SNTE
Sección XVIII
Michoacán
______________________________________________
Educación y
Cultura
BOLETÍN BIMESTRAL
Epoca II, Número 7 Enero 2000.
CONTENIDO |
|
Para construir un proyecto de educación
democrática y popular |
Con la intención
de apoyar los trabajos preparatorios del I
Foro Estatal Popular de Educación “Diagnóstico de la Política Educativa
Estatal”, a realizarse el día 28 de enero del 2000, en la ciudad de
Morelia, Michoacán, el Comité Ejecutivo de la Sección XVIII del SNTE ha
elaborado un documento general de referencia así como las guías de reflexión
que se incluyen en este Boletín .
El
documento general de referencia, "Para
construir un proyecto de educación democrática y popular", pretende
hacer una caracterización del país que tenemos.
Cada una
de las guías se refiere a uno de los aspectos que, en el proceso de
construcción del Proyecto
Democrático de Educación y Cultura (PDEC), el magisterio de Michoacán ha
definido como elementos fundamentales del fenómeno educativo. Tales elementos
son: la teoría educativa, la
normatividad, el financiamiento, el currículo, la organización y gestión
escolar, la infraestructura y el equipo, la administración educativa y la cultura laboral y pedagógica.
Por otra
parte, las guías no son exhaustivas, es decir, seguramente no se refieren a
todas las características del elemento referido. Al utilizarlas, se podrán
agregar, modificar o suprimir las cuestiones que juzguen necesarias; incluso
formularlas de otra manera podría ser una exigencia para estimular la
participación de los estudiantes, los padres de familia y otras personas
interesadas en la defensa y fortalecimiento de la educación pública.
Es
conveniente tener presentes los propósitos generales del I Foro
Estatal Popular de Educación “Diagnóstico de la Política Educativa Estatal”,
los cuales son:
·
Reflexionar y discutir críticamente acerca de la
problemática educativa y cultural de Michoacán y del país.
·
Continuar en la realización de un diagnóstico de la política
educativa neoliberal actual en la entidad, desde la perspectiva de los
trabajadores.
·
Acercar las visiones que sobre la educación estatal y
nacional tienen los trabajadores de la educación, los estudiantes y padres de
familia y las distintas organizaciones y sectores de la sociedad.
Finalmente, exhortamos a todos los trabajadores de la
educación a poner nuestro mejor empeño en la realización de esta gran tarea, la
tarea de hacer que la educación esté realmente al servicio del pueblo.
PARA CONSTRUIR UN PROYECTO DE EDUCACIÓN DEMOCRATICA Y POPULAR
El sistema socioeconómico imperante en cualquier país y el nivel o etapa
de su desarrollo, determina la política educativa, la cual se establece para
que la educación responda a los intereses económicos y políticos de la clase en
el poder, apoyándose a través de ella, en los valores y la definición del
perfil del hombre que requiere ese sistema para su reproducción, desarrollo y
funcionamiento.
Partiendo de esta premisa, en nuestro caso, para establecer en la
práctica y en toda la amplitud y profundidad la educación que el pueblo
mexicano necesita, es indispensable conocer el país que tenemos y construir
simultáneamente un nuevo país democrático y popular.
El PAÍS KEYNESIANO HEREDERO DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA.
Con el triunfo del ala progresista de la burguesía en la Revolución
Mexicana, se instauró un modelo de desarrollo económico capitalista en el país,
que centró su atención en el desarrollo industrial. La Constitución Política de
1917 ensanchó el camino para la consolidación y desarrollo de los grupos
capitalistas como poder económico y político hegemónico; esto no fue obstáculo
para que en la Constitución se integraran en los Artículos 3º, 27º y 123º
algunas de las reivindicaciones históricas de los sectores populares derrotados
en la Revolución, las que fueron utilizadas por la burguesía nacional como un
elemento de legitimación.
Sobre las bases anteriores, el sistema le dio forma al “pacto social”
entre los sectores de la producción, trabajadores del campo y la ciudad, con
los dueños del capital, representados por el Estado y bajo el discurso del
nacionalismo revolucionario, que proclamaba la defensa de la patria y de la
soberanía nacional, el derecho social a la tierra y a la educación, el derecho
al trabajo, el salario mínimo, el reconocimiento a la organización sindical,
los derechos de los trabajadores, etc., todo lo cual conformó el ámbito
político y social más propicio para la percepción de grandes utilidades y, con
ello, el crecimiento acelerado de la acumulación capitalista nacional.
Desarrollando un poco las anteriores ideas podemos enunciar las
siguientes líneas estratégicas como fundamentales para hacer realidad el
proyecto económico, político y social de
la Revolución Mexicana:
1.
Se reorganiza el Estado con
las siguientes medidas: se elimina la lucha fratricida por el poder entre los
diferentes caudillos y fracciones triunfadoras en la revolución con la
conformación del Partido de Estado, el Partido Nacional Revolucionario (PNR); a
los trabajadores, obreros, campesinos y capas populares, se les subordina a ese
partido, con su incorporación en los sectores correspondientes; a los militares
en general se les controla, reconociéndolos también como un sector del PNR; se ponen las premisas para que el
gobierno pase pacíficamente, a manos civiles; se limita la intervención
extranjera en las decisiones políticas nacionales fundamentales. Con lo
anterior, se sentaron las bases para presentar el proyecto nacional
revolucionario como un Estado de Derecho, levantándose el gobierno ante la
población como un juez imparcial.
2.
Se amplía el mercado interno
con el reparto agrario y con un sistema crediticio, que en mucho es un sistema
de subsidios al campesinado, los que estimulan ampliamente la producción
agropecuaria, y posibilitan una derrama económica en la población rural,
convirtiéndola en consumidora de los productos de la creciente industria
nacional. A la par, el mercado interno se amplía y consolida con una política
económica que, con las limitaciones propias del capitalismo, otorga salarios
cada vez más altos, pero no suficientes a los trabajadores, principalmente
urbanos.
3.
Se crea una poderosa
infraestructura económica con el desarrollo acelerado de la red carretera
nacional; se mejora la red ferrocarrilera;
se modernizan los puertos marítimos y la flota comercial; se establecen
sistemas de comunicación, con la ampliación y modernización de la red de
servicios postales, telegráficos, radiofónicos, televisivos y telefónicos; se
construyen gigantescas plantas hidroeléctricas y termoeléctricas, se amplía la red de distribución eléctrica a
la mayor parte del país; se construyen grandes presas y sistemas de riego,
también en la mayor parte del país; la red petrolera de oleoductos y gasoductos
abastece las múltiples refinerías levantadas estratégicamente en el territorio
nacional, así como los principales centros nacionales de distribución a los
consumidores, tanto industriales como domésticos.
4.
Se crea Nacional Financiera
como el órgano crediticio fundamental para el desarrollo del capitalismo
nacional; al mismo tiempo que se fundan bancos e instrumentos crediticios
especializados, principalmente en forma de fideicomisos para las diferentes
ramas productivas.
5.
Se invierten considerables
recursos económicos del Estado en industrias estratégicas como la de
construcción de carros de ferrocarril, de automóviles; la minero-metalúrgica;
la petrolera en general y la petroquímica en particular, etc.
6.
Se establece un sistema
generalizado de subsidios a los empresarios capitalistas, principalmente de la
industria, y secundariamente al sector agropecuario, a través de la venta, a
precios muy reducidos, menores que a la población en general, de energía
eléctrica, combustibles y materias primas; a través de donación o venta de
terrenos para los parques industriales, en condiciones prácticamente de regalo;
con la exención o reducción de impuestos de diferente tipo, en especial de los
impuestos de importación de maquinaria y tecnología.
7.
Se facilita la transferencia
de grandes riquezas de la economía agropecuaria a la industrial, a través de
diferentes mecanismos, como los precios de garantía y los sistemas de acopio de
Conasupo, por ejemplo.
8.
Se aumenta el gasto social en
los diferentes renglones, especialmente en educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación y deporte, entre
otros, creándose al mismo tiempo,
importantes instituciones en cada uno de estos renglones; así se funda el
Instituto Politécnico Nacional; se crean universidades y tecnológicos públicos
en todos los estados del país, se crean instituciones de investigación
especializada para el petróleo, la industria nuclear, agropecuaria, se crean
las normales rurales y las escuelas técnicas agropecuarias, etc; se crea el
Instituto Mexicano del Seguro Social, la Secretaría de Salubridad y Asistencia,
el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio
del Estado, instituciones de Pensiones Civiles en los estados; etc.
9.
Se da una sólida protección
al capitalismo nacional con la implantación de medidas, tanto para restringir
la importación de productos terminados, como para la participación de capitales
extranjeros en múltiples ramas de la economía nacional.
El desarrollo de esta plataforma económica y política
se establece en nuestro país a partir de bases culturales históricas,
sustentado en las ideas de J. Maynard Keynes, que pretende un desarrollo
compartido o un Estado de bienestar general, el cual se levanta como rector y
regulador de la economía, principalmente como ente productor, comercializador y
crediticio.
La presencia de un desarrollo acelerado de la economía
como efecto de la aplicación de esta política, (7.7 % de crecimiento promedio anual
del PIB en la primera mitad de la década de los setenta y 5.5% para los años
posteriores), implicó, obviamente, la prolongada expansión de los sistemas
de infraestructura productiva, social y de servicios; así como el crecimiento
del papel del Estado en la economía y el sistema de subsidios a las diferentes
clases sociales, principalmente a los capitalistas y, finalmente, implicó, como
resultado, la concentración de las riquezas y del poder en los grupos
capitalistas nacionales; sin embargo, esta ola expansiva rápidamente se vio
agotada y, con ella, todo el modelo de desarrollo imperante, con lo que se
eleva el nivel de vinculación del capital nacional con los capitales
transnacionales.
El dinamismo económico generó un crecimiento acelerado
del sistema educativo nacional público, que pretendió cubrir todo el espacio
territorial y que intentó ser un elemento de cohesión nacional, de movilidad
social y de formación de la fuerza de trabajo que demandaba el sector
productivo del país. La educación primaria, y la creación de las universidades
públicas observaron un auge sin precedentes, así como otras instituciones de
nivel medio superior y superior necesarias para la preparación de los cuadros
que exigía el desarrollo industrial. En esta etapa surge la universidad de
masas.
Con el fin de preparar mejor la fuerza de trabajo que
requiere el capital, el estado Keynesiano o
bienestarista implementó una política educativa cuyos rasgos
fundamentales son los siguientes:
·
Ampliación de la
cobertura educativa.
·
Creación de
instituciones de educación e investigación tecnológica.
·
Promoción
unilateral de la integración de las comunidades indígenas a la cultura
nacional, para incorporarlas al mercado de trabajo.
·
Afianzamiento de
los valores nacionalistas, a través de los planes y programas, de los
contenidos, de la metodología, etc.
·
Promoción de la
atención al deporte y la salud.
·
Se eleva el nivel
de vida del magisterio, con un incremento al salario, alcanzando su nivel más
alto a finales de los 70’s; y con el otorgamiento de prestaciones y servicios.
EL PAÍS NEOLIBERAL QUE HOY TENEMOS
A
partir de la década de los 70’s, el Estado bienestarista empezó a tener
problemas para continuar aplicando sus medidas populistas, debido, entre otras causas, a la crisis del sistema capitalista
mundial, las contradicciones del modelo interno de acumulación y a la gran
corrupción de las altas esferas gubernamentales, por lo que incrementó
considerablemente su endeudamiento con los organismos financieros
internacionales, firmando, a cambio de ello, “cartas de intención”, en las que
el Gobierno se comprometió a aplicar las medidas socio-económicas acordes con
los intereses de dichos organismos. Estas medidas estaban encaminadas a establecer
las condiciones para la aplicación del modelo neoliberal y es a partir de 1982
que éste se impone, de manera clara, en nuestro país. Entre sus características
más sobresalientes tenemos:
1.
Se
privilegia la inversión especulativa y la producción para la exportación por
encima de la inversión productiva para el mercado interno.
2.
Con
la apropiación por los capitalistas de la tecnología de punta de la Tercera
Revolución Industrial y de las experiencias organizativas del trabajo, se ha
desplazado a gran cantidad de mano de obra que no tiene posibilidades de
incorporarse al mercado, condenando a millones y millones de seres humanos al
desempleo y, en el mejor de los casos, al empleo informal. Esta situación,
junto con la especulación financiera, va a determinar la política social del
régimen, ya que la oligarquía financiera transnacional afirma que el modelo
puede funcionar con el 20% de la población, a la que se le garantizaría
determinada calificación laboral, un empleo formal y un salario mínimo. El
resto de la población, no cuenta para el capital, porque no produce y porque no
consume, es desechable.
3.
La
oligarquía financiera hegemónica, a nivel mundial y en cada país, concentra la
riqueza como nunca antes, despoja a las empresas de la pequeña y mediana burguesía
del valor producido y saquea los bienes y riquezas de todas las naciones,
produciendo multimillonarios que se adueñan del planeta, aumentando, en
contrapartida, los millones de pobres y miserables en todo el mundo, lo que se
expresa en nuestro país en la quiebra irreversible de la producción nacional,
en la quiebra de gran número de medianas y pequeñas empresas; en los 60
millones de pobres, 27 de los cuales se encuentran en extrema pobreza; en los
13 millones de desempleados y en la pérdida de hasta el 80% del poder
adquisitivo del salario, de 1978 a la fecha, mientras veinticuatro familias se
levantan entre las más ricas del mundo.
4.
