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Este Proyecto de Ley se encuentra en la Comisión De Producción Y Pymes (Dictamen En Minoría) y fue propuesto por asociaciones de Pymes, según ellas este proyecto de ley recoge las diversas propuestas para legislar respecto de las Micro y Pequeña Empresa, en particular algunas disposiciones del Proyecto de Ley N° 3416/ 2002 - CR presentado por el Poder Ejecutivo y asimismo, contiene similitudes con el Dictamen preparado en la Comisión de Producción y PYMES y con el de la Comisión de Economía.

Ellas consideran sin embargo que las alternativas legislativas presentadas ante la Representación Nacional contienen sólo algunos elementos verdaderamente promotores para el desarrollo de las actividades económicas que realizan las Micro y Pequeñas Empresas del país, por lo que con el propósito de enriquecer el debate, se propone el presente Dictamen, que recoge aspectos diferenciables y sustantivos en el tema.

Agregan, que en la defensa de la Micro y Pequeña Empresa se encontran muchas veces con una barrera invisible, pero efectiva. La barrera del prejuicio. Este pasa por considerar a estas empresas como la parte menesterosa de la organización empresarial, un accidente del mercado

"Existen en el país quienes creen que la Micro y Pequeña Empresa son un estadio entre la creación de una organización y su pleno desarrollo. Otros piensan que las MYPE son una tara del mercado; organizaciones anómalas, plagadas de vicios de organización, que deben desaparecer siguiendo un criterio Darwiniano.

También están los que hablan de atender "el problema de las MYPES" dando a entender que estas organizaciones empresariales dan problemas, sin considerar que este segmento empresarial es en verdad una fuente inagotable para la productividad nacional y la realización de los objetivos de desarrollo.

Todo esto contribuye a que mucha gente aprecie equivocadamente a estas empresas como mendicantes. Es decir, que no pueden valerse por si mismas y por tanto deben desaparecer.

Por el contrario, es preciso sostener que las Micro y Pequeñas Empresas no son un problema. Sostenemos que forman parte importante de la solución a problemas reales de nuestra economía, particularmente en esta etapa que debe garantizar crecimiento económico con equidad social.

Por tanto, debemos tener muy presente que, en nuestro país, desde la década de los años noventa, en plena globalización, la Micro y Pequeña Empresa desempeña un rol importante puesto de manifiesto a partir del espacio que ocupan en la estructura productiva y en la composición del mercado ocupacional.

Para ubicarnos adecuadamente en la atención legislativa que este segmento empresarial requiere, debemos de tener presente que los cambios producidos en la economía mundial, como por ejemplo la revolución tecnológica y su aplicación a los procesos productivos; las estructuras de intercambio comercial internacional; la globalización; las políticas económicas neo-liberales aplicadas en países subdesarrollados y otras mas, provocaron en nuestro país la desaparición de muchas Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Sin embargo, en el Perú se registra la existencia de más de 3 millones de PYMES que representan el 99.8% del total de unidades empresariales. Dichas unidades de producción absorben el 70% de la Población Ocupada en el Sector Privado, según datos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y generan el 45% del Producto Bruto Interno.

Debemos tener presente que la gran mayoría de peruanos que necesitan incorporarse al mercado laboral ( 400,000 jóvenes por año, mujeres que requieren complementar o generar el ingreso familiar, varones adultos que han perdido su empleo) ; y que no encuentran espacio o no cumplen los requisitos de la limitada demanda laboral, lo hacen en el sector de la micro y pequeña empresa, donde las oportunidades de acceso al trabajo se presentan sin mayores exigencias en términos de calificaciones, edades, características físicas, horarios, etc.

Las Micro y Pequeñas Empresas son entonces las grandes generadoras de empleo formal o informal, y esto se ilustra con los datos estadísticos de INEI y del ministerio de trabajo y Promoción Social, que nos muestran la siguiente variación de la población Económicamente Activa del Sector "PYME" y el "Sector"

ANTECEDENTES NORMATIVOS

1. Decreto Ley N° 23189, Ley que norma la Pequeña y Mediana Empresa (Derogado).

2. Ley N° 24062 del 10-ENERO-1985 ; Ley de la Pequeña Empresa Industrial (Derogada)

3. Ley N°25322 del 11-JUNIO-1991; sustituye el Art.6° de la Ley 24062 y define como Pequeña Empresa Industrial a la que desarrolla actividades con ventas anuales netas que no excedan 1,100 Unidades Impositivas Tributarias.

4. Decreto Legislativo N° 705, Ley de Promoción de Micro Empresas y Pequeñas Empresas (Derogado).

5. Ley N° 27268, Ley General de la Pequeña y Micro Empresa, promulgada el 16 de mayo del 2000, vigente hasta la fecha.

6. Reglamento de la Ley N° 27268.- Decreto Supremo N° 030-2000-MITINCI, promulgado el 27 de septiembre del 2000, vigente hasta la fecha.

Normas Conexas aplicables al Proyecto:

1. Constitución Política del Perú.
2. Ley N° 25868, Ley de INDECOPI.
3. Ley Nº 26002, Ley del Notariado.
4. Ley N° 26272, Ley de SENATI.
5. Ley N° 26702, Ley del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros.
6. Ley N° 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
7. Decreto Legislativo N° 757, Ley Marco de la Inversión Privada.
8. Decreto Legislativo Nº 774, Ley del Impuesto a la Renta.
9. Decreto Legislativo N° 776, Ley de Tributación Municipal.
10. Decreto Legislativo Nº 777, Ley del Régimen Único Simplificado.

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