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DENÉ DENDER PERNÍA ATENCIO |
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MEMORIA 2 |
Hacia una concepción de la Gestión de Calidad en las
Instituciones Educativas Privadas: caso Colegio Agustín Codazzi. Gestión
de la Calidad Total Antecedentes: La revisión
bibliográfica realizada en búsqueda de investigaciones previas, dio como
resultado el establecimiento de dos investigaciones, una en República
Dominicana y otra en Chile que están vinculadas con nuestro objeto de la
investigación, estas son: Santiago Abreu. (2004). La Gestión Administrativa en Centros Educativos Privados: Análisis
del caso del Centro Cristiano de Educación para el Desarrollo, ubicada en San
Juan de la Maguana, República Dominicana, los objetivos planteados en este
trabajo están referidos a: Analizar la Gestión Administrativa en Centros
Educativos Privados y su Aplicación en el Centro Cristiano de Educación para
el Desarrollo, los resultados o conclusiones obtenidos son las siguientes: La
gestión administrativa es descentralizada; este centro cumple a cabalidad el
proceso de planeación, organización, dirección y control; Tiene bien definida
su misión y visión y trabajan en forma mancomunada para el logro de las metas
planteadas; el ingreso de personal se realiza mediante concurso y con un curso
de inducción y entrenamiento y en la organización, existe la división de
responsabilidades en dos direcciones, la dirección general y académica y la
dirección administrativa, ambas funcionan en estrecha coordinación, pero con
independencia en sus áreas específicas. Las recomendaciones finales establecidas en esta
investigación son las siguientes: 1) Que la Dirección General y Académica y
Dirección Administrativa, continúen promoviendo la efectiva planeación, dirección,
ejecución y control como hasta ahora, pues por esto han logrado sus
objetivos. 2) Elaborar un proyecto en
el cual los estudiante de la zona céntrica del Municipio de San Juan de la
Maguana, tengan acceso a la educación que ofertan. 3) Una propuesta sería
poner en funcionamiento el servicio de transporte para los estudiantes,
aunque esto conlleve aumentarle la cuota mensual. 4) Otra propuesta es
impulsar la instalación de una sucursal del C.C.E.D.
en la ciudad, para que un número mayor de estudiantes sean beneficiados con
la educación que éste centro ofrece y transformar la sociedad sanjuanera. 5)
Agilizar la instalación de la universidad, de ésta manera los estudiantes que
culminan sus estudios secundarios no tendrían que emigrar del municipio a otro
lugar a prepararse profesionalmente. Esta investigación está relacionada con el tema que
se investiga, en virtud a que se vincula con la teoría administrativa y de
gestión de centros educativos privados y, los aspectos relacionados con la
capacitación del personal (clientes internos) y el fomento del trabajo en
equipos (clima organizacional), elementos que corresponden al desarrollo de
la gestión de calidad total. Vidal Araya (2002) realizó un trabajo, en el Centro Educacional de Alta
Tecnología. CEAT. VIII Región, Chile, mediante el cual propone un Modelo de Evaluación de la Excelencia Docente aplicable a un
centro educacional, utilizando para ello el modelo general de evaluación de Stufflebeam (CIPP), empleando para el ámbito de la
gestión, el Sistema de Gestión de
Calidad Total. Considera, en su trabajo, que el terreno más propicio para
el desarrollo de la excelencia docente, se ubicaría en una Administración de
Calidad Total, que se traduzca en un
compromiso para la mejora continua de la calidad en el servicio
educativo. Si bien es
cierto que la investigación realizada por Vidal, está dirigida a la propuesta
de un modelo de evaluación de de la excelencia docente, no es menos cierto
que en el desarrollo del modelo utiliza el sistema de gestión de calidad
total. Lo anteriormente señalado, permite afirmar que el estudio referenciado
se relaciona con el trabajo propuesto. Gestión de la Calidad Total El concepto de calidad total surgió en el ámbito empresarial, en Japón, como control
de calidad total, conjuntamente con otros conceptos, tales como:
administración, mantenimiento y justo a tiempo. Cada una de esas nociones tiene su propia
adscripción y fuerza para el logro de una adecuada gestión de la calidad
total. Según Martínez (2005, 1), el justo a tiempo para el alcance de una
gestión de calidad es asumida en función de una técnica que: Esta técnica se ha
considerado como una herramienta de mucha ayuda para todo tipo de empresa,
pues su filosofía está definitivamente muy orientada al mejoramiento
continuo, a través de la eficiencia en cada uno de los elementos que
constituyen el sistema de empresa, (proveedores, proceso productivo, personal
y clientes) Y de acuerdo con Lyon (1995, 188) "El JAT [Justo a
Tiempo] intenta adecuar la producción a la situación del mercado, vinculando
la oferta a la demanda de dentro y fuera de la fábrica, de modo que no haya
desabastecimientos, almacenamiento de stocks ni
derroches. El CTC [Control Total de Calidad], por otro lado, trata de incorporar
a la producción la satisfacción del cliente. Ambos conceptos aparecen siempre
juntos, dado que virtualmente se requieren entre sí" Posteriormente pasó a los Estados Unidos de Norteamérica,
y luego a Europa. Sin embargo, los primeros estudios sobre el control de
calidad se llevaron a cabo en Estados Unidos en los años veinte, aun cuando
no fue sino hasta principios de los años cuarenta cuando E.W.
