UNIVERSIDAD YACAMBU
VICERECTORADO DE ESTUDIOS VIRTUALES
MAESTRÍA EN GERENCIA EDUCACIONAL
CATEDRA: Diseños Cualitativos de Investigación
TRABAJO 4
FORMATO PARA LAS IDEAS INICIALES DE INVESTIGACIÓN. SEGUNDO
MOMENTO.
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TITULO:
Impacto de la Gestión de los Consejos Comunales en el
proceso de Integración Escuela – Comunidad en el Liceo Bolivariano “Hernán
Valera Saavedra” Barquisimeto Estado Lara durante el año escolar 2.007 – 2.008.
AUTOR:
Edgar J. Gómez R.
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ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
A través de los cambios que viene
sufriendo la educación venezolana se hace cada vez más necesario ubicarse en
los tiempos actuales, donde se hace muy necesario la inclusión de entes o
autores en el desarrollo del mismo, donde las relaciones entre la escuela y la
comunidad constituyan ejes de integración para los logros de los objetivos que
persigue la misma. Siendo un medio efectivo de resaltar la participación de los
padres y de la comunidad como elementos clave para lograr un mejoramiento del
sistema social y cultural ineficiente de la escuela tradicional que hasta hace
unos años teníamos.
Entre los antecedentes, bases
teóricas y legales citadas para este trabajo se pueden mencionar:
Álvarez (2001), en su investigación de tipo
descriptivo desarrolló como objetivo determinar la actitud de los padres y representantes
de la Escuela Básica “Dima Acosta Álvarez” de Barquisimeto, acerca de la integración
escuela – comunidad, detectó que la relación padres-padres está afectando la integración,
ya que es notable su poca participación y la actitud pasiva de cooperación. Ante
esto recomendó implementar estrategias que permitan mejorar las relaciones
comunicacionales.
Por su parte, Delgado (2002), en su investigación se
centró en el objetivo de proponer un plan de acción para la integración de los
padres en los programas de proyecto de la Escuela Básica Rural “Apolonia
Palavecine” del Municipio San Felipe, Estado Yaracuy. El mismo autor llegó a la
conclusión de que es viable proponer un plan de acción con el fin de facilitar
a los padres y representantes las herramientas básicas que le permitan
participar de manera efectiva en las actividades educativas.
En otro orden de ideas, Villegas (2002), relata una
experiencia de investigación Acción Participativa con la cual pretendió introducir
Transformaciones en el modelo de interrelaciones personales existentes en el
seno de la comunidad educativa de una institución de educación preescolar en la
ciudad de Maracay, Estado Aragua. Con base al desarrollo de esta modalidad
investigativa, se realizó una propuesta específica para dicho plantel, que
planteaba la cogestión como vía para satisfacer las necesidades sentidas que
los miembros de la comunidad consideraban como prioritarias. La propuesta en
sí, constituyó, a la vez, un modelo para la solución de problemas comunitarios,
basándose en el desarrollo de investigación acción.
Un estudio fenomenológico realizado por Castillo
(2004), cuyo objetivo principal fue comprender la relación familia – escuela –
comunidad, en la Unidad Educativa “Dr. Leonardo Ruiz Pineda I” ubicada en la
ciudad de Barquisimeto, una de sus principales inquietudes fue la perspectiva
de los actores involucrados, a través del estudio de sus realidades
vivenciales, en lo que respecta a la cohesión de la comunidad y su integración
a la escuela en búsqueda de soluciones a las problemáticas presentes en el
sector, de carácter educativo, de salud y organizacionales.
En su estudio seleccionó informantes claves entre el
personal directivo, docente, administrativo, obrero, estudiantes, padres y
representantes de la institución ya mencionada. La selección intencionada estuvo
conformada por: cuatro docentes, dos administrativos, dos obreros, dos
estudiantes, tres representantes y dos vecinos de la comunidad. Entre las
conclusiones a las que llegó el investigador, se encuentran que el personal adscrito
a la institución manifiesta que los representantes y los miembros de la
comunidad son apáticos a colaborar con la escuela, los representantes están conscientes
de esta situación, pero expresan que ha faltado comunicación por parte de la
escuela hacia ellos y hacia la comunidad.
