La Gerencia en la Escuela Básica Venezolana: Una Propuesta para el Cambio Organizacional

CAPITULO 1

EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del problema.
Después de la segunda guerra mundial algunos países establecieron un control sobre la producción centrada en una planificación estatal a quien se le confiaba la designación de todos los recursos. Con el correr del tiempo (finales del siglo XX) estos mismos países se han visto en la necesidad de hacer cambios en lo político y económico con el propósito de reconstruir los mercados e integrarse definitivamente a la economía mundial. Esta integración con otros países requiere de cambio en lo económico que apunten a elevar el sistema de vida del ciudadano; al mismo tiempo determinó cambios en las instituciones. Este programa se refleja en el informe sobre el desarrollo mundial del Banco Mundial (1.996) cuando cita parte del manifiesto comunista sobre la llegada del capitalismo en siglo XIX:

Constante y agitado desplazamiento de la producción, conmoción Ininterrumpida de todas las relaciones sociales, inquietud y dinámicas incesantes… Las relaciones inconmovibles y mohosas del pasado, con todo su séquito de ideas y creencias viejas y       venerables, se derrumban, y las nuevas envejecen antes de echar raíces. Todo lo que se creía permanente y perenne se esfuma.

Hoy, los países que han hecho cambios ajustados a las nuevas exigencias del momento han logrado beneficio entre otros: elementos de la producción, industrialización, educación, salud, vivienda, empleo y una penetración global y definitiva de los viejos esquemas. Venezuela ha recibido el impacto de la apertura económica. Se ha fortalecido la importación de productos, tecnología y mano de obra de calidad y en algunos casos a más bajo costo, debido a las facilidades de importación y a las bajas tasas arancelarias.

La integración mundial requiere especial atención sobre todo en el uso de las nuevas tecnologías que reclama elevar los niveles educativos, al mismo tiempo la preparación del recurso humano para adecuarlos a los nuevos productos y servicios de calidad, así como su incorporación al mercado. Este giro mundial requiere un nuevo país que responda a las transformaciones impuestas. Para ello se requiere también un cambio educativo. No puede existir un desarrollo económico sostenido sino existe simultáneamente un desarrollo educativo importante. Esto denota sin duda, una interdependencia entre el crecimiento económico y el desarrollo educativo.

Los viejos esquemas y las clásicas formas de dirigir las instituciones no tienen cabida en esta transición mundial. Las organizaciones presentan deficiencias cualitativas sustentadas en una gestión tradicional y en un no asumir los retos que le propone la nueva tecnología. Esto se manifiesta por un lado en considerar el recurso humano dentro de las empresas como un trabajador automatizado apegado a los equipos o maquinas de producción limitando su creatividad e iniciativa, pues todo es evaluado en relación a la cantidad de artículos y/o servicio que produce, descuidando su calidad. Por otro lado, no se aprovecha de la sociedad y de la propia empresa las ventajas competitivas que se refiere no solo a existencia de la infraestructura física, sino también las que provienen de la formación de recursos humanos.

Esta situación afecta no solo a las empresas que producen artículos de consumo masivo e industriales o de servicio, sino empresas de servicio sin fines de lucro como los hospitales y la educación.

Las organizaciones internacionales como la UNESCO (Informe Delors: La educación encierra un tesoro, 1996), la CEPAL (Educación y Conocimiento: eje de la transformación productiva con equidad, 1992), el Banco Mundial (Priorities and strategies for Education, 1995), la Organización de Estados Iberoamericanos (Declaraciones de las Cumbres Presidenciales y de las Conferencias de Educación, 1989-1998) han hacho planteamientos educativos. En esas cumbres según la Dra Bello , María E. (1999) luego de un análisis de estos documentos dice: Podríamos concluir en este punto que lo referido a la calidad de la educación tiene en el discurso iberoamericano una serie de referentes fundamentales. Se asocia con: a) la necesidad de garantizar una formación básica que sirva de sustento a posteriores aprendizajes y para la consolidación de una cultura del trabajo, b) la necesidad de garantizar la calidad del servicio educativo mediante gestiones eficaces y eficientes en su administración y en los diferentes niveles de concreción del currículo, c) la equidad e igualdad de oportunidades, y d) la formación de ciudadanos participativos y solidarios, que garanticen el ejercicio de la gobernabilidad democrática.

