UNIVERSIDAD YACAMBU
VICERRECTORADO DE
ESTUDIOS A DISTANCIA
INSTITUTO DE
INVESTIGACION Y POSTGRADO
Impacto de la Gestión de los
Consejos Comunales en el proceso de Integración Escuela – Comunidad en el Liceo
Bolivariano “Hernán Valera Saavedra” Barquisimeto Estado Lara durante el año
escolar 2.007 – 2.008.
Autor: EDGAR GÓMEZ
Barquisimeto, Junio 2008
UNIVERSIDAD
YACAMBU
VICERRECTORADO DE ESTUDIOS A
DISTANCIA
INSTITUTO DE INVESTIGACION Y
POSTGRADO
Impacto de la Gestión de los
Consejos Comunales en el proceso de Integración Escuela – Comunidad en el Liceo
Bolivariano “Hernán Valera Saavedra” Barquisimeto Estado Lara durante el año
escolar 2.007 – 2.008.
(Presentado como requisito parcial para optar
al grado de Magíster Scientiarum en Gerencia Educacional)
Autor: EDGAR GÓMEZ
Barquisimeto, Junio 2008
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento
del Problema
El proceso educativo debe ser visto
como un hecho social, en donde se hace necesaria la interacción de distintos
entes; y como un proceso de participación de sus miembros a fin de implicar su
efectivo acompañamiento, motivación, comunicación y compromiso con la escuela.
Todo
organismo o grupo social funciona y opera mediante la interacción activa y
participación de recursos, para así actuar elemento de apoyo y facilitar la
vinculación de varios elementos, con el fin de optimizar el manejo y uso de
dichos autores.
En todo proceso es común el empleo
de las relaciones humanas y hasta en situaciones cotidianas en nuestras vidas.
En este sentido en el área organizacional es indispensable, ya que existe la
unión de varias personas con intereses comunes para emprender una acción
determinada.
En Venezuela actualmente han venido sucediendo grandes
cambios a nivel de la estructura legal en casi todas las instancias del poder
ejecutivo, trayendo esto como consecuencia que sean ajustados los planes y/o
programas de trabajos, currículos y hasta si se quiere el marco jurídico de
cada ministerio.
En el caso específico del área
educativa representada por el Ministerio del Poder Popular para la Educación,
con una reforma de la Ley Orgánica de Educación (1980) cuyo Proyecto
de Ley se discute desde el 2001 y hasta ahora no se ha publicado en gaceta
oficial su aprobación. En el mismo orden de ideas en septiembre del 2007 es
presentado el nuevo Diseño Curricular del Sistema Educativo Bolivariano donde
plantea sus fines y principios “la formación de el y la adolescente y joven con
conciencia histórica e identidad venezolana, desarrollando capacidades y
habilidades para promover la investigación y contribuir a la resolución de
problemas de la comunidad local…”.
Los programas
establecidos por la política educativa en diferentes países de Latinoamérica
obedecen a necesidades estructurales propias, las cuales son desarrolladas y
controladas por los centros educativos. Al respecto, González (citado por Pérez
2002) señala que: “la enseñanza implica mucho más que dictar clases, es una
compleja práctica social donde se teje una trama de mediciones sociales,
culturales, normativas, comunicativas o funcionales que proporcionan
interacciones entre los diferentes actores del proceso educativo” (p12).
Enfocando las ideas anteriores al
área educativa, se ve reflejado a través de las comunidades educativas, las
cuales según el “Régimen complementario sobre la organización y funcionamiento
de la Comunidad Educativa” emanado por
el Ministerio de Educación (1986), deben ser conformadas por 4 organismos:
Consejo Consultivo, Docentes, la Sociedad de Padres y Representantes y las
Organizaciones Estudiantiles, donde resaltan como miembros el personal docente,
directivo, estudiantes y la comunidad. Y en su articulo 3 establece como sus
objetivos numeral 2: “Promover la participación de la familia, de la comunidad
y de otras instituciones en el proceso educativo”
Esta integración debe promover un proceso
continuo de participación de estos individuos al proceso educativo, cuando
existe una filosofía de gestión compartida; visión, misión, objetivos y valores
que desean reflejar y alcanzar en la institución.
Para lograr los objetivos de la organización
los administradores o líderes han de tener conocimientos básicos sobre la
naturaleza humana. La motivación no es más que algo como una necesidad o deseo
que encausa a la persona a hacer algo. Al respecto Benavidez (2004), dice que
la motivación es toda influencia que suscita, dirige o mantiene en las personas
un comportamiento orientado al cumplimiento de sus metas.
Entonces es necesario resaltar que la
participación en la integración de las comunidades a la escuela es
frecuentemente de nivel bajo o nula, debido a distintos factores. Por lo que es
conveniente decir que para lograr la participación se debe tratar de los entes
se motiven a través de un proceso efectivo de comunicación y compromiso.
La comunicación es un proceso dinámico e
indivisible, que tiene por objeto alcanzar una respuesta o conducta específica
entre un grupo de personas, para transmitir mensajes e informaciones. Es debido
a esto que se va a determinar la manera a la influencia de los miembros de una
institución cualquiera.
Por todo lo antes expuesto se hace necesario
lograr la integración escuela – comunidad, ya que no solo el docente debe ser
responsable del proceso de enseñanza – aprendizaje, por lo que se debe
propiciar si no existe la integración de las comunidades a la escuela. Esto
debido a que debe existir el triángulo educativo: Docente – Escuela –
Comunidad, porque esto facilita el logro de las metas propuestas en las
planificaciones didácticas que son las que garantizan el logro adecuado de un
aprendizaje significativo, y con esto la eficiencia del proceso de enseñanza –
aprendizaje.
