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DENÉ DENDER PERNÍA ATENCIO |
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Hacia una
concepción de la Gestión de Calidad en las Instituciones Educativas Privadas:
caso Colegio Agustín Codazzi Referencialidad teórica Antecedentes La
revisión bibliográfica realizada en búsqueda de investigaciones previas, dio
como resultado los siguientes trabajos que están vinculadas con nuestro
objeto de la investigación, estas son: Abreu
(2004) en su trabajo La Gestión Administrativa en Centros Educativos
Privados: Análisis del caso del Centro Cristiano de Educación para el
Desarrollo, ubicada en San Juan de la Maguana, República Dominicana, los objetivos
planteados en este trabajo están referidos a: Analizar la Gestión
Administrativa en Centros Educativos Privados y su Aplicación en el Centro
Cristiano de Educación para el Desarrollo, los resultados o conclusiones
obtenidos son las siguientes: La gestión administrativa es descentralizada;
este centro cumple a cabalidad el proceso de planeación, organización,
dirección y control; Tiene bien definida su misión y visión y trabajan en
forma mancomunada para el logro de las metas planteadas; el ingreso de
personal se realiza mediante concurso y con un curso de inducción y
entrenamiento y en la organización, existe la división de responsabilidades
en dos direcciones, la dirección general y académica y la dirección
administrativa, ambas funcionan en estrecha coordinación, pero con
independencia en sus áreas específicas.
Las
recomendaciones finales establecidas en esta investigación son las
siguientes: (1) Que la Dirección General y Académica y Dirección
Administrativa, continúen promoviendo la efectiva planeación, dirección,
ejecución y control como hasta ahora, pues por esto han logrado sus
objetivos; (2) Elaborar un proyecto en el cual los estudiante de la
zona céntrica del Municipio de San Juan de la Maguana, tengan acceso a la educación
que ofertan; (3) Una propuesta sería poner en funcionamiento el servicio de
transporte para los estudiantes, aunque esto conlleve aumentarle la cuota
mensual; (4) Otra propuesta es impulsar la instalación de una sucursal del
Centro Cristiano de Educación para el Desarrollo en la ciudad, para que un
número mayor de estudiantes sean beneficiados con la educación que éste
centro ofrece y transformar la sociedad sanjuanera; (5) Agilizar la
instalación de la universidad, de ésta manera los estudiantes que culminan
sus estudios secundarios no tendrían que emigrar del municipio a otro lugar a
prepararse profesionalmente. Esta
investigación está relacionada con el tema que se investiga, en virtud a que
se vincula con la teoría administrativa y de gestión de centros educativos
privados y, los aspectos relacionados con la capacitación del personal
(clientes internos) y el fomento del trabajo en equipos (clima
organizacional), elementos que corresponden al desarrollo de la gestión de calidad
total. Araya (2002) realizó un trabajo, en el Centro
Educacional
de Alta Tecnología. CEAT. VIII Región, Chile, mediante el cual propone un Modelo
de Evaluación de la Excelencia Docente aplicable a un centro educacional,
utilizando para ello el modelo general de evaluación de Stufflebeam
(CIPP), empleando para el ámbito de la gestión, el Sistema de Gestión de
Calidad Total. Considera, en su trabajo, que el terreno más propicio para
el desarrollo de la excelencia docente, se ubicaría en una Administración de
Calidad Total, que se traduzca en un compromiso para la mejora continua
de la calidad en el servicio educativo. Si
bien es cierto que la investigación realizada por Vidal, está dirigida a la
propuesta de un modelo de evaluación de de la excelencia docente, no es menos
cierto que en el desarrollo del modelo utiliza el sistema de gestión de
calidad total. Lo anteriormente señalado, permite afirmar que el estudio
referenciado se relaciona con el trabajo propuesto. Prieto
(2003) en su trabajo Una Valorización de la Gestión del Conocimiento para
el Desarrollo de la Capacidad de Aprendizaje en las Organizaciones: propuesta
de un modelo integrador. Tesis doctoral realizada en la Universidad de
Valladolid, Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, Departamento de
Economía y Administración de Empresas; el objetivo de esta investigación fue
el de “intentar mejorar la comprensión de la importancia que tiene el
conocimiento y la capacidad de aprendizaje de cualquier organización para
preservar su posición de mercado y alcanzar un estado de mejora continuado.”
