DENÉ DENDER PERNÍA ATENCIO

PROPUESTA INTEGRADORA

Hacia una concepción de la Gestión de la Calidad en Instituciones Educativas Privadas: Caso Colegio Agustín Codazzi

Contextuación del Objeto de Investigación

Una organización que desee caracterizarse por su calidad, tiene que disponer, en primer lugar, de una unidad de sentido: la organización debe saber a dónde va, qué quiere, qué desea llegar a ser. Ha de ser, además, una organización conocedora de sus debilidades y fortalezas internas y atenta a las amenazas externas y a las oportunidades que se le abren en su sector de actividad. Debe contar, por último, con un liderazgo efectivo, que convierta las fortalezas de las personas y de la organización en productivas y procure hacer irrelevantes las debilidades, así como pueda establecer estrategias para aunar los esfuerzos y la visión de los actores organizacionales, en función de ir alcanzando progresivamente las metas marcadas.

Bajo esa perspectiva, la organización podrá aspirar a alcanzar la calidad total en la prestación de servicios, según sea su naturaleza, o en la búsqueda de la homeostasis, a partir de los indicadores de producción de calidad, seguridad laboral y el rédito que va a generar, sobre la base de ser una estructura empresarial competitiva. Sobre esa base, puede referirse que el concepto de calidad total surgió en el ámbito empresarial, en Japón, como control de calidad total, conjuntamente con otros conceptos, tales como: administración, mantenimiento y justo a tiempo.

Cada una de esas nociones tiene su propia adscripción y fuerza para el logro de una adecuada gestión de la calidad total. En principio, se debe referir que de ellos, es básico, para el alcance de una gestión de calidad, la asunción del justo a tiempo (JAT). Según Martínez (2005:1)

Esta técnica se ha considerado como una herramienta de mucha ayuda para todo tipo de empresa, pues su filosofía está definitivamente muy orientada al mejoramiento continuo, a través de la eficiencia en cada uno de los elementos que constituyen el sistema de empresa, (proveedores, proceso productivo, personal y clientes)

Actualmente el concepto de la calidad en la educación se basa en la gestión de la calidad total (GCT), modelo de mucho éxito en las asociaciones privadas. El modelo GCT tiene los siguientes componentes: (Ugalde, 1995): liderazgo, estrategia, políticas, gestión personal, recursos, procesos y procedimientos (plan-do-check-act); incluye, también, la satisfacción de las esperanzas de los clientes y del personal, además de la reingeniería de los procesos, el impacto en la sociedad y los resultados.

·         PLAN - Planificar la actividad que va a desarrollar.

·         DO - Ejecutar lo planificado.

·         CHECK - Controlar la actividad durante su desarrollo, introduciendo los ajustes o correcciones necesarias.

·         ACT - Analizar lo sucedido una vez finalizadas las fases anteriores y aprovechar lo aprendido: estandarizar los elementos eficaces y corregir los mejorables, para volver a la fase inicial.

De modo que se asumirá como objeto de estudio la gestión de la calidad total como la estrategia que permite establecer acciones para minimizar la incertidumbre, los riesgos del entorno y las presiones de la competitividad. Estará centrado, entonces, en la gestión de calidad total de empresas educativas y a los efectos se toma como base lo planteado por Gento Palacios (1996) en cuanto al modelo de Calidad Total adaptado a las instituciones educativas que incluye los siguientes componentes: el producto educativo, la satisfacción de los alumnos, la satisfacción del personal del centro, el efecto de impacto de la educación (que denomina indicadores, o variables dependientes o de criterio), y la disponibilidad de medios personales y materiales, el diseño de la estrategia, la gestión de recursos materiales y humanos, la metodología educativa y el liderazgo educativo (que llama predictores, o variables independientes o determinantes).

En este mismo tenor, López Rupérez (1994: 14) el concepto de gestión de calidad aplicable a la educación queda entendido como: …"la gestión de calidad -en tanto que sistema probadamente eficaz de gestión de los privado- como un marco de referencia que, a modo de paradigma, [permite] orientar los análisis sobre las causas de la ineficiencia de lo público y sus posibles soluciones".

La Gestión de Calidad Total es una opción a tomar en cuenta si se desea realzar los niveles de calidad de un determinado proceso. Su método de establecimiento garantiza, en primera instancia, un mejoramiento continuo del proceso; esto, por cuanto no existe un final o meta máxima para las empresas que establezcan esta metodología debido a que siempre habrá posibilidades de mejorar el proceso y obtener unos niveles más elevados de calidad.

Así pues, el ámbito de adscripción de la investigación estará centrado en las instituciones privadas del Estado Táchira, pero con particular atención en la Unidad Educativa Colegio Privado Agustín Codazzi, que está ubicada en San Cristóbal, Barrio Obrero, pasaje acueducto, con carrera 15, Nº 15-12.  En ella se desarrolla un proceso de gestión que deberá ser revisado y analizado, para avanzar hacia los criterios de gestión de calidad total y desde la cual se abra la posibilidad de generar una propuesta de teorización o en todo caso de la comparabilidad de las teorías administrativas y gerenciales correspondientes relacionadas con los procesos de gestión.

La gestión administrativa en los centros educativos privados es importante, porque imparte efectividad a los esfuerzos humanos a la vez que ayuda a obtener mejores recursos. Lógicamente depende de la manera en que un centro educativo privado administre sus recursos, pues de esa manera será la educación que dicho centro imparte, si un centro educativo posee una mala administración, en esa misma medida será la calidad de la enseñanza que oferta. En este sentido, se indagará y describirá la experiencia vivida en esta institución educativa. Asimismo, se trata de encontrar respuesta a la manera como los mismos actores vivencian su propia realidad y el mundo que los rodea. Es un trabajo desde los actores y para los actores. Sobre todo en cuanto a las elaboraciones simbólicos – culturales. La forma en que en esa realidad los actores efectúan y  forjan  la integración de todo el personal a las labores de producción y crecimiento de la empresa educativa, a la formación de personal, a la creación de un clima organizacional armónico, a la planificación de grupos de trabajo para el seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo institucional, a la toma de decisiones que permita la solución de problemas de la manera más eficiente y eficaz posible y el manejo responsable y mejoramiento permanente de la administración y mantenimiento de la institución.