En el mismo orden de ideas, Silva (2005), en su
estudio bajo la modalidad de proyecto factible realizó su investigación con la
finalidad de proponer un programa sobre integración familia – escuela – comunidad
para el desarrollo integral de niño y la niña del Centro Preescolar “Andrés Bello”
de Barquisimeto. El estudio lo
desarrolló en cinco fases: Diagnostico, Factibilidad, Diseño de la Propuesta,
Ejecución y Evaluación, para las cuales contó con una muestra de ochenta padres
y representantes, treinta docentes y nueve miembros de la comunidad, para un
total de ciento diecinueve sujetos.
Para la recolección de la información utilizó un
cuestionario dirigido a diagnosticar los conocimientos que poseen los sujetos
con respecto a los factores estudiados, así como la factibilidad de ejecución
del programa; comprobando la autora que la información sobre la integración
familia – escuela – comunidad, los padres y miembros de la comunidad la manejan
de forma incorrecta, por lo que es imposible alcanzar cambios significativos en
el proceso de integración, y por ende en el proceso de enseñanza integral del
niño y de la niña de educación inicial.
Carrasco (2006), en su estudio sobre “Gestión de Calidad
de los Docentes de Educación Inicial para la Integración Comunidad – Escuela,
en una unidad educativa del Municipio Torres, Carora Estado Lara. Su estudio de
tipo descriptivo, abordo a un grupo de docentes para que dieran su diagnostico
en cuanto a la integración de la
comunidad en el desarrollo de actividades educativas, demostrando una gestión
poco eficaz en las acciones inherentes a
la integración escuela – comunidad, con un nivel muy bajo en cuanto a la
integración de la comunidad a las actividades de la escuela.
Morales (2006), en su trabajo desarrolló la Gerencia
participativa del directivo en la incorporación de los padres y representantes
en la planificación de proyectos educativos integrales comunitarios, donde como
base primordial que el director de una institución debe plantear una gerencia
participativa, de integración, organización y estructura de trabajo en equipo,
que promueva una pedagogía de acción y de calidad. Todo esto con el fin de
promover acciones de integración a través de los proyectos integrales comunitarios.
Paredes (2006), quien realizó un estudio sobre la
Actitud de liderazgo frente a la integración de las comunidades en los
planteles adscritos a un municipio de Estado Mérida, se enfocó en la modalidad
de investigación de campo de carácter no experimental de diseño transeccional y
descriptivo. Cuyo objetivo principal fue determinar la actitud de liderazgo del
docente en la integración de las comunidades en los planteles del municipio
Libertador del mencionado estado. Los resultados analizados permitieron
observar que existe debilidad marcadas en la disposición del docente para el
desenvolvimiento de su rol como líder, ya que no le presta la debida
importancia en cuanto a su función para cubrir las necesidades de las comunidades.
En el mismo orden de ideas, es importante destacar que
el nuevo Diseño Educativo Bolivariano a través de su propuesta de Diseño Curricular (2007), plantea
modificaciones en el proceso de enseñanza – aprendizaje; y en una de sus
orientaciones teóricas, específicamente en las legales, cita un apartado de los
artículos 75 y 78 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
donde se hace referencia a la …“participación de las familias en el proceso
educativo, donde se evidencia la acción natural de la sociedad y el espacio
natural para el desarrollo integral de las personas…”
Todo lo anterior se hace con el fin de fomentar la
participación de los padres, representantes y comunidad, como una de las
características que el diseño curricular plantea, para así lograr insertar a la
familia y comunidad como parte inherente al logro de los objetivos educativos.