El método utilizado fue el análisis empírico a través de la formulación de hipótesis
Estadísticas de trabajo, la población estuvo constituida por 1064 empresas
españolas, esta población se seleccionó tomando en cuenta dos criterios, el
de los sectores de actividad de la empresa y en el tamaño de las mismas, la
muestra se seleccionó por sectores y estuvo constituida por 112 empresas de
los diferentes sectores, el instrumento utilizado fue la encuesta postal,
cuestionario constituido por 14 preguntas presentadas en 3 bloques que
permiten recoger información sobre las diferentes variables del modelo. La
conclusión fundamental obtenida es la de que si bien cada organización
aprende en función de sus particularidades internas y las de su entorno, en
principal reto que se afronta en el desarrollo de la capacidad de aprendizaje
es el de potencial el estado de equilibrio entre los dos aspectos
fundamentales del conocimiento: la existencia de un a cartera de stocks de conocimiento y el desarrollo de flujos de
conocimientos para la renovación, transformación y aplicación de esos stocks. A
pesar de que la investigación estuvo dirigida a la propuesta de un modelo
integrador relacionado con la gestión del conocimiento, se utilizaron e
investigaron elementos relacionados con los comportamientos de los diferentes
actores que hacen vida en las diferentes empresas y las formas en que estos
factores de la gestión del conocimiento establecen relación y diferencia con
el potencial personal o social de los miembros del sistema organizacional,
estos elementos permiten establecer un vinculo de esta investigación con mi
propuesta investigativa. Rodríguez, Simpson y
Herman (2004) en su trabajo Usos y Necesidades de Información sobre
Calidad para la Gerencia Educativa en El Salvador. Cuyo propósito fue el
de efectuar un diagnóstico de los usos y necesidades de información sobre
calidad educativa en los diferentes niveles de toma de decisión en el
Ministerio de Educación de la República de El Salvador (MINED). La
metodología utilizada estuvo referida en primer lugar, a la revisión de
literatura y búsqueda de evidencia internacional sobre las tendencias
para analizar la calidad de la educación, encontrándose dos métodos
primarios: el de las funciones de producción y el de las escuelas eficaces.
Los resultados de ambas metodologías sugieren que la calidad de los maestros
y las maestras, de las aulas y del ambiente en la escuela pueden mejorar los
resultados de los estudiantes, y en segundo lugar, se describe y analiza un
flujo de sistema de información construido en este estudio, cuyo énfasis
principal es revelar los usos y necesidades de información sobre calidad para
orientar la toma de decisiones de la gerencia educativa. El
énfasis del análisis de la información ha sido centrado en una metodología
cuantitativa, debido al tipo de instrumentos que se han utilizado para la
recolección de información. El trabajo de campo muestra que existen algunos
problemas en los actores para acceder a la información generada por la DNME;
(Dirección Nacional de Monitoreo y Evaluación) en términos de legitimidad
existe un reconocimiento general de los objetivos del sistema de información
y evaluación y opiniones favorables con respecto a su accionar; sin embargo,
la información provista por el sistema de información y evaluación es poco
utilizada y aprovechada. Como
conclusiones se destacan, entre otros detalles causales de sub-utilización de esta información, además de
condiciones de acceso: la adecuación de la información al tipo y ámbito de
las decisiones según nivel de actuación y los problemas derivados de la falta
de capacidad de interpretar y analizar la información que se difunde. El
estudio finaliza haciendo recomendaciones que buscan, entre otras cosas,
incrementar el impacto de la información producida por la DNME. Para ello, se
organizaron las recomendaciones de acuerdo con las áreas o actores que tienen
– actual o potencial – capacidad de resolución sobre las propuestas
realizadas. Si
bien es cierto que el trabajo realizado por este grupo de investigadores,
está dirigida a la búsqueda de información sobre el análisis de la calidad
educativa para la toma de decisiones en al gerencia educativa, no es menos
cierto que para en la búsqueda de esta información se debió tomar en cuenta,
en primer lugar los diferentes actores que participan, no sólo en el proceso
gestionario de la calidad en educación, sino también en la toma de decisiones
para el mejoramiento de la calidad educativa y, en segundo lugar la
utilización, en el análisis, de los métodos de la gestión de la calidad
educativa. Lo anteriormente señalado, permite afirmar que el estudio