“El ámbito
de la comunidad encierra fuertes
potencialidades de transformación y
formación de sus miembros, por lo que
los centros docentes
necesitan conocer estos recursos, (que existen en estado potencial
para que lleguen a ser reales),
aprovechando estas potencialidades en función de su encargo social.”
En
tal virtud, la acción comunitaria es la
que permite se impulsen y
alcancen logros comunes a la escuela y la comunidad, se favorece el acceso
constante de las organizaciones comunales en la toma de decisiones y se diseñen
programas de trabajos basados en las necesidades de las mismas determinadas por
motivos que originan la conducta de los miembros y del tipo de relaciones que
entre ellos se establezca.
Es de gran
relevancia resaltar que actualmente en el Liceo
Bolivariano “Hernán Valera Saavedra” la participación de las comunidades en el
proceso educativo se ha mostrado casi nula en los últimos años, lo que indica
que hay deficiencia en muchos de los contenidos que se plantean el proyecto
general de la institución. Es entonces a
partir del mes de abril del 2006 con la publicación de la Ley de los Consejos
Comunales que se pretende la integración de las comunidades en el proceso de
enseñanza – aprendizaje, en concordancia con el artículo 1 de mencionada ley “tiene por objeto crear, desarrollar y regular la conformación,
integración, organización y funcionamiento de los consejos comunales; y su
relación con los órganos del Estado, para la formulación, ejecución, control y
evaluación de las políticas públicas”.
Siguiendo el
mismo orden de ideas nace la necesidad de desarrollar esta investigación,
tomando como base el año escolar 2007 – 2008 en el Liceo Bolivariano “Hernán
Valera Saavedra”.
En el orden de toda la problemática planteada se
formulan las siguientes interrogantes:
¿Cuál el impacto de la participación
de los Consejos Comunales en la relación Escuela – Comunidad en el Liceo
Bolivariano “Hernán Valera Saavedra” Barquisimeto Estado Lara?
¿Por qué es necesario diagnosticar el nivel de la participación de los Consejos Comunales en la
relación Escuela – Comunidad en el Liceo Bolivariano “Hernán Valera
Saavedra”?
¿Para que determinar las acciones desarrolladas en el proceso de integración de los
Consejos Comunales en Liceo Bolivariano “Hernán Valera Saavedra”?
OBJETIVO
GENERAL
Evaluar el impacto de
la participación de los Consejos Comunales en la relación Escuela – Comunidad
en el Liceo Bolivariano “Hernán Valera Saavedra”
Barquisimeto Estado Lara.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
ü Diagnosticar el nivel de la participación de los Consejos Comunales en
la relación Escuela – Comunidad en el Liceo Bolivariano “Hernán Valera
Saavedra”.
ü Determinar las acciones desarrolladas en el proceso de integración de los
Consejos Comunales en Liceo Bolivariano “Hernán Valera Saavedra”.
ü Identificar los factores Endógenos y Exógenos de los Consejos Comunales
en función del proceso de Integración Escuela – Comunidad.
ü Valorar el alcance de los resultados obtenidos por las acciones
emprendidas por los Consejos Comunales para el fortalecimiento de la
Integración Escuela – Comunidad.
ü Recomendar técnicas de integración de grupos
para promover la participación de los Consejos
Comunales en la relación Escuela – Comunidad en el Liceo
Bolivariano “Hernán Valera Saavedra”.
JUSTIFICACIÓN
Esta investigación desde el punto de vista teórico,
ayudará a la institución a mejorar la calidad de la enseñanza, ya que durante toda la trayectoria del Liceo
Bolivariano “Hernán Valera Saavedra” no se había estudiado la problemática
que genera la ausencia o la falta de integración en el proceso de enseñanza –
aprendizaje, lo que es
importante porque el estudio de los resultados obtenidos proporcionará información sobre aspectos específicos
a mejorar en la educación de los jóvenes.
Desde el punto de vista pedagógico, esta
investigación se justifica ya que los resultados de la misma pueden ser
utilizados por todas aquellas personas involucradas tanto desde el punto de
vista de la enseñanza como en el de la gestión administrativa.
Desde el puno de vista social, contribuirá en
gran forma a la sociedad ya que con la integración de la comunidad se pretende
dignificar la calidad del egresado del sistema educativo bolivariano; y sirve
para generar cambios positivos en la comunidad.
Cabe
destacar que dentro de la construcción del Proyecto Educativo Integral
comunitario, emprendido en el Liceo Bolivariano “Hernán Valera Saavedra” desde
el año escolar 2005 – 2006, se logró
obtener información necesaria sobre los saberes y representaciones de interés
de todos los miembros de la comunidad educativa, a fin de conducir el
desarrollo efectivo de la planificación, en conjunto, de actividades que
mejoren la situación actual del colectivo que hacen vida en nuestra
institución.
En
ese sentido, se describen las etapas o momentos cumplidos y los resultados
reflejados hasta el presente, con miras al abordaje de acciones que faciliten y
conlleven a la culminación satisfactoria del Proyecto Educativo Integral
Comunitario, para este año escolar 2007 – 2008.
Es
preciso señalar, que en primer momento se dio inicio al diagnóstico
participativo y de investigación, donde se diseñaron 5 (cinco) instrumentos de
tipo cuestionario que reflejaban variables como: Aspectos Socioeconómicos,
Ocupacionales, Contaminación, Relación Institución-Comunidad, Comunidad Social,
Infraestructura, Socioeducativos, Familiares, Contexto Espacial de la
Institución, Socio Laborales, Salud Estudiante, entre otros. Todo esto apoyado
en la entrevista, la observación directa y mesas de trabajo.
Luego
de recolectada toda la información, se procedió al segundo momento donde se
identificó y seleccionaron los problemas de acuerdo a las prioridades
consideradas por el colectivo.
Priorizados
y analizados dichos problemas donde se
determinaron que las principales áreas problemáticas del sector atienden a
Salud (40%), Seguridad (39%), Desempleo (10%), Deporte y Recreación (4%),
Religión (4%), Educación (3%).