La educación y el acceso a la misma han sido unos de los logros que nos ha dejado el sistema político venezolano. La misma tiene como finalidad transmitir ciertos valores que permitan preparar a las personas para la sociedad. Para ello se requiere conformar actividades educativas que ayuden a las instituciones al funcionamiento eficiente.
           
No se niega los aportes valiosos que hicieron los teóricos clásicos a la gerencia. Sin embargo, son corrientes que forman parte de la historia y que fueron aplicados en un momento específico pasado, con características diferentes. La educación no puede seguir manejando tales criterios por cuanto, por un lado no garantizan perspectivas que contribuyen al mejoramiento continuo que apunta a la excelencia, y por otro lado al cumplimiento de lo establecido en el aspecto legal venezolano.

La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (1.999) en su capítulo VI artículo 103 dice: “Toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiración…”

Este contenido de los fundamentos legales responde a la filosofía del Estado. No obstante, el despertar de los últimos años del presente siglo se ha visto afectado por acontecimientos que originan desequilibrios económico, político y social que ha obligado a Venezuela a entrar en marco de desarrollo con realidades negativas. Todos los renglones y niveles son tocados por esta situación; la educación no escapa de ser afectada. Pues, es al primer nivel que se le exige respuesta tendiente a enfrentar los acontecimientos que suceden. Sin embargo, la educación venezolana no está en su mejor momento para enfrentar con expectativa  a los exigentes cambios que se suceden.

El Ministro de Educación de la República Bolivariana de Venezuela (1.995), el Programa Venezolano de Educación-Acción PROVEA (2002) y Educación Para Todos EFA (2004) han presentado informe sobre las condiciones de la educación en el país. Los aspectos que destacan se podrían mencionar:

a.- La Educación Básica es la red educativa más importante del país, pues representa 76.6% del total de matrícula nacional considerando todos los niveles. Sin embargo, la matrícula entre los períodos escolares 2000-2001 y 2002-2003, presentó una disminución en la tasa de crecimiento de 3,8% a 2%. Esto no responde a la expectativa del Ministerio de Educación Cultura y Deportes donde la tasa esperada, antes del año 2015, debía ser de 5% interanual.
   
b.- En términos globales, en todo el sistema educativo, de 100 niños que ingresan al sistema educativo, llegan 73 a séptimo grado, 50 a noveno y  17 aproximadamente, deben repetir el año escolar. Esto ocasiona la masificación estudiantil e incrementa el costo escolar.

c.- Los estudiantes que logran culminar la Escuela Básica están mal preparados en comprensión de lectura y operaciones lógico-matemáticas. Esto se registra en una investigación realizada por el CENAMEC en relación a los conocimientos matemáticos de estudiantes que culminaron Básica Integral (1.984) la media estuvo en dos (2) puntos en la escala de cero (0) a veinte (20) puntos. En una investigación comparativa con 31 países que llevo a cabo el Instituto Internacional para la Evaluación del Progreso Escolar, los estudiantes venezolanos que culminaron la Escuela Básica ocuparon en interpretación de la lectura el último estrato. Y de acuerdo a las evaluaciones realizadas por el Sistema Nacional de Medición y Evaluación del Aprendizaje (SINEA), en las áreas de Lengua y Matemática, en 3er grado y en 6º grado dicen que el dominio de las competencias lingüísticas, comprensión lectora, números, operaciones, geometría, organización y representación de datos se ubica entre "media y baja".