referenciado se relaciona con el trabajo propuesto. Morillo (2003), efectuó una investigación
en el Estado Lara cuyo objetivo principal era la elaboración de un manual de
supervisión académica como estrategia gerencial dirigido a los directivos de
la tercera etapa de educación en las unidades del Municipio Torres de Carora,
Estado Lara. Se utilizó la metodología del proyecto factible y se realizó en
tres etapas: la primera referida al estudio diagnóstico, en esta etapa se
efectuó un estudio de campo de tipo descriptiva y se aplicó un instrumento
tipo cuestionario estructurado, en esta fase se detecto la necesidad de la
creación del manual de supervisión académica; la segunda estuvo referida al
estudio de factibilidad, esta fase se realizó a través de los estudios de
mercado, técnico y financiero y; la tercera al diseño del proyecto, esta última
fase se realizó tomando los resultados de las fases anteriores, que concluyó
con la creación del manual de supervisión académica. La población objeto de
estudio estuvo constituida por diez y siete (17) directivos de las
instituciones educativas del municipio referido. La elaboración del manual
busca entre otras cosas, mejorar la calidad educativa y la atención en forma
eficiente las necesidades y expectativas de los docentes y alumnos. Este trabajo de investigación y
que concluyó en la elaboración de un manual de supervisión académica, tiene
notoria vinculación con el proyecto de investigación propuesto para cumplir
los requisitos de tesis doctoral en el Doctorado en Gerencia de la Universidad
Yacambú, en virtud a que su estudio esta dirigido a la forma de mejorar los
procesos de la gerencia en su gestión a través de la supervisión como medio
de control de los procesos administrativos. Gestión
de la Calidad Total
El concepto de calidad total surgió en el ámbito empresarial, en Japón, como
control de calidad total, conjuntamente con otros conceptos, tales como:
administración, mantenimiento y justo a tiempo. A los efectos de esta
investigación se utilizarán como sinónimos calidad total y calidad como
totalidad. Cada una de esas nociones tiene su propia adscripción y fuerza
para el logro de una adecuada gestión de la calidad total. Según Martínez
(2005, 1), el justo a tiempo (JAT) para el alcance de una gestión de calidad
es asumida en función de una técnica que: …se ha considerado como una
herramienta de mucha ayuda para todo tipo de empresa, pues su filosofía está
definitivamente muy orientada al mejoramiento continúo, a través de la
eficiencia en cada uno de los elementos que constituyen el sistema de
empresa, (proveedores, proceso productivo, personal y clientes) Esta
técnica aplicada a nuestro objeto de estudio permitiría establecer de que
manera las relaciones de liderazgo y el clima organizacional facilita la
armonía necesaria para la satisfacción del personal, cliente, que se
encuentra involucrado en el proceso enseñanza aprendizaje, de igual forma
establece la adecuación que debe existir entre los procesos administrativos y
estos procesos de aprendizaje para la obtención de la excelencia académica
necesaria en la eficacia y eficiencia de la empresa, y que de acuerdo con Lyon (1995) El JAT [Justo a Tiempo]
intenta adecuar la producción a la situación del mercado, vinculando la
oferta a la demanda de dentro y fuera de la fábrica, de modo que no haya
desabastecimientos, almacenamiento de stocks ni
derroches. El CTC [Control Total de Calidad], por otro lado, trata de
incorporar a la producción la satisfacción del cliente. Ambos conceptos
aparecen siempre juntos, dado que virtualmente se requieren entre sí. (p.188) En
este sentido, entendemos que la filosofía del justo a tiempo se basa
especialmente en la disminución del desperdicio y lógicamente en la calidad,
en el caso de esta investigación, de los servicios, mediante la obtención de
una gran responsabilidad (honestidad) de cada uno de los integrantes de la
empresa, es necesario, igualmente, una dinámica orientación en las diferentes
actividades, que de muy diversas maneras, se van a derivar para lograr un
mayor rendimiento, bajos costos, mejora en la satisfacción del usuario, lo
que redundará, lógicamente, en mayores utilidades. Sin embargo, debemos
tener en cuenta que para la utilización del justo a tiempo se necesita en
establecimiento de un orden disciplinar y previo a esto, se necesita la
adopción de actitudes mentales para la compresión de los cambios que requiere
la empresa, cambios que se pueden alcanzar por medio de la creación de
conocimientos sobre la calidad, que permita el mejoramiento continuo,
logrando de esta forma la eficiencia y eficacia de la empresa.