El
Estado mantiene el papel rector en la economía (ahora en beneficio de la
oligarquía financiera, del capital financiero transnacional, y no como antes
que lo hacía en función del capital nacional, el que compartía los beneficios
del desarrollo con los trabajadores y con la población en general), reduciendo
a su mínima expresión su participación en la producción, comercialización y
financiamiento, promoviendo el libre juego del mercado, la libre concurrencia
entre productores, liberando los precios de todas las mercancías, excepto el
precio de la fuerza de trabajo, único producto-mercancía ofrecido por los
trabajadores en este salvaje mercado capitalista nacional y mundial, reduciendo
el salario a los más bajos niveles del último medio siglo.
5.
El
Estado asume esta política de mercado en el marco mundial, sumándose a la
globalización económica, a través de los tratados del libre comercio, bajo los
designios de los centros financieros mundiales, quienes determinan la
estrategia económica de cada país. Se limita al máximo la producción para el
mercado interno y ésta, desenfrenadamente se promueve para la exportación, para
que los monopolios nacionales y transnacionales, establecidos en el país,
participen en el mercado mundial en condiciones ventajosas y para ofrecer al
capital mundial la mano de obra más barata del mundo.
6.
El
Estado ha privatizado la mayor parte de las empresas paraestatales, ha elevado las tasas de interés a los
deudores de la banca, hipotecando sus bienes y, para legitimar todo lo
anterior, ha hecho más de 200 reformas reaccionarias a la Constitución, entre
otros.
7.
La
crisis económica se traduce en una crisis político–social, que se agudiza con
la descomposición del Estado, expresada en la degradación de sus instituciones
por la corrupción, el narcogobierno, y la violencia entre las facciones del
grupo gobernante. Se establece una política policiaco-militar contra la
población, “engrosando” considerablemente el Estado en su función
represiva. Se entrega la soberanía nacional a los centros
internacionales de poder.
8.
Dos
de los principales partidos políticos, el PRI y el PAN, se identifican entre sí
y unifican sus esfuerzos para consolidar la hegemonía absoluta de la oligarquía
financiera. Hegemonía que se ejerce mediante un sistema político
antidemocrático, basado en un presidencialismo autoritario exacerbado, en la
subordinación política de los poderes legislativo y judicial al ejecutivo en
sus tres niveles y en el fraude electoral. Por su parte el PRD se debate en
dudas, contradicciones e inconsistencias programáticas respecto al capital
financiero transnacional.
9.
Se
debilita el bloque dominante, creciendo y agudizándose las contradicciones
políticas de los pequeños y medianos empresarios contra la oligarquía
financiera.
10.
El
Estado lanza una ofensiva global con el propósito de consolidar sus intereses y
su política neoliberal, desmantelando la organización social; de concluir las
privatizaciones; de arrebatar los bienes de los barzonistas; de realizar las
últimas reformas a la Constitución para establecer nuevas Leyes como la
Bancaria, las de la Seguridad Social (IMSS, ISSSTE, Pensiones Civiles), la de
Educación, la del Trabajo, etc.; de mantener el corporativismo y aplicar el
autoritarismo policiaco-militar, para aniquilar las resistencias y garantizar
el “orden”.
11.
Anulando
la memoria histórica y aceptando el actual orden mundial establecido como algo
inamovible e incuestionable, en el aspecto ideológico de la lucha política, el
Estado impone, a través de sus diferentes instituciones, una cultura de masas
alienante, sobre la cual se afianza y consolida la forma de vida neoliberal. Se
promueve la idea de que solamente la libre competencia eleva el desarrollo
económico y que la empresa privada es el soporte fundamental de la economía; la
identificación de los intereses de los trabajadores con los intereses de la
empresa; la cooperación de clases, haciendo que los trabajadores se sientan
parte de la empresa y que se convenzan de que la solución a sus problemas, el
bienestar de ellos y sus familias, depende del bienestar de la empresa; se
difunde la idea de que todos debemos afianzar y defender, a ultranza, esa libertad
empresarial y de que el comercio internacional y la globalización, son benéficas para todos.
Además se difunden los valores que privilegian el
consumismo, el ego, el individualismo, la competencia y el conformismo, se impide
el acceso popular a la ciencia y la cultura; se promueve el consumo de drogas,
incluso por los niños, como salida a la angustia social generalizada; se
incrementa la prostitución de mujeres y hombres de todas las edades, como
salida de la miseria y negocio del capital; se ocultan las dimensiones del uso
abusivo e irracional de las nuevas tecnologías que destruyen el entorno
ecológico, sin que haya manera de detener el avance de este suicidio general de
la especie humana y del derrumbe total de la vida en el planeta; se justifican
las salvajes guerras impuestas por las grandes potencias contra los pueblos
pequeños; se abate la capacidad de asombro ante las agresiones de todo tipo del
capital, etc.
Como un intento para proteger y eternizar el sistema
capitalista, se intenta destruir la conciencia de clase, la conciencia de
solidaridad, el espíritu de lucha, la resistencia popular y la búsqueda social
de salidas a la miseria y a la opresión.
12.
Se
desmantela el Estado de bienestar social y se sustituye por la política social
neoliberal, que subordina todas sus acciones para proteger los intereses del
capital y elevar sus ganancias agrediendo, sin consideración alguna, los
intereses y derechos de los trabajadores respecto a la educación, la salud, la
vivienda popular, la seguridad social, la cultura y el deporte populares.
13.
En
educación, el Estado aplica las disposiciones del Banco Mundial y del Fondo
Monetario Internacional, que tienen como finalidad limitar y privatizar al
máximo posible la educación pública, concediendo limosnas educativas a los más
pobres con programas preventivos, compensatorios y remediales, financiados con
préstamos leoninos de los organismos financieros transnacionales.
14.
Desde
la década de los 70’s, con la aplicación de la Reforma educativa, las
características del modelo educativo presentaron el desarrollo individual, la
productividad y la eficiencia como los máximos valores, en demérito de la
solidaridad y el desarrollo integral del hombre.
En 1992, con la firma del Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica (ANMEB), se imponen las políticas
neoliberales en educación, las cuales podemos enumerar de la siguiente manera:
·
Se
adecua el marco legal modificando el Artículo 3° Constitucional y estableciendo
la nueva Ley General de Educación y las nuevas Leyes Estatales de Educación,
para legitimar dicha política.
·
Se ajusta el sistema educativo nacional a las
necesidades económicas, políticas y sociales del nuevo Estado neoliberal,
reorganizando y reorientando todo el sistema educativo, con la finalidad de
descentralizar el funcionamiento y el financiamiento mediante el Federalismo
Educativo que culmina con la municipalización, lo que implica la reducción del
presupuesto y la consecuente anulación del compromiso social de garantizar
educación gratuita para todos, descargando esta responsabilidad, de manera
mucho más pronunciada, en la población a través de los Consejos de
Participación Social y la aplicación práctica de todo tipo de cuotas a los
padres de familia.
·
Con la modificación al Artículo 115 Constitucional,
los estados tendrán la anuencia del Ejecutivo Federal, para captar recursos
financieros a través de la aplicación de nuevos impuestos a la población, para
cubrir gastos de servicios descentralizados.
·
Se reformulan los contenidos y materiales educativos
cambiando e imponiendo nuevos planes, programas y libros de texto desde 1993,
empobreciendo los contenidos y reduciendo las referencias teórico
metodológicas, además de reorientar los objetivos para sustituir los
conocimientos por habilidades.
·
Se revalora la función del magisterio, cuyo aspecto
central es la imposición de Carrera Magisterial; instrumento con el cual se han
implantado los criterios eficientistas y productivistas, tanto entre los
trabajadores, como en la población estudiantil, a costa de la alta calidad,
eliminando la contratación colectiva y estableciendo relaciones laborales
individuales con la consecuente eliminación práctica del sindicato. Para esto,
los métodos de evaluación externos, verticales y unilaterales, son la vía
idónea para clasificar, jerarquizar, premiar y reprimir, según sea el caso,
como lo muestran los exámenes del Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL),
entre ellos el examen único, con lo que se excluye, se selecciona, se concreta
el cedazo, se estratifica, se reduce el gasto y se induce a la competencia y al
individualismo.
Con el
avance en la aplicación de las medidas neoliberales en educación, la situación
actual es la siguiente:
·
La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
lleva ya más de 9 meses en huelga, por
la defensa de la educación superior pública gratuita. La lucha es contra las
medidas de privatización de la educación superior, como son: el incremento de
cuotas; la cancelación del tiempo para concluir los estudios de acuerdo a las
posibilidades de los estudiantes que estudian y trabajan; la aplicación del
examen único que prioriza los recursos económicos sobre los intereses,
aptitudes y aspiraciones de los jóvenes para ubicarlos en las diferentes modalidades
de educación media superior.
En
nuestro estado, al igual que en todo el país durante el ciclo escolar
1999-2000, las autoridades educativas están implementando los mecanismos
para:
·
Desaparecer el subsistema de educación especial,
iniciando con la reorientación operativa de los servicios.
·
Reducir la matrícula en educación preescolar,
impidiendo la inscripción de los niños que cumplen 4 o 5 años hasta el 31 de
diciembre y el aumento de jardines de niños particulares.
·
Reducir los contenidos de los programas de educación
tecnológica en secundarias, con la consecuente reducción de horas frente a
grupo.
·
Congelar plazas y
recursos ofreciendo estímulos económicos especiales a quienes se
jubilen.
Como
vemos, el nuevo orden capitalista neoliberal,
globalizado, no es alternativa para miles de millones de pobladores del
planeta, antes por el contrario es un régimen criminal de máxima explotación,
depredación y genocidio.
Las
grandes corporaciones monopólicas con todo y sus megapolíticas económicas y mundialización
financiera, no han podido hasta hoy estabilizar el sistema capitalista, superar
la crisis económica, política, social y cultural que se viene presentando. Los conflictos interburgueses
mantienen latente el riesgo de nuevos conflictos bélicos.
Los
pueblos del mundo vienen haciendo esfuerzos por sostener la resistencia a la
ofensiva del monopolio, desde la base de una caracterización e interpretación
cada vez más puntual del fenómeno globalizador y neoliberal y sobre la
elaboración de una propuesta de transformación democrática popular.
El
nuevo orden social que se alza con una gran ofensiva contra los trabajadores
asalariados, contra los campesinos y sectores populares y excluye a importantes
capas de la burguesía, principalmente de la mediana y pequeña, sectores que en
distintos momentos han compartido espacios y formas de lucha, muestra
posibilidades importantes de avanzar en la construcción de una nueva patria en
la que prevalezca la democracia, la libertad y la justicia.
BIBLIOGRAFÍA
·
ORTEGA, Max.
Neoliberalismo y lucha sindical, Edit.
Movimiento de Cristianos Comprometidos en las Luchas Populares, México, 1995.
·
ORTEGA, Max
y Ana Alicia Solís de Alba. Estado,
crisis y reorganización sindical, Edit. Itaca, México, 1999.
·
CÓRDOBA,
Arnaldo y Enrique Semo. La disputa por
la nación, Edit. Siglo XXI, México.
·
CAMPOS,
Julieta. ¿Qué hacemos con los pobres? La reiterada querella por la nación,
Edit. Aguilar/ Nuevo Siglo, México, 1995.
·
PEREDO QUEZADA. “La globalización y el desdibujamiento de la
noción de Estado“. Revista Confluencias.
Marzo 1997, Edit. Secretariado Ejecutivo del Consejo Estatal de la Consulta
Pública para la Reforma Democrática del Estado
de Veracruz, Xalapa, Veracruz, p. 3-5.
·
ZERMEÑO, Sergio. La sociedad
derrotada, el desorden mexicano del fin de siglo, Edit. Siglo XXI, México,
1996.
Introducción
Las y los
trabajadores de la educación en Michoacán buscamos contribuir a la realización
de una de las más dignas expectativas colectivas: la construcción de un mejor país;
este esfuerzo remite a la necesaria transformación de la sociedad,
convirtiéndola en un lugar donde efectivamente todas y todos encontremos la
libertad, la justicia, la paz, etc., y el necesario desarrollo integral y pleno
de las personas, en coherencia con esa vida que anhelamos.
Esa
transformación radical de nuestros escenarios de vida individuales y colectivos
–privados y públicos- se mira como un proceso donde la educación y la cultura
pueden adquirirse, transformarse, acrecentarse, y utilizarse en beneficio
social.
La
educación es por excelencia un factor estratégico, determinante, para
posibilitar la adquisición de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes
para formar a los individuos de manera que tengan sentido de solidaridad social
e integren una cultura del respeto a la vida y del engrandecimiento del género
humano.
Las y los
educadores dignificamos nuestra función social cuando comprendemos,
cuestionamos y proponemos mejores formas de convivencia social. Si conocemos y
utilizamos el conocimiento de lo que es el ser humano, los fenómenos sociales y
el potencial que significa el campo educativo, contamos con más elementos para
transformarnos a nosotros mismos y a la realidad. La teoría educativa es una de
las fuentes primordiales para adquirir esos conocimientos.
Ahora
bien, en la sociedad mexicana actual, como en toda sociedad capitalista, las
teorías sociales -y en este caso particular la teoría educativa- se encuentran
permeadas por las contradicciones clasistas propias de dichas sociedades. Es
necesario comprender las teorías educativas que corresponden a los intereses de
los capitalistas, de los intereses neoliberales y las teorías educativas que
corresponden a los intereses populares. Poseer una teoría, en nuestro caso una
teoría social, una teoría educativa de acuerdo con nuestros intereses de clase
trabajadora, con nuestra condición de pueblo, potencia la posibilidad de
transformar la correlación de fuerzas de dichas clases y la propia realidad en
favor de los trabajadores, desde el punto de vista de la educación y en
general.
¿Qué es la teoría?
La teoría
expresa conceptualmente la práctica generalizada y la esencia de los fenómenos.
La teoría es la generalización de los conocimientos adquiridos en la práctica,
el resultado de la praxis social.