d.- Actualmente a pesar de surgir diversidad de métodos de enseñanza que ayudan al aprendizaje significativo, los docentes se limitan a transmitir conocimientos propiciando el aprendizaje memorístico, repetitivo, poco interpretativo y nada reflexivo. El investigador Mariano Herrera, del Centro de Investigaciones Culturales y Educativas (CICE) señala la deficiente preparación de los docentes como una de las causas de este problema.

e.- Los aspectos antes señalados no suceden de manera aislada, sino en congruencia con una serie de funciones gerenciales como son: ejecución, control y supervisión, y la definición de políticas planificadas y toma de decisiones.

f.- La ejecución se lleva a cabo en el propio plantel dejando a un lado la relación con la comunidad y su impacto. Al mismo tiempo, los alumnos son vistos como receptores de conocimientos y no como agentes de su misma formación.

g.- El personal docente se mueve en un marco organizacional inflexible, con pocos recursos económicos y escaso recurso de apoyo didáctico. Al mismo tiempo se ve obligado a desarrollar programas impuestos que ofrecen poca creatividad.

h.- Las condiciones de salubridad, iluminación, ambiente, capacidad instalada de las instituciones no ayudan al docente a estimular la creatividad, el sentido crítico y colaboración extra clase.

i.- El personal directivo no tienen criterio claro sobre liderazgo que ayuden a conducir el proceso pedagógico, concentrando su actividad en papeleo de tipo administrativo. Los supervisores regionales han desvirtuado su verdadera función: “estimular y orientar las mejoras del proceso educativo”.

j.- Los directivos, los docentes y personal no docente han perdido la claridad de definir políticas, planificación y evaluación dejando de lado información relevante que ayuden a corregir fallas que se presentan en el proceso enseñanza-aprendizaje, así como en el proceso administrativo.

k.- En relación con el ingreso del personal docente, no existe una política clara, pues, a pesar de existir una comisión evaluadora cuya función es darle transparencia al proceso de selección, son los grupos político-partidista los que deciden sobre el ingreso, traslado y cambio de plantes.  De esta manera la supervisión regional deja de ser el orientador del cambio institucional y pedagógico.

El segundo Encuentro Regional sobre Educación para Todos en América Latina, realizado en Santiago de Chile, los días 23 y 24 de septiembre del año 2003, indica entre otras, las deficiencias de la atención que se ofrece en la educación son: insuficiencia y deterioro de la infraestructura y dotación escolar; limitada capacidad instalada para ofrecer atención integral en jornada de turno completo; incoherencia entre lo planificado y lo trabajado en el aula; desigualdad e insuficiencia en la formación académica de los docentes; ausencia de mecanismos de seguimiento y evaluación a la actualización realizada; ausencia de registros estadísticos confiables; ausencia de indicadores que permitan evaluar y medir la calidad y cobertura de la atención, la ejecución de los programas implementados y el desempeño institucional.

Es la política la accionar de cambios mediante leyes y normas de diferentes tipos, estas son aprobadas democráticamente o por disposición gubernamental, las misma perfilan el tipo de educación, sus niveles, sus acreditaciones, los profesionales que la ejercen, el tipo de plantel, los objetivos previsibles, los contenidos y se dan las directrices operativas para ser ejecutadas por todos los planteles  educativos en Venezuela. Por eso, de acuerdo a conversaciones informales con directores de algunos planteles de San Cristóbal, en donde existen un núcleo de intereses los cuales pueden ser los referentes para la presente investigación, ya que se emiten criterios de funcionalidad y operatividad de la gerencia escolar que se convierten en sus desgloses analíticos. De allí, se podrían plantear infinidad de preguntas, cantidad de posibles hipótesis, diversos marcos naturales de investigación, técnicas e instrumentos los cuales reformarán el interés en relación con la calidad de gerencia que se genera en los planteles de Educación Básica en San Cristóbal, Estado Táchira-Venezuela.  De la conversación informal (sondeo) con los directivos se obtuvo la información siguiente:

