no está mal en lo teórico. Hace falta la acción política-sindical correspondiente, por ejemplo exigiendo a la Secretaría de Educación Pública un aumento al gasto educativo nacional e instrumentando las medidas de presión correspondiente.
Es necesario asegurar calidad en los servicios de educación abierta que hoy comienzan a impulsarse, multiplicarse y a cobrar cada vez mayor atractivo para los mexicanos.	Comencemos por el mejoramiento de la calidad educativa en las aulas, exigiendo a la Secretaría de Educación Pública una jornada laboral justa de ocho horas: cuatro o cinco horas de trabajo frente a grupo y tres o cuatro horas para planeación, evaluación e investigación educativa.

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TEMA X. CONDICION PARA EL CAMBIO

CIENCIA Y TECNOLOGÍA

INTRODUCCIÓN

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
El conocimiento representa una fuente de poder y competencia entre las naciones.	El conocimiento es una fuente de poder y colaboración entre los pueblos del mundo.
Formar más y más investigadores de alta calidad, modernizar la infraestructura.
Estimular la investigación y extender la cultura científica en la sociedad.
Redefinición de los esquemas de financiamiento convenciendo a los sectores privados que inviertan.	Garantizar un financiamiento público suficiente para desarrollar programas de investigación en áreas estratégicas para el desarrollo económico, político, social y cultural del pueblo. Regular la inversión privada en programas estratégicos de investigación, priorizando los beneficios para el pueblo.

INVESTIGACION Y DESARROLLO HUMANO

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
La capacidad de general conocimientos es un factor esencial para el desarrollo social.
En México, la capacidad de generar conocimientos incide en asegurar la soberanía nacional, progresar y competir con sociedades con las que se han establecido relaciones comerciales.	La capacidad de generar conocimientos incide en asegurar la soberanía nacional, progresar y colaborar con otros pueblos en su desarrollo.
Ante la fuga de cerebros, recuperar la inversión realizada en la formación de investigadores y ofrecer apoyos para la investigación y la vinculación con los sectores industriales.	Generar los espacios de desarrollo para los investigadores científicos. Fortalecer esta actividad en todas las instituciones educativas, además de la de los centros de investigación requeridos para el desarrollo nacional. Exigir a los particulares aportaciones incondicionales para los programas nacionales de investigación.
Programas de fomento y apoyo a la investigación científica que operan bajo el mecanismo de fondos concursables.
Descentralización del acervo de recursos humanos dedicados a la investigación en México.
Programas para formar investigadores: impulso a los posgrados, becas, fondos especiales, mecanismos de participación social-empresarial, además del estado, en el financiamiento.	Fondos públicos crecientes para la investigación científica, subordinación a reglas claras y al beneficio social de las aportaciones privadas a programas nacionales.

PROGRAMA NACIONAL DE INVESTIGACION, INNOVACION Y DESARROLLO NACIONAL

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
Además de la generación de conocimientos, vincularse con los sectores productivos y traducirse en beneficio tangible para el desarrollo humano.
Mejorar las formas de difusión de los resultados de la investigación entre la sociedad.	Atender prioritariamente a los sectores populares con programas gratuitos o de muy bajo costo. Hacer un uso intenso de los medios de comunicación masiva en esta tarea. Deschatarrizar la publicidad que deforme y desvalore las realizaciones científicas.
Una forma de difusión importante es el propio sistema educativo, a través de los currículos de los diferentes niveles.	Definición de los contenidos curriculares con la más amplia participación del magisterio y el pueblo, además de los especialistas. Incorporar las implicaciones éticas y políticas de la investigación científica.

APRENDER A SOÑAR Y A CREAR: LOS NIÑOS Y LA CIENCIA

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
Es posible acceder al mundo de la ciencia desde los primeros años de la infancia.
En las escuelas es necesario enriquecer los recursos materiales y didácticos, así como actualizar a los maestros en el conocimiento y comprensión del estado actual de la ciencia y la tecnología.	Enriquecer los medios y dispositivos didácticos para la educación científica, evitando su excesiva comercialización o su orientación al consumismo. Particular cuidado con la tecnología informática.
En la tarea de instrumentación deben participar las universidades a través de sus programas de difusión.
Los maestros deberán esforzarse por promover más iniciativas en la materia.

FINANCIAMIENTO DE LA INVESTIGACION

POSICION DEL CEN DEL SNTE	POSICION DE LA SECCION XVIII
El país requiere de una inversión sustancial para el crecimiento de la ciencia y la tecnología. No sólo para "sostener", sino para "crecer".	Destinar el 2% del PIB para los programas nacionales de investigación científica.
Subrayar la necesidad de que no sea únicamente el Estado el responsable de invertir en estas tareas. Tenemos que lograr el financiamiento privado.	Subrayar que toda inversión privada en los programas nacionales de investigación debe subordinarse al interés nacional. Debe exigirse a los propios grupos privados realicen investigación científica tomando en cuenta las necesidades del desarrollo nacional.
Evaluar sistemáticamente las tareas de investigación, para justificar la ampliación de los financiamientos.	Para ampliar el financiamiento en donde prácticamente es inexistente, mecanismos de control y evaluación orientados a otorgar premios y castigos no son los más adecuados. Es importante que la sociedad valore y proponga líneas programáticas para la investigación científica.
Debemos exigirnos el establecimiento de fórmulas creativas, con múltiples beneficios para los distintos actores que participan en el financiamiento de la ciencia y la tecnología.	En los programas nacionales de investigación científica, los fondos públicos deben ser crecientes; asimismo, debe exigirse que los grupos privados realicen investigación científica y aporten incondicionalmente fondos también para los programas nacionales de investigación.

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Por la Educación al Servicio del Pueblo

SNTE

Sección XVIII

Michoacán

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