Cuando nos
referimos a la teoría educativa no hablamos de los aspectos técnicos ni
procedimentales o metodológicos, sino de los problemas, aspectos y procesos
generales y más profundos de la educación. La teoría es un conjunto de conocimientos,
concepciones armónicamente construidos que sirven para establecer
conceptualmente, un orden determinado de los fenómenos. Su función fundamental
es explicar, esclarecer y apoyar la investigación de la realidad produciendo
los conceptos correspondientes.
Si como
educadores integramos a nuestro pensamiento y a nuestra acción referentes más
amplios de lo que es la realidad, podremos ubicar cualquier problema en su
esencia y actuar de manera correcta. La teoría se entiende como un gran mapa,
como un sistema general de coordenadas, como un panorama general de ciertas
problemáticas básicas de la educación; desde este marco amplio es más rica la
comprensión, el análisis, la evaluación, etc., de las situaciones concretas de
nuestro hacer cotidiano.
Las explicaciones
teóricas son diversas, en atención a las clases sociales que las producen, en
atención a los intereses económicos políticos, culturales, etc., de cada una de
estas clases. En la práctica, las interpretaciones teóricas aparecen
frecuentemente como productos complejos, no puros, del conocimiento, es decir,
mezclando elementos de diferente procedencia clasista.
En
general, podemos enunciar los siguientes campos o áreas de la teoría educativa
como los más importantes: Filosofía de
la Educación, Sociología de la Educación, Política Educativa, Psicopedagogía.
Debemos entender que -cada uno de- estos campos no son puros sino que se
entremezclan y comprometen recíprocamente sus objetos de estudio, su lenguaje,
sus herramientas de conocimiento e investigación, etc.; cada campo o área
aporta una parte de la visión global teórica. Estas perspectivas parciales
adquieren relevancia según el problema o la situación concreta de que se trate.
a) Filosofía de la Educación:
La
significación etimológica de la filosofía es “amor por la sabiduría”. Implica
una tendencia al estudio teórico de la realidad para obtener un conocimiento
unitario acerca de ella; es una explicación del mundo que utiliza un método
racional. En su relación con la educación nos permite comprender los objetivos
educativos prioritarios en función de las necesidades sociales.
La
filosofía de la educación es útil como ciencia porque se esfuerza por conocer
los principios y las causas de los fenómenos educativos; permite conocer los
aspectos más generales de la educación.
Su preocupación es la relación entre el mundo objetivo y subjetivo. Cómo es que el sujeto y el objeto se crean, se enriquecen y transforman simultáneamente a partir de la acción. Ayuda como coordenada teórica que permite hacer comparaciones entre modelos educativos de distintos contextos históricos (con ayuda de la Historia de la educación).
La
filosofía educativa se pregunta sobre la naturaleza del conocimiento mismo, sus
características y las formas en que se construye, así como las relaciones del
ser humano respecto al mundo natural y social que le rodea, lo que constituye
la teoría del conocimiento, la gnoseología y la epistemología.
La
gnoseología, por ejemplo, se ocupa del conocimiento, su descripción como
fenómeno, su posibilidad, su fundamento, sus formas posibles. El conocimiento
entendido como reflejo, como resultado de la acción del ser humano sobre el
mundo y lo que va imprimiendo a su vez en el propio ser. El conocimiento como
algo cultural depende de la acción humana. La axiología, por su parte se
preocupa de los valores, su ‘valía’, su objetividad, su polaridad, sus
cualidades, su jerarquía, etc.; nos permite reflexionar sobre cuáles son los
valores promovidos por la educación y que tanto nos acercamos a ellos, la
igualdad, la participación democrática, la solidaridad, el amor y el respeto,
el trabajo como un valor supremo e incluso el grado de júbilo, de alegría, de
elevación del ser humano, etc., que entran en juego en los procesos educativos
(reflexiones que derivarían en asuntos metodológicos específicos).
En la
educación pública actual prevalece una filosofía de la educación, una
concepción utilitarista del ser humano que se
corresponde con la lógica neoliberal que impregna el modelo de país
impulsada por el Estado:
1. ¿A
partir de la práctica escolar cotidiana que conoces, cómo se manifiestan en la
educación las actitudes, las habilidades, los valores, etc. del capitalismo,
tales como el individualismo, la competencia, el eficientismo productivista,
etc.?
2. ¿De
qué manera la actual política educativa neoliberal, aplicada cada vez más en la
educación nacional, apoya o impide el desarrollo integral del ser humano?
3. ¿Cuál
es la visión filosófica que prevalece en nuestras aulas: “educar para trabajar
según las necesidades del capitalismo” o “educar para desarrollar íntegramente
las potencialidades del ser humano en relación armónica con la naturaleza y un
entorno social solidario”?, ¿cuáles serían algunos ejemplos?
b) Sociología de la
Educación:
La Sociología de la Educación nos permite
entender el lugar de la educación en el conjunto general de las relaciones
sociales, su función en la sociedad; a partir de esta posición es posible
entender cómo las acciones transformadoras –creadoras- de la sociedad son las
que más educan al ser humano; cómo es que, inicialmente, la ‘fragilidad’ del infante se suple con la
cultura humana que tiene como base la sociabilidad; nos permite entender la
propia complejidad del ser humano como ser social y su relación con el trabajo,
el lenguaje, el pensamiento abstracto, la transformación física del ser humano,
etc.; el papel de la educación en la transformación y en el desarrollo
histórico de la sociedad humana.
Es decir,
la Sociología de la Educación nos permite comprender el complejo mundo de las
relaciones sociales y el doble papel que la educación juega como reproductora
de las relaciones y condiciones sociales y, al mismo tiempo, como posibilidad
transformadora de dichas circunstancias sociales, y nos permite aplicar la
voluntad humana en la transformación social con el apoyo de la educación. Esta
posibilidad –histórica- de la educación es quizá la parte sustantiva que como
educadores debemos resaltar.
1. ¿Qué
problemas observas en nuestras escuelas a partir del papel de operarios de las
decisiones que se pretende imponer a los educadores por parte de los
funcionarios neoliberales?
2. ¿En
qué grado las luchas sociales de los distintos grupos sociales modifican las
condiciones de vida en general y el tipo de educación que brindamos en las
escuelas?, ¿cuáles son hoy las luchas sociales más significativas por una mejor
educación?
3. ¿De
qué manera influye realmente la educación la calidad de vida social, en las
mejoras económicas, en la ampliación de espacios democráticos y en la defensa
de los derechos humanos de los niños, las mujeres, las personas con
discapacidad, los indígenas, etc., por ejemplo?
c) Política Educativa:
Desde el punto de vista general, la política
educativa define los objetivos de la educación, el perfil de ser humano que se
promueve escolar y socialmente; los ideales educativos que las distintas clases
y grupos sociales persiguen, etc. Como educadores es necesario diferenciar los
objetivos generales educativos que mutilan al ser humano de aquellos que lo
potencian.
En las
sociedades, las clases dominantes aplican (a través de la función del Estado,
es decir de su función ‘política’) la serie de medidas que van a eternizar su
hegemonía de clase utilizando la naturaleza de la educación. La política
educativa se plasma en todos los aspectos y medidas –mayores o menores- que
tienen que ver con la concreción de estos elementos: el tipo de formación
docente, los currícula, los sistemas de evaluación, las estructuras
administrativas, el financiamiento, etc. La visión educativa de dichas clases
tiene su aplicación práctica a través de la política educativa.
Comprender estos aspectos nos permite luchar
más efectivamente contra la perjudicial política educativa actual y luchar
consecuentemente por una sociedad más justa en el campo de la educación;
desatando las mejores potencialidades del ser humano, el autodidactismo, la
participación y solidaridad social, etc.
1. La
política educativa está íntimamente ligada a las decisiones económicas que el
Estado impulsa ¿cómo se refleja la crisis económica del país en tu centro
educativo?
2. Los
documentos oficiales que dictan la política educativa del Estado plantean
asignar presupuestos educativos realmente crecientes (Acuerdo Nacional para la Modernización
Educativa, Programa de Desarrollo Educativo 1995- 2000, etc.) ¿Se han cumplido
estos compromisos?
3. ¿Se
reflejan en tu espacio educativo las tendencias privatizadoras del Estado?,
¿cómo se manifiestan?.
4. ¿Cómo
benefician o perjudican a los alumnos, a los educadores, a la comunidad escolar
en general las tendencias descentralizadoras y municipalizadoras de la
educación?
d) Psicopedagogía:
Esta
disciplina estudia los fenómenos y procesos psíquicos del individuo,
conscientes e inconscientes, desde el punto de vista de su interioridad y su
comportamiento, en su relación con los procesos de aprendizaje y de enseñanza.
Nos
permite comprender cuales son los mecanismos y variables que intervienen en los
procesos de enseñanza- aprendizaje, desde la memoria, la comprensión, la
imaginación, la fantasía, el temperamento, las capacidades, la resistencia,
etc., hasta las condiciones específicas que mejor posibilitan dichos procesos
como: la conveniencia del trabajo en equipos, las formas de organizar los contenidos,
la consideración de los conocimientos previos y particularidades de los sujetos
que intervienen, los procesos específicos del desarrollo cognitivo de los
sujetos, etc.
El
acercamiento a esta disciplina favorece la comprensión de la práctica educativa,
en una herramienta útil, específica, para que los educadores nos adueñemos de
nuestra materia de trabajo y modifiquemos sustancialmente nuestra práctica.
1. ¿Según
tu propia experiencia educativa, qué práctica prevalece en nuestros espacios
educativos: la del alumno como receptor pasivo de información o la del alumno
como ser activo, creativo, constructor de su propio conocimiento?, ¿qué
evidencias pueden enunciarse?
2. Las
posibilidades de desarrollo integral de los alumnos tienen relación con los
métodos, la forma de organizar los contenidos, las formas de evaluación, la
organización interna de los grupos, etc., en relación con estos elementos, ¿los
educadores fundamentamos realmente nuestra práctica en las aportaciones
psicopedagógicas y científicas en general, -expresa algunos ejemplos al
respecto-?
3. ¿De
qué manera influyen las desfavorables condiciones laborales y de trabajo en que
se desarrolla la labor educativa para conocer de mejor manera los problemas
psicopedagógicos y resolverlos adecuadamente en los procesos de
enseñanza-aprendizaje?
En el
mundo, actualmente la globalización es una problemática presente en la forma mediante
la cual el capital monopólico internacional diseña el nuevo mapa del mundo, en
lo imaginario y en la realidad contra los intereses de los pueblos. La lógica
de la “aldea-fábrica global” sugiere una transformación, progresiva y
contradictoria, cuantitativa y cualitativa del capitalismo, más allá de todas
las fronteras, subsumiendo formal o realmente a las naciones y a los
individuos, a través de la modificación de todas las formas de organización
social y técnica del trabajo, de la producción y la reproducción ampliada, del
capital, abarcando la producción material y espiritual.
Poco a poco, las más diversas esferas de la vida social son
burocratizadas, organizadas en términos de calculabilidad, contabilidad,
eficacia, productividad, lucratividad. Al lado del mercado, la empresa, la
ciudad, el Estado y el derecho, también los sistemas educativos son
reconfigurados. Por medio de las más sorprendentes y complejas situaciones,
junto con las relaciones, los procesos y las estructuras propias del capitalismo,
ocurre el desarrollo de formas (racionales sólo desde el punto de vista de los
intereses del capital) de organización de las actividades sociales en general,
que incluyen las políticas, económicas, jurídicas, religiosas, educativas y
otras.
En dicho contexto globalizador, la normatividad, el sistema jurídico
nacional de todos y cada uno de los países como conjunto total de leyes es,
cada vez más, un instrumento de legitimación de la dominación capitalista.
Constituye, junto con otros elementos, un punto estratégico de los planes
generales de gobiernos empecinados en someter a los pueblos a los intereses del
gran capital financiero internacional.
En el
país, también se hace cada vez más evidente la contradicción existente entre
dos grandes fuerzas, la del capital monopólico transnacional representado
fundamentalmente por el gobierno Zedillista y el priísmo aunado al panismo,
bajo las banderas del neoliberalismo, por un lado y, por el otro, el pueblo de
México, que comprende a obreros, campesinos, intelectuales, artistas,
estudiantes, pueblos indígenas y pequeños, medianos e incluso grandes
empresarios nacionalistas, urbanos y rurales. Dicha contradicción se da en
todos los terrenos de la vida social. En lo político, la lucha se expresa
particularmente en la intención de la oligarquía financiera de imponer su
voluntad al pueblo de México, legitimada en forma de leyes, de normatividad, la
cual obviamente, no es neutral.
En la
última década, a partir de los dictados de los organismos supranacionales al servicio
del gran capital financiero transnacional como el Banco Mundial, el Fondo
Monetario Internacional, la Organización Mundial de Comercio (OMC), el Grupo de
los Siete, la DEA, el Tesoro Norteamericano, etc., en el campo de la educación,
la normatividad ha sufrido modificaciones importantes. Fundamentalmente en lo
concerniente al Artículo 3º Constitucional, la Ley General de Educación, la Ley
Estatal de Educación (y por supuesto la Propuesta de Ley Estatal de Educación
de la Sección XVIII del SNTE), el Acuerdo Nacional para la Modernización de
Educación Básica, los Estatutos del SNTE, etc.
En este
proceso de cambios normativos, jurídicos, la Ley de Educación para el Estado de
Michoacán, ha ocupado un lugar especial para la entidad. La Sección XVIII ha denunciado
que para su formulación y posterior aprobación se hizo caso omiso de las
principales aportaciones del magisterio y el pueblo michoacano, imponiéndose
por el contrario las visiones no sólo de la tecno-burocracia oficialista, sino
de los grupos empresariales y de los grupos oligárquicos del capitalismo
financiero transnacional.