Deming participa en el impulso de un plan de
técnicas estadísticas para el control de calidad en las empresas. En este
primer momento, la inquietud fundamental esta constituida por la calidad del producto
que se calculaba con criterios definidos por la propia empresa. Es a partir
de los años cincuenta y hasta la década de los setenta, que la noción de
calidad tiene un gran desarrollo en Japón. En el ámbito de la reconstrucción
del país, una vez concluida la Segunda Guerra Mundial, la influencia de dos
teóricos norteamericanos de la calidad, E.W. Deming y J.M. Juran,
contribuyeron a la puesta en practica
del sistema integral de gestión de la calidad denominado Company-Wide
Quality Control. Entendido como: "sistema
y estrategia de gestión que implica a todo el personal de la empresa en la mejora
continua de la calidad de los productos y de los servicios" López (1994: 40). Esto nos permite señalar, que el
centro de atención de este momento lo constituyó la participación de los trabajadores en
la mejora de la calidad. A mitad de la década de los setenta y en la década
siguiente, la gestión para la calidad obtiene un nuevo impulso en los Estados
Unidad y nacen nuevas entidades para la promoción de la calidad como el
Nacional Advisory Council
for Quelity (NACQ) en
1982, y el Nacional Productivity Advisory Comité (NPAC) en 1983. Durante esta fase se
define la calidad como satisfacción de las necesidades del cliente, pasando
de esta forma el centro de atención a la satisfacción del cliente. La gestión
de la calidad total (GCT), se ha presentado recientemente, como una
estrategia para la mejora de la calidad, y en algunos casos, incluso, como la
estrategia por excelencia. La calidad como totalidad no está en cada proceso
clave que la asegura, sino que aparece debido a las relaciones que se dan
entre todos los procesos, los cuales constituyen un sistema abierto de
procesos de naturaleza: holística, dialéctico, social, dinámico, muy complejo
y donde se manifiesta una necesaria combinación de aspectos gerenciales y
tecnológicos, así como de procesos estratégicos y operativos. Si se quiere
alcanzar calidad en la producción y/o servicios se ha de comenzar a pensar en
función de relaciones y no en componentes individuales. El modelo de Calidad Total va a significar mucho más
que una metodología para incrementar los niveles de calidad en una
institución. Para Millán, Rivera, Ramírez (2001: 17), es: ... un conjunto de filosofías
mediante las cuales un sistema de administración puede encaminar los
esfuerzos a la consecución de los objetivos de una organización con miras a
satisfacer a los clientes y a maximizar las ganancias de los accionistas,
todo ello a lo largo de un ciclo de mejora continua
del sistema de calidad. Se observa que para algunos la calidad total
constituye una filosofía que promueve el cambio positivo de una organización.
Los principales ideólogos fueron Walter Shewart, W.