Problematización de la realidad objeto de estudio

Las Instituciones educativas privadas constituyen pequeñas y medianas empresas que contribuyen al desarrollo de la educación y cubrir la demanda, por un lado, y por otro, coadyuvar al desarrollo local, regional y nacional. Los adelantos científico - tecnológicos y el progreso del conocimiento humano, no logran en forma separada, producir los efectos necesarios para el desarrollo auto sostenido, sino que se requiere la intervención, en una administración de calidad, de grupos organizados de personas que permitan una aplicación efectiva de los recursos humanos y materiales en la consecución de los objetivos propuestos. Hacer de la educación algo funcional y de calidad en la vida de los estudiantes se debe, en gran parte, a la gestión administrativa con que un centro educativo puede contar. Toda organización, sea ésta industrial, empresarial, educativa o de cualquier tipo de servicio, necesita ser administrada de modo adecuado para alcanzar sus metas y objetivos con mayor eficiencia. La finalidad de la educación es la de que los ciudadanos alcancen los conocimientos y las normas necesarias  para su comportamiento y desempeño en la sociedad.

Existe una marcada diferencia en cuanto a la educación que ofrece un centro oficial de enseñanza y un privado, entre los factores que marcan esa diferencia están el financiamiento, la ubicación y la población a la que sirve. De ahí que pudiéramos analizar la diferencia que existe entre ambos centros de educación, pero dejaría incompleto el panorama, porque el gobierno cubre la educación pública desde el pago al personal hasta la construcción de las infraestructuras, de donde muchas escuelas públicas tienen mejores infraestructuras que colegios privados, muchos colegios están ubicados en zonas marginales y céntricas como igual están las escuelas públicas; en el caso de la población servida puede haber una diferencia que merezca ser tomada en cuenta; pero aún así nos queda una gran diferencia que no responde a ninguno de los factores antes mencionados.

Lo antes dicho nos lleva a mencionar otros factores que se deben tomar en cuenta como son: la supervisión interna en los centros educativos oficiales y privados y la autoridad que ejercen los directores hacia los docentes en ambos centros. Estos apuntan hacia la estructura administrativa que es definitivamente el factor que marca la diferencia entre la enseñanza de los centros públicos y privados.

En la sociedad moderna y abierta en la que vivimos y, en el entorno cambiante y dinámico de los procesos productivos, los sistemas de la educación y de formación profesional están sujetos a permanentes cambios para ofrecer productos y servicios según las reales necesidades del mercado de trabajo.

El proceso de globalización de la economía, el cambio tecnológico y las nuevas formas de organización de trabajo, exigen a los sistemas de educación y formación profesional crear las oportunidades para desarrollar en los trabajadores, además de las capacidades específicas requeridas por un área funcional de un sector productivo, niveles cada vez más altos de educación, capacidad de trabajo en equipo, iniciativa, creatividad y capacidad de comunicación en un entorno organizativo cambiante.

La gestión administrativa en los centros educativos privados es importante, porque imparte efectividad a los esfuerzos humanos a la vez que ayuda a obtener mejores recursos. Lógicamente depende de la manera en que un centro educativo privado administre sus recursos, pues de esa manera será la educación que dicho centro imparte, si un centro educativo posee una mala administración, en esa misma medida será la calidad de la enseñanza que oferta.

En este sentido, se indagará y describirá la experiencia vivida en esta institución educativa. Asimismo, se trata de encontrar respuesta a la manera como los mismos actores vivencian su propia realidad y el mundo que los rodea. Es un trabajo desde los actores y para los actores. Sobre todo en cuanto a las elaboraciones simbólicos – culturales. La forma en que en esa realidad los actores efectúan y  forjan  la integración hacia las labores de producción y crecimiento de la empresa educativa, a la formación de personal, a la creación de un clima organizacional armónico, a la planificación de grupos de trabajo para el seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo institucional, a la toma de decisiones que permita la solución de problemas de la manera más eficiente y eficaz posible y el manejo responsable y mejoramiento permanente de la administración y mantenimiento de la institución.

El Colegio Agustín Codazzi es una institución de educación  privada que fue creada de acuerdo con documento protocolizado en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira,  el 15 de Agosto de 1985, bajo el número 39, Tomo 19-A y, con permiso de funcionamiento del Ministerio de Educación y Deportes Nro. S-3224D2001 de fecha 01 de Octubre de 1985, atiende los niveles de Educación básica Séptimo, Octavo y Noveno grados (tercera etapa) y Media Diversificada y Profesional, Primero y Segundo en Ciencias, se encuentra dirigido por una junta administradora conformada por siete (7) directivos, un director, una sub-directora y 15 docentes, dos empleados administrativos y dos bedeles. En sus inicios esta institución educativa tuvo un crecimiento matricular normal de trescientos alumnos distribuidos en los tres grados de educación básica y en los dos correspondientes al primero y segundo año en la mención ciencias, este crecimiento está ubicado dentro de los parámetros en que se esperaba, debía ser el crecimiento de la institución, hoy en día sólo atiende a 80 alumnos distribuidos en las tres secciones de educación básica (séptimo, octavo y noveno) y en los dos grados de media diversificada y profesional mención ciencias.

De manera que se puede señalar  que algo está ocurriendo en esta institución educativa, bien sea desde el punto de vista organizativo, administrativo o académico que ha impedido o frenado el desarrollo sostenido de la empresa. Estos problemas están planteados por la forma en que han fallado, no solo la productividad, sino en la administración, el mantenimiento institucional, la formación del recurso humano, el trabajo en equipo y fundamentalmente en la creación de un clima organizacional armónico que garantice la visión compartida para el logro de la excelencia y la gestión de calidad necesaria para el progreso de la institución, pensando en estos elementos, saltan a la mente una serie de interrogantes sobre las posibles causas que pueden haber influido en la paralización del desarrollo institucional,  no solo matricular, sino de crecimiento, organizativo, administrativo y académico. Cabe preguntarse por consiguiente:

¿Qué nuevas perspectivas teóricas, acerca de la gestión de calidad total,  pudieran desarrollarse para fortalecer la gerencia por parte de los directivos en los planteles educativos privados?

