L’histoire des politiques et pratiques sociales

Cours de John Ward

Institut régional du travail social, IDF, site Neuilly sur Marne (ex-« ISIS »)

Première année, premier semestre 2004-2005 ; licence AES/Diplômes d’Etat AS/EJE/ES

Plan du premier cours

Le travail social un éternel retour ?

Introduction

Le cadre du cours et des ateliers

L’objectif de la matière

Les thèmes des cours et ateliers

La démarche comparative :  passé - présent

Les modalités de validation :  dossier, test de connaissances sur table

La fonction sociale de l’historien

L’importance de l’histoire pour éviter le prisme déformant de l’actualité et pour mieux comprendre le sens de notre action

Les courants de pensée, la méthode de l’histoire, l’apport spécifique de Michel Foucault

Les écueils à éviter :  l’anachronisme, la célébration identitaire, le révisionnisme, le déterminisme

Le travailleur social et l’historien :  une complémentarité indispensable

La lutte contre les exclusions :  priorité numéro un des politiques sociales aujourd’hui

Les cinq formes d’exclusion selon Michel Foucault

La priorité actuelle donnée à l’exclusion par l’économique

Données actuelles sur la pauvreté-précarité (exclusion économique)

Les objectifs fixés aux travailleurs sociaux par les pouvoirs publics par la loi de lutte contre les exclusions

Rétablir et favoriser la citoyenneté des plus démunis

Assurer une « médiation » sociale

Accompagner l’insertion par une action individualisée

Assurer la mise en oeuvre des politiques sociales et la cohésion sociale

L’histoire du travail social est porteuse d’autres priorités que celles des politiques sociales

La primauté des valeurs fondamentales

Les droits de l’homme, de la femme et des enfants

La solidarité

La responsabilité

Des nombreux objectifs spécifiques à chaque métier et à chaque secteur

Un passé marqué par l’aspiration au changement et par des figures contestataires

La révolte face à l’injustice sociale - une  motivation indispensable

Quelques personnalités marquantes :  Mme de Morlay, Fernand Deligny, Korzcak

Conclusion du cours :  Le travail social actuel est traversé par des débats anciens malgré le contexte social et politique renouvelé

 

Définitions à retenir

La solidarité

Nous retenons la définition proposée par un grand spécialiste du Sida, J. Mann.  Selon lui, les bases de la solidarité sont : la tolérance, la non discrimination

"La solidarité surgit lorsque les gens perçoivent que d'excessives différences de sort entre eux rendent instable tout le système et comprennent que l'on doit être attentif au sort des autres si l'on ne veut pas voir leur malheur rejaillir sur nous.  Elle a à voir avec la justice sociale et aussi économique et politique.  Le SIDA nous a aidé à percevoir que la solidarité est la conséquence obligée des conditions objectives de notre fin de siècle"[1]

 

La responsabilité

Étymologiquement, la responsabilité veut dire « répondre de »

Le travailleur social doit être capable de répondre de ses actions :

- de sa mission :  il doit rendre des comptes sur son action à son employeur et il doit également fournir des explications et des informations aux principaux intéressés, les usagers ;

-  des actes professionnels qu'il entreprend :  il engage sa responsabilité lors des actions les plus simples - remplir un formulaire - jusqu'aux plus complexes - faire une visite à domicile, formuler une évaluation décisive pour la sortie du patient de l'hôpital.

Il répond enfin des personnes dont la protection physique ou morale lui est confiée de manière temporaire ou partielle :

- à l'occasion d'un déplacement en voiture,

-  dans le cadre d’une mission de protection des mineurs confiée par les autorités administratives ou judiciaires,

- dans le cadre d'une mesure de protection des incapables majuers assurée par le travailleur social ou par un de ses partenaires,

- de manière indirecte dans l'aide et le soutien aux parents assurant des soins quotidiens.

 

« Répondre de »

des biens

des personnes

des actes

implique

 l’engagement personnel

la possibilité d’une sanction

 

Exemples :  

Responsabilité des actes accomplis :

Il existe d'abord des situations où le travailleur social est concerné par la responsabilité civile, voire pénale :  omission dans la transmission d'informations vitales ;  divulgation, au contraire, d'informations confidentielles.  En la matière, le travailleur social doit respecter scrupuleusement les règles de sa déontologie.  Il est tenu également à appliquer le régime du secret partagé régnant à l'hôpital .  Il doit communiquer aux usagers les éléments de leur dossier quand ils sont demandés, sauf les données médicales qui ne peuvent être indiquées que par le médecin compétent.

Responsabilité  des personnes :

De même le travailleur social est concerné par l’assistance à personne en danger (article 223-6 du code pénal).  En effet, il arrive que le travailleur social ait à intervenir d'urgence afin d'organiser l'hospitalisation ou de faire protéger par la justice une personne (mineure ou majeure) victime de sévices.

Dans ces cas la responsabilité existe au sens négatif d'un manquement à réparer.  Du point de vue juridique, la faute et l'erreur doivent être réparées par l'individu qui est à leur origine ou par la collectivité agissant en son nom.

 

 



[1] J. Mann, cité dans AGORA 18 19, SIDA et SOCIETE, p. 13 article de E. Hirsch

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