Como
puede observarse, el contexto anterior
lleva a deducir que la problemática de mayor peso es la salud, de allí
que surge el proyecto integral comunitario denominado Villa Integral de la
Salud (VIS), el cual pretende abordar
las principales áreas problemáticas de la salud detectadas.
Asimismo,
se evidenció que dentro y fuera de la Institución, existen focos de
contaminación por Automóviles con 62%, generando como consecuencia una grave
contaminación atmosférica y sónica, producida por gases tóxicos y los ruidos de
motores, los cuales afectan directamente a los sistemas cardiovascular y respiratorio.
A ello se le suma un 20% de los desechos sólidos acumulados en las adyacencias
de la Institución.
En
cuanto al sistema de drenaje, se observó, en un 8% de las respuestas emitidas,
que estos son focos de contaminación, que están relacionados con las diarreas y
la proliferación del mosquito del dengue.
Todo
esto se resume en la inconsciencia del ciudadano en acciones que contribuyen
con el deterioro del ambiente.
Por
otra parte, los instrumentos permitieron medir la participación de las
diferentes comunidades adyacentes como Simón Rodríguez I y II, El Valle y la
Institución.
De
los resultados antes expresados, se puede inferir que existe la desproporción
de la comunidad hacia la solución de sus problemas, mostrando interés sin
mejorar su calidad de vida.
Con
respecto al Tercer Momento, alusivo al momento normativo, se construyó la
Misión y Visión Institucional, de acuerdo al análisis de la situación arrojada
en las faces anteriores, representando el objetivo más importante que inspira
el trabajo de la Comunidad Escolar, para consolidarnos como el Liceo
Bolivariano de mayor proyección estatal y nacional apuntalándonos como el
primer liceo que egresa bachilleres promotores de la Salud.
Ahora
bien, en cuanto el cuarto momento se
encuentra en construcción, por cuanto en este año escolar 2007-2008, se
emprendieron los proyectos de aprendizaje que se desprenden de los datos
señalados anteriormente y que en se sustenta en un diseño curricular dinámico,
flexible y adaptado a las necesidades reales y contextualizadas de nuestros
estudiantes. No obstante, para garantizar el éxito y el cumplimiento del
Proyecto Integral Comunitario se requiere de la preparación y motivación del
personal docentes hacia su rol como actor comunitario, pues sólo desde su compromiso y voluntad se
lograra la cumplir, concretar y dar respuesta a las necesidades internas y
externas a la Institución.
MARCO
TEÓRICO
ANTECEDENTES
DE LA INVESTIGACIÓN
A través de los cambios que viene sufriendo la
educación venezolana se hace cada vez más necesario ubicarse en los tiempos
actuales, donde se hace muy necesario la inclusión de entes o autores en el
desarrollo del mismo, donde las relaciones entre la escuela y la comunidad
constituyan ejes de integración para los logros de los objetivos que persigue
la misma. Siendo un medio efectivo de resaltar la participación de los padres y
de la comunidad como elementos clave para lograr un mejoramiento del sistema
social y cultural ineficiente de la escuela tradicional que hasta hace unos
años teníamos.
Los investigadores que han estudiado sobre
las condiciones estructurales del sistema educativo, incluyendo esto las
autoobservaciones de las escuelas y que producen y las relaciones entre escuela
y comunidad dependerán de las riquezas de las informaciones que desde su
entorno se puedan realizar, y de las diferencias que a partir de éstas el sistema
educativo pueda producir. Cabe destacar que lo antes mencionado juega un papel
importante en el proceso enseñanza – aprendizaje; en los trabajos de
investigación, la revisión bibliográfica se ha orientado en extraer aquellas
fuentes de relevancias basadas en las suposiciones de la integración de la
escuela y la comunidad al proceso educativo, cabe señalar como:
Pérez R (2000), La clase como forma fundamental de organización
del proceso enseñanza - aprendizaje potencia
la concreción de todos los componentes de este, en las condiciones actuales, la
sociedad
exige a la escuela instruir y educar en valores, desarrollar la independencia
cognoscitiva de los alumnos, potenciar la creatividad,
así como la capacidad de observar. Para ello se hace evidente el vínculo con el
entorno que rodea al escolar y donde vive y se desarrolla: la comunidad. Para
con esto lograr el desarrollo de las capacidades intelectuales de los
estudiantes y su educación.
En el trabajo anterior el autor concluye aportando que la
relación de integración de las escuelas y las comunidades no ha sido muy
beneficiosa, y que se limita ha solo el empleo técnicas para “mejorar” el
currículum de los programas escolares, no aprovechando las experiencias de
aprendizaje directo en el tratamiento al contenido.
Álvarez, (2001), en su investigación de tipo descriptivo desarrolló como
objetivo determinar la actitud de los padres y representantes de la Escuela
Básica “Dima Acosta Álvarez” de Barquisimeto, acerca de la integración escuela
– comunidad, detectó que la relación
padres-padres está afectando la integración, ya que es notable su poca
participación y la actitud pasiva de cooperación. Ante esto recomendó
implementar estrategias que permitan mejorar las relaciones comunicacionales.
Al respecto Briceño (2002), en su investigación
titulada, La Gerencia de Aula como Herramienta para el Control de la disciplina de los alumnos
en Educación Básica, menciona que es importante que los docentes como gerentes
de aula propicien una comunicación participativa y afectiva dentro y fuera del
aula así como la ejecución de actividades que motiven al estudiante en el
proceso de enseñanza y aprendizaje para que se pueda dar el aprendizaje
significativo y constructivo, de manera tal que se optimice la calidad del recurso
humano que egresa de las aulas.