Sobre la base de esta interrogante se generan otras que permiten viabilizar la investigación; ellas son: ¿Cuál es la concepción que tienen los actores del proceso gerencial acerca de cómo consolidar una institución privada en un paradigma de gestión de calidad total? ¿Qué elementos de la calidad total aplican en su gestión los directivos de los planteles educacionales privados?

Lo anteriormente expuesto nos lleva a plantear como objeto de investigación  “Hacia una concepción de la Gestión de la Calidad en Instituciones Educativas Privadas: Caso Colegio Agustín Codazzi”. 

Objetivos de la investigación

Objetivo General:

Elaborar una perspectiva teórica acerca de la gestión de calidad total que permita el fortalecimiento de la gerencia educativa en los planteles educacionales privados.

Objetivos Específicos:

Profundizar en la concepción que tienen los actores acerca del proceso gerencial, bajo el paradigma de gestión de calidad total.

Indagar sobre la forma en cómo los directivos de los planteles educacionales privados aplican los elementos de: liderazgo, el trabajo en equipo y el clima organizacional, que forman parte del paradigma de la gestión de la calidad.

Analizar el clima y la cultura organizacional del Colegio Agustín Codazzi

Justificación

La justificación de la investigación radica en los aportes teóricos que se establecerán para las instituciones educativas privadas, fundamentalmente para el Colegio Agustín Codazzi; consideramos, asimismo,  que el mejoramiento de la calidad, tanto de los procesos administrativos, técnicos y docentes y la satisfacción del alumnado, padres y representantes y del personal que labora en la institución será un aliciente a tomar en cuenta para futuras inversiones en esta área.

También con la teorización sobre la gestión de la calidad total en esta institución educativa privada, se beneficiarán los directivos de la institución en el sentido de la participación activa de estos como gerentes, por cuanto realizarían labores ajustadas a sus funciones, logrando las metas con el menor esfuerzo y en el tiempo estipulado; los docentes observaran los cambios desde otras perspectivas: más participación en la toma de decisiones, actualización y formación permanente y más y mejor uso de los recursos didácticos disponibles; el personal no docente se beneficiará igualmente en su participación permanente y en que fluirá mejor la información entre ellos y el personal directivo y docente; en la institución propiamente dicha se maximizarán las oportunidades y se reorientarán las limitaciones que ésta brinda. Al mismo tiempo, se tomaran decisiones más autónomas.

Estimamos, por otro lado, que la investigación nos proporcionará información importante para efectuar futuras investigaciones en este campo.

Referencialidad teórica

Antecedentes

La revisión bibliográfica realizada en búsqueda de investigaciones previas, dio como resultado el establecimiento de tres investigaciones, una en República Dominicana, otra en Chile y una en España que están vinculadas con nuestro objeto de la investigación, estas son:

Abreu (2004) en su trabajo La Gestión Administrativa en Centros Educativos Privados: Análisis del caso del Centro Cristiano de Educación para el Desarrollo, ubicada en San Juan de la Maguana, República Dominicana, los objetivos planteados en este trabajo están referidos a: Analizar la Gestión Administrativa en Centros Educativos Privados y su Aplicación en el Centro Cristiano de Educación para el Desarrollo, los resultados o conclusiones obtenidos son las siguientes: La gestión administrativa es descentralizada; este centro cumple a cabalidad el proceso de planeación, organización, dirección y control; Tiene bien definida su misión y visión y trabajan en forma mancomunada para el logro de las metas planteadas; el ingreso de personal se realiza mediante concurso y con un curso de inducción y entrenamiento y en la organización, existe la división de responsabilidades en dos direcciones, la dirección general y académica y la dirección administrativa, ambas funcionan en estrecha coordinación, pero con independencia en sus áreas específicas.

Las recomendaciones finales establecidas en esta investigación son las siguientes: 1) Que la Dirección General y Académica y Dirección Administrativa, continúen promoviendo la efectiva planeación, dirección, ejecución y control como hasta ahora, pues por esto han logrado sus objetivos.  2) Elaborar un proyecto en el cual los estudiante de la zona céntrica del Municipio de San Juan de la Maguana, tengan acceso a la educación que ofertan. 3) Una propuesta sería poner en funcionamiento el servicio de transporte para los estudiantes, aunque esto conlleve aumentarle la cuota mensual. 4) Otra propuesta es impulsar la instalación de una sucursal del Centro Cristiano de Educación para el Desarrollo en la ciudad, para que un número mayor de estudiantes sean beneficiados con la educación que éste centro ofrece y transformar la sociedad sanjuanera. 5) Agilizar la instalación de la universidad, de ésta manera los estudiantes que culminan sus estudios secundarios no tendrían que emigrar del municipio a otro lugar a prepararse profesionalmente.

Esta investigación está relacionada con el tema que se investiga, en virtud a que se vincula con la teoría administrativa y de gestión de centros educativos privados y, los aspectos relacionados con la capacitación del personal (clientes internos) y el fomento del trabajo en equipos (clima organizacional), elementos que corresponden al desarrollo de la gestión de calidad total.

Araya (2002) realizó un trabajo, en el Centro Educacional de Alta Tecnología. CEAT. VIII Región, Chile, mediante el cual propone un Modelo de Evaluación de la Excelencia Docente aplicable a un centro educacional, utilizando para ello el modelo general de evaluación de Stufflebeam (CIPP), empleando para el ámbito de la gestión, el Sistema de Gestión de Calidad Total. Considera, en su trabajo, que el terreno más propicio para el desarrollo de la excelencia docente, se ubicaría en una Administración de Calidad Total, que se traduzca en un  compromiso para la mejora continua de la calidad en el servicio educativo.

Si bien es cierto que la investigación realizada por Vidal, está dirigida a la propuesta de un modelo de evaluación de de la excelencia docente, no es menos cierto que en el desarrollo del modelo utiliza el sistema de gestión de calidad total. Lo anteriormente señalado, permite afirmar que el estudio referenciado se relaciona con el trabajo propuesto.