Edwards Deming, Joseph
Juran y Kaoru Ishikawa
entre otros. Los principios básicos de la Calidad Total se pueden resumir en
los siguientes planteamientos (Millán, Rivera, Ramírez, op
cit): 1. Implantar la metodología PERA (Planificar,
Ejecutar, Revisar y Actuar), a todos los niveles de la organización. De esta
manera, los miembros de la organización están constantemente revisando el
cumplimiento de los objetivos planteados y a su vez permite reorientar a
tiempo oportuno la dirección de la organización. 2. Utilización de datos estadísticos para tomar
las decisiones de la organización. 3. Control y seguimiento de todas las fases del
proceso productivo de las organizaciones. 4. Propiciar la participación de todos los
miembros de la organización en lo relativo a los cuatro procesos básicos de
la metodología (Planificar, Ejecutar, Revisar y Actuar). (p. 17) Aunque la noción de calidad es sumamente antigua en
el ser humano, la concepción inherente a la Calidad Total es propia del siglo
XX. Con algunas variantes entre los aportes de los tres autores citados, Hackman y Wageman (1995),
coinciden en plantear lo siguiente: 1. La calidad se asume que será menos costosa
para una organización que un pobre desempeño en el trabajo. 2. Los empleados se preocupan por mejorar su
desempeño siempre que sean provistos de herramientas y entrenamiento
necesario. 3. Las organizaciones son sistemas con un alto
grado de interdependencia entre sus partes y por ello es necesario tomar las
decisiones gerenciales de manera global. 4. La calidad tiene como principal responsable a
la alta gerencia. De acuerdo con Juran (2001: 2.2), de los tantos
significados de calidad, dos de ellos son vital importancia para la gestión
de la calidad: “1. Calidad significa aquellas características del
producto que se ajustan a la necesidad del cliente y que por tanto le
satisfacen.” “2. Calidad significa ausencia de deficiencias:
ausencia de errores que requieran rehacer el trabajo o que resulten en fallos
en operación, insatisfacción del cliente, quejas del cliente, etcétera.” Estos significados están relacionados, el primero
con los ingresos, es decir, mayores ventas por consiguiente mayores ganancias,
pero para lograr mayores ventas se deben efectuar inversiones adicionales, lo
que implica que un alto logro de
calidad es más caro; el segundo está relacionado con los costos, lo que
indica que un alto nivel de calidad cuesta menos, es decir, el ahorro que se
logra con este segundo significado, en las diferentes operaciones de la
empresa, permite minimizar los costos de producción. Izaguirre (2005: 14) “El control de calidad es el
conjunto de técnicas y actividades, de carácter operativo, utilizado para
verificar los requisitos relativos a la calidad del producto o servicio.”
Para esta investigadora, la gestión de la calidad es entendida como la serie
de elementos que en forma planificada accionan para suministrar seguridad en
que el producto o servicio satisfacerá los requerimiento de calidad exigidos.
Lógicamente para garantizar los requerimientos de calidad, se deben cumplir
tres principios básicos que son: 1) Establecimiento de lo que se piensa realizar; 2) Establecimiento y programación de las acciones
que permitan la ejecución de lo planificado y 3) Efectuar un registro pormenorizado de las
acciones ejecutadas y de los resultados obtenidos. Lo anteriormente señalado
permite entender la gestión de calidad total como la manera en que una
determinada organización cumple el objetivo de satisfacción de los intereses
y necesidades de sus clientes. Sistemas de Gestión de la
Calidad: Los Sistemas de Gestión de Calidad más difundidos y reconocidos son los
siguientes: Sistemas de
aseguramiento de la calidad: Basándose en
las normas internacionales ISO 9000. Este tipo de sistemas de gestión tiene
como principal objetivo garantizar la calidad del producto y/o servicio
prestado, sobre la base de una metodología definida de trabajo y unos ensayos
registrados que prueban el correcto desarrollo de las tareas. Es un sistema
de gestión orientado hacia el producto, por tanto resulta más fácil de
adaptar en la industria. La norma ISO 9000:2000 (Izaguirre, op cit): define a la calidad
como: Conjunto de propiedades o características de alguna cosa (producto,
servicio, proceso, organización, etc.) que la hacen apta para satisfacer
necesidades. Se puede observar en esta definición, la incorporación de
elementos diferentes a las características del producto o del servicio que
deben ser tomados en cuenta como el aspecto organizacional y los procesos.