La calidad total, Posteriormente pasó a los Estados Unidos de Norteamérica, y
luego a Europa y en la década de los ochenta pasó a Latinoamérica. Sin
embargo, los primeros estudios sobre el control de calidad se llevaron a cabo
en Estados Unidos en los años veinte, aun cuando no fue sino hasta principios
de los años cuarenta cuando Deming, participa
en el impulso de un plan de técnicas estadísticas para el control de calidad
en las empresas. En este primer momento, la inquietud fundamental esta
constituida por la calidad del producto que se calculaba con criterios
definidos por la propia empresa.
Es a partir de los años cincuenta y hasta la década de los setenta, que la
noción de calidad tiene un gran desarrollo en Japón. En el ámbito de la
reconstrucción del país, una vez concluida la Segunda Guerra Mundial, la
influencia de dos teóricos norteamericanos de la calidad, Deming
y Juran, contribuyeron a la puesta en practica del sistema integral de
gestión de la calidad denominado Company-Wide
Quality Control. Entendido como, López
(1994). …"sistema y estrategia de gestión que implica a todo el personal
de la empresa en la mejora continua de la calidad de los productos y de los
servicios", (p.40) Esto nos permite señalar, que el centro de atención
de este momento lo constituyó la participación de los trabajadores en la
mejora de la calidad.
A mitad de la década de los setenta y en la década siguiente, la gestión para
la calidad obtiene un nuevo impulso en los Estados Unidad y nacen nuevas
entidades para la promoción de la calidad como el Nacional Advisory Council for Quelity (NACQ) en 1982,
y el Nacional Productivity Advisory
Comité (NPAC) en 1983. Durante esta fase se define la calidad como
satisfacción de las necesidades del cliente, pasando de esta forma el centro
de atención a la satisfacción del cliente. La gestión de la calidad total
(GCT), se ha presentado recientemente, como una estrategia para la mejora de
la calidad, y, en algunos casos, incluso, como la estrategia por excelencia.
La calidad como totalidad no está en cada proceso clave que la asegura, sino
que aparece debido a las relaciones que se dan entre todos los procesos, los
cuales constituyen un sistema abierto de procesos de naturaleza: holística,
dialéctico, social, dinámico, muy complejo y donde se manifiesta una
necesaria combinación de aspectos gerenciales y tecnológicos, así como de
procesos estratégicos y operativos. Si se quiere alcanzar calidad en la
producción y/o servicios se ha de comenzar a pensar en función de relaciones
y no en componentes individuales.
El modelo de Calidad Total va a significar mucho más que una metodología para
incrementar los niveles de calidad en una institución. Para Millán, Rivera,
Ramírez (2001), es: ...un conjunto de
filosofías mediante las cuales un sistema de administración puede encaminar
los esfuerzos a la consecución de los objetivos de una organización con miras
a satisfacer a los clientes y a maximizar las ganancias de los accionistas,
todo ello a lo largo de un ciclo de mejora continúa del sistema de calidad. (p.17)
Se observa que para algunos la calidad total constituye una filosofía que
promueve el cambio positivo de una organización. Los principales ideólogos
fueron Shewart, Edwards, Deming, Juran y Ishikawa, entre
otros. Los principios básicos de la Calidad Total se pueden resumir en los
siguientes planteamientos (Millán, Rivera, Ramírez, 2001): 1. Implantar la
metodología PERA (Planificar, Ejecutar, Revisar y Actuar), a todos los
niveles de la organización. De esta manera, los miembros de la organización
están constantemente revisando el cumplimiento de los objetivos planteados y
a su vez permite reorientar a tiempo oportuno la dirección de la
organización. 2. Utilización de datos
estadísticos para tomar las decisiones de la organización. 3. Control y seguimiento de
todas las fases del proceso productivo de las organizaciones. 4. Propiciar la
participación de todos los miembros de la organización en lo relativo a los
cuatro procesos básicos de la metodología (Planificar, Ejecutar, Revisar y
Actuar). (p.17)
Aunque la noción de calidad es sumamente antigua en el ser humano, la
concepción inherente a la Calidad Total es propia del siglo XX. Con algunas
variantes entre los aportes de los tres autores citados, Hackman
y Wageman (1995), coinciden en plantear lo
siguiente: 1.