La autora concluye que la
incidencia que tiene la gestión de los docentes en la integración de la
comunidad dentro de la gestión pedagógica del educador, ellos participaron en
actividades extra escolares unidos entre sí por una buena comunicación, con la
escuela y la comunidad. Así mismo con un conocimiento de las características
psicológicas de los educandos.
Por su parte, Delgado, (2002), en su investigación se
centró en el objetivo de proponer un plan de acción para la integración de los
padres en los programas de proyecto de la Escuela Básica Rural “Apolonia
Palavecine” del Municipio San Felipe, Estado Yaracuy. El mismo autor llegó a la
conclusión de que es viable proponer un plan de acción con el fin de facilitar
a los padres y representantes las herramientas básicas que le permitan participar
de manera efectiva en las actividades educativas.
En otro orden de ideas, Villegas, (2002), relata una
experiencia de investigación Acción Participativa con la cual pretendió
introducir Transformaciones en el modelo de interrelaciones personales
existentes en el seno de la comunidad educativa de una institución de educación
preescolar en la ciudad de Maracay, Estado Aragua. Con base al desarrollo de
esta modalidad investigativa, se realizó una propuesta específica para dicho
plantel, que planteaba la cogestión como vía para satisfacer las necesidades
sentidas que los miembros de la comunidad consideraban como prioritarias. La
propuesta en sí, constituyó, a la vez, un modelo para la solución de problemas
comunitarios, basándose en el desarrollo de investigación acción.
Un estudio fenomenológico realizado por Castillo,
(2004), cuyo objetivo principal fue comprender la relación familia – escuela –
comunidad, en la Unidad Educativa “Dr. Leonardo Ruiz Pineda I” ubicada en la
ciudad de Barquisimeto, una de sus principales inquietudes fue la perspectiva
de los actores involucrados, a través del estudio de sus realidades
vivenciales, en lo que respecta a la cohesión de la comunidad y su integración
a la escuela en búsqueda de soluciones a las problemáticas presentes en el
sector, de carácter educativo, de salud y organizacionales.
En su estudio seleccionó informantes claves entre el
personal directivo, docente, administrativo, obrero, estudiantes, padres y
representantes de la institución ya mencionada. La selección intencionada
estuvo conformada por: cuatro docentes, dos administrativos, dos obreros, dos
estudiantes, tres representantes y dos vecinos de la comunidad. Entre las
conclusiones a las que llegó el investigador, se encuentran que el personal
adscrito a la institución manifiesta que los representantes y los miembros de
la comunidad son apáticos a colaborar con la escuela, los representantes están
conscientes de esta situación, pero expresan que ha faltado comunicación por
parte de la escuela hacia ellos y hacia la comunidad.
En el mismo orden de ideas, Silva, (2005), en su
estudio bajo la modalidad de proyecto factible realizó su investigación con la
finalidad de proponer un programa sobre integración familia – escuela –
comunidad para el desarrollo integral de niño y la niña del Centro Preescolar
“Andrés Bello” de Barquisimeto. El
estudio lo desarrolló en cinco fases: Diagnostico, Factibilidad, Diseño de la
Propuesta, Ejecución y Evaluación, para las cuales contó con una muestra de
ochenta padres y representantes, treinta docentes y nueve miembros de la
comunidad, para un total de ciento diecinueve sujetos.
Para la recolección de la información utilizó un
cuestionario dirigido a diagnosticar los conocimientos que poseen los sujetos
con respecto a los factores estudiados, así como la factibilidad de ejecución
del programa; comprobando la autora que la información sobre la integración
familia – escuela – comunidad, los padres y miembros de la comunidad la manejan
de forma incorrecta, por lo que es imposible alcanzar cambios significativos en
el proceso de integración, y por ende en el proceso de enseñanza integral del
niño y de la niña de educación inicial.
En concordancia con lo antes expuesto un
reportaje del Ministerio de Poder Popular para la Comunicación e Información
(2005) titulado EDUCACIÓN Formación para la vida; donde específicamente cita Vargas: Integración escuela – comunidad; Las
Escuelas Bolivarianas del estado Vargas, ubicadas en el litoral central de
Venezuela, ascienden hasta los momentos a 49, que atienden a 13 mil 561 niños,
niñas y adolescentes beneficiados con el sistema de educación integral que se
imparte desde estos planteles.
“La escuela tiene que bajar sus muros, abrir
sus puertas y que la comunidad se integre al plantel. Esta integración la
estamos consolidando en el estado Vargas, con la parte del Calendario
Productivo, que es donde ellos participan, hacen una investigación etnográfica
de lo que es toda su realidad, los personajes más antiguos, entre otras cosas.
La escuela ya no va a llamar al representante por ejemplo, solamente para saber
si va a colaborar para una fiesta, sino que puede hacer esa persona como
representante de la escuela por su comunidad”.
De acuerdo con esto, las comunidades
representan un papel fundamental en la enseñanza de nuestros niños. Según el
Artículo primero, resolución N° 179 del Ministerio de Educación y Deporte, las
Escuelas Bolivarianas estarán permanentemente abiertas a la integración del
entorno social y al concurso de la comunidad en el proceso educativo, mediante
su participación en posprogramas que se realicen, realzando en todo momento los
valores y experiencias que fortalezcan la identidad nacional. Por tanto las
escuelas se manifiestan como la fuente principal de participación comunitaria,
la cual posibilita su desarrollo.
Lo que significa, que la comunidad debe estar
presente en las actividades educativas, haciendo uso racional del plantel y su
entorno. Otro de los aspectos fundamentales en este proceso, es la comunicación
entre la comunidad y la institución, es decir, que la escuela es útil para la comunidad
y le sirve para fortalecer su capacidad de organización, reflexión, expresión y
de acción. Al mismo tiempo, permite su interacción con otros modos de ser,
hacer y pensar.