Considerando este último como la serie de acciones interrelacionadas o que
interactúan, efectuando las transformaciones de los elementos de entrada a
elementos de salidas. Este proceso de transformación de elementos de entrada
a resultados, puede considerarse una cadena, donde cada resultado de un
proceso constituye directamente el elemento de entrada del siguiente proceso. Los objetivos que persigue la
implantación de un sistema de calidad de acuerdo con las normas
ISO-9000 pueden ser diversos: - Asegurar
que permanentemente y sistemáticamente los alumnos alcancen los conocimientos
previstos y pactados con los clientes y alumnos - Producir el
cambio de mentalidad que supone sustituir la buena voluntad por el método que
se quiera implantar. - Toma de
conciencia de la situación actual del centro, de los problemas, de la
necesidad de cambio - Declaración
de la un plan para la mejora del centro y aceptación por todo el colectivo. - Actuación
de todo el personal según los acuerdos - Seguimiento
y control del proceso, con el fin de comprobar el logro de los objetivos,
analizar las desviaciones y sus posibles
causas; establecer mecanismos de corrección -
Establecimiento de un sistema de mejora continúa de la calidad. Comprenderá:
una estructura organizativa y el empleo de herramientas adecuadas. - Finalmente
habrá que seguir unos trámites para que alguna de las empresas acreditadas
certifique que el sistema de calidad diseñado y aplicado está de acuerdo con
las normas ISO 9000 Sistemas de gestión de calidad total: se implanta una
metodología de trabajo basada en la mejora continua en todas las actividades
de la empresa, aunque no afecten directamente a la calidad del producto y/o
servicio final. Es un sistema basado en la autoevaluación Igual de adaptable
a la industria que al sector servicios. De acuerdo con Koontz
y Weihrich, (1998: 712). “La Administración de la
Calidad Total supone un compromiso a largo plazo de una organización con la
mejora continua de la calidad (en toda la organización y con la activa
participación de todos sus miembros de todos los niveles) a fin de cumplir y
rebasar las expectativas de los clientes” Modelo Europeo para la Gestión de la Calidad
(EFGM) Gestión de la Calidad
Total en Educación: La
gestión educativa se inicia en los Estados Unidos en los años sesenta, en los
años setenta en el Reino Unido y en los años ochenta en América Latina.
Significa esto, que es un método de desarrollo muy nuevo. Por ello, tiene un bajo nivel de especificidad
y de estructuración. Por estar en un proceso de búsqueda de identidad y ser
aún una disciplina en gestación, constituye un caso interesante de
relación entre teoría y práctica.
Busca aplicar los principios generales de la gestión al campo específico de
la educación. El objeto de la disciplina, es el estudio de la organización
del trabajo en el campo de la educación.
Por lo tanto, está determinada por el desarrollo de las teorías
generales de la gestión y los de la educación. El tema central de la teoría
de la gestión es la comprensión e interpretación de los procesos de la acción
humana en una organización. El concepto de calidad de la educación ha sido ampliamente usado en el
ámbito educativo de los últimos años, sin embargo, no se precisa con exactitud
lo que significa. Existen diversas posturas o enfoques sobre el tema de la
calidad de la educación. Edwards (1991:15-18),
presenta en su libro El concepto de calidad de la educación una
síntesis del debate existente en la construcción de los conceptos
inspiradores de acciones en materia de calidad de la educación. Desarrolla
una aproximación al concepto que se resume en los siguientes aspectos: ·
En la revisión de la literatura sobre el tema se
observa la ambigüedad del concepto. El concepto de calidad se presenta
ambiguo y confuso, paradójicamente es ampliamente usado, pero nadie sabe con
exactitud su significado. El concepto de calidad es de por sí ambiguo. No
está definido por un sólo significado, es decir, es un significante y no un
significado y como tal puede adquirir múltiples significados. ·
No podríamos tener una sola definición de calidad,
debido a que en este concepto subyacen las definiciones de sujeto, sociedad,
vida y educación. Cualquier definición de calidad de la educación conlleva
posicionamiento político, social y cultural frente a lo educativo. ·
Mirar la realidad educativa desde un ángulo de calidad
implica un juicio que compromete el ser de la cosa. La calidad de la
educación es un valor inherente a la realidad educativa. El concepto pertenece
al orden del ser en tanto poder ser, es decir, se encuentra implícita una
dimensión de futuro, de utopía o de deber ser. ·
La calidad es un juicio de valor sobre la realidad
educativa, es un valor asignado a un proceso o producto educativo en términos
comparativos. Se compara la realidad observada con un término deseable, el