El
conocimiento de dichas modificaciones y el de las medidas de política educativa
que de ellas se derivan es de suma importancia para todos los implicados en las
actividades educativas y, de manera particular, para los trabajadores de la
educación.
I. Artículo 3° Constitucional.
1. El
Artículo 3° Constitucional señala entre otras cosas que la educación debe ser
gratuita y obligatoria, ¿se cumplen o no, dichos preceptos en tu escuela?
Explícalo.
2. ¿Consideras
que el carácter democrático de la educación manifestado en el Artículo 3°
Constitucional, se expresa realmente en las prácticas administrativas y de gestión
comunes de nuestros espacios educativos: en la elección de funcionarios
educativos, en el trato respetuoso a todos los alumnos, educadores, padres de
familia, independientemente de su condición social, etc., por ejemplo?
3. Los
distintos órdenes de gobierno y las instituciones educativas abandonan
gradualmente su responsabilidad de cumplir con las garantías y derechos de la
población a recibir una educación, pública, gratuita, de alta calidad, etc.
¿Hay evidencias de este abandono? ¿Cómo lucha la población para el cumplimiento
de tales derechos?
II. Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica y Normal
1. ¿En
nuestras escuelas, cuáles son los resultados de las modificaciones impuestas al
sistema educativo en cuanto a la descentralización y a la participación social,
por ejemplo?
2. Los
contenidos, materiales, sistemas de evaluación educativos, etc. ¿han
contribuido a elevar o a disminuir la calidad educativa? ¿Por qué y como?
3. ¿Cuáles
son los resultados reales de Carrera Magisterial en cuanto a: la preparación y
el desempeño de los educadores, la elevación de los salarios, la dotación de
vivienda?
1. ¿La
implementación de estímulos que el gobierno propone en realidad nos beneficia a
todos y fomenta la solidaridad y unidad magisterial?
2. ¿Existen
ya los consejos de participación en tu escuela?, ¿cuál es el papel que
desempeñan los consejos de participación social respecto al financiamiento de
la educación pública? y ¿qué papel desempeñan respecto al control administrativo
y burocrático de los educadores?
3. ¿Es
real desde el punto de vista de la LGE que las decisiones fundamentales se
descentralizan a los gobiernos estatales, las relativas a financiamiento,
determinación de planes y programas, calendarios escolares, formas de
evaluación, y libros de texto, por ejemplo?
IV. Ley Estatal de Educación
1. ¿El
magisterio ha participado realmente en la elaboración de las diferentes leyes?
2. ¿La
población michoacana participó significativamente en la elaboración de la Ley de
Educación para el Estado de Michoacán en los cuatro miniforos organizados por
el Gobierno del Estado?
3. ¿Los
Diputados del Congreso del Estado que elaboraron y votaron la Ley de Educación
para el Estado de Michoacán, expresaron la voluntad y los intereses populares?
4. La
Ley de Educación para el Estado de Michoacán, en su capítulo VIII, señala las
sanciones que puede sufrir el magisterio, ¿qué opinas sobre estas medidas
represivas?
5. ¿Cuál
es el sentimiento y las luchas del magisterio y del pueblo ante la imposición
de la Ley de Educación para el Estado de Michoacán?
TEXTO DEL ARTICULO TERCERO CONSTITUCIONAL VIGENTE
ART 3°.- Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado
-Federación, estados y municipios- impartirá educación preescolar, primaria y
secundaria. La educación primaria y la secundaria son obligatorias.
La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente
todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la
patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y
en la justicia.
I. Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias, dicha
educación será laica y, por tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier
doctrina religiosa;
II. El criterio que orientará a esa educación se basará en los
resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos,
las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Además:
a)
Será democrático, considerando
a la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen
político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento
económico, social y cultural del pueblo;
b)
Será nacional, en cuanto
-sin hostilidades ni exclusivismos- atenderá a la comprensión de nuestros
problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra
independencia política, al aseguramiento de nuestra independencia económica y a
la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y
c)
Contribuirá a la mejor
convivencia humana, tanto, por los elementos que aporte a fin de robustecer en
el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la
integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad,
cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e
igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas,
de religión, de grupos, de sexos o de individuos;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo
y en la fracción II, el Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de
estudio de la educación primaria, secundaria y normal para toda la República.
Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los
gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores sociales
involucrados en la educación, en los términos que la ley señale;
IV. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita;
V. Además de impartir la educación preescolar, primaria y secundaria,
señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos
y modalidades educativos -incluyendo la educación superior- necesarios para el
desarrollo de la nación, apoyará la investigación científica y tecnológica, y
alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura;
VI. Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y
modalidades. En los términos que establezca la ley, el Estado otorgará y
retirará el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en
planteles particulares. En el caso de la educación primaria, secundaria y
normal, los particulares deberán:
a) Impartir la educación con apego a los mismos fines y criterios que
establecen el segundo párrafo y la fracción II, así como cumplir los planes y
programas a que se refiere la fracción III, y
b) Obtener previamente, en cada caso, la autorización expresa del
poder público, en los términos que establezca la ley;
VII. Las universidades y las demás instituciones de educación superior
a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de
gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir
la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la
libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas;
determinarán sus planes y programas; fijarán los términos de ingreso, promoción
y permanencia de su personal académico; y administrarán su patrimonio. Las
relaciones laborales, tanto del personal académico como del administrativo, se
normarán por el apartado A del artículo 123 de esta Constitución, en los
términos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo
conforme a las características propias de un trabajo especial, de manera que
concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los fines
de las instituciones a que esta fracción se refiere, y
VIII. El Congreso de la
Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la república,
expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social
educativa entre la Federación, los estados y los municipios, a fijar las
aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público y a señalar las
sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las
disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.
Por
financiamiento de la educación entendemos el proceso a través del cual el gobierno,
los padres de familia, instituciones privadas y sociales, así como otros
organismo nacionales e internacionales, aportan recursos económicos para
garantizar el derecho social a ser educado.
Obviamente
esta aportación se realiza con intereses y objetivos específicos del gobierno,
es decir, antes de canalizar los recursos para la educación, existe un proceso
de análisis y definición sobre qué se quiere obtener del servicio educativo,
cómo se quiere brindar dicho servicio, para quienes, en qué tiempos, en qué
calidad, y demás determinaciones, que en conjunto conforman lo que se conoce
como la política educativa.
El
neoliberalismo ha promovido la privatización de la educación, mediante la
disminución del presupuesto educativo y el fomento de las aportaciones privadas
y en contraparte ha destinado mayores
recursos a los bancos, a la creación de infraestructura para el capital
extranjero y para la seguridad pública, demostrando con esto que la educación
pública no es del interés de la burguesía.
El financiamiento
para la educación sirve para poner en práctica la política educativa del
sexenio en turno, y a través del análisis de sus partidas, aplicaciones,
prioridades y omisiones, es como conocemos los intereses que están implicados
en el financiamiento educativo. Nuestro interés y compromiso es conocer esta
realidad, opinar sobre ella y cambiarla a favor de los intereses populares.
De tal
manera que el capitalismo de fin y
principio de siglo que avanza vertiginosamente apoyándose en buena medida en nuestra
indiferencia y desconocimiento, pueda ser detenido. La ciencia económica, esa
que nos han hecho creer que es sólo asunto de tecnócratas y especialistas, puede ayudarnos a conocer
mejor la realidad, tanto como a cambiarla; es importante que los trabajadores
de la educación tengamos conciencia de la importancia de conocer todos los
aspectos sobre el financiamiento educativo.
En la
educación han ido creciendo las aportaciones de los particulares, maestros y
padres de familia, situación que faculta a la sociedad para exigir al gobierno
la transparencia en el gasto, que se dé prioridad a las necesidades sociales y
que se incremente el monto con la finalidad de garantizar efectivamente el
derecho a la educación.
El
financiamiento educativo tiene diversas repercusiones en la educación: desde el
nivel salarial y de prestaciones de los trabajadores de la educación, las
condiciones de la infraestructura escolar, el material didáctico para los
alumnos, la formación del magisterio, hasta la garantía de la investigación
científica y tecnológica del país. En este sentido se hace necesario el
diagnóstico que nos lleve a responder las principales dudas que tenemos para
poder ser sujetos conscientes y activos sobre esta problemática.
Desde el
nivel de nuestra realidad cotidiana
hasta a otros niveles con los que podamos construir y alimentar nuestro
discurso y acciones, necesitamos fortalecer nuestros argumentos y renovar
también nuestras estrategias de lucha. El poder de la acciones colectivas
estriba tanto en el análisis de las condiciones todas en que se encuentra
la educación pública en Michoacán, como en la movilización masiva alimentada de
esta reflexión, argumentación y
voluntad de cambio, este poder puede
darnos esa posibilidad: la transformación de la escuela pública michoacana
Con la
finalidad de iniciar un proceso diagnóstico sobre el financiamiento educativo
consideramos algunos aspectos para ser tomados en cuenta :
I. Del presupuesto educativo nacional y estatal,
montos y estructura
Se refiere
a aquellos argumentos, datos y cifras provenientes de los documentos
oficiales: particularmente del
Presupuesto de Egresos de la Federación elaborado por Hacienda y poco modificado por la Cámara de
Diputados; así como de los informes nacionales y estatales de gobierno, de
labores de dependencias como la SEP
1. ¿Consideras
que el presupuesto asignado es suficiente para resolver las necesidades
educativas? ¿Por qué?
2. ¿El
gobierno mexicano respeta los montos recomendados por la UNESCO?
3. ¿Te
has enterado por alguna vía de los criterios de asignación del presupuesto
educativo?
4. ¿Consideras
importante participar en la determinación de los montos asignados a la
educación y el establecimiento de los criterios de reparto?
5. ¿De
qué manera crees que podamos intervenir y participar para garantizar la
correcta aplicación del gasto educativo y el buen desempeño de los funcionarios
responsables de éste?
II. Del financiamiento de la labor docente
Se trata
de distinguir cuál o cuáles de todas las divisiones que se le da al gasto para
la educación van específicamente para la labor docente, para apoyarla; para
intentar revertir el rezago salarial y de formación de los últimos decenios.
1. ¿Consideras
que deberían de existir partidas
presupuestales específicas para la labor docente?
2. De
las actividades que desempeñas ¿cuáles consideras que deberían estar
financiadas por el gobierno y cuáles deberías autofinanciarte?
3. ¿Cuáles
criterios crees que se usan para
definir nuestro incremento salarial? ¿Son los adecuados?
III. Del financiamiento de la labor educativa
en las escuelas (por parte del gobierno)
La
consideración a la responsabilidad
histórica del Estado mexicano de garantizar la educación pública gratuita para todos,
es el punto inicial de cualquier referencia a la educación en este país; se
trata de valorar el nivel de cumplimiento de ese mandato.
1. ¿La
escuela que tu conoces recibe alguna partida presupuestal específica? ¿De qué tipo? ¿Quién la otorga? ¿Con qué periodicidad la recibe?
IV. Del financiamiento de la labor educativa
en las escuelas (por parte de los padres de familia)
De todos
los gastos que implica que un estudiante acuda a la escuela, aquellos que se
dan con la participación de las familias sin la intervención del Estado no son
pocos. Se trata de delimitar cuáles de todos estos gastos corresponde al
gobierno asumir y cuáles podrían ser aportados por otras instancias
1. ¿Existe
cuota voluntaria anual de padres de familia en tu centro de trabajo? ¿Cuál es
el monto?
2. Los
padres de familia de tu grupo aparte de la cuota anual, ¿cuántas veces más al
año cooperan y para qué actividades?
CONCEPTO |
NUMERO DE VECES AL AÑO |
CANTIDAD ($) |
TOTAL |
|
Construcción,
reparación, equipamiento y mantenimiento. |
|
|
|
|
Fotocopias,
exámenes, etc. |
|
|
|
|
Otros |
|
|
|
V. De las aportaciones varias de la sociedad a la educación
La sociedad
toda aporta dinero para el cabal cumplimiento de las obligaciones estatales;
los impuestos, el pago de servicios son las fuentes del financiamiento, el
gobierno diseña maneras para convencernos y obligarnos de que debemos dar más, hacernos cargo de su
obligación.
1. Cuántos
pesos gastas diario para que tus hijos acudan a la escuela en servicios de:
|
CONCEPTO |
PREESCOLAR |
PRIMARIA |
SECUNDARIA |
OTROS |
TOTAL |
|
Transporte |
|
|
|
|
|
|
Alimentación |
|
|
|
|
|
|
Material Didáctico |
|
|
|
|
|
|
Otros |
|
|
|
|
|
2. Las
colegiaturas de la educación privada cada vez son más onerosas, ¿consideras que
podrías pagarlas de tu salario?
VI. De las necesidades de financiamiento para una educación de alta calidad
Todos aquellos
elementos o aspectos que debían darse en las escuelas o para la tarea docente,
los estudiantes etc., que garantizaran tener maestros bien pagados, buenos
salones, material didáctico, todas las asignaturas, alimentación y transporte
para los alumnos, instalaciones deportivas y demás condiciones, que no han
llegado porque los presupuestos se destinan a otras “prioridades”
gubernamentales.
1. ¿Cómo
consideras que el presupuesto educativo debería de estar armado para garantizar
una educación de alta calidad?
2. ¿Qué
compromisos podemos establecer para conseguir un presupuesto educativo que
garantice la gratuidad, la integralidad, la universalidad y, por lo tanto, la
alta calidad de la educación?