La calidad se asume que será menos costosa para una organización que un pobre
desempeño en el trabajo.
De acuerdo con Juran (2001), de los tantos significados de calidad, dos de
ellos son vital importancia para la gestión de la calidad: “1. Calidad
significa aquellas características del producto que se ajustan a la necesidad
del cliente y que por tanto le satisfacen.” …“2.
Calidad significa ausencia de deficiencias: ausencia de errores que requieran
rehacer el trabajo o que resulten en fallos en operación, insatisfacción del
cliente, quejas del cliente, etcétera.” (p.22)
Estos significados están relacionados, el primero con los ingresos, es decir,
a mayores ventas existen, por consiguiente, mayores ganancias, pero para
lograr mayores ventas se deben efectuar inversiones adicionales, lo que
implica que un alto logro de calidad es más caro; el segundo está
relacionado con los costos, lo que indica que un alto nivel de calidad cuesta
menos, es decir, el ahorro que se logra con este segundo significado, en las
diferentes operaciones de la empresa, permite minimizar los costos de
producción.
Izaguirre (2005) “El control de calidad es el conjunto de técnicas y
actividades, de carácter operativo, utilizado para verificar los requisitos
relativos a la calidad del producto o servicio.” (p.14) Para esta
investigadora, la gestión de la calidad es entendida como la serie de
elementos que en forma planificada accionan para suministrar seguridad en que
el producto o servicio satisfacerá los requerimiento de calidad exigidos.
Lógicamente para garantizar los requerimientos de calidad, se deben cumplir
tres principios básicos que son: 1)
Establecimiento de lo que se piensa realizar;
Lo anteriormente señalado permite entender la gestión de calidad total como
la manera en que una determinada organización cumple el objetivo de
satisfacción de los intereses y necesidades de sus clientes. Sistemas
de Gestión de la Calidad:
Los Sistemas de Gestión de Calidad más difundidos y reconocidos son los
siguientes: Sistemas de aseguramiento
de la calidad: Con base en las normas internacionales ISO
9000. Este tipo de sistemas de gestión tiene como principal objetivo
garantizar la calidad del producto y/o servicio prestado, sobre la base de
una metodología definida de trabajo y unos ensayos registrados que prueban el
correcto desarrollo de las tareas. Es un sistema de gestión orientado hacia
el producto, por tanto resulta más fácil de adaptar en la industria. La norma
ISO 9000:2000 (Izaguirre, 2005): define a la calidad como: Conjunto de
propiedades o características de alguna cosa (producto, servicio, proceso,
organización) que la hacen apta para satisfacer necesidades. Se puede
observar en esta definición, la incorporación de elementos diferentes a las
características del producto o del servicio que deben ser tomados en cuenta
como el aspecto organizacional y los procesos. Definido este último como la
serie de acciones interrelacionadas o que interactúan, para lograr las
transformaciones de los elementos de entrada a elementos de salidas. Este
proceso de transformación de elementos de entrada a resultados, puede
considerarse una cadena, donde cada resultado de un proceso constituye
directamente el elemento de entrada del siguiente proceso.
Los objetivos que persigue la implantación de un sistema de calidad de
acuerdo con las normas ISO-9000 pueden ser diversos: (a) asegurar que
permanentemente y sistemáticamente los alumnos alcancen los conocimientos
previstos y pactados con los clientes y alumnos y, (b) producir el cambio de
mentalidad que supone sustituir la buena voluntad por el método que se quiera
implantar.
Por otro lado el proceso de implantación de un sistema de calidad en
un centro docente considera las siguientes fases: (a) toma de conciencia de
la situación actual del centro, de los problemas, de la necesidad de cambio;
(b) decisión de empezar que se concreta en dos momentos: ¿qué vamos a hacer?