En todos estos planteamientos se deja de manifiesto la
importancia que tiene la relación escuela – comunidad en el proceso de
enseñanza aprendizaje, así como las propuestas que plantea el nuevo Sistema Educativo
Bolivariano que está promoviendo el Ministerio del Poder Popular para la
Educación, y que los mismos inciden efectivamente en la solución de problemas
pedagógicos, gerenciales y administrativos, aunado a esto debe existir la proactividad
de los padres y representantes, y la
vinculación de los actores de la comunidad con en el fin de lograr el éxito
durante todo el proceso educativo.
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SUSTENTO TEÓRICO
Como literatura que sustenta el presente trabajo de
investigación, las bases teóricas se centran en la Teoría de la Integración,
gestión, con énfasis en la integración escuela – comunidad al proceso
educativo, seguidamente se muestran cada uno de estos aspectos.
Integración
La integración es un fenómeno
complejo, sin definición unívoca, que se produce como consecuencia de la
adaptación de las respuestas del individuo los requerimientos del medio y de la
interacción entre ambos. Es un proceso dinámico y a la vez, el producto o
resultado de este proceso…
Frecuente mente cuando se habla de
integración se hace más énfasis a las integraciones de naciones, ya sea de
tipología político, económico, territorial o social.
La teoría de la integración de Karl Deutsch, autor londinense, está compuesta de múltiples elementos
que se sustentan en la política y las relaciones de poder entre los individuos.
Las sociedades , las organizaciones internacionales y fundamentalmente los Estados.
Su planteamiento teórico parte de
las definiciones claves siguientes:
Integrar o hacer un todo con las
partes; convirtiendo las unidades antes separadas en componentes de un sistema
coherente.
La integración definida en
relaciones entre unidades mutuamente interdependientes, que poseen en conjunto
propiedades sistemáticas de las que carecerían sí estuvieran aisladas; además
puede designarse al proceso
mediante el cual se logra la integración entre unidades separadas.
La integración política es
conceptualizada como la integración de actores o unidades como individuos, grupos,
municipalidades, regiones, países. (1988)
Tipologías
de integración:
La tipología que expondremos a continuación, cabe
dejar claro, es de carácter político. Si bien es cierto, nuestro análisis se centrara principalmente en los aspectos económicos
de los procesos de integración, es de suma importancia considerar los factores
políticos que influyen en la evolución del proceso, como condicionantes de su
éxito o fracaso. Vemos en lo anterior, la importancia de mencionar esta
tipología.
Haciendo referencia a una variedad de factores entre
los cuáles se pueden mencionar el nivel de integración, el alcance de la
integración, la homogeneidad cultural de las distintas unidades y la calidad de los beneficios que se obtienen de la integración,
Gianfranco Pasquino (1981: 814) ha esbozado una tipología de la integración, en
la que establece tres tipos: territorial, nacional y social; cada una de las
cuales se explicarán a continuación:
A. Integración
territorial
Es básicamente, la extensión del poder de un grupo hacia un territorio anteriormente fraccionado. Esto
implica la transferencia de la obediencia desde las distintas regiones y desde
los distintos grupos a las autoridades centrales. Esta integración puede
producirse de diversas modalidades y su objetivo no es sólo la creación de una
unidad central fuerte, sino la construcción de un mercado único, el establecimiento de un código jurídico común, un sistema de transporte unificado y un sistema tributario extendido a todos los
grupos. Es posible distinguir tres modelos de integración territorial: la conquista, aquí
nos encontramos frente a un centro que toma la iniciativa del proceso de
integración con el uso de la fuerza en la mayoría de los casos; la fusión,
es un proceso lento de acercamiento progresivo entre los diversos grupos
geográficamente contiguos, lo cual se puede ver facilitado por la percepción de valores e intereses comunes; y la irradiación,
requiere la existencia de un símbolo central aceptado por todos los grupos como
punto de referencia, además de una considerable homogeneidad étnica y la
necesidad de un período prolongado, de manera que las capacidades del sistema
se expandan al mismo ritmo que la tasa de movilización y de las expectativas de
los grupos.