De la misma manera el mencionado ministerio
relata que la Misión Caracas: Integración Escuela – Comunidad, veinte planteles de los Distritos Escolares Dos y
Cuatro de Caracas entregaron este jueves sus Proyectos Educativos Integrales
Comunitarios (PEIC) con el fin de lograr la integración escuela –comunidad.
Relata que un total de ochenta instituciones
entregaron sus proyectos relacionados con la limpieza de la ciudad,
embaulamiento de quebradas, rescate de plazas públicas y aceras, mientras
otros, abordan problemas menores de infraestructura escolar, dotación, creación
de centros de computación, mantenimiento del ambiente y seguridad escolar”. Los
proyectos tienen como lineamiento central mejorar la calidad de vida, “no
solamente de la escuela hacia dentro, sino hacia fuera”. Se agrega que la
comunidad educativa también incorpora la participación de las asociaciones de
vecinos, condominios, líderes sociales que viven cerca de las escuelas, como
también a los padres y representantes, directores, docentes y estudiantes.
Carrasco, (2006), en su estudio sobre “Gestión de
Calidad de los Docentes de Educación Inicial para la Integración Comunidad –
Escuela, en una unidad educativa del Municipio Torres, Carora Estado Lara. Su
estudio de tipo descriptivo, abordo a un grupo de docentes para que dieran su
diagnostico en cuanto a la integración
de la comunidad en el desarrollo de actividades educativas, demostrando
una gestión poco eficaz en las acciones
inherentes a la integración escuela – comunidad, con un nivel muy bajo en
cuanto a la integración de la comunidad a las actividades de la escuela.
Morales, (2006), en su trabajo desarrolló la Gerencia
participativa del directivo en la incorporación de los padres y representantes
en la planificación de proyectos educativos integrales comunitarios, donde como
base primordial que el director de una institución debe plantear una gerencia
participativa, de integración, organización y estructura de trabajo en equipo,
que promueva una pedagogía de acción y de calidad. Todo esto con el fin de promover
acciones de integración a través de los proyectos integrales comunitarios.
Paredes, (2006), quien realizó un estudio sobre la
Actitud de liderazgo frente a la integración de las comunidades en los
planteles adscritos a un municipio de Estado Mérida, se enfocó en la modalidad
de investigación de campo de carácter no experimental de diseño transeccional y
descriptivo. Cuyo objetivo principal fue determinar la actitud de liderazgo del
docente en la integración de las comunidades en los planteles del municipio
Libertador del mencionado estado. Los resultados analizados permitieron
observar que existe debilidad marcadas en la disposición del docente para el
desenvolvimiento de su rol como líder, ya que no le presta la debida
importancia en cuanto a su función para cubrir las necesidades de las
comunidades.
En el mismo orden de ideas, es importante destacar que
el nuevo Diseño Educativo Bolivariano a través de su propuesta de Diseño Curricular, (2007), plantea
modificaciones en el proceso de enseñanza – aprendizaje; y en una de sus
orientaciones teóricas, específicamente en las legales, cita un apartado de los
artículos 75 y 78 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
donde se hace referencia a la …“participación de las familias en el proceso
educativo, donde se evidencia la acción natural de la sociedad y el espacio
natural para el desarrollo integral de las personas…”
Todo lo anterior se hace con el fin de fomentar la
participación de los padres, representantes y comunidad, como una de las características
que el diseño curricular plantea, para así lograr insertar a la familia y
comunidad como parte inherente al logro de los objetivos educativos.
En todos estos planteamientos se deja de manifiesto la
importancia que tiene la relación escuela – comunidad en el proceso de
enseñanza aprendizaje, así como las propuestas que plantea el nuevo Sistema
Educativo Bolivariano que está promoviendo el Ministerio del Poder Popular para
la Educación, y que los mismos inciden efectivamente en la solución de
problemas pedagógicos, gerenciales y administrativos, aunado a esto debe
existir la proactividad de los padres y
representantes, y la vinculación de los actores de la comunidad con en el fin
de lograr el éxito durante todo el proceso educativo.
BASES TEÓRICAS
Como literatura que sustenta el presente trabajo de
investigación, las bases teóricas se centran en la Teoría de la Integración,
gestión, con énfasis en la integración escuela – comunidad al proceso
educativo, seguidamente se muestran cada uno de estos aspectos.
Integración
La integración es un fenómeno
complejo, sin definición unívoca, que se produce como consecuencia de la
adaptación de las respuestas del individuo los requerimientos del medio y de la
interacción entre ambos. Es un proceso dinámico y a la vez, el producto o
resultado de este proceso…
Frecuente mente cuando se habla de
integración se hace más énfasis a las integraciones de naciones, ya sea de
tipología político, económico, territorial o social.
La teoría de la integración de Deutsch, (XXX) autor londinense, está
compuesta de múltiples elementos que se sustentan en la política y las
relaciones de poder entre los individuos. Las sociedades , las organizaciones internacionales y fundamentalmente los Estados.
Su planteamiento teórico parte de
las definiciones claves siguientes:
Integrar o hacer un todo con las
partes; convirtiendo las unidades antes separadas en componentes de un sistema coherente.
La integración definida en
relaciones entre unidades mutuamente interdependientes, que poseen en conjunto
propiedades sistemáticas de las que carecerían sí estuvieran aisladas; además
puede designarse al proceso mediante el
cual se logra la integración entre unidades separadas.
La integración política es
conceptualizada como la integración de actores o unidades como individuos, grupos,
municipalidades, regiones, países.
(1988)
Tipologías de integración:
La tipología que expondremos a continuación, cabe
dejar claro, es de carácter político. Si bien es cierto, nuestro análisis se centrara principalmente en los aspectos económicos
de los procesos de integración, es de suma importancia considerar los factores
políticos que influyen en la evolución del proceso, como condicionantes de su
éxito o fracaso. Vemos en lo anterior, la importancia de mencionar esta
tipología.