- se formará a la dirección y parte del personal sobre el tema de la calidad
y las instrumentos que se utilizan en los sistemas de calidad - ¿dónde
estamos? - se hará un diagnóstico de la situación actual del centro; (c)
declaración de un plan para la mejora del centro y aceptación por todo el
colectivo; (d) actuación de todo el personal según los acuerdos; (e)
seguimiento y control del proceso, con el fin de comprobar el logro de los
objetivos, analizar las desviaciones y sus posibles causas; ( f) establecer
mecanismos de corrección (g) establecimiento de un sistema de mejora continua
de la calidad, que debe comprender una estructura organizativa y el
empleo de herramientas adecuadas y (h) finalmente habrá que seguir unos
trámites para que alguna de las empresas acreditadas certifique que el
sistema de calidad diseñado y aplicado está de acuerdo con las normas ISO
9000. Sistemas de gestión de calidad total:
Se implanta una metodología de trabajo basada en la mejora continua en todas
las actividades de la empresa, aunque no afecten directamente a la calidad
del producto y/o servicio final. De acuerdo con Koontz
y Weihrich, (1998: 712). La gestión de la Calidad
Total requiere una responsabilidad, a largo plazo, de una empresa con la
mejora continua de la calidad (en toda la organización y con la activa
participación de todos sus miembros de todos los niveles) a fin de cumplir y
exceder las expectativas de los clientes. Modelo europeo para la Gestión de la
Calidad (EFGM)
La aplicación de este modelo en instituciones educativas conlleva las
siguientes acciones: (a) constitución de un equipo de calidad en el que
estará integrado el equipo directivo y también personal voluntario del centro
y de la comunidad educativa. El equipo de calidad recibirá formación en
aspectos relacionados con la gestión de la calidad y la aplicación de este
modelo y se encargará de la elaboración y aplicación de encuestas entre los
alumnos, las familias y el personal del centro, para obtener una
primera información sobre la situación del centro.; (b) autoevaluación del
centro. El equipo de calidad se dividirá en subgrupos que realizarán,
independientemente, una primera evaluación del centro y (c) como resultado de
esa evaluación se elaborará una propuesta en común.
Lo anteriormente planteado significa que el equipo de calidad seleccionará
los ámbitos de mejora que sean críticos para el centro y que consideren
prioritarios. Los principales ámbitos que se podrán considerar son los
siguientes: (a) liderazgo del equipo directivo; (b) gestión de personal; (c)
planificación y estrategia del centro; (d) recursos utilizados; (e) procesos
que se siguen en el centro: efectividad, interacciones que se dan entre
profesores y estudiantes, entre profesores, entre alumnos; (f) satisfacción
del personal; (g) satisfacción del cliente; (h) impacto en la sociedad; (i)
resultados del centro educativo. A
partir de estos ámbitos a mejorar, definirán unos planes de mejora que se
presentarán a la directiva y a la comunidad educativa del centro. Algunas de
las características de estos planes de mejora, elaborado a partir de una
evaluación diagnóstica de la situación del centro, son las siguientes: (a) considera tantos aspectos organizacionales y
educativos; (b) conviene que el plan sea anual; (c) los objetivos del
plan deben ser realistas, concretos, medibles y alcanzable; (d) elaborar
objetivos, actuaciones y personas responsables de su ejecución, así como
también los recursos necesarios, el cronograma de ejecución, el plan de
seguimiento y la evaluación; (e) debe lograr la implicación de las personas,
propiciando la participación activa de todos los sectores de la comunidad
escolar; (f) la directiva y la comunidad educativa, seleccionarán los
aspectos prioritarios a mejorar; (g) los acuerdos alcanzados se ratifican con
la administración y se incluye en la programación general anual; (h) se van
ejecutando los planes de acuerdo con su cronograma; (i) al final se realiza
una autoevaluación (sistemática, objetiva, participativa, consensuada y
flexible), que se incluirá en el informe final de la institución.
La administración articulará el seguimiento y la evaluación de las distintas
fases: implantación, formación, autoevaluación, definición de los planes de
mejora, ejecución de los mismos y autoevaluación final. Gestión de la
Calidad Total en Educación
La gestión educativa se inicia en los Estados Unidos en los años sesenta, en
los años setenta en el Reino Unido y en los años ochenta en América Latina.