1. No existe claridad conceptual de la Administración o Gerencia, pues confunden su concepto con el organigrama, la naturalaza educativa de la institución y procesos para ejecutar su cargo.
2. La importancia esta asociada a los cargos, pues sin estos no hubiese dirección del plantel.
3. Las funciones están centradas a ejecutar las directrices recibidas de sus superiores y controlar la asistencia del personal, así como el uso de los recursos materiales y financieros del instituto.
4. Desconocimiento de los principios en los cuales se fundamenta para ejercer su función administrativa.
5. Los objetivos que se persiguen son mantener activa la institución, velar por el cumplimiento de las normas y reglamento de la institución, así como las emitidas de la instancia superior (ME), organizar y apertura del año escolar, al inicio del año escolar enviar a la Zona Educativa la nómina de profesores.
6. Los recursos financieros con los que cuenta la institución para su mantenimiento, provienen de la colaboración económica dadas por los padres y representantes, así como de la UCER (anual estimada en Bs 1.000.000) y el aporte en efectivo que hacen los trabajadores (voluntariamente) de la institución.
7. La estructura organizacional es funcional que se basa en la autoridad sostenida en la especialidad y en el conocimiento; el organigrama es vertical, por su objeto es estructuralista y por su naturalaza es esquemático; la organización es jerarquizada (funciones dividas en orden de rango); departamentalización funcional; la línea de autoridad está representada por el director, el (los) subdirector (es), si lo(s) hay.
8. La estructura organizativa de la educación es piramidal-vertical. La planificación estratégica se origina en el Ministerio de Educación central y la operativa se realizan en la institución escolar. El trámite administrativo burocrático se hace lento, pues existen subestructuras, funciones, normas y procedimientos que hay que cumplir.
9. Aunque existe la comunidad de padres y representantes como autoridad de staff. La toma de decisiones está centrada, en la mayoría de los casos, en la dirección del plantel. Lo que refleja una tendencia teórica clásica, donde la toma de decisión está dada por el poder que genera el cargo que ocupa.
10. Se elabora el plan operativo del plantel, el cual se hace para cumplir un requisito administrativo. En él se especifica la visión, misión, objetivos, actividades, algunos rasgos de cultura, entre otros.  Sin embargo, este plan se engaveta (no se publica), no se da a conocer al personal docente, no docente, a los estudiantes, ni a los miembros de la comunidad  educativa.
11. Los docentes reciben la planificación de los contenidos de su programa emanados del Ministerio de Educación. Solo se limitan a transmitir los conocimientos que bibliográficamente han preparado.

La educación esta en crisis, evidenciando fraude escolara intelectual en gran proporción.  Al mismo tiempo, no se esta cumpliendo con lo establecido en la Constitución de la Republica ni en la Ley Orgánica de Educación donde se establecen como fin la formación de un ciudadano apto para el trabajo, con sentido de honestidad, respecto a los demás, espíritu critico, creativo y otros valores de importancia.

Llama la atención el desorden organizacional que presenta el sistema educativo y sus instituciones descuidando la selección de objetivos, estrategias, procedimientos, selección y desarrollo de recursos humanos, materiales, equipos, adopción de un liderazgo donde el personal pueda contribuir con efectividad y eficiencia al logro de las metas, evitar conflictos entre trabajadores, crear ambiente favorable para el trabajo en equipo, comunicación asertiva, etc.  Es decir no se esta gerenciando eficientemente ni efectivamente los recursos disponibles.

Esta situación donde la educación no responde a las necesidades de la sociedad, no se debe a eventos fortuitos o casuística.  Según el informe del Ministerio de Educación (1995) se debe a tres razones: falta de ejecución, control y supervisión; falta de claridad en la definición de políticas y planificación; y toma de decisiones no acertadas.  El exceso de información y centralizada hace el proceso administrativo complejo y entramado.