Haciendo referencia a una variedad de factores entre
los cuáles se pueden mencionar el nivel de integración, el alcance de la
integración, la homogeneidad cultural de las distintas unidades y la calidad de los beneficios que se obtienen de la integración,
Gianfranco Pasquino (1981: 814) ha esbozado una tipología de la integración, en
la que establece tres tipos: territorial, nacional y social; cada una de las
cuales se explicarán a continuación:
A. Integración
territorial
Es básicamente, la extensión del poder de un grupo hacia un territorio anteriormente fraccionado. Esto
implica la transferencia de la obediencia desde las distintas regiones y desde
los distintos grupos a las autoridades centrales. Esta integración puede
producirse de diversas modalidades y su objetivo no es sólo la creación de una
unidad central fuerte, sino la construcción de un mercado único, el establecimiento de un código jurídico común, un sistema de transporte unificado y un sistema tributario extendido a todos
los grupos. Es posible distinguir tres modelos de integración territorial: la conquista, aquí
nos encontramos frente a un centro que toma la iniciativa del proceso de
integración con el uso de la fuerza en la mayoría de los casos; la fusión,
es un proceso lento de acercamiento progresivo entre los diversos grupos
geográficamente contiguos, lo cual se puede ver facilitado por la percepción de valores e intereses comunes; y la irradiación,
requiere la existencia de un símbolo central aceptado por todos los grupos como
punto de referencia, además de una considerable homogeneidad étnica y la
necesidad de un período prolongado, de manera que las capacidades del sistema
se expandan al mismo ritmo que la tasa de movilización y de las expectativas de
los grupos.
B. Integración
nacional
Se refiere al proceso de creación de una identidad común a todos los grupos étnicos, lingüísticos,
religiosos y regionales con el fin de que se sientan parte de la misma comunidad política. Mientras el proceso de integración
territorial consiste principalmente en imponer obediencia, el proceso de
integración nacional consiste en la aceptación, por parte de la población, de las órdenes provenientes de las autoridades
centrales porque se consideran legítimas, por tanto, el proceso de integración
nacional recibe un fuerte influjo del proceso de integración territorial. La
creación de un consenso mínimo sobre algunos valores fundamentales, y
especialmente sobre la aceptación de algunos procedimientos para la resolución de los conflictos, resulta muy relevante. Es evidente que el proceso de
arreglo y solución de conflictos se ve facilitado entre otras cosas, porque la
movilización de las masas esté estrictamente controlada por las élites de los
distintos grupos y que por otro lado dichas élites se pongan de acuerdo; además
la existencia de estructuras partidistas capaces de mediar en los conflictos y de
agrupar los intereses, el reclutamiento de los funcionarios públicos y los magistrados de
manera proporcional entre los distintos grupos, así como una economía en
expansión, son todos elementos que permiten una solución positiva del proceso
de integración nacional.
C. Integración
social
Se refiere a la superación de la divergencia entre
élites y masas, entre gobernantes y gobernados. Esta divergencia no adquiere
importancia política mientras las masas acepten como justo el gobierno de las élites. La divergencia entre élites y masas no
se debe solo a una desigualdad de acceso al poder, sino que depende también de
la desigualdad en la instrucción y en el nivel de conocimientos y de la
dificultad de las comunicaciones; su superación requerirá intervenciones complejas y
múltiples. Si las élites logran mantener siempre un justo equilibrio entre la necesidad de dar una guía y una orientación
a la sociedad y la apertura a los deseos de las masas y a los
líderes elegidos por éstas, la divergencia tenderá a reducirse; la superación
de las divergencias, por lo tanto, está fuertemente condicionada por la calidad del liderazgo. A medida que avanza la integración, aumenta la
disponibilidad de los individuos a trabajar unidos por la consecución de
objetivos comunes.
Entendiendo que la topología descrita anteriormente explica los procesos políticos
por los cuales se articula la voluntad política como condición necesaria pero
no suficiente para llevar a cabo la integración, asumimos que esta ultima
entendida como un acto de voluntad política, trae consigo consecuencias de
carácter económico que varían a medida que se avanza en el grado de
integración. Aquellas consecuencias a que se hace referencia, serán descritas a
continuación.
Integración
Escuela – Comunidad.
La educación actual tiene el reto de
desarrollar un nuevo tipo de sociedad, más humanista, orientada en los valores
de: libertad, compromiso, justicia, e igualdad social, con la finalidad que
cada ciudadano ejerza su derecho constitucional d participar libremente en los
asuntos públicos; además con la participación protagónica y activa que se
persigue incorporara de estos entes al proceso educativo.
En otro orden de idea, pero siguiendo el
mismo propósito se hace necesario resaltar que la participación e integración
de las comunidades a la escuela es frecuentemente de nivel bajo o nula, debido
a distintos factores. Por lo que es conveniente decir que para lograr la
participación se debe tratar de los entes se motiven a través de un proceso
efectivo de comunicación y compromiso.
Este conjunto de 2 elementos es un deseo de
cualquier docente para desarrollar un proceso educativo de verdadera calidad;
por lo que se propone realizar un proceso de transformación y de
concientización de la comunidad para trabajar en liderazgo compartido con la
escuela.
La educación de los niños debe ser un trabajo
en conjunto con los padres y representantes, docentes y comunidad, los cuales
deben formar un equipo coordinado y dispuesto a enfrentar las dificultades que
puedan presentarse, todo esto con el objeto de promover acciones que vallan
orientadas a obtener resultados que beneficien a los estudiantes, su comunidad
y a las familias venezolanas.
Es importante resaltar que según Carlos Lanz
(1997) por integración se entiende un proceso de comunicación, decisión y
ejecución que permite el intercambio permanente de conocimientos y experiencias
que clasifica el poder de decisión y el comportamiento de la comunidad en
acciones conjuntas.