Prieto (2003) en su trabajo Una Valorización de la Gestión del Conocimiento para el Desarrollo de la Capacidad de Aprendizaje en las Organizaciones: propuesta de un modelo integrador. Tesis doctoral realizada en la Universidad de Valladolid, Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, Departamento de Economía y Administración de Empresas; el objetivo de esta investigación fue el de “intentar mejorar la comprensión de la importancia que tiene el conocimiento y la capacidad de aprendizaje de cualquier organización para preservar su posición de mercado y alcanzar un estado de mejora continuado.” El método utilizado fue el análisis empírico a través de la formulación de hipótesis Estadísticas de trabajo, la población estuvo constituida por 1064 empresas españolas, esta población se seleccionó tomando en cuenta dos criterios, el de los sectores de actividad de la empresa y en el tamaño de las mismas, la muestra se seleccionó por sectores y estuvo constituida por 112 empresas de los diferentes sectores, el instrumento utilizado fue la encuesta postal, cuestionario constituido por 14 preguntas presentadas en 3 bloques que permiten recoger información sobre las diferentes variables del modelo.

La conclusión fundamental obtenida es la de que si bien cada organización aprende en función de sus particularidades internas y las de su entorno, en principal reto que se afronta en el desarrollo de la capacidad de aprendizaje es el de potencial el estado de equilibrio entre los dos aspectos fundamentales del conocimiento: la existencia de un a cartera de stocks de conocimiento  y el desarrollo de flujos de conocimientos para la renovación, transformación y aplicación de esos stocks.

A pesar de que la investigación estuvo dirigida a la propuesta de un modelo integrador relacionado con la gestión del conocimiento, se utilizaron e investigaron elementos relacionados con los comportamientos de los diferentes actores que hacen vida en las diferentes empresas y las formas en que estos factores de la gestión del conocimiento establecen relación y diferencia con el potencial personal o social de los miembros del sistema organizacional, estos elementos permiten establecer un vinculo de esta investigación con mi propuesta investigativa.

Gestión de la Calidad Total

El concepto de calidad total surgió en el ámbito empresarial, en Japón, como control de calidad total, conjuntamente con otros conceptos, tales como: administración, mantenimiento y justo a tiempo. A los efectos de esta investigación se utilizarán como sinónimos calidad total y calidad como totalidad.

Cada una de esas nociones tiene su propia adscripción y fuerza para el logro de una adecuada gestión de la calidad total. Según Martínez (2005, 1), el justo a tiempo para el alcance de una gestión de calidad es asumida en función de una técnica que:

Esta técnica se ha considerado como una herramienta de mucha ayuda para todo tipo de empresa, pues su filosofía está definitivamente muy orientada al mejoramiento continúo, a través de la eficiencia en cada uno de los elementos que constituyen el sistema de empresa, (proveedores, proceso productivo, personal y clientes)

Esta técnica aplicada a nuestro objeto de estudio permitiría establecer de que manera las relaciones de liderazgo y el clima organizacional facilita la armonía necesaria para la satisfacción del personal, cliente, que se encuentra involucrado en el proceso enseñanza aprendizaje, de igual forma establece la adecuación que debe existir entre los procesos administrativos y estos procesos de aprendizaje para la obtención de la excelencia académica necesaria en la eficacia y eficiencia de la empresa, y que de acuerdo con Lyon (1995, 188)

El JAT [Justo a Tiempo] intenta adecuar la producción a la situación del mercado, vinculando la oferta a la demanda de dentro y fuera de la fábrica, de modo que no haya desabastecimientos, almacenamiento de stocks ni derroches. El CTC [Control Total de Calidad], por otro lado, trata de incorporar a la producción la satisfacción del cliente. Ambos conceptos aparecen siempre juntos, dado que virtualmente se requieren entre sí

Posteriormente pasó a los Estados Unidos de Norteamérica, y luego a Europa. Sin embargo, los primeros estudios sobre el control de calidad se llevaron a cabo en Estados Unidos en los años veinte, aun cuando no fue sino hasta principios de los años cuarenta cuando Deming,  participa en el impulso de un plan de técnicas estadísticas para el control de calidad en las empresas. En este primer momento, la inquietud fundamental esta constituida por la calidad del producto que se calculaba con criterios definidos por la propia empresa.

Es a partir de los años cincuenta y hasta la década de los setenta, que la noción de calidad tiene un gran desarrollo en Japón. En el ámbito de la reconstrucción del país, una vez concluida la Segunda Guerra Mundial, la influencia de dos teóricos norteamericanos de la calidad, Deming y Juran, contribuyeron  a la puesta en practica del sistema integral de gestión de la calidad denominado Company-Wide Quality Control. Entendido como: …"sistema y estrategia de gestión que implica a todo el personal de la empresa en la mejora continua de la calidad de los productos y de los servicios", López  (1994: 40). Esto nos permite señalar, que el centro de atención de este momento lo constituyó la participación de los trabajadores en la mejora de la calidad.

A mitad de la década de los setenta y en la década siguiente, la gestión para la calidad obtiene un nuevo impulso en los Estados Unidad y nacen nuevas entidades para la promoción de la calidad como el Nacional Advisory Council for Quelity (NACQ) en 1982, y el Nacional Productivity Advisory Comité (NPAC) en 1983. Durante esta fase se define la calidad como satisfacción de las necesidades del cliente, pasando de esta forma el centro de atención a la satisfacción del cliente. La gestión de la calidad total (GCT), se ha presentado recientemente, como una estrategia para la mejora de la calidad, y, en algunos casos, incluso, como la estrategia por excelencia.

La calidad como totalidad no está en cada proceso clave que la asegura, sino que aparece debido a las relaciones que se dan entre todos los procesos, los cuales constituyen un sistema abierto de procesos de naturaleza: holística, dialéctico, social, dinámico, muy complejo y donde se manifiesta una necesaria combinación de aspectos gerenciales y tecnológicos, así como de procesos estratégicos y operativos. Si se quiere alcanzar calidad en la producción y/o servicios se ha de comenzar a pensar en función de relaciones y no en componentes individuales.