B. Integración
nacional
Se refiere al proceso de creación de una identidad común a todos los grupos étnicos, lingüísticos,
religiosos y regionales con el fin de que se sientan parte de la misma comunidad política. Mientras el proceso de integración
territorial consiste principalmente en imponer obediencia, el proceso de
integración nacional consiste en la aceptación, por parte de la población, de las órdenes provenientes de las autoridades
centrales porque se consideran legítimas, por tanto, el proceso de integración
nacional recibe un fuerte influjo del proceso de integración territorial. La
creación de un consenso mínimo sobre algunos valores fundamentales, y
especialmente sobre la aceptación de algunos procedimientos para la resolución de los conflictos, resulta muy relevante. Es evidente que el proceso de
arreglo y solución de conflictos se ve facilitado entre otras cosas, porque la
movilización de las masas esté estrictamente controlada por las élites de los
distintos grupos y que por otro lado dichas élites se pongan de acuerdo; además
la existencia de estructuras partidistas capaces de mediar en los conflictos y de
agrupar los intereses, el reclutamiento de los funcionarios públicos y los magistrados de
manera proporcional entre los distintos grupos, así como una economía en
expansión, son todos elementos que permiten una solución positiva del proceso
de integración nacional.
C. Integración
social
Se refiere a la superación de la divergencia entre
élites y masas, entre gobernantes y gobernados. Esta divergencia no adquiere
importancia política mientras las masas acepten como justo el gobierno de las élites. La divergencia entre élites y masas no
se debe solo a una desigualdad de acceso al poder, sino que depende también de
la desigualdad en la instrucción y en el nivel de conocimientos y de la
dificultad de las comunicaciones; su superación requerirá intervenciones complejas y
múltiples. Si las élites logran mantener siempre un justo equilibrio entre la necesidad de dar una guía y una orientación
a la sociedad y la apertura a los deseos de las masas y a los
líderes elegidos por éstas, la divergencia tenderá a reducirse; la superación
de las divergencias, por lo tanto, está fuertemente condicionada por la calidad del liderazgo. A medida que avanza la integración, aumenta la
disponibilidad de los individuos a trabajar unidos por la consecución de
objetivos comunes.
Entendiendo que la topología descrita anteriormente explica los procesos políticos
por los cuales se articula la voluntad política como condición necesaria pero
no suficiente para llevar a cabo la integración, asumimos que esta ultima
entendida como un acto de voluntad política, trae consigo consecuencias de
carácter económico que varían a medida que se avanza en el grado de
integración. Aquellas consecuencias a que se hace referencia, serán descritas a
continuación.
Integración
Escuela – Comunidad.
La educación actual tiene el reto de
desarrollar un nuevo tipo de sociedad, más humanista, orientada en los valores
de: libertad, compromiso, justicia, e igualdad social, con la finalidad que
cada ciudadano ejerza su derecho constitucional d participar libremente en los
asuntos públicos; además con la participación protagónica y activa que se
persigue incorporara de estos entes al proceso educativo.
En otro orden de idea, pero siguiendo el
mismo propósito se hace necesario resaltar que la participación e integración
de las comunidades a la escuela es frecuentemente de nivel bajo o nula, debido
a distintos factores. Por lo que es conveniente decir que para lograr la
participación se debe tratar de los entes se motiven a través de un proceso
efectivo de comunicación y compromiso.
Este conjunto de 2 elementos es un deseo de
cualquier docente para desarrollar un proceso educativo de verdadera calidad;
por lo que se propone realizar un proceso de transformación y de
concientización de la comunidad para trabajar en liderazgo compartido con la
escuela.
La educación de los niños debe ser un trabajo
en conjunto con los padres y representantes, docentes y comunidad, los cuales
deben formar un equipo coordinado y dispuesto a enfrentar las dificultades que
puedan presentarse, todo esto con el objeto de promover acciones que vallan
orientadas a obtener resultados que beneficien a los estudiantes, su comunidad
y a las familias venezolanas.
Es importante resaltar que según Carlos Lanz
(1997) por integración se entiende un proceso de comunicación, decisión y
ejecución que permite el intercambio permanente de conocimientos y experiencias
que clasifica el poder de decisión y el comportamiento de la comunidad en
acciones conjuntas.