Por su parte, Borjas (2003), plantea que los
miembros de la comunidad educativa (padres, madres, representantes,
estudiantes, docentes y directivos, personal administrativo y obrero, actores
sociales de la comunidad) deben participar tanto en la gestación de los
proyectos educativos como en su ejecución; a sabiendas que esta participación
conduce hacia el sentido de pertenencia al centro educativo que les permite
estar alertas ante cualquier factor que perturbe el buen desenvolvimiento de la
labor educativa.
Por lo tanto, es necesario reflexionar sobre
el hecho de que la familia y la escuela desde el punto de vista educativo sean
instituciones potencialmente integradas, y dirigidas a un mismo fin; el
bienestar y desarrollo cognoscitivo del estudiante. Esto permitirá interpretar
que la calidad de la educación es fundamental para el desarrollo armónico de un
individuo integral, holístico, desde los primeros años de vida hasta todo el
ciclo de educación que reciba posteriormente.
Gestión
A
partir de la segunda mitad del siglo XX han ocurrido cambios sustanciales en el
entorno a nivel general, lo que ha hecho que se pasen de establecer reglas de
juego fijas, a un turbulento y muy competitivo cambio en las organizaciones.
Estos cambios han desencadenado en las empresas un gran número de
transformaciones internas, en variables tales como la orientación hacia el
cliente, el desarrollo tecnológico y la innovación, el papel rector de la
dirección estratégica, los enfoques de calidad, el rol del talento humano en la
organización, la gestión de la información, entre otros. El éxito de muchas
empresas por lo tanto, va a exigir una continua adaptación de la empresa a su
entorno y la competitividad se convierte en el criterio económico por
excelencia para orientar y evaluar el desempeño dentro y fuera de la misma.
En relación a la gestión la Real Academia Española
cita como gestionar: Hacer diligencias conducentes al
logro de un negocio o de un deseo cualquiera. Pero si le damos un sentido no de
negocio sino enfocado a la educación podemos relacionar la gestión con la
calidad; donde Edwards Deming, ha implementado estudios en este tema en países
como Japón desde hace poco más de 4 décadas, utilizó este modelo y lo enfoca en
las personas, lo cual es una tendencia de reciente uso en el desarrollo
organizacional. Este modelo abarca e integra todas las áreas de gestión que
intervienen en el proceso productivo, como condición necesaria para conseguir
calidad a través de un proceso de mejoramiento continuo.
En
otro orden de ideas, Avgarfoff, (1999),
define gestión como “dirigir las acciones que constituyan la puesta en marcha
concreta de la política general de la empresa y tomar decisiones orientadas a
alcanzar los objetivos marcados”. Es decir, por gestión se entiende, un óptimo
uso de recursos, mejoría en el clima laboral, aumento de satisfacción laboral,
aumento de productividad, entre otros beneficios. Lo cual permite obtener
resultados favorables si se aplica en el proceso de integración escuela
comunidad.
En
el mismo orden de las ideas anteriores, el Proyecto Educativo Nacional (PEN)
(1999), expresa que la gestión se basa en varios principios, a saber:
1.
División del
Trabajo: mediante la aplicación de este principio, las actividades
o tareas deben agruparse, en lo posible en unidades de organización, dividiendo
las funciones o tareas de acuerdo al área o especialidad.
2.
Autoridad
– Responsabilidad: consiste en delegar autoridad a los subalternos de la organización, a fin de poder cumplir
con sus obligaciones asignadas. La delegación de autoridad, no significa de
ninguna manera delegar responsabilidad ,
lo que se debe buscar es un equilibrio entre autoridad y responsabilidad,
teniendo en cuanta que la autoridad es una acción de mando, es la capacidad de
una persona para dar ordenes; mientras que la responsabilidad es la obligación
de dar cuenta de sus actos, de abajo hacia arriba.
3.
Autoridad de
Mando: significa que no se puede ni se debe colocar a un
trabajador, en situaciones de recibir ordenes de más de un jefe o superior
jerárquico. Todo trabajador debe tener un solo jefe, y nada más que un jefe.
4.
Eficiencia:
al aplicar este principio, se busca cumplir con los objetivos deseados de la
empresa, de manera tal, que el costo sea mínimo y que los improvistos tiendan a
eliminarse; con este principio también se mide la capacidad del
ejecutivo-funcionario, a fin de hacer la cadena de mando la más corta posible,
ya que las decisiones deben tomarse lo más cerca posible de donde se genere el
problema.
DEFINICIÓN
DE TÉRMINOS
¤
Calidad: es un
conjunto de cualidades o propiedades que caracterizan una cosa o a una persona.
¤
Comunidad: es un conjunto
de personas que conviven bajo ciertas reglas o que tienen intereses comunes.
Grupo social al que pertenece una persona.
¤
Consejo
Comunal: es la forma de organización más avanzada que
pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio
real del poder popular, es decir, para poner en práctica las decisiones
adoptadas por la comunidad. (Ley de los
Consejos Comunales)
¤
Escuela: es una
institución colectiva, de carácter público o privado, donde se imparte
cualquier tipo de enseñanza.
¤
Gestión: es la acción
que consiste en gestionar hacer diligencias para tramitar algo, con intenciones
de administrar un negocio. Obtener el óptimo uso de recursos, con un
costo lo más mínimo posible y utilizando adecuadamente los recursos. (El investigador)
¤ Impacto: es el efecto que produce una acción
determinada. (El investigador)
MARCO
METODOLÓGICO
Tipo de Investigación
El estudio que se realizará estará enmarcado en
un proyecto que se ubica en la modalidad de investigación descriptiva según
Arias “consiste en la caracterización de
un hecho, fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o
comportamiento”… dado que el estudio intenta Evaluar el
impacto de la participación de los Consejos Comunales en la relación Escuela –
Comunidad en el Liceo Bolivariano “Hernán Valera Saavedra”
Barquisimeto Estado Lara.