cual debe ser definido y se convierte en norma o criterio de calidad. ·
Los criterios de calidad implican posicionamientos
acerca de la sociedad, el sujeto y la educación, específicamente en lo
relacionado con la concepción curricular que regula la práctica educativa. En
cada concepción curricular subyace un particular concepto de calidad. Actualmente el concepto de la calidad en la
educación se basa en la gestión de la
calidad total (GCT), modelo de mucho éxito en las asociaciones
privadas. El modelo GCT tiene los siguientes componentes: liderazgo,
estrategia, políticas, gestión personal, recursos, procesos y procedimientos
(plan-do-check-act);
incluyendo, también, la satisfacción de las esperanzas de los clientes y del
personal, además de la reingeniería de los procesos, el impacto en la
sociedad y los resultados. Diversos estudios (Beare,
Cladwell y Millikan; Caldwell y Spinks; López Rupérez, citados en Santana, 1997) identificaron en la
GCT el factor fundamental de la eficiencia escolar privada y consideraron que
lograría la excelencia en la pública. Al respecto, Santana (1997) afirma que
existen suficientes evidencias de que no se pueden aplicar mecánicamente a
las organizaciones públicas –incluidas las escuelas, los modelos ensayados en
otro tipo de organizaciones. Además, citando a José Gimeno Sacristán, Santana
advierte que en el establecimiento del desarrollo descentralizado del
currículo propuesto en la GCT se prescribe el trabajo entre pares para la
planificación, operación y evaluación autónoma. Sin embargo, si no va
acompañado de capacitación, formación y apoyos materiales necesarios
resultará una experiencia desastrosa, además de económicamente más costosa
que el modelo centralizado. Los altos funcionarios y los mandos medios de la
administración educativa, promotores de la gestión de calidad,
responsabilizan a la escuela y al profesor del éxito o fracaso. Según
Escudero (1999), el último eslabón de la cadena de la administración
educativa recibe el peso social, pedagógico y económico de sacar adelante la
educación. Gento (1996) propone un modelo de Calidad Total
adaptado a las instituciones educativas que incluye los siguientes
componentes: el producto educativo, la satisfacción de los alumnos, la
satisfacción del personal del centro, el efecto de impacto de la educación
(que denomina indicadores, o variables dependientes o de criterio), y la
disponibilidad de medios personales y materiales, el diseño de la estrategia,
la gestión de recursos materiales y humanos, la metodología educativa y el
liderazgo educativo (que llama predictores, o variables independientes o
determinantes). Para López (1994: 14) el concepto de gestión de calidad
aplicable a la educación queda entendido como: "la gestión de calidad
-en tanto que sistema probadamente eficaz de gestión de los privado- como un
marco de referencia que, a modo de paradigma, [permite] orientar los análisis
sobre las causas de la ineficiencia de lo público y sus posibles soluciones."
La
Gestión de Calidad Total es una opción a tomar en cuenta si se desea realzar
los niveles de calidad de un determinado proceso. Su método de
establecimiento garantiza, en primera instancia, un mejoramiento continuo del
proceso; esto, por cuanto no existe un final o meta máxima para las empresas
que establezcan esta metodología debido a que siempre habrá posibilidades de
mejorar el proceso y obtener unos niveles más elevados de calidad. De
igual forma, es necesario señalar que la condición esencial de la metodología
nos lleva a una intervención activa de todas las personas que están inmersos
en el proceso (alumnos, docentes, directivos, padres y/o representantes.).
Esta condición, indispensable al momento de hablar de calidad total, genera que
las acciones y/o decisiones que se lleven a cabo para elevar la calidad
institucional sea el producto de un aporte de cada una de las visiones que
tienen los diversos actores del proceso. Al
aplicar los principios de Calidad Total al plano educativo, se obtiene como
resultado un novedoso sistema de gestión poco conocido por la mayoría de los
gerentes del área, para Schargel, (1994: 1). …”la
calidad total en educación es un proceso que supone incidir en lo siguiente:
cumplir y superar las expectativas del cliente, mejora continua, compartir
responsabilidades con los empleados y reducir los desechos y la
reelaboración”… Aunque el planteamiento de Schargel
citado anteriormente da la impresión de no brindar un aporte sustantivo al
tema de la gerencia educativa, sus posteriores afirmaciones ilustran de
manera meridiana el cambio radical en el área. …“en educación, algunos de
nuestros clientes internos son nuestros propios empleados, nuestros alumnos y
sus padres. Nuestros clientes externos son las universidades, escuelas superiores, empresas, el ejército y la comunidad en
general”…(Schargel, op cit: 2.). BIBLIOGRAFÍA: Abreu, Santiago.
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