_________________________________________
“La educación es responsabilidad del Estado y es su
deber definir los propósitos
y objetivos de los sistemas educativos y financiarlos completamente”
Internacional
de la Educación (IE)
_______________________________________________________
Hoy
se hace necesario hacer un análisis crítico y reflexivo acerca de la forma en
que ha venido funcionando el sistema educativo en el país, es por eso que debemos
revisar el currículo como una de las partes medulares del sistema educativo. El
currículo expresa los propósitos
generales de la educación, en él se establecen la graduación y secuenciación de
los contenidos, las sugerencias metodológicas y los criterios y procedimientos
generales para la evaluación de los procesos y resultados de la enseñanza y el
aprendizaje. En el desarrollo del currículo ocupan también un lugar importante
las dinámicas de grupo, los recursos didácticos y escolares y los procesos de
investigación e innovación educativa. De manera sucinta podemos enumerar los
siguientes elementos, como constitutivos del currículo: objetivos; contenidos
escolares; estrategias, métodos, técnicas, formas de organizar el grupo para el
trabajo; recursos didácticos: libros de textos, útiles escolares, auxiliares
didácticos, etc.; la evaluación de los procesos de enseñanza-aprendizaje y la
investigación e innovación educativa.
El
currículo refleja profundamente, de manera abierta u oculta, los intereses de
la clase o del bloque dominante en una sociedad determinada. Así en nuestro
país desde los años 20s hasta principios de los años 80s, los diferentes
currículos escolares en el país respondían a los intereses de la burguesía
nacional mexicana en ascenso, en toda una etapa de desarrollo capitalista
nacional. A partir de la década de los 80s la hegemonía en el país pasa a manos
de la oligarquía financiera, con intereses transnacionales, por lo que,
consecuentemente los currículos escolares del país reflejan cada vez más los
intereses económicos de esa oligarquía, no son neutros, sino interesados.
Esperamos
que esta guía contribuya a orientar el análisis y reflexión que, en el marco
del I Foro Estatal Popular de Educación:
"Diagnóstico de la Política Educativa", los trabajadores de la
educación y el pueblo de Michoacán nos hemos propuesto desarrollar.
I.
Objetivos de la educación.
Son los
propósitos que se persiguen con la labor educativa, van desde el perfil de las
personalidades que se pretende formar en los educandos, el perfil de ciudadano
también hasta las características científicas, técnicas, morales que deben
alcanzarse en cada etapa o en cada modalidad educativa, según los intereses
dominantes en el país; esto mismo sucede en lo relativo a todas y cada una de
las partes constitutivas del currículo.
Puntos
para la reflexión:
1. Importancia
de los objetivos generales del plan de estudios de los distintos niveles
educativos.
2. Dificultades
enfrentadas para el logro de los objetivos de los planes y programas y para
logro de los objetivos educativos adicionales propuestos al interior de las
instituciones educativas.
3. Objetivos
de las distintas áreas, materias o asignaturas y su perfil para favorecer el
desarrollo integral del educando.
II.
Contenidos escolares.
Son
el conjunto de conocimientos, habilidades, procedimientos, estrategias, etc.
que se pretende que el educando se apropie en el proceso educativo y que posibiliten la consecución de los
objetivos.
Puntos
para la reflexión:
1. Importancia
de los contenidos propuestos en los planes y programas de los diferentes grado o niveles educativos.
2. Principales
dificultades enfrentadas para dosificar los contenidos escolares establecidos
en los planes y programas y la
incorporación de nuevos contenidos escolares.
3. Dificultad
para desarrollar los aspectos de los contenidos escolares (conceptos y
categorías, actitudes, habilidades, destrezas, etc.).
4. Niveles
de congruencia, integración y continuidad observados entre lo establecido en
los planes y programas y la estructura de los libros de texto que usan los
alumnos.
5. Principales
apoyos de que dispone la escuela para fortalecer el dominio de los contenidos
por parte del profesor, así como sus dificultades.
6. Definición
de la máxima prioridad de los contenidos escolares.
III.
Estrategias / métodos / técnicas / formas de organizar al grupo
para el trabajo.
Son
los procedimientos específicos, generales y particulares para organizar la labor
de enseñanza- aprendizaje para la apropiación de los contenidos por los
educandos.
Puntos
para la reflexión:
1. Ventajas
y/o desventajas de la aplicación de una metodología de la enseñanza precisa en
tu escuela.
2. Participación
de la comunidad educativa en la determinación y/o aprobación de las
metodologías, técnicas y formas de organización de los grupos en la escuela.
3. Ventajas
y limitaciones que tienen las distintas formas de organización del grupo para
las tareas de aprendizaje.
IV.
Recursos didácticos: libros
de texto, útiles escolares, auxiliares didácticos, etc.
Son
los instrumentos (generalmente materiales) que posibilitan, que apoyan los
procesos de enseñanza-aprendizaje.
Puntos
para la reflexión:
1. Principales
ventajas y problemas más frecuentes de que los alumnos dispongan de libros de
texto.
2. Características
de los libros de texto.
3. Materiales
didácticos más frecuentemente utilizados y los de gran importancia que no están
disponibles en las escuela.
4. Grado
de tecnologización que tiene la escuela para apoyar los procesos escolares. Los
elementos técnicos y su manejo.
V.
Evaluación de los procesos de enseñanza - aprendizaje.
Hemos
definido a la evaluación como el conocimiento y valoración del contexto, los procesos
y los resultados logrados por las personas e instituciones educativas,
referidas a objetivos socialmente definidos, a partir de la cual se determinan
nuevas orientaciones y estrategias y se dispone de nuevos y mejores recursos para la acción educativa. En ese
sentido, deberá constituirse en un proceso de construcción social del
conocimiento necesario para potenciar la acción liberadora y transformadora de
los sujetos en los diferentes ámbitos y momentos del proceso educativo. Así
mismo nos oponemos a la evaluación como instrumento para jerarquizar, reprimir
y excluir a los sujetos de la educación; acciones que son privilegiadas por las
políticas educativas neoliberales, para las que los seres humanos no son más
que cosas, que mercancías.
Puntos para
la reflexión:
1. Forma
de determinación de los principales criterios y procedimientos de evaluación de
la enseñanza y el aprendizaje usados en la escuela.
2. Principales
ventajas y/o desventajas de evaluar los procesos de enseñanza y aprendizaje.
3. Aspectos
de mayor importancia para evaluar en las escuelas.
4. Forma
de definición de los criterios de la evaluación del desempeño del profesor.
VI.
Investigación e innovación educativa.
Junto con las
labores docentes tradicionales (desarrollo de los procesos de enseñanza y
aprendizaje), las instituciones educativas están llamadas a realizar
importantes tareas de desarrollo comunitario, extensión educativa y difusión
cultural, así como actividades de investigación e innovación educativa.
Las
instituciones de educación superior son las que más han tendido a desarrollar
integralmente todas estas actividades; las de educación básica cada vez más se
van limitando a las labores docentes.
Puntos
para la reflexión:
1. La
investigación y/o innovación educativa que se realiza en las instituciones
educativas.
2. La
distribución, manejo y uso de los recursos para la investigación y/o innovación
educativa en la institución.
3. La
gestión y procedencia de los apoyos que se reciben para la realización de
actividades de investigación y/o innovación educativa.
_____________________________________________________
PROFR. FRANCISCO JAVIER ACUÑA HERNANDEZ
(14 de septiembre de 1953 – 1 de enero del 2000)
¡ACUÑA
VIVE, LA LUCHA SIGUE!
___________________________________________
TEMA 5. ORGANIZACIÓN Y GESTION ESCOLAR
Concebimos
a la organización y gestión escolar como ámbitos de acción y como procesos. Tienen
que ver con cómo se diseñan, acuerdan, organizan, desarrollan y evalúan las
actividades escolares, así como con la disposición de las condiciones y
recursos de todo tipo para llevarlas a cabo. Esta concepción pretende superar
las limitaciones conceptuales y prácticas de las tareas directivas
tradicionales de las instituciones educativas, referidas principalmente a las
funciones burocráticas de dirección y supervisión escolares. Pensamos que la
organización y gestión escolar implican y requieren el esfuerzo y concurso de
todos los participantes en los procesos educativos.
La
estructura de la guía que sugerimos se ha conformado a partir de la definición
de varios aspectos que creemos caracterizan, aunque sea globalmente, las funciones y tareas de la organización y
la gestión en nuestras escuelas. Tales aspectos son: tipos, niveles y
modalidades educativas; áreas, materias, asignaturas, etc.; grados y grupos;
horarios y calendarios; dirección, supervisión y control escolar; organismos
escolares; apoyos escolares.
Si bien la
organización y la gestión escolar revisten un carácter técnico, no se agotan en
él; también están impregnadas de cuestiones políticas y éticas, de problemas
que tienen que ver con las relaciones de poder y con los valores que dan sentido
a la acción educativa. De algún modo, la organización y la gestión escolar
expresan las contradicciones más generales de la sociedad.
En la
medida de lo posible, tanto los nuevos tópicos o cuestionamientos como las
aportaciones respecto al conjunto de planteamientos sugeridos podrían
considerar los momentos de planeación, ejecución y evaluación, así como el
contexto, los procesos y los resultados
de lo que llamamos la organización y gestión escolar.
I. Tipos, niveles y modalidades educativas
Nuestro
sistema educativo está constituido por el tipo básico (con los niveles de
preescolar, primaria y secundaria), el tipo medio superior (que incluye
diversas modalidades de capacitación para el trabajo) y el tipo superior (que abarca a los subsistemas de educación
universitaria, tecnológica y normal). El tipo básico comprende también la
educación de adultos, la indígena, la especial y la educación inicial. Hay
varias modalidades genéricas (educación formal y no formal; educación
escolarizada, semiescolarizada y abierta o a distancia o virtual) y también
varias modalidades específicas de los niveles (educación secundaria general,
técnica telesecundaria, por ejemplo). Los puntos de interés sobre este tópico
podrían ser:
1. El
grado de integración y continuidad entre los diferentes grados y niveles
educativos y los principales problemas que las afectan.
2. Las
principales dificultades para brindar una atención educativa adecuada a alumnos
con diversos intereses, necesidades y capacidades.
3. Las
estrategias utilizadas para atender a alumnos con discapacidad, migrantes,
indígenas monolingües, infractores, etc., y su grado de efectividad.
II. Areas, materias, asignaturas, etc.
Tradicionalmente
los planes de estudio han consistido en un ordenamiento más o menos lógico de
disciplinas; a veces más cargado con contenidos teóricos, a veces más cargado
con contenidos prácticos. Los actuales debates en torno a los componentes no
sólo lógicos, sino epistemológicos, psicológicos e incluso político-culturales,
han venido a enriquecer y a hacer más complejas las perspectivas de
organización de los planes y programas. En los últimos años se han propuesto e
impuesto diferentes ordenamientos en los planes y programas; unos tienen que
ver más con el grado de autonomía que tienen los profesores y las escuelas para
incorporar sus puntos de vista; otros tienen su punto de referencia en hacer
más fácilmente controlable el aprovechamiento escolar tanto de alumnos como de
maestros; otros más enfatizan en el grado de adecuación de los contenidos a las
demandas del mercado de trabajo; etc. La forma de organización de los
currículos, ni duda cabe, determinan en gran medida muchos de los aspectos de
la vida académica y administrativa de nuestras escuelas. Tópicos importantes
para la reflexión serían:
1. Las
ventajas y/o desventajas de la organización por áreas, materias o asignaturas.
2. Las
razones y/o sinrazones del diferente tiempo asignado a cada espacio curricular.
3. Las
soluciones y/o dificultades que generan la atención individualizada y/o
colegiada de los problemas educativos.
III. Grados y grupos
La
estructura jerarquizada del sistema educativo tiene una de sus concreciones en
la conformación de los grupos escolares. Aquí nos enfrentamos a los problemas
del tamaño de los mismos, a los de su grado de homogeneidad, a los de su nivel
de desarrollo y a los de los criterios de distribución y/o asignación entre el
personal docente. Aparentemente simples, estos problemas han dado lugar a
decisiones de política educativa que tienen que ver con asuntos tales como la
obligatoriedad de ciertos niveles educativos, con las medidas de integración
educativa, con el recorte de personal y con la ampliación y/o disminución de la
matrícula en las instituciones formadoras de docentes. Vale la pena pues
profundizar en aspectos como los siguientes:
1. Las
ventajas y/o desventajas de los grupos reducidos y/o numerosos.
2. Los
problemas más significativos en los grupos a donde asisten alumnos con
discapacidad
3. Los
problemas más significativos de los grupos multigrado.
4. Los
criterios empleados para la distribución de los alumnos en los diferentes
grupos escolares y las dificultades y/o soluciones que aportan
5. Los
criterios empleados para la distribución de las cargas académicas y
administrativas entre el personal docente (grupos, horarios, comisiones, etc.)
y de apoyo (áreas de trabajo, horarios, comisiones, etc.) y los principales
conflictos que se presentan al realizar tales distribuciones.
6. Los
procedimientos y mecanismos para conformar y desarrollar verdaderos grupos de
aprendizaje (de alumnos, pero también de maestros) en las escuelas.
IV. Horarios y calendarios
El tiempo
escolar constituye también uno de los marcos estructurales más importantes de
nuestras escuelas. El gobierno lo ha tomado como un instrumento más para
afianzar su control sobre los trabajadores de la educación y los estudiantes
que como una condición fundamental para el desarrollo integral de los
participantes en los procesos educativos. Asuntos de especial interés podrían
ser los siguientes:
1. La
medida en que el tiempo destinado a las diferentes áreas, materias,
asignaturas, etc., favorece el desarrollo integral de los educandos y los
principales problemas en este ámbito.
2. Los
aspectos, áreas o facetas del desarrollo humano que se favorecen y los que se
desatienden con mayor frecuencia con la actual cantidad de tiempo que pasan los
alumnos y maestros en las escuelas.