El modelo de Calidad Total va a significar mucho más que una metodología para incrementar los niveles de calidad en una institución. Para Millán, Rivera, Ramírez (2001,17), es:

 ...un conjunto de filosofías mediante las cuales un sistema de administración puede encaminar los esfuerzos a la consecución de los objetivos de una organización con miras a satisfacer a los clientes y a maximizar las ganancias de los accionistas, todo ello a lo largo de un ciclo de mejora continúa del sistema de calidad.

Se observa que para algunos la calidad total constituye una filosofía que promueve el cambio positivo de una organización. Los principales ideólogos fueron Shewart, Edwards, Deming, Juran y Ishikawa, entre otros. Los principios básicos de la Calidad Total se pueden resumir en los siguientes planteamientos (Millán, Rivera, Ramírez, 2001, 17):

1. Implantar la metodología PERA (Planificar, Ejecutar, Revisar y Actuar), a todos los niveles de la organización. De esta manera, los miembros de la organización están constantemente revisando el cumplimiento de los objetivos planteados y a su vez permite reorientar a tiempo oportuno la dirección de la organización.

2. Utilización de datos estadísticos para tomar las decisiones de la organización.

3. Control y seguimiento de todas las fases del proceso productivo de las organizaciones.

4. Propiciar la participación de todos los miembros de la organización en lo relativo a los cuatro procesos básicos de la metodología (Planificar, Ejecutar, Revisar y Actuar). 

Aunque la noción de calidad es sumamente antigua en el ser humano, la concepción inherente a la Calidad Total es propia del siglo XX. Con algunas variantes entre los aportes de los tres autores citados, Hackman y Wageman (1995), coinciden en plantear lo siguiente:

1. La calidad se asume que será menos costosa para una organización que un pobre desempeño en el trabajo.

2. Los empleados se preocupan por mejorar su desempeño siempre que sean provistos de herramientas y entrenamiento necesario.

3. Las organizaciones son sistemas con un alto grado de interdependencia entre sus partes y por ello es necesario tomar las decisiones gerenciales de manera global.

4. La calidad tiene como principal responsable a la alta gerencia.

De acuerdo con Juran (2001, 2.2), de los tantos significados de calidad, dos de ellos son vital importancia para la gestión de la calidad:

“1. Calidad significa aquellas características del producto que se ajustan a la necesidad del cliente y que por tanto le satisfacen.”

“2. Calidad significa ausencia de deficiencias: ausencia de errores que requieran rehacer el trabajo o que resulten en fallos en operación, insatisfacción del cliente, quejas del cliente, etcétera.”

Estos significados están relacionados, el primero con los ingresos, es decir, mayores ventas por consiguiente mayores ganancias, pero para lograr mayores ventas se deben efectuar inversiones adicionales, lo que implica que un alto logro  de calidad es más caro; el segundo está relacionado con los costos, lo que indica que un alto nivel de calidad cuesta menos, es decir, el ahorro que se logra con este segundo significado, en las diferentes operaciones de la empresa, permite minimizar los costos de producción.

Izaguirre (2005: 14) “El control de calidad es el conjunto de técnicas y actividades, de carácter operativo, utilizado para verificar los requisitos relativos a la calidad del producto o servicio.” Para esta investigadora, la gestión de la calidad es entendida como la serie de elementos que en forma planificada accionan para suministrar seguridad en que el producto o servicio satisfacerá los requerimiento de calidad exigidos. Lógicamente para garantizar los requerimientos de calidad, se deben cumplir tres principios básicos que son:

1) Establecimiento de lo que se piensa realizar;

2) Establecimiento y programación de las acciones que permitan la ejecución de lo planificado y

3) Efectuar un registro pormenorizado de las acciones ejecutadas y de los resultados obtenidos. Lo anteriormente señalado permite entender la gestión de calidad total como la manera en que una determinada organización cumple el objetivo de satisfacción de los intereses y necesidades de sus clientes.

Sistemas de Gestión de la Calidad:

Los Sistemas de Gestión de Calidad más difundidos y reconocidos son los siguientes:

Sistemas de aseguramiento de la calidad: Con base en las normas internacionales ISO 9000. Este tipo de sistemas de gestión tiene como principal objetivo garantizar la calidad del producto y/o servicio prestado, sobre la base de una metodología definida de trabajo y unos ensayos registrados que prueban el correcto desarrollo de las tareas. Es un sistema de gestión orientado hacia el producto, por tanto resulta más fácil de adaptar en la industria. La norma ISO 9000:2000 (Izaguirre, 2005): define a la calidad como: Conjunto de propiedades o características de alguna cosa (producto, servicio, proceso, organización) que la hacen apta para satisfacer necesidades. Se puede observar en esta definición, la incorporación de elementos diferentes a las características del producto o del servicio que deben ser tomados en cuenta como el aspecto organizacional y los procesos.

Definido este último como la serie de acciones interrelacionadas o que interactúan, para lograr las transformaciones de los elementos de entrada a elementos de salidas. Este proceso de transformación de elementos de entrada a resultados, puede considerarse una cadena, donde cada resultado de un proceso constituye directamente el elemento de entrada del siguiente proceso.

Los objetivos que persigue la implantación de un sistema de calidad de acuerdo con las normas ISO-9000  pueden ser diversos:

-          Asegurar que permanentemente y sistemáticamente los alumnos alcancen los conocimientos previstos y pactados con los clientes y alumnos.

-          Producir el cambio de mentalidad que supone sustituir la buena voluntad por el método que se quiera implantar.

 El proceso de implantación de un sistema de calidad en un centro docente considera las siguientes fases:

-          Toma de conciencia de la situación actual del centro, de los problemas, de la necesidad de cambio.

-          Decisión de empezar que se concreta en dos momentos: ¿qué vamos a hacer? (se formará a la dirección y parte del personal sobre el tema de la calidad y las instrumentos que se utilizan en los sistemas de calidad), ¿dónde estamos? (se hará un diagnóstico de la situación actual del centro).

-          Declaración de la un plan para la mejora del centro y aceptación por todo el colectivo.

-          Actuación de todo el personal según los acuerdos.

