OMBUDSMAN NACIONAL DENUNCIA FALTA DE CONTROL SOBRE EL USO DEL PCB

El Defensor del Pueblo de la Nación recomendó al Poder Ejecutivo Nacional y al Ministerio de Salud de la Nación la inmediata reglamentación e implementación de la Ley N° 25.670 que regula el tratamiento y la protección ambiental en materia de gestión y eliminación de PCBs y que se encuentra demorada desde enero del 2003.

El Ombudsman nacional consideró que existe una total incertidumbre sobre dónde esta el PCB, si en los transformadores o en depósitos (hace 2 años se produjo una explosión en un centro de acopio en Gral Rodríguez), hasta cuándo puede usarse el PCB en las instalaciones eléctricas, dónde y cómo se debe tratar o descontaminar y cuáles serán los costos de estos tratamientos.
La Defensoría ha realizado investigaciones en la Ciudad de Buenos Aires y en numerosas localidades de la Provincia de Bs As como La Plata, Gonnet, Mar del Plata, Gral Belgrano, San Justo, Lanús; además de la ciudades de Santiago del Estero, La Banda, Salta, San Carlos, San Lorenzo y Corrientes, entre otros.
PCBs es la denominación comprensiva de un conjunto de compuestos que se conoce como bifenilos policlorados. Son el policlorobifenil, el policloroterfenilo, el monometiltetraclorodifenilmetano, el monometildiclorodifenilmetano, y el monometildibromodifenilmetano.
El uso más conocido es en el sistema eléctrico por sus virtudesrefrigerantes para transformadores eléctricos, condensadores, motores eléctricos, lámparas fluorescentes, electrodomésticos antiguos y radiadores para calefacción. También fue usado en sistemas hidráulicos, como solvente clorado de pinturas, revestimiento de papeles, en plaguicidas, materiales de construcción y muchos otras aplicaciones pero actualmente es considerado uno de los 12 peores contaminantes del planeta, llamados COPs (Contaminantes Orgánicos Persistentes).
Según el IARC (AGENCIA INTERNACIONAL PARA LA INVESTIGACION DEL CANCER de Francia), esta sustancia es considerada PROBABLE CANCERIGENO. Si bien es admisible un cierto nivel de PCB s en sangre (3 microgramos en 100 mililitros de sangre), es sumamente riesgoso. Entre los efectos más notorios son: el contacto con el producto afecta inmediatamente la piel, provoca desórdenes hepáticos, deficiencias reproductivas, malformaciones, tumores y puede ser letal en los seres más sensibles.

La ley N° 25670 es una de las seis únicas leyes de presupuestos mínimos de protección ambiental sancionadas por el Congreso Nacional desde la reforma de la Constitución de 1994. Ninguna fue reglamentada hasta la fecha.
En el año 2000, se produjo en Argentina la primer denuncia pública sobre este tema, en Pilar, y fue efectuada por un diario que recogió el testimonio de la madre de un niño que en ese entonces, sufría cáncer, fallecido 3 años después.
Ello sumado a la denuncias por incrementos de enfermedades graves en la zona, motivó una investigación de la Defensoría del Pueblo de la Nación y un informe especial en marzo del 2001.
A partir del nuevo marco constitucional se debió sancionar la Ley N° 25670, en octubre de 2002, que estableció los presupuestos mínimos de protección ambiental en materia de gestión y eliminación de PCBs.
Esta ley establece que claramente que la autoridad ambiental nacional debediseñar las políticas generales, en coordinación con las provincias, y éstas, deben ejercer el poder de policía en sus respectivos territorios. Y crea diversos instrumentos para la gestión y control en el ámbito nacional.
La ley fue publicada en noviembre del 2002 y por lo tanto su reglamentación debía ocurrir antes de los 60 días corridos, lo que no ha sucedido. Si bien se elevó un proyecto de decreto reglamentario, aún no ha culminado su tramitación en el PEN.
La Nación tiene el deber de dictar los presupuestos mínimos y hacerlos cumplir para garantizar a todos los habitantes la tutela ambiental uniforme, el piso o umbral mínimo común a todos los argentinos.
La ley exige en el art. 14 que antes del 2005 los operadores presentaran a las autoridades, los planes de descontaminación o eliminación de PCBs y antes del 2010 deben ser totalmente descontaminados a exclusivo cargo del operador económico. Pero estos plazos han quedado virtualmente suspendidos, por la falta de reglamentación. También crea un Registro Nacional de
Poseedores de PCBs, el que no está desarrollando funciones plenas por la falta de reglamentación.

La prohibición de instalación de nuevos equipos con PCBS, de importación o comercialización, queda también relativizada por la indefinición acerca de quién debe hacerla cumplir y cómo debe procederse.
Todo el sistema de servicios: electricidad (grandes generadores y distribuidores, pero también cooperativas), la industria y hasta la administración pública (poseen generación de energía). El desafío es reemplazar esta sustancia por otro tipo de aceite refrigerante, pero además dar adecuado tratamiento o descontaminación o eliminación a los PCBs que se retiran de los transformadores.
Cabe recordar que la provincia de Buenos Aires tuvo que prohibir la pesca comercial en el Río de la Plata y su comercialización para el consumo humano debido a la presencia elevada de PCBs en los peces (sábalos), lo que implica un grave riesgo a los consumidores.