3. La
pertinencia de la actual jornada
escolar y del calendario lectivo escolar y los efectos positivos y/o negativos
que tienen en los estudiantes, los trabajadores de la educación y las familias.
4. Las
ventajas y/o desventajas de los diferentes turnos (matutino, vespertino,
nocturno, mixto).
5. Los
efectos, positivos o negativos, del horario de verano para alumnos, maestros y
padres de familia, en las actividades
escolares.
V. Dirección, supervisión y control escolar
Las
funciones de dirección, supervisión y control escolar son desempeñadas actualmente
casi de manera unipersonal y con una orientación marcadamente
administrativo-burocrática. A pesar de ello, las investigaciones recientes han
encontrado que en tales funciones pueden encontrarse los principales elementos
de la innovación y el cambio educativo. La reflexión sobre la dirección, la
supervisión y el control escolar nos debe aportar referentes para orientar la
transformación que requieren nuestras escuelas, de ahí que juzguemos
conveniente abordar los siguientes aspectos:
1. El
estilo de dirección escolar prevaleciente en los centros educativos, así como
las funciones, atribuciones y obligaciones de la dirección escolar que
favorecen y/u obstaculizan el trabajo educativo.
2. El
estilo de supervisión escolar prevaleciente en las instituciones educativas,
así como las funciones, atribuciones y obligaciones de la misma que favorecen
y/u obstaculizan el trabajo educativo.
3. Los
principales problemas que se enfrentan para la circulación de la información
académico-administrativa al interior de la escuela y entre las diferentes
instancias del sistema educativo.
4. El
desarrollo de las tareas de planeación y evaluación del trabajo escolar, los
participantes principales y los aspectos considerados más importantes.
5. Los
principales criterios e indicadores utilizados para valorar la eficiencia de las tareas escolares, así como el nivel
de participación de los integrantes del colectivo escolar y las autoridades
educativas en su formulación y aplicación.
VI. Organismos escolares
Si ya de por
sí las tareas de enseñanza y aprendizaje ameritan grupos de trabajo al interior
de las escuelas (academias, comisiones, etc.) que aborden los problemas
implicados en ellas, al incorporarse nuevas tareas como las relativas a la
formación laboral (en talleres, laboratorios, hortalizas, huertos o parcelas
escolares, etc.), a la formación ciudadana (en eventos cívicos y sociales), a
la cultura del ahorro, etc., etc., ha sido necesario ir construyendo nuevas
instancias al interior de las escuelas. Hoy no sólo funcionan los organismos
académicos de profesores y estudiantes, también los hay de padres y de otras
personas externas a la escuela, interesadas en la educación. Sus objetivos
varían desde los centrales de la academia, hasta los que tienen que ver con el
financiamiento, la vigilancia, la orientación, el control de los recursos y la
promoción del deporte, la salud y la cultura, entre otras actividades. Una
cultura participativa y democrática requiere atender de la mejor manera estos
asuntos, por ello vale la pena reflexionar sobre:
1. Las
directrices políticas que se han construido o se están construyendo al seno de
la escuela y el nivel de participación en ellas de los directivos, el personal
docente y de apoyo, los alumnos, los padres de familia y otros sectores de la
comunidad.
2. Las
instancias colegiadas de deliberación, decisión y ejecución que existen al
interior de la escuela (consejos, asociaciones, sociedades, comisiones, etc.),
así como sus principales aportaciones, retos y dificultades en relación con su
funcionamiento democrático.
3. El
Consejo de Participación Social, su funcionamiento, los asuntos que ha ayudado
a resolver y los conflictos y/o problemas que ha provocado.
4. El
tipo de acciones que se desarrollan comúnmente para establecer vínculos significativos
entre la escuela y la comunidad y las principales dificultades que se enfrentan
en esta tarea.
VII. Apoyos escolares
Al mismo tiempo que se van incorporando a las escuelas nuevas funciones y responsabilidades, su organización se hace más compleja. Algunas de las condiciones que demandan más y mejores apoyos en las instituciones educativas tienen que ver con las reformas a planes y programas de estudios que se han hecho más variados, con la creciente diversificación de actividades, con la apertura de nuevos espacios para atender nuevas facetas del desarrollo humano y con la ampliación del tiempo de permanencia en la escuela. Tópicos como los siguientes nos permitirán hacer una valoración de las necesidades que tendremos que resolver más pronto que tarde, si realmente queremos una educación que dinamice las potencialidades de los participantes de nuestras escuelas:
1. Tipos
de servicios escolares que se ofrecen a los alumnos para favorecer su
permanencia exitosa en las escuelas. Servicios faltantes, insuficientes o
inadecuados.
2. Apoyos
asistenciales (becas, desayunos, paquetes de material didáctico de que disponen
los alumnos de la escuela). Instancias, instituciones o programas que brindan
tales apoyos. Problemas para la adquisición y distribución de los mismos.
3. Estrategias
para la solución de los problemas de transporte, alimentación, materiales
didácticos, salud y orientación educativa de los alumnos y maestros. Fuentes de
recursos disponibles para la solución de tales problemas.
4. Papel
que juegan los programas compensatorios como el PRODEI, el PARE, etc., en el
ingreso y permanencia exitosa de alumnos y maestros en las escuelas. Acciones
de mayor, escaso y/o nulo impacto.
________________________________________
“La profesión (docente) está
dispuesta a participar en una serie de
consultas y negociaciones y en un
proceso de reformas educativas,
que
aseguran que la educación pública sea eficaz y eficiente pero
rechaza
las críticas infundadas y las
reformas influenciadas por el
mercado, por el sector corporativo y por
los políticos u otros interesados
en la privatización.”
Internacional
de la Educación
_________________________________________________
TEMA 6. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO
En algunos
espacios en los que los maestros michoacanos hemos confluido, incluso con las
propias autoridades educativas y con otros sectores sociales, una de las conclusiones
centrales a la que arribamos, es que la educación que se imparte en nuestras
escuelas no es de la calidad a que todos aspiramos y que debe ser
significativamente superior.
Si esta es
la conclusión central de plenos, congresos, reuniones, etc., ampliamente
compartida por los interlocutores, resulta necesario construir primero una
conceptualización de calidad que incluya no solo los conceptos tradicionales de docencia de alto nivel,
sino añadiendo también la relevancia que tiene el proceso enseñanza-aprendizaje
para la vida actual y futura de los estudiantes, así como las necesidades de
desarrollo económico de una nación sumida en la más profunda crisis de toda su
historia.
A partir
de que el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB)
y su discurso de calidad fue permeando a toda la educación en México, se fueron
construyendo una serie de paradigmas que poco a poco han estado distorsionando
los diagnósticos que en materia de educación viene realizando el Estado.
La educación
en México resentía los destrozos causados por años de desfinanciamiento (a la
década de los 80’s se la ha llamado “la década perdida de la educación” a causa
de esta política), que dejaron los
planteles educativos en muy malas condiciones tanto de infraestructura física
como de talleres y laboratorios, que hacían y que siguen haciendo de la labor
educativa un proceso muy difícil y en algunos casos imposible de llevarse a
cabo.
No
obstante este escenario de escuelas semidestruidas, sin talleres, sin
instalaciones sanitarias, sin espacios deportivos y sin los mínimos
requerimientos para que el proceso educativo se desarrolle, en sus diferentes
etapas, con los niveles de calidad que la sociedad espera; en el propio ANMEB y en sus diferentes discursos, el gobierno del
Estado sigue culpando al maestro de que la educación no es de la “calidad y
eficiencia” que se quisiera.
Este
discurso no considera que existen toda una gama de aspectos que accionan e
interaccionan para determinar la calidad de la educación, de las cuales la
infraestructura y equipo es uno de los mas importantes. Esto es, las
condiciones generales de los edificios, parcelas escolares, aulas,
laboratorios, talleres, servicios sanitarios, bibliotecas, mobiliario, aparatos
y herramientas, etc. también están condicionando los resultados del trabajo
educativo.
La idea es
realizar un diagnóstico, es decir, un estudio exploratorio del estado que
guardan las instalaciones anteriormente mencionadas en este momento, con el
objetivo de encontrar hasta donde este aspecto, la infraestructura y el equipo utilizado en las escuelas para
apoyar el proceso educativo, está entorpeciendo y obstaculizando la elevación
de la calidad de la educación o, por el contrario, tiene características
potenciadoras y proactivas del trabajo de los maestros.
El
instrumento utilizado para realizar este diagnóstico, es el cuestionario que
proponemos a continuación; más que esperar respuestas esperamos que oriente la
discusión acerca del aspecto infraestructura y equipo como determinante de la
calidad de la educación. Esperamos que las reflexiones a las que dé lugar
constituyan puntos de partida necesarios para construir la escuela del futuro.
I. Edificios y aulas
No
obstante, que desde 1944 se crea el programa CAPFCE, con el objetivo central de
satisfacer las necesidades nacionales de espacios educativos y que, además,
tenía la capacidad amplia para
determinar en qué momento y en dónde debía construir escuelas, sin restricción
alguna más que las marcadas por sus propios lineamientos, existen dudas acerca
del cabal cumplimiento del objetivo de garantizar estos espacios a nivel de
barrio o de comunidad.
En
nuestros estado existen alrededor de 8000 centros educativos en los que se
imparte educación en sus diferentes tipos, niveles y modalidades. Entre éstas
encontramos algunas funcionando en instalaciones con diferentes características
tanto de construcción como de capacidad y de estado físico. Los datos
importantes para el diagnóstico son:
1. Materiales
de que están construidos.
2. Suficiencia
de las instalaciones para atender a los niños que lo requieren.
3. Estado
físico general de las instalaciones.
4. Además
de aulas, que otros espacios para actividades intelectuales, deportivas, culturales
y en general de apoyo a la educación existen en nuestras escuelas.
II. Mobiliario
Las aulas
y demás edificios no bastan por sí solas para proporcionar la comodidad mínima
que requieren maestros y alumnos para poder trabajar. Es necesario, además, un mobiliario mínimo tanto para maestros
como para alumnos que tiene la función de dar comodidad a estos durante las
jornadas de trabajo escolar.Del mobiliario se diagnosticará:
1. Tipo,
cantidad y calidad existente.
2. Equipamiento de mobiliario de oficinas
administrativas.
3. Mobiliario
utilizable por los maestros.
4. Equipamiento
de las salas de maestros.
III. Laboratorios.
Frecuentemente,
en los planes y programas de estudio oficiales de la SEP, encontramos algunos
contenidos que, por su propia naturaleza, requieren de algunos experimentos y
pruebas de laboratorio para que el proceso enseñanza-aprendizaje se complete.
Estos experimentos requieren desde instrumentos muy sencillos, como simples
frascos vacíos, hasta otros mucho más complejos como microscopios y balanzas
analíticas. En todos los casos es conveniente que los experimentos se realicen
en espacios específicamente construidos para estos efectos, es decir, los
laboratorios. El diagnóstico deberá mostrar como se encuentran actualmente
estos edificios en los siguientes aspectos:
1. Si
existen laboratorios específicos para cada asignatura.
2. Si
se le da cobertura a los grupos completos.
3. Si
cuenta con el instrumental suficiente.
4. Si
está actualizado y acorde a los programas oficiales.
IV. Talleres, aparatos y herramientas.
Los
talleres son espacios en los que los alumnos aterrizan sus conocimientos y los
transforman en constructos que se pueden tocar y utilizar. Surgen como espacio
indispensable para la formación de los alumnos, como herencia de las antiguas
escuelas de artes y oficios, actualizada por las demandas del desarrollo
económico e industrial moderno.
En el
pasado reciente, se plantearon los talleres de las escuelas como alternativa
válida de educación general, particularmente importante para la educación de
los hijos de los obreros y campesinos. Sin embargo, los cambios de políticas
educativas, que han impactado planes y programas de estudio, provocaron que
estos espacios hayan sido sistemáticamente abandonados y, tanto su situación
actual como su proyección futura es incierta. El diagnóstico deberá informar
acerca de la situación de los talleres en los siguientes aspectos:
1. Cuántos
y de qué tipo existen, así como el equipamiento que estos tienen.
2. Estado
general de la maquinaria, si es que ésta existe.
3. La
forma en que se han estado equipando.
4. En
qué grado, talleres y herramientas satisfacen las expectativas de los usuarios.
V. Bibliotecas
Desde el primer
gran proyecto nacional de educación, que surge con la creación de la propia
Secretaría de Educación Pública en 1921 con José Vasconcelos a la cabeza, la
importancia de las bibliotecas como espacio de difusión cultural no fue
desapercibida y, se impulsa fuertemente
su creación, de tal forma que en este
momento no podemos imaginar una escuela que no cuente con este servicio.
Los
conceptos que hasta el finalizar la década de los 80’s se tenían acerca de las
bibliotecas, es decir, relacionando estos edificios con la existencia
exclusivamente de libros han cambiado radicalmente , ahora las bibliotecas no
son solamente centros de lectura ya que con el auxilio de las computadoras, han
adquirido funciones de intercambio cultural incluso entre naciones, tienen la
capacidad de comunicarnos y podemos consultar información existente
prácticamente en cualquier parte del mundo.
De cara a
esta posibilidad debemos conocer la situación de nuestras bibliotecas en los
siguientes aspectos:
1. Cantidad
y pertinencia, es decir, qué tan apegados son los libros de texto a los
requerimientos de las comunidades.
2. Qué
tanto utilizan el servicio alumnos y maestros.
3. Además
de libros, con que otro soporte de información cuentan las bibliotecas.
4. Qué
servicios proporciona además de los tradicionales préstamos de libros.
5. Qué
formación tiene el personal que las atiende.