-          Seguimiento y control del proceso, con el fin de comprobar el logro de los objetivos, analizar las desviaciones y sus posibles causas; establecer mecanismos de corrección.

-          Establecimiento de un sistema de mejora continua de la calidad. Comprenderá: una estructura organizativa y el empleo de herramientas adecuadas.

-          Finalmente habrá que seguir unos trámites para que alguna de las empresas acreditadas certifique que el sistema de calidad diseñado y aplicado está de acuerdo con las normas ISO 9000

Sistemas de gestión de calidad total:

Se implanta una metodología de trabajo basada en la mejora continua en todas las actividades de la empresa, aunque no afecten directamente a la calidad del producto y/o servicio final. De acuerdo con Koontz y Weihrich, (1998: 712). “La Administración de la Calidad Total supone un compromiso a largo plazo de una organización con la mejora continua de la calidad (en toda la organización y con la activa participación de todos sus miembros de todos los niveles) a fin de cumplir y rebasar las expectativas de los clientes”.

Modelo Europeo para la Gestión de la Calidad (EFGM)

1.      En cada centro se constituye un equipo de calidad en el que estará integrado el equipo directivo y también personal voluntario del centro y de la comunidad educativa.

2.      El equipo de calidad recibirá formación en aspectos relacionados con la gestión de la calidad y la aplicación de este modelo.

3.      El equipo elaborará y aplicará encuestas entre los alumnos, las familias y el personal del centro, para obtener  una primera información sobre la situación del centro.

4.      Autoevaluación del centro. El equipo de calidad se dividirá en subgrupos que realizan independientemente una primera evaluación del centro. Y como resultado de esa evaluación se elaborará una propuesta en común.

5.      El equipo de calidad seleccionará los ámbitos de mejora que sean críticos para el centro y que consideren prioritarios. Los principales ámbitos que se considerarán considerar son los siguientes:

-          Liderazgo del equipo directivo.

-          Gestión de personal.

-          Planificación y estrategia del centro.

-          Recursos utilizados.

-          Procesos que se siguen en el centro: efectividad, interacciones que se dan entre profesores y estudiantes, entre profesores, entre alumnos.

-          Satisfacción del personal.

-          Satisfacción del cliente.

-          Impacto en la sociedad.

-          Resultados del centro educativo

6.      A partir de estos ámbitos a mejorar, definirán unos planes de mejora que se presentarán a la directiva y a la comunidad educativa del centro. Algunas de las características de estos planes de mejora, elaborado a partir de una evaluación diagnóstica de la situación del centro, son las siguientes:

-          Considera tantos aspectos organizacionales y educativos.

-          Conviene que el plan sea  anual.

-          Los objetivos del plan deben ser realistas, concretos, medibles y alcanzable.

-          Elaborar objetivos, actuaciones y personas responsables de su ejecución, así como también los recursos necesarios, el cronograma de ejecución, el plan de seguimiento y la evaluación.

-          Debe lograr la implicación de las personas, propiciando la participación activa de todos los sectores de la comunidad escolar.

7.      La directiva y la comunidad educativa, seleccionarán los aspectos prioritarios a mejorar.

8.      Los acuerdos alcanzados se ratifican con la Administración y se incluye en la Programación General Anual.

9.      Se van ejecutando los planes de acuerdo con su cronograma.

10. Al final se realiza una autoevaluación (sistemática, objetiva, participativa, consensuada y flexible), que se incluirá en el informe final de la institución.

11. La Administración articulará el seguimiento y la evaluación de las distintas fases: implantación, formación, autoevaluación, definición de los planes de mejora, ejecución de los mismos y autoevaluación final.

Gestión de la Calidad Total en Educación:

La gestión educativa se inicia en los Estados Unidos en los años sesenta, en los años setenta en el Reino Unido y en los años ochenta en América Latina. Significa esto, que es un método de desarrollo muy nuevo.  Por ello, tiene un bajo nivel de especificidad y de estructuración. Por estar en un proceso de búsqueda de identidad y ser aún una disciplina en gestación, constituye un caso interesante de relación  entre teoría y práctica. Busca aplicar los principios generales de la gestión al campo específico de la educación. El objeto de la disciplina, es el estudio de la organización del trabajo en el campo de la educación.  Por lo tanto, está determinada por el desarrollo de las teorías generales de la gestión y los de la educación. El tema central de la teoría de la gestión es la comprensión e interpretación de los procesos de la acción humana en una organización.

El concepto de calidad de la educación ha sido ampliamente usado en el ámbito educativo de los últimos años, sin embargo, no se precisa con exactitud lo que significa. Existen diversas posturas o enfoques sobre el tema de la calidad de la educación. Edwards (1991), presenta en su libro El concepto de calidad de la educación una síntesis del debate existente en la construcción de los conceptos inspiradores de acciones en materia de calidad de la educación. Desarrolla una aproximación al concepto que se resume en los siguientes aspectos:

·         En la revisión de la literatura sobre el tema se observa la ambigüedad del concepto. El concepto de calidad se presenta ambiguo y confuso, paradójicamente es ampliamente usado, pero nadie sabe con exactitud su significado. El concepto de calidad es de por sí ambiguo. No está definido por un sólo significado, es decir, es un significante y no un significado y como tal puede adquirir múltiples significados.

·         No podríamos tener una sola definición de calidad, debido a que en este concepto subyacen las definiciones de sujeto, sociedad, vida y educación. Cualquier definición de calidad de la educación conlleva posicionamiento político, social y cultural frente a lo educativo.

·         Mirar la realidad educativa desde un ángulo de calidad implica un juicio que compromete el ser de la cosa. La calidad de la educación es un valor inherente a la realidad educativa. El concepto pertenece al orden del ser en tanto poder ser, es decir, se encuentra implícita una dimensión de futuro, de utopía o de deber ser.

·         La calidad es un juicio de valor sobre la realidad educativa, es un valor asignado a un proceso o producto educativo en términos comparativos. Se compara la realidad observada con un término deseable, el cual debe ser definido y se convierte en norma o criterio de calidad.

·         Los criterios de calidad implican posicionamientos acerca de la sociedad, el sujeto y la educación, específicamente en lo relacionado con la concepción curricular que regula la práctica educativa. En cada concepción curricular subyace un particular concepto de calidad.