Al respecto, Hernández, Fernández y Baptista (1994),
señalan que la investigación descriptiva “comprenden la descripción, registro y
análisis e interpretación de la naturaleza actual y la composición o procesos
de los fenómenos”. (p. 41). Asimismo,
exponen que la investigación descriptiva trabaja sobre las realidades de hecho,
y entre sus características fundamentales se destaca, la interpretación
correcta del fenómeno.
Con respecto a la investigación descriptiva, Tamayo (2003),
señala que “comprende la descripción, registro, análisis o interpretación de la
naturaleza actual y la composición o procesos de los fenómenos…, la investigación
descriptiva trabaja sobre realidades de hechos y su característica fundamental es
la de prestarnos una investigación correcta” (p. 46).
DISEÑO DE
INVESTIGACIÓN
La naturaleza de este estudio se ubica en una
investigación de campo, que según Arias (2004) “consiste en la recolección de datos directamente de los sujetos investigados,
o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o
controlar variable alguna”.
MÉTODOS,
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
Población y Muestra
En la
presente investigación las unidades de análisis objeto de estudio, serán 4
grupos de informantes conformados por: el personal directivo de la institución,
el cual esta constituido por 3 docentes; el equipo del consejo comunal, el
mismo cuenta con 12 personas, la comunidad educativa, que consta de 7 personas;
y un grupo aleatorio de docentes, aproximadamente 25. En la medida que se
entiende por población o universo de estudio “… la totalidad de un conjunto de
elementos, seres u objetos que se desea investigar y de la cual se estudiará
una fracción que pretende que reúna las mismas características y en igual proporción”.
(Balestrini, 2001, p. 139).
Por su parte Tamayo (ob.cit.), define la población,
“la totalidad del fenómeno a estudiar en todas las unidades de población que
posean una característica común, la cual se estudia y da origen a los datos de
investigación” (p. 176.)
Muestra
La muestra es el conjunto de elementos
representativos de una población, con los cuales se trabajarán en el proceso de
investigación, observando en ellos las características y variables que se desean
indagar mediante la aplicación de instrumentos que serán analizados a fin de
generalizar los resultados obtenidos a toda la población (Hurtado et. al.,
1997). Se tomará como muestra aproximadamente el 30% de la población de estudio, pero el grupo de personal
directivo y de la comunidad educativa se tomará la totalidad de los miembros.
Técnicas
e Instrumentos de Recolección de Datos
Para
recolectar la información a fin de lograr los objetivos formulados en el
estudio, se utilizará la técnica la
encuesta estandarizada, según Selltiz, Deustch y
Cooks (s/f), cuando se aplican técnicas estandarizadas las preguntas son
presentadas con las mismas palabras para los interrogados, con el propósito de
asegurarse que todos contesten la misma pregunta y así lograr establecer una
comparación.
Atendiendo a la técnica se
diseñará un cuestionario con categorías de elección múltiple y preguntas con
una escala de estimación tipo Licker, el cual será aplicado a los docentes del
Liceo Bolivariano “Hernán Valera Saavedra”, del Municipio Iribarren, Estado Lara,
estructurado por treinta (30) preguntas, cada enunciado del instrumento contará
con cinco alternativas de respuestas ordenadas de acuerdo a la escala
siguiente: Siempre (5), Casi Siempre (4), Indeciso (3), Casi nunca (2) y Nunca (1).
El cuestionario es básicamente una forma impresa en la
cual los sujetos le proporcionan información escrita al investigador. Al
respecto, Hernández y otros (ob.cit.), refiere que el cuestionario " es un
formato redactado en forma de interrogatorio en donde se obtiene información
acerca de las variables que se van a investigar”. (p.55.)
El procedimiento para obtener la información consistirá
en la aplicación del cuestionario a la muestra de estudio en el propio sitio de
trabajo. Todos los sujetos de estudio serán informados de la naturaleza y
objetivo de los instrumentos, así como de la investigación, resaltando la
importancia que los resultados tendrán para optimizar la gerencia y la
participación de la comunidad en la acción educativa.
Validez y Confiabilidad
Validez
Según Hernández et. al. (ob.cit.),
la validez se refiere al grado de que un instrumento mide la variable que
pretende medir. A través de la validez de contenido, se determina hasta que
punto los ítems construidos son representativos del dominio o universo de
contenido de la variable.
Por
consiguiente, para determinar la validez de contenido, el instrumento será
sometido a un juicio de tres (3) expertos, dos (2) especialistas en el área y
uno (1) en metodología, quienes revisarán cada ítem en función de los
criterios: congruencia, claridad y homogeneidad. En atención a las sugerencias
de los especialistas se realizarán los ajustes necesarios, a fin de dar
respuesta a los objetivos del estudio.
Confiabilidad
La confiabilidad denota el
grado de congruencia con que se realiza una medición. Al respecto Ruiz (1998),
la define “como la exactitud con que puede hacerse medidas significativas y
adecuadas como un instrumento, en el sentido de que midan realmente el rasgo
que pretende medir” (p. 57).
En consecuencia, para el
estudio la misma estará determinada por una prueba piloto, la cual se aplicará
a un pequeño grupo de docentes quienes no forman parte de la muestra, sin
embargo poseen características similares.
CRONOGRAMA
DE TRABAJO
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Actividades |
ABRIL |
MAYO |
JUNIO |
JULIO |
AGOSTO |
SEPTIEMBRE |
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Perfeccionamiento del Capítulo
II. |
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Recolectar Información.
Elaboración de Instrumentos |
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Procesar y Analizar datos
recolectados. |
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Proceso de conclusiones y
reflexiones |
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Entrega de Trabajo de Grado |
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REFERENCIAS
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