Por su parte, Borjas (2003), plantea que los
miembros de la comunidad educativa (padres, madres, representantes,
estudiantes, docentes y directivos, personal administrativo y obrero, actores
sociales de la comunidad) deben participar tanto en la gestación de los
proyectos educativos como en su ejecución; a sabiendas que esta participación
conduce hacia el sentido de pertenencia al centro educativo que les permite
estar alertas ante cualquier factor que perturbe el buen desenvolvimiento de la
labor educativa.
Por lo tanto, es necesario reflexionar sobre
el hecho de que la familia y la escuela desde el punto de vista educativo sean
instituciones potencialmente integradas, y dirigidas a un mismo fin; el bienestar
y desarrollo cognoscitivo del estudiante. Esto permitirá interpretar que la
calidad de la educación es fundamental para el desarrollo armónico de un
individuo integral, holístico, desde los primeros años de vida hasta todo el
ciclo de educación que reciba posteriormente.
Gestión
A
partir de la segunda mitad del siglo XX han ocurrido cambios sustanciales en el
entorno a nivel general, lo que ha hecho que se pasen de establecer reglas de
juego fijas, a un turbulento y muy competitivo cambio en las organizaciones. Estos
cambios han desencadenado en las empresas un gran número de transformaciones
internas, en variables tales como la orientación hacia el cliente, el
desarrollo tecnológico y la innovación, el papel rector de la dirección
estratégica, los enfoques de calidad, el rol del talento humano en la
organización, la gestión de la información, entre otros. El éxito de muchas
empresas por lo tanto, va a exigir una continua adaptación de la empresa a su
entorno y la competitividad se convierte en el criterio económico por
excelencia para orientar y evaluar el desempeño dentro y fuera de la misma.
En relación a la gestión la Real Academia Española
cita como gestionar: Hacer diligencias conducentes al
logro de un negocio o de un deseo cualquiera. Pero si le damos un sentido no de
negocio sino enfocado a la educación podemos relacionar la gestión con la
calidad; donde Edwards Deming, ha implementado estudios en este tema en países
como Japón desde hace poco más de 4 décadas, utilizó este modelo y lo enfoca en
las personas, lo cual es una tendencia de reciente uso en el desarrollo
organizacional. Este modelo abarca e integra todas las áreas de gestión que
intervienen en el proceso productivo, como condición necesaria para conseguir
calidad a través de un proceso de mejoramiento continuo.
En
otro orden de ideas, Avgarfoff (1999), define gestión como “dirigir las
acciones que constituyan la puesta en marcha concreta de la política general de
la empresa y tomar decisiones orientadas a alcanzar los objetivos marcados”. Es
decir, por gestión se entiende, un óptimo uso de recursos, mejoría en el clima
laboral, aumento de satisfacción laboral, aumento de productividad, entre otros
beneficios. Lo cual permite obtener resultados favorables si se aplica en el
proceso de integración escuela comunidad.
En
el mismo orden de las ideas anteriores, el Proyecto Educativo Nacional (PEN)
(1999), expresa que la gestión se basa en varios principios, a saber:
1.
División del
Trabajo: mediante la aplicación de este principio, las actividades
o tareas deben agruparse, en lo posible en unidades de organización, dividiendo
las funciones o tareas de acuerdo al área o especialidad.
2.
Autoridad
– Responsabilidad: consiste en delegar autoridad a los subalternos de la organización, a fin de poder cumplir
con sus obligaciones asignadas. La delegación de autoridad, no significa de
ninguna manera delegar responsabilidad ,
lo que se debe buscar es un equilibrio entre autoridad y responsabilidad,
teniendo en cuanta que la autoridad es una acción de mando, es la capacidad de
una persona para dar ordenes; mientras que la responsabilidad es la obligación
de dar cuenta de sus actos, de abajo hacia arriba.
3.
Autoridad de Mando:
significa
que no se puede ni se debe colocar a un trabajador, en situaciones de recibir
ordenes de más de un jefe o superior jerárquico. Todo trabajador debe tener un solo
jefe, y nada más que un jefe.