Actualmente el concepto de la calidad en la educación se basa en la gestión de la calidad total (GCT), modelo de mucho éxito en las asociaciones privadas. El modelo GCT tiene los siguientes componentes: liderazgo, estrategia, políticas, gestión personal, recursos, procesos y procedimientos (plan-do-check-act); incluyendo, también, la satisfacción de las esperanzas de los clientes y del personal, además de la reingeniería de los procesos, el impacto en la sociedad y los resultados.

Además, de acuerdo con Gimeno Sacristán (en Santana, 1997) advierte que en el establecimiento del desarrollo descentralizado del currículo propuesto en la Gestión de Calidad Total, se prescribe el trabajo entre pares para la planificación, operación y evaluación autónoma. Sin embargo, si no va acompañado de capacitación, formación y apoyos materiales necesarios resultará una experiencia desastrosa, además de económicamente más costosa que el modelo centralizado. Los altos funcionarios y los mandos medios de la administración educativa, promotores de la gestión de calidad, responsabilizan a la escuela y al profesor del éxito o fracaso. Según Escudero (1999), el último eslabón de la cadena de la administración educativa recibe el peso social, pedagógico y económico de sacar adelante la educación.

Gento (1996) propone un modelo de Calidad Total adaptado a las instituciones educativas que incluye los siguientes componentes: el producto educativo, la satisfacción de los alumnos, la satisfacción del personal del centro, el efecto de impacto de la educación (que denomina indicadores, o variables dependientes o de criterio), y la disponibilidad de medios personales y materiales, el diseño de la estrategia, la gestión de recursos materiales y humanos, la metodología educativa y el liderazgo educativo (que llama predictores, o variables independientes o determinantes). Para López (1994: 14) el concepto de gestión de calidad aplicable a la educación queda entendido como: …"la gestión de calidad -en tanto que sistema probadamente eficaz de gestión de los privado- como un marco de referencia que, a modo de paradigma, [permite] orientar los análisis sobre las causas de la ineficiencia de lo público y sus posibles soluciones".

La Gestión de Calidad Total es una opción a tomar en cuenta si se desea realzar los niveles de calidad de un determinado proceso. Su método de establecimiento garantiza, en primera instancia, un mejoramiento continuo del proceso; esto, por cuanto no existe un final o meta máxima para las empresas que establezcan esta metodología debido a que siempre habrá posibilidades de mejorar el proceso y obtener unos niveles más elevados de calidad.

De igual forma, es necesario señalar que la condición esencial de la metodología nos lleva a una intervención activa de todas las personas que están inmersos en el proceso (alumnos, docentes, directivos, padres y/o representantes). Esta condición, indispensable al momento de hablar de calidad total, genera que las acciones y/o decisiones que se lleven a cabo para elevar la calidad institucional sea el producto de un aporte de cada una de las visiones que tienen los diversos actores del proceso.

Al aplicar los principios de Calidad Total al plano educativo, se obtiene como resultado un novedoso sistema de gestión poco conocido por la mayoría de los gerentes del área, para Schargel, (1994: 1). …“la calidad total en educación es un proceso que supone incidir en lo siguiente: cumplir y superar las expectativas del cliente, mejora continua, compartir responsabilidades con los empleados y reducir los desechos y la reelaboración”… Aunque en el planteamiento del mismo Schargel  da la impresión de no brindar un aporte sustantivo al tema de la gerencia educativa, sus posteriores afirmaciones ilustran de manera meridiana el cambio radical en el área. …“en educación, algunos de nuestros clientes internos son nuestros propios empleados, nuestros alumnos y sus padres. Nuestros clientes externos son las universidades, escuelas superiores, empresas, el ejército y la comunidad en general”… (Schargel, 1994, 2).

De todo esto, se puede señalar que en el transcurrir  del tiempo ha ido cambiando, o variando la atención en lo que resulta esencial en la calidad. Primero fue el producto, luego el proceso, posteriormente los trabajadores. Actualmente la calidad total se fundamenta en la idea de la satisfacción del cliente (en el ámbito educativo esto puede considerarse la superación de los principios de las "escuelas eficaces")

-          Lo esencial es la satisfacción del cliente, con el costo menor posible. El éxito de una empresa dependerá del grado de satisfacción que brinde a sus clientes.

-          El proceso de calidad total se inicia con la detección de problemas y deficiencias y la propuesta de determinadas soluciones.

-          La gestión de la calidad se fundamenta en el desarrollo continuo de planes integrales, no en la ejecución de simples acciones aisladas o puntuales.

-          La toma de decisiones debe realizarse como consecuencia de datos y evidencias, no a partir de suposiciones y opiniones. Por tanto, es preciso evaluar.

-          La calidad depende básicamente de las personas, por ello resulta fundamental atender a aspectos como: La participación, el compromiso, la implicación voluntaria, la colaboración, el trabajo en equipo, la formación de las personas.

-          Propiciar el desarrollo/crecimiento  personal de cada individuo como clave del crecimiento y enriquecimiento de la organización.

-          La calidad total implica a toda la organización.

-          Y hay que tener en cuenta que el círculo de un sistema de calidad es recursivo: planear, ejecutar, evaluar, ajustar.

De lo anteriormente señalado se puede inferir que es imprescindible reducir los costos de prestación del servicio sin desmejorar la satisfacción del cliente, utilizando para ello el manejo adecuado de los elementos intervinientes en los procesos de transformación relacionados con la calidad total, utilizando las realidades encontradas para la planificación y adecuación de las acciones a desarrollar para la eficiencia institucional por medio del proceso recursivo de planificar, ejecutar, evaluar y ajustar.  

MARCO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN

Naturaleza de Investigación:

En esta investigación utilizaremos el paradigma cualitativo y específicamente nos ubicaremos en la estructura diacrónica. Una vez efectuada una descripción detallada, se utilizará ésta para efectuar una investigación explicativa que según  Padrón (1998) …”parten de descripciones suficientemente exhaustivas de una cierta realidad bajo estudio y de la necesidad de conocer por qué ciertos hechos de esa realidad ocurren del modo descrito, es decir, de la necesidad de encontrar ciertas relaciones de dependencia entre las clases de hechos que fueron formuladas en la fase anterior de la secuencia.”