VI. Servicios sanitarios y asistenciales
Aparentemente
el área de menor importancia de las escuelas por la atención que reciben, los servicios
sanitarios de las escuelas parece en este momento recibir todo el impacto del
desfinanciamiento que las políticas educativas actuales le propinan y, los
condenan a la desaparición de las escuelas.
De estos
servicios es necesario conocer:
1. Suficiencia
para todos los niños y trabajadores de la escuela.
2. Estado
general de limpieza y funcionamiento de los servicios.
3. Capacidad
de escuela para proporcionar primeros auxilios en caso de algún accidente.
VI. Parcela escolar.
Las
parcelas escolares son toda extensión de tierra de ejido que en los términos de
los Artículos 185 y 186 del código
agrario y con fines educacionales, se destine y utilice por alumnos y maestros
de las escuelas rurales para la enseñanza y adiestramiento de aquellos en las
labores agrícolas y actividades agropecuarias, o de industrias rurales para el
mejoramiento de la parcela y para el beneficio de las escuelas agrícolas y de
los maestros. En este sentido la parcela escolar tendría que ser pauta de
organización colectiva en el trabajo productivo y el elemento articulador de
los maestros rurales y sus alumnos, a través de la escuela, con la comunidad a
que pertenecen.
Este es el
espíritu de la parcela escolar y de él se desprende su asociación a las
escuelas ubicadas en zonas rurales, exclusivamente (a pesar de que algunas
escuelas que fueron rurales ya se convirtieron en urbanas, conservan la parcela
escolar y podemos validar esta afirmación). Sin embargo, este objetivo pasa
prácticamente desapercibido por la comunidad de estas escuelas y, en
consecuencia, el recurso es destinado a otros fines y objetivos diferentes al
espíritu original.
Por ello nos interesa conocer hasta qué punto, esta situación está ahogando al
objetivo original o, por el contrario, la parcela escolar potencia las
posibilidades educativas en las comunidades.
Para los
efectos del diagnóstico es importante conocer entre otros aspectos:
1. Extensión,
calidad y uso actual de la parcela escolar.
2. El
grado de mecanización y modo de trabajo.
3. Utilidades
aproximadas.
VIII. Medios de comunicación y transporte
Esto se
refiere a las diferentes formas de acceder a las escuelas, tanto para los
trabajadores como para los alumnos, y refleja no sólo las dificultades para
llegar a las escuelas, también el grado de marginación y desarrollo de las
propias comunidades en las que éstas están enclavadas.
Debemos
considerar también las posibilidades de comunicación eléctrica o electrónica
con que nuestros planteles cuentan.
Los
elementos a diagnosticar en este aspecto son:
1. Cómo
y de que forma resolvemos el problema de llegar a la escuela.
2. Cómo
se comunican nuestras escuelas con la comunidad, los centros urbanos, el resto
del país.
3. Cómo
los medios de comunicación potencian o entorpecen el proceso educativo.
______________________________________________
La
Internacional de la Educación (IE) se opone a “la creación de universidades y
escuelas virtuales que se desarrollan con las nuevas tecnologías informáticas, y
que se convierten de hecho en instituciones privadas, sin reglas, orientadas
hacia cursos específicos de aprendizaje vinculados con los intereses de los
inversores, sin ningún control real de calidad.”
___________________________________________
TEMA 7. ADMINISTRACION EDUCATIVA
En
Michoacán, la Secretaría de Educación en el Estado (SEE), es el organismo
oficial de la administración pública del gobierno de Michoacán, como en el país
es la Secretaría de Educación Pública (SEP), que formalmente tiene la función
general de concretar en nuestra entidad federativa los mandatos legales sobre
educación, contenidos principalmente en el Art. 3° Constitucional y en la Ley
General de Educación.
La SEE,
administrando (en su sentido más amplio) el sistema educativo michoacano
(alumnos, maestros, personal de apoyo, planes y programas, edificios,
mobiliario, equipo, apoyos didácticos, normas, etc.), en realidad aplica la
política educativa neoliberal diseñada por el gobierno federal y dictada por
los organismos económicos internacionales como el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional, política educativa que favorece los intereses del gran
capital financiero transnacional.
La SEE
estaría obligada a dar coherencia, unidad a la labor educativa estatal; a conjuntar
de la manera más eficiente el esfuerzo de más de cincuenta mil trabajadores
michoacanos de la educación y a utilizar de la mejor manera los distintos
recursos para brindar a los habitantes de la entidad una educación de calidad
creciente día a día, para responder finalmente al desarrollo económico,
político, social y cultural; sin embargo, el funcionamiento general de la SEE y
de sus distintos órganos en particular, deja mucho que desear en los distintos
aspectos.
Las
labores administrativas básicas que teóricamente la SEE tendría que realizar
son las siguientes:
a)
La planeación,
Cuyo
papel en lo fundamental es definir los objetivos educativos a alcanzar en un
futuro determinado y las acciones, recursos y responsabilidades necesarios para
lograrlos. Es, sintéticamente, prever y plantear la construcción del futuro
educativo. Al mismo tiempo, es racionalizar los procesos para optimizar los
logros, cancelando la espontaneidad, el espíritu rutinario, las inercias
negativas, etc. Esto debería realizarse mediante la real formulación de un plan
general de educación a largo plazo (15-20 años por lo menos), del cual se
derivarían planes parciales por áreas específicas y por periodos de tiempo más
reducidos, como los planes anuales de educación, por ejemplo.
b)
La programación,
Que
es la definición de qué hacer, cuándo, dónde y cómo, de todos y cada uno de los
aspectos educativos, es decir, programar es prever en el calendario y en la
geografía las acciones a realizar y los recursos a emplear.
c)
La presupuestación,
Que
es la asignación puntual de los recursos financieros a las distintas
actividades.
d)
La gestión
De
los distintos tipos, niveles y modalidades de servicios educativos, lo que
debiera significar un apoyo directo a los procesos sustantivos finales de
enseñanza-aprendizaje.
e)
La administración de recursos
Que
significa adquirir, contabilizar y proporcionar los recursos humanos,
materiales y financieros a las distintas áreas de trabajo, para el cumplimiento
de sus tareas particulares.
f)
El seguimiento y el registro
Del
desarrollo de los distintos procesos a través del monitoreo, la estadística y
los análisis y conclusiones, fundamentalmente de carácter cualitativo.
g)
La evaluación,
Que
debe mostrar el desempeño parcial y total del sistema educativo, el nivel de
cumplimiento en cuanto a cantidad y calidad de lo señalado en la planeación y
en la programación.
Tomando
en cuenta tu propia experiencia expresa en cada cuestión tu opinión acerca de
cómo se realizan las tareas administrativas de la educación en el Estado.
1. ¿Qué
puedes decir de los planes educativos estatales a largo plazo?
2. ¿Conoces
algún diagnóstico de la educación estatal?
3. ¿Participan
los trabajadores de la educación de los diferentes centros de trabajo en las
tareas de planeación de la educación estatal?
4. ¿Los
procesos de gestión como nombramientos, pagos, licencias, registros, etc., son
sencillos y rápidos o complicados y lentos?
5. ¿Cómo
participan los trabajadores de la educación en las tareas de presupuestación?
6. ¿Se
emplean métodos e instrumentos modernos en el trabajo administrativo de las
diferentes oficinas?
7. ¿La
información de que se dispone en la SEE es uniforme, verídica, actualizada y
confiable?
8. ¿Los
funcionarios de la SEE tienen los perfiles adecuados y la experiencia
suficiente para manejar los problemas educativos de la entidad?
9. ¿Las
decisiones y las actitudes de los funcionarios están siempre dirigidas a hacer
más eficientes los servicios administrativos?
10. ¿El manejo
de los diferentes recursos (plazas, materiales e instrumentos, dinero) es
transparente y sin desvíos?
11. ¿La SEE
suministra los recursos materiales y humanos en cantidad suficiente y en los
tiempos más adecuados?
12. ¿El
sistema salarial de los trabajadores administrativos observa el principio de
que a trabajo igual corresponde salario igual?
13. ¿Hay un
adecuado sistema de estímulos y recompensas, el cual posibilita el despliegue de
las mejores actitudes de los trabajadores administrativos?
14. ¿Las
labores administrativas, tal como hoy se realizan, son interesantes y
atractivas para los trabajadores?
15. ¿Los
trabajadores administrativos participan en la toma de decisiones importantes?
16. ¿Las áreas
(departamentos, unidades) de investigación educativa de los diferentes niveles
son de naturaleza administrativa?
17. ¿Conoces
funcionarios que con muchos años en la SEE, hayan recorrido diferentes puestos?
¿Conoces de alguna aportación importante que hayan hecho a la administración
educativa?
18. ¿Crees que
para el buen cumplimiento de las tareas administrativas el número de
trabajadores adscritos a oficinas centrales de la SEE es adecuado, insuficiente
o excesivo? ¿Por qué?
19. ¿Se
emplean algunos procedimientos administrativos inadecuados? ¿Cuáles por
ejemplo?
20. ¿Cómo
participan los trabajadores administrativos y docentes de la entidad en la
evaluación general del sistema educativo estatal?
TEMA 8. CULTURA LABORAL Y PEDAGOGICA
La Cultura
Laboral es el conjunto de relaciones, actitudes, valores intereses,
etc., que surgen desde el primer momento de la relación contractual entre el
educador como trabajador asalariado y el gobierno como patrón o contratante,
ambos con obligaciones y derechos.
Actualmente,
en los ámbitos nacional e internacional, se pretende imponer por parte de los
grandes consorcios internacionales una llamada “nueva Cultura Laboral”, que significa
eliminar las contradicciones entre capitalistas y obreros asalariados,
considerando que la empresa es un bien o patrimonio “familiar” y que los
obreros y los dueños constituyen “una gran familia” propietaria de la empresa;
los obreros tienen el derecho a participar individual y colectivamente en la
definición de las medidas particulares y generales de toda la actividad de la
empresa que conduzcan a elevar la productividad; la empresa exige una entrega
total en cuerpo y alma de parte del obrero, por lo que, sus verdaderos
intereses familiares pasan a segundo término y los intereses de eficacia y
eficiencia de la empresa se vuelven prioritarios; elevando la productividad
empresarial, de manera “natural” se elevan las percepciones económicas de los trabajador.
El
gobierno de México, en contubernio con el “charrismo” nacional y acatando los
mandatos del gran capital trata de imponer en todos los ámbitos de la vida
nacional esta visión de las relaciones laborales que “cancela la lucha de
clases”, que “termina” con las contradicciones y permite la paz en la esfera
productiva; y como “final feliz” los obreros, en la mejor de las suertes,
perciben un salario mientras los capitalistas engruesan sus fabulosas
ganancias. Pero, como la terca realidad nos lo muestra diariamente, la
contradicción de intereses persiste y se manifiesta en las medidas jurídicas
que el gobierno toma permanentemente contra los trabajadores, la destrucción
implacable de la independencia sindical y de los propios sindicatos.
Esta
es la “nueva Cultura Laboral” que la Secretaría de Educación Pública pretende
imponer a los trabajadores de la educación en el país, a través de medidas
tales como: Carrera Magisterial, la participación social, la municipalización,
el proyecto escolar, etc. En contraposición, los trabajadores de la educación
rechazamos este concepto de “nueva Cultura Laboral” diseñada y realizada a
favor de la explotación y la ganancia capitalista y a la vez nos manifestamos
por elevar nuestra Cultura Laboral como educadores para lograr óptimos
resultados del trabajo para beneficio de los educandos, del pueblo y de los
trabajadores en particular.
El
educador como trabajador asalariado asume la parte que le corresponde de la
Cultura Laboral a la que en este documento se llamará Cultura Laboral del Docente, la cual concisamente se puede definir
como la concepción y la actitud del maestro respecto al trabajo
cotidiano para el que es contratado.
La Cultura Laboral del Docente, se expresa
de muchas y diversas maneras en los distintos aspectos de la labor pedagógica.
Por ahora solo nos ocuparemos de los cuatro aspectos siguientes de la Cultura Laboral del Docente:
La
normatividad como la determinación puntual en instrumentos normativos, como
reglamentos -por ejemplo-, sobre quién, cómo, dónde, con quién, etc., deben
realizarse las tareas es condición necesaria para alcanzar los objetivos en
cualquier actividad humana de carácter social. Podría suponerse que la observancia rigurosa de la normatividad
establecida en el sistema estatal de educación es condición coadyuvante
necesaria para alcanzar una educación de buena calidad; sin embargo no siempre
sucede así, pues cuando la normatividad es impuesta verticalmente y de manera
unilateral por las autoridades educativas sobre los trabajadores, sin la
intervención de éstos, provoca, por diferentes causas, el malestar, la
inobservancia y, finalmente la inoperancia parcial de tales normas, por lo
cual los procesos educativos no se
realizan de la mejor manera. La observancia de la normatividad por parte de los
trabajadores de la educación, es directamente proporcional a su capacidad de
determinación de dicha normatividad.
1. ¿Cuáles
son las principales ventajas de realizar la labor educativa apegada a la
normatividad oficial? ¿Cuáles las principales desventajas?
2. ¿Cuál
ha sido la participación de los trabajadores de la educación en el
establecimiento de los criterios y procedimientos que norman la estructura y funcionamiento
de las instituciones educativas? ¿Cuáles son los problemas más frecuentes que
se enfrentan en esta tarea?
3. ¿Qué
aspectos positivos y/o negativos resultan de una normatividad impuesta
verticalmente? ¿Cuáles de una normatividad construida y asumida bilateralmente?