Significa esto, que es un método de desarrollo muy nuevo. Por ello,
tiene un bajo nivel de especificidad y de estructuración. Por estar en un
proceso de búsqueda de identidad y ser aún una disciplina en gestación,
constituye un caso interesante de relación entre teoría y práctica.
Busca aplicar los principios generales de la gestión al campo específico de
la educación. El objeto de la disciplina, es el estudio de la organización
del trabajo en el campo de la educación. Por lo tanto, está determinada
por el desarrollo de las teorías generales de la gestión y los de la
educación. El tema central de la teoría de la gestión es la
comprensión e interpretación de los procesos de la acción humana en una organización.
El concepto de calidad de la educación ha sido ampliamente usado en el ámbito
educativo de los últimos años, sin embargo, no se precisa con exactitud lo
que significa. Existen diversas posturas o enfoques sobre el tema de la
calidad de la educación. Edwards (1991), presenta
en su libro El concepto de calidad de la educación una síntesis del
debate existente en la construcción de los conceptos inspiradores de acciones
en materia de calidad de la educación. Desarrolla una aproximación al
concepto que se resume en los siguientes aspectos:
En la revisión de la literatura sobre el tema se observa la ambigüedad del
concepto. El concepto de calidad se presenta ambiguo y confuso,
paradójicamente es ampliamente usado, pero nadie sabe con exactitud su
significado. El concepto de calidad es de por sí ambiguo. No está definido
por un sólo significado, es decir, es un significante y no un significado y
como tal puede adquirir múltiples significados. No podríamos tener una sola
definición de calidad, debido a que en este concepto subyacen las
definiciones de sujeto, sociedad, vida y educación. Cualquier definición de
calidad de la educación conlleva posicionamiento político, social y cultural
frente a lo educativo.
Mirar la realidad educativa desde un ángulo de calidad implica un juicio que
compromete el ser de la cosa. La calidad de la educación es un valor
inherente a la realidad educativa. El concepto pertenece al orden del ser en
tanto poder ser, es decir, se encuentra implícita una dimensión de futuro, de
utopía o de deber ser. Es un juicio de valor sobre la realidad educativa, es
un valor asignado a un proceso o producto educativo en términos comparativos.
Se compara la realidad observada con un término deseable, el cual debe ser
definido y se convierte en norma o criterio de calidad. Estos implican
posicionamientos acerca de la sociedad, el sujeto y la educación,
específicamente en lo relacionado con la concepción curricular que regula la práctica
educativa. En cada concepción curricular subyace un particular concepto de
calidad.
Actualmente el concepto de la calidad en la educación se basa en la gestión de la calidad total (GCT),
modelo de mucho éxito en las asociaciones privadas. El modelo GCT tiene los
siguientes componentes: liderazgo, estrategia, políticas, gestión personal,
recursos, procesos y procedimientos, incluyendo también, la
satisfacción de las esperanzas de los clientes y del personal, además de la
reingeniería de los procesos, el impacto en la sociedad y los resultados.
Gimeno Sacristán (en Santana, 1997) advierte que en el establecimiento del
desarrollo descentralizado del currículo propuesto en la Gestión de Calidad
Total, se prescribe el trabajo entre pares para la planificación, operación y
evaluación autónoma. Sin embargo, si no va acompañado de capacitación,
formación y apoyos materiales necesarios resultará una experiencia
desastrosa, además de económicamente más costosa que el modelo centralizado.
Los altos funcionarios y los mandos medios de la administración educativa,
promotores de la gestión de calidad, responsabilizan a la escuela y al
profesor del éxito o fracaso. Según Escudero (1999), el último eslabón de la
cadena de la administración educativa recibe el peso social, pedagógico y
económico de sacar adelante la educación.
Gento (1996) propone un modelo de Calidad Total adaptado a
las instituciones educativas que incluye los siguientes componentes: el
producto educativo, la satisfacción de los alumnos, la satisfacción del
personal del centro, el efecto de impacto de la educación (que denomina
indicadores, o variables dependientes o de criterio), y la disponibilidad de
medios personales y materiales, el diseño de la estrategia, la gestión de
recursos materiales y humanos, la metodología educativa y el liderazgo
educativo (que llama predictores, o variables independientes o
determinantes). Para López (1994: 14) el concepto de gestión de calidad
aplicable a la educación queda entendido como: …"la gestión de calidad
-en tanto que sistema probadamente eficaz de gestión de los privado- como un
marco de referencia que, a modo de paradigma, [permite] orientar los análisis
sobre las causas de la ineficiencia de lo público y sus posibles
soluciones".