Diseño de la Investigación:

El diseño que utilizaremos en esta investigación es el de campo, no experimental, que acuerdo con Sabino (1992), el diseño de la investigación se encarga de: “su objeto es proporcional un modelo de verificación que permita contrastar hechos con teorías y su forma es la de una estrategia o plan general que determina las operaciones necesarias para hacerlo”

De lo anteriormente señalado podemos deducir que sin la existencia de un plan de trabajo, debidamente organizado, y sin una estrategia dirigida a la selección de técnicas e instrumentos y  al correcto análisis e interpretación de los datos,  acordes con  nuestro objeto de estudio, no estaríamos realizando una verdadera investigación científica.

Este mismo autor, (Sabino, 1992) señala como diseño de campo, aquella dirigida a recabar la información directamente en la realidad investigada, indicando la importancia de este tipo de información por ser datos de primera mano,  originales.

En este trabajo se obtendrán datos tanto en forma bibliográfica, hemerográfica y en red, como información directamente de la realidad donde se efectúa la investigación. De igual forma es una investigación no experimental por cuanto no se manipularan variables y que de acuerdo con Sampieri, Fernández y Baptista (2002, 269), la investigación no experimental “Estudios que se realizan sin la manipulación deliberada de variables y en los que sólo se observan los fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos.”

Nuestro diseño de investigación se efectuará bajo el enfoque fenomenológico (Introspectivo-Vivencial), considerado por Padrón (1998), como aquel que tiene como resultado de la investigación científica: …”en este enfoque se concibe como producto del conocimiento las interpretaciones de los simbolismos socioculturales a través de los cuales los actores de un determinado grupo social abordan la realidad (humana y social, fundamentalmente).”  Y como criterio metodológico: …“en este enfoque se tiene la convicción de que la vía más apropiada para acceder al conocimiento es una especie de simbiosis entre el sujeto investigador y su objeto de estudio, una especie de identificación sujeto-objeto, tal que el objeto pase a ser una experiencia vivida, sentida y compartida por el investigador.”

Se establecerán los significados de los eventos relacionados con los elementos presentes en la realidad del colegio Agustín Codazzi y entre las variables organizativas que prevalecen y que corresponden a los distintos componentes del modelo de la Calidad Total. Se persigue como propósito con la aplicación del enfoque fenomenológico en esta investigación, describir la experiencia vivida en esta institución educativa. Es un trabajo desde los actores y para los actores. Sobre todo en cuanto a las elaboraciones simbólicos – culturales.

Se buscará, por otra parte, la incorporación del personal directivo, docentes, administrativos, obreros, estudiantes y representante en las diferentes tareas de estudio e investigación de la realidad de las actuaciones, de estos mismos actores, en la calidad de la institución.

Recolección de la Información:

Se utilizarán fundamentalmente las técnicas de recolección de información de: a) la observación  en sus modalidades de observación directa y observación indirecta, utilizando como instrumentos de esta técnica la lista de cotejo; escalas de estimación; diario de campo y el registro anecdótico y, b) la entrevista  con los instrumentos, guión de entrevista, formal o informal, estructurada y semiestructurada, que permitan un análisis  e interpretación de la información recabada. Estas técnicas permitirán la descripción e interpretación de la realidad y de la concepción que tienen los actores gerenciales en el Colegio Agustín Codazzi y que se encuentra relacionado con los aspectos administrativos, organizativos, de desarrollo, de formación de personal y de clima y cultura organizacional, a través de la interacción y participación de estos gerentes con los diferentes actores que hacen vida laboral en esta institución educativa.

En este sentido y de acuerdo con Cerda (1996) utilizaremos “fuentes múltiples” para la recolección y comparación de las informaciones provenientes de la “variedad de Métodos” entendidos como la utilización de las diferentes formas de recolección de información: entrevistas, observaciones, informes de estudio, informes de comisiones y entrevistas.

El procedimiento que se utilizará para la recolección de la información estará fundamentada en los pasos señalados en Millán, Rivera, Ramírez (2001, 17)

1. Implantar la metodología PERA (Planificar, Ejecutar, Revisar y Actuar), a todos los niveles de la organización. De esta manera, los miembros de la organización están constantemente revisando el cumplimiento de los objetivos planteados y a su vez permite reorientar a tiempo oportuno la dirección de la organización.

2. Utilización de datos estadísticos para tomar las decisiones de la organización.

3. Control y seguimiento de todas las fases del proceso productivo de las organizaciones.

4. Propiciar la participación de todos los miembros de la organización en lo relativo a los cuatro procesos básicos de la metodología (Planificar, Ejecutar, Revisar y Actuar).

La instrumentación de esta metodología permitirá la utilización de la autoevaluación para un diagnóstico de la realidad actual del Colegio Agustín Codazzi, lo que permitirá a su vez, elaborar una planificación y ejecución de mejoras y una permanente evaluación y seguimiento  de la gestión de los planes elaborados. Para esta autoevaluación, se utilizará un cuestionario (fundamentado en el modelo europeo para la gestión de la calidad EFQM) que será aplicado a todos los integrantes de la comunidad educativa, utilizando para el sector estudiantil una encuesta, adicional, especialmente diseñada para obtener la opinión sobre el desempeño profesional de sus profesores.

Los resultados que se obtendrán, mediante el proceso diagnóstico y opinión sobre el desempeño profesional de los docentes, nos permitirán trazar estrategias que conduzcan a la inducción, organización de reuniones y nombramiento de comisiones destinadas realizar las propuestas de mejoras necesarias para el planteamiento de soluciones colectivas a las problemáticas del plantel. La satisfacción del cliente, conjuntamente con la gestión,  será el eje central en el desarrollo del proyecto.

Cronograma

REFERENCIAS

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 Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtml [Consulta 2006, julio 25]

Millán, A. Rivera, R. y Ramírez, M. (2001). Calidad y Efectividad en Instituciones Educativas: México: Trillas.

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