El compromiso con los resultados del trabajo
expresa el empeño, la disposición de los trabajadores de la educación en este
caso, porque los resultados individuales y colectivos de todos y cada uno de
los procesos y acciones educativas del docente rindan los mejores frutos y que,
en consecuencia, se alcancen óptimamente los objetivos perseguidos; el
compromiso del docente con los resultados de su trabajo es una actitud ética,
es un impulso, una fuerza moral que le empuja a realizar los mayores empeños,
los mejores esfuerzos e incluso los sacrificios necesarios para concretar los
objetivos perseguidos, para que los frutos del trabajo docente sean los
óptimos. El compromiso del docente con los resultados de trabajo es una
exigencia del maestro consigo mismo para realizar sus tareas de la mejor
manera, poniendo en acción sus mejores conocimientos, actitudes, habilidades,
aptitudes y valores. Es una convicción profunda de que las labores docentes
deben de hacerse de tal o cual manera, considerada la mejor.
1. ¿De
qué naturaleza es el compromiso con los resultados del trabajo?
2. ¿Consideras
que en lo general los maestros de tu escuela están comprometidos con los
resultados del trabajo? ¿Por qué?
3. ¿Las
buenas condiciones laborales y de trabajo favorecen un mayor compromiso con los
resultados del trabajo por parte de los docentes? ¿Por qué?
4. ¿De
dónde nace el compromiso de los docentes con los resultados del trabajo?
Para todas
las actividades laborales son necesarios recursos de diferente naturaleza. Usar
estos recursos en las tareas para las que fueron diseñados y ministrados, así
como emplearlos en las cantidades suficientes, pero sin desperdicio, sin abuso sobre
ellas, es un aspecto importante de la Cultura Laboral.
La
atención a la suficiencia de recursos, la disposición oportuna pero
estrictamente controlada de ellos, alentará su uso racional.
1. ¿Cómo
se establecen las responsabilidades respecto al cuidado los recursos
disponibles en la escuela?
2. ¿Quiénes
vigilan la distribución, uso y control de los recursos educativos de la
institución?
3. ¿Cuáles
son las principales medidas que se toman para la adquisición, uso y
mantenimiento de los recursos educativos de la escuela?
La Cultura Pedagógica se refiere a los
saberes, los hábitos y las actitudes que el docente individual y colectivo,
pone en juego en las labores escolares; en las tareas de enseñanza-aprendizaje
frente a grupo y en las tareas educativas coadyuvantes (planeación, preparación
de las lecciones y de los materiales didácticos, revisión de tareas,
evaluaciones diversas, elaboración de documentación, etc.); en las acciones de
organización y gestión escolar; en la vinculación de la escuela con la
comunidad y, finalmente, en la dedicación a su propia superación y
actualización profesional y al cultivo de su integralidad cultural.
Lo adverso
de las condiciones laborales y de trabajo en que se desarrollan las tareas
docentes, limita las posibilidades objetivas para que los educadores podamos
crearnos y ejercer de manera individual y colectiva, la mejor Cultura Pedagógica.
Alguno de
sus más importantes rasgos o elementos son: un espíritu democrático, colectivo;
una actitud racional y ética para
construir un mundo de los trabajadores desde el campo de la educación.
·
Espíritu
democrático y colectivo
Como parte
de nuestra Cultura Pedagógica, los
docentes debemos construir una sólida conceptualización y práctica democráticas en todos los procesos
escolares, en las relaciones con los educandos, con los compañeros y con la
sociedad; las determinaciones en todos los aspectos deben ser tomadas con
procedimientos lo más democráticos posible, para que sean asumidos por todos de
manera autoexigente y voluntaria.
Al mismo
tiempo, el maestro debe dejar de ser un artesano solitario y triste, hundido en
el mar de problemas de su salón de clase, para asumirse como parte de un sujeto colectivo con todos los
trabajadores de la escuela y pugnar por comprometer en esa gran colectividad, a
los alumnos y a los padres de familia por lo menos. Las reflexiones, las
propuestas, las decisiones y las concreciones prácticas deben ser tareas colectivas.
1. ¿Son
democráticos o antidemocráticos los procedimientos de tu escuela en lo general
y de los diferentes grupos en particular? ¿Qué ejemplos puedes señalar?
2. ¿Con
qué frecuencia se reúne el colectivo escolar para abordar los asuntos
educativos en tu escuela? ¿Cuáles de los contenidos de esas reuniones han sido
los de mayor importancia? ¿Cuáles los de mayor distracción y menor impacto?
3. ¿Cuáles
son las principales instancias colegiadas de deliberación y decisión sobre los asuntos académicos-administrativos
de la institución? ¿Cuáles han sido los principales problemas en su
funcionamiento?
4. ¿Cuáles
han sido las principales ventajas del trabajo colegiado? ¿Cuáles las
principales desventajas?
·
La
racionalidad del trabajo docente
También es
necesario asumir una actitud altamente racional. Todos los procesos de
planeación, programación, evaluación, así como el proceso sustantivo de
enseñanza- aprendizaje, deben estar sólidamente fundamentados en conocimientos
científicos, y que la intuición creadora quede subordinada (no eliminada) a las
ciencias de la educación en todos sus aspectos. Deben ser eliminadas las formas
rutinarias, los métodos prejuiciosos, los procedimientos de tanteos e
improvisaciones ciegos, etc. Los educadores debemos construir procedimientos de
trabajo basado en la más alta ciencia, tanto de los procesos de aprendizaje,
como de los procesos y métodos de enseñanza.
Por otro
lado los contenidos, también deben ser rigurosamente científicos, producto de
la más alta racionalidad.
Además el
docente debe extremarse por alcanzar los mayores y mejores resultados en cuanto
a aprendizajes (del educando y del propio maestro) con el menor esfuerzo y en
el menor tiempo posible.
1. ¿Cómo
se expresa la racionalidad en los procesos de enseñanza-aprendizaje de las
escuelas que conoces?
2. ¿Consideras
que en tu escuela hay un dominio científico de los contenidos programáticos a
enseñar, por parte de los maestros? ¿Por qué?
3. ¿Qué
procedimientos emplean en tu escuela para que con los menores esfuerzos, sobre
todo de los educandos, éstos logren un mayor aprendizaje?
·
La
eticidad en la labor educativa
La
eticidad en la labor educativa se refiere al conjunto de actitudes, de
prácticas, de conductas con las que el docente se manifiesta frente al trabajo,
frente a los padres de familia y alumnos y frente a la sociedad toda,
practicando, no predicando sus mejores valores de pedagogo como son la
honestidad, el respeto, la constancia, la honradez, el amor al estudio, la
intransigencia con el abuso, la injusticia y la simulación.
Un rasgo
importante de esa ética pedagógica es la convicción ideológica profunda, la
certeza de poder contribuir a la formación de hombres y mujeres más libres,
creativos, críticos y éticos, así como procurarse una sólida preparación
profesional, una personalidad activa y creadora con gran entereza y dominio de
sí misma, una profunda sensibilidad espiritual, un alto grado de autoexigencia,
el sentido del humor, el tacto pedagógico y la erudición cultural.
1. ¿Cómo
se manifiesta la ética, la moral en la labor educativa?
2. ¿Cuáles
son algunos de los valores, practicados en la educación?
_________________________________________
La
condición de los docentes está en declive en todo
el mundo. Es de crucial importancia detener
esta tendencia
para que la carrera docente sea lo más
atractiva posible a los
mejores
estudiantes.
Bruselas, 8 de diciembre de 1999
Estimados/as colegas:
"Campaña
Mundial por la Educación" y "Por una Educación Pública de Calidad
para Todos y Todas"
Pedimos a todas las organizaciones afiliadas que apoyen activamente la
Semana mundial de acción para la
educación (del 3 al 8 de abril 2000).
Durante esta Semana mundial de acción para la educación, invitamos a
los sindicatos afiliados y varias organizaciones no gubernamentales del mundo
entero a organizar y desarrollar actividades a fin de movilizar a la opinión
pública y hacer presión sobre las agencias gubernamentales e
intergubernamentales para que una educación pública de calidad sea accesible a
todos y todas. La semana mundial de acciones forma parte de la Campaña mundial
por la educación iniciada por la Internacional de la Educación (IE), Oxfam
Internacional, ActionAid y la Marcha mundial contra el trabajo infantil. (...)
La Campaña mundial por la educación expresa la decisión, adoptada durante el
Congreso mundial de la IE en 1998, de considerar la educación pública universal
de calidad como una prioridad. Es importante notar que las conclusiones emitidas
durante nuestro Congreso están siendo activamente sostenidas por las
organizaciones no gubernamentales del mundo. Se formó una alianza influyente
para llevar a cabo lo que el Congreso mundial identificó como la Resolución
para "una educación pública de calidad para todos y todas."
Acciones
internacionales :
La Campaña mundial por la educación coincide con otros dos eventos
importantes. El "Foro mundial sobre la educación" y el seguimiento de
la "Cumbre mundial sobre el desarrollo social". Estos foros permitirán
recordar a los dirigentes nacionales e internacionales la obligación que tienen
de favorecer una educación pública de calidad para todos los niños y las niñas
del mundo entero.
El "Foro
mundial sobre la educación" tendrá lugar en Dakar, Senegal, del
26 al 28 de abril de 2000. Es una conferencia intergubernamental convocada por
la UNESCO, el PNUD, la UNFPA, el UNICEF y el Banco Mundial. Los gobiernos de
los países en desarrollo e industrializados revisarán el plan de acción y las
promesas hechas hace diez años en Jomtien, Tailandia, de proveer una educación
de base para todos los niños y niñas para el año 2000. Como sabemos, las
promesas no fueron cumplidas y hoy en día, a las puertas del nuevo milenio, más
de 125 millones de niños, la mayoría niñas, nunca han visto un salón de clase.
Otros 150 millones reciben una enseñanza tan cara y pobre en calidad que
abandonan sus estudios
Durante el Foro de Dakar, la Internacional de la Educación y sus
miembros organizarán y participarán en actividades que llamarán la atención
sobre el problema de la educación universal. Estas actividades estarán
dirigidas a movilizar la asistencia de la sociedad civil y aumentar la presión
sobre los gobiernos para que cumplan sus compromisos en la práctica y no
solamente en la teoría.
El seguimiento de la "Cumbre mundial sobre el desarrollo
social" tendrá lugar durante la sesión especial de las Naciones
Unidas del 26 al 30 de junio de 2000 en Ginebra. En esta conferencia, los
gobiernos revisarán los compromisos asumidos hace cinco años durante la Cumbre
Social en Copenhague (Dinamarca). Estos compromisos incluyen el otorgamiento de
una educación universal de base para todos y todas.
Acciones nacionales
:
El éxito de la Campaña mundial por la educación depende sobre todo de
la participación activa de los sindicatos afiliados a la IE. Cuando la
comunidad internacional se reúna en Dakar en abril y en Ginebra en junio con la
intención de resolver la crisis de la educación, las organizaciones miembro de
la IE desempeñarán un papel crucial para garantizar que las grandes
declaraciones y las buenas intenciones se conviertan en verdaderas acciones. Es
por está razón que les instamos a:
·
(...)
·
Emprender actividades
durante la semana mundial de acciones para la educación.
La Semana mundial de
acción para la educación:
El primer objetivo de está Semana mundial de acción del 3 al 8 de
abril 2000 es movilizar a la opinión pública. Su éxito depende esencialmente de
iniciativas tomadas por las organizaciones afiliadas a la IE.
El método que consiste en emprender acciones simultáneas en varios
países se revela eficaz. Refuerza las demandas nacionales e internacionales
para que nuestros gobiernos se encarguen por completo de proporcionar servicios
de educación para todos.
En esta ocasión, es posible organizar manifestaciones, peticiones,
entrevistas con instancias oficiales, foros públicos, y crear actividades a
nivel de las escuelas y las aulas. En el seno de la Declaración de Principios,
podrán también incluir cuestiones importantes para su organización, como la
privatización o la condición del personal docente (...).
Les aconsejamos también, si las condiciones locales lo permiten, buscar
la cooperación con las ONG activas en el sector de la educación (...). La
Campaña Mundial por la Educación es vital y necesita su apoyo. Esperamos contar
con su participación.
Contamos con todos ustedes.
Atentamente
Fred van Leeuwen,
Secretario General IE
INTERNACIONAL DE
LA EDUCACION:
"Campaña Mundial
por la Educación"
Las demandas clave de la
campaña incluyen:
·
Educación gratuita y obligatoria,
de calidad para todos los niños y las niñas, al menos por ocho años, y una
segunda oportunidad para los adultos que no han ido a la escuela.
·
Mayor provisión de
educación y atención de calidad a la primera infancia.
·
Incremento del gasto público
en educación hasta al menos el 8% del PNB, y nuevos recursos a través de la
asistencia y el alivio de la deuda para los países más pobres.
·
Abolición del trabajo
infantil.
·
Participación democrática
de, y rendición de cuentas a la sociedad civil, incluidos los docentes y sus
sindicatos, en la toma de decisiones relativas a la educación en todos sus
niveles.
·
Reforma de las políticas de
ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial para
asegurar que apoyen la educación gratuita y de calidad, en vez de menoscabarla.
·
Salarios decentes y
regulares para los docentes, aulas bien equipadas y suministro de libros de
texto de calidad.
·
Provisión inclusiva y no
discriminatoria de servicios para todos y todas.
·
Un Plan de Acción Mundial
para la educación básica con el fin de movilizar la voluntad política y nuevos
recursos en apoyo de los planes de educación nacional para la consecución de
los objetivos en el 2015.
¡Te mantendremos informado sobre la Semana
Mundial de Acción para la Educación (del 3 al 8 de abril del 2000)!
Visita el sitio
en la red de la INTERNACIONAL DE LA EDUCACION
_____________________________________________________________________________
SNTE
Sección XVIII
Michoacán
Volver a la
página inicial del sitio