4.
Eficiencia: al
aplicar este principio, se busca cumplir con los objetivos deseados de la
empresa, de manera tal, que el costo sea mínimo y que los improvistos tiendan a
eliminarse; con este principio también se mide la capacidad del
ejecutivo-funcionario, a fin de hacer la cadena de mando la más corta posible,
ya que las decisiones deben tomarse lo más cerca posible de donde se genere el
problema.
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TÉRMINOS BÁSICOS
¤
Calidad: es un
conjunto de cualidades o propiedades que caracterizan una cosa o a una persona.
(Diccionario de la RAE)
¤
Comunidad: es un
conjunto de personas que conviven bajo ciertas reglas o que tienen intereses
comunes. Grupo social al que pertenece una persona. (Diccionario Pequeño Larousse)
¤
Consejo
Comunal: es la forma de organización más avanzada que
pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio
real del poder popular, es decir, para poner en práctica las decisiones
adoptadas por la comunidad. (Ley de los
Consejos Comunales)
¤
Escuela: es una
institución colectiva, de carácter público o privado, donde se imparte
cualquier tipo de enseñanza. (Diccionario
Pequeño Larousse)
¤
Gestión: es la acción
que consiste en gestionar hacer diligencias para tramitar algo, con intenciones
de administrar un negocio. Obtener el óptimo uso de recursos, con un costo
lo más mínimo posible y utilizando adecuadamente los recursos. (El investigador)
¤ Impacto: es el efecto que produce una acción
determinada. (El investigador)
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TIPO DE INVESTIGACIÓN
El tipo de este estudio se ubica en la
modalidad de investigación descriptiva según Arias “consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el
fin de establecer su estructura o comportamiento”… dado que el estudio
intenta Evaluar el impacto de la participación de los Consejos Comunales en la
relación Escuela – Comunidad en el Liceo Bolivariano “Hernán Valera
Saavedra” Barquisimeto Estado Lara.
De acuerdo al tiempo y
la naturaleza de la investigación será de modalidad
de estudios posmodernos específicamente a una Investigación – Acción, donde Hurtado (2001) afirma que “este tipo de investigación pretende
desarrollar enfoques participativos; ya que implica la participación de
aquellos con quienes ha de hacerse el diseño, la recolección y la
interpretación de todo el proceso de la investigación”.
DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
La naturaleza de este estudio se ubica en una
investigación de campo, que según Arias (2004) “consiste en la recolección de datos directamente de los sujetos investigados,
o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o
controlar variable alguna”.
MÉTODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
Para realizar una efectiva manera de obtener
esta información se empleará el Método Inductivo, y se administrará a la
población en estudio las Técnicas de Entrevistas
en profundidad: la misma es definida según Arias (2004), como: “… técnica basada en un diario o conversación “cara
a cara”, entre el entrevistador y el entrevistado acerca de un tema previamente
determinado, de tal manera que el entrevistador pueda obtener la información
que requiere”. Y la Observación Participante: definida por Sabino (2002), como “el uso sistemático de nuestros sentidos en la
búsqueda de datos… Implica la necesidad de un trabajo casi siempre cuidadoso y
más dilatado, pues el investigador debe primeramente integrarse al grupo,
comunidad o institución en estudio para, una vez allí, ir realizando una doble
tarea…”
Ambas técnicas permitirán extraer ideas de la
Evaluación el impacto de la participación de los Consejos Comunales en
la relación Escuela – Comunidad.
CRONOGRAMA DE TRABAJO
|
Actividades |
ABRIL |
MAYO |
JUNIO |
JULIO |
AGOSTO |
SEPTIEMBRE |
|
Perfeccionamiento del Capítulo
II. |
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Recolectar Información. Elaboración
de Instrumentos |
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Procesar y Analizar datos
recolectados. |
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Proceso de conclusiones y
reflexiones |
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|
Entrega de Trabajo de Grado |
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REFERENCIAS
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