La Gestión de Calidad Total es una opción a tomar en cuenta si se desea
realzar los niveles de calidad de un determinado proceso. Su método de
establecimiento garantiza, en primera instancia, un mejoramiento continuo del
proceso; esto, por cuanto no existe un final o meta máxima para las empresas
que establezcan esta metodología debido a que siempre habrá posibilidades de
mejorar el proceso y obtener unos niveles más elevados de calidad.
De igual forma, es necesario señalar que la condición esencial de la
metodología nos lleva a una intervención activa de todas las personas que
están inmersos en el proceso (alumnos, docentes, directivos, padres y/o
representantes). Esta condición, indispensable al momento de hablar de
calidad total, genera que las acciones y/o decisiones que se lleven a cabo
para elevar la calidad institucional sea el producto de un aporte de cada una
de las visiones que tienen los diversos actores del proceso. Al
aplicar los principios de Calidad Total al plano educativo, se obtiene como
resultado un novedoso sistema de gestión poco conocido por la mayoría de los
gerentes del área, para Schargel, (1994: 1). …“la
calidad total en educación es un proceso que supone incidir en lo siguiente:
cumplir y superar las expectativas del cliente, mejora continua, compartir
responsabilidades con los empleados y reducir los desechos y la
reelaboración”… Aunque en el planteamiento del mismo Schargel
da la impresión de no brindar un aporte sustantivo al tema de la gerencia
educativa, sus posteriores afirmaciones ilustran de manera meridiana el
cambio radical en el área. …“en educación, algunos de nuestros clientes
internos son nuestros propios empleados, nuestros alumnos y sus padres.
Nuestros clientes externos son las universidades, escuelas superiores,
empresas, el ejército y la comunidad en general”… (Schargel,
1994, 2).
De todo esto, se puede señalar que en el transcurrir del tiempo ha ido
cambiando, o variando la atención en lo que resulta esencial en la calidad.
Primero fue el producto, luego el proceso, posteriormente los trabajadores.
Actualmente la calidad total se fundamenta en la idea de la satisfacción del
cliente (en el ámbito educativo esto puede considerarse la superación
de los principios de las "escuelas eficaces"). Lo esencial es la
satisfacción del cliente, con el costo menor posible. El éxito de una empresa
dependerá del grado de satisfacción que brinde a sus clientes.
El proceso de calidad total se inicia con la detección de problemas y
deficiencias y la propuesta de determinadas soluciones. La gestión de la
calidad se fundamenta en el desarrollo continuo de planes integrales, no en
la ejecución de simples acciones aisladas o puntuales. La toma de decisiones
debe realizarse como consecuencia de datos y evidencias, no a partir de
suposiciones y opiniones. Por tanto, es preciso evaluar.
La calidad depende básicamente de las personas, por ello resulta fundamental
atender a aspectos como: La participación, el compromiso, la implicación
voluntaria, la colaboración, el trabajo en equipo, la formación de las
personas. Propiciar el desarrollo/crecimiento personal de cada
individuo como clave del crecimiento y enriquecimiento de la organización. La
calidad total implica a toda la organización. Y hay que tener en cuenta que
el círculo de un sistema de calidad es recursivo: planear, ejecutar, evaluar,
ajustar. De lo
anteriormente señalado se puede inferir que es imprescindible reducir los
costos de prestación del servicio sin desmejorar la satisfacción del cliente,
utilizando para ello el manejo adecuado de los elementos intervinientes en
los procesos de transformación relacionados con la calidad total, utilizando
las realidades encontradas para la planificación y adecuación de las acciones
a desarrollar para la eficiencia institucional por medio del proceso
recursivo de planificar, ejecutar, evaluar y ajustar. BIBLIOGRAFÍA: Abreu, Santiago. (2004). La Gestión Administrativa en Centros
Educativos Privados. Análisis del caso del Centro Cristiano de
Educación para el Desarrollo [Documento en Línea]. Disponible en: http://www.monografias.com Araya, L. (2002) Evaluación
Organizacional de la Excelencia Docente. [Documento en línea]
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