Por otro lado, las tareas y operaciones que se realizan en los planteles no responden a políticas ni a planificación efectuadas en las mismas instituciones inmersas en un contexto económico, social, cultural e histórico.  Estos aspectos afectan la eficiencia y efectividad de la gestión y la mejor utilización de los recursos.  Al mismo tiempo, no satisfacen las funciones gerenciales de planificación, organización, dirección y control (Adalberto Chiavenato, p: 3)

De esta manera no puede dar respuesta a las nuevas exigencias que demanda lo político, lo económico, social, cultural, tecnológico, histórico y demográfico del entorno nacional e internacional. Esto motiva la revisión de la nueva tecnología, pues en las instituciones educativas aun se enseña usando como recurso principal la tiza y el pizarrón. 

Debe propugnarse para las instituciones educativas una gerencia innovadora que forme para el futuro los líderes intelectuales, líderes políticos y de todos aquellos que deciden sobre la futura reconstrucción del país. 

Ante esto se requiere poner en práctica principios gerenciales que permita mantener una organización eficiente y que fortalezcan la calidad educativa, que responda a los cambios actuales y que satisfagan las necesidades de todo aquel que entra a formar parte en el sistema educativo venezolano.  Por ello, es necesario buscar una propuesta de calidad integral de las instituciones educativas ajustada a la realidad venezolana que pudiera contribuir a la solución de la problemática planteada.

Una gerencia con enfoque integral que permita optimizar los recursos disponibles para un proceso educativo de calidad.  Una gerencia que permita modificar lo que es cambiable y hacer moderno y útil lo que mañana será obsoleta.  Para ello se tomara como punto de referencia algunas corrientes sobre gerencia como la Calidad Total y otras posibles metodologías avanzadas.  Se hará descripción y comparación de sus principios y elementos que lo sustentan.  Al mismo tiempo, se tomaran los aspectos que mas se ajusten a las instituciones educativas de acuerdo con las características que la definen.

Es por ello que se considere problema de la investigación lo siguiente:

¿Cuál es el tipo Gerencia que se debe utilizar en la administración de las instituciones del subsistema Educación Básica, de manera que sirva para optimizar la calidad gerencial en la Escuela Básica venezolana?

De este enunciado se derivan las siguientes preguntas:

1. ¿Cuál es la situación actual de la  Educación Básica venezolana?
2. ¿De que manera han sido aplicados los métodos de gerencia en las instituciones educativas venezolanas?
3. ¿Cuál será el perfil de gerencia cónsone con la calidad de las instituciones de la Escuela Básica?

En la presente investigación se pretende alcanzar los siguientes objetivos:

General:
Hacer una Propuesta Gerencial de calidad para mejorar las instituciones de la Escuela Básica venezolana.

Específicos:
 - Describir la situación actual de las instituciones de la Educación Básica Venezolana
- Analizar los estilos de gerencia que han sido aplicados en las organizaciones venezolanas.
- Definir el perfil gerencial fundamentado en la Calidad para mejorar las instituciones educativas a nivel de Básica.

1.2 Justificación.
Venezuela enfrenta hoy el reto de cambiar la educación. Esta transformación debe responder a la trilogía: tecnología-conocimiento-productividad.  Sin embargo según la situación descrita, es difícil salir airoso frente a este reto.  El diagnostico hecho por organismos nacionales e internacionales refleja la poca importancia que se le da al sistema educativo: rutina en las practicas escolares, obsolescencia de los recursos materiales, calidad de los egresados, masificación de las aulas de clases, restricciones presupuestaria, alta tasa de repitencia y deserción, salario de los docentes, condición física de la escuela.  A ello se le anexa problemas de índole político, económico, social, cultural, planta física, capacitación docente, planificación, liderazgo, comunicación, etc.

Las instancias que tienen que ver con el sistema educativo han hecho esfuerzos y presentado propuestas para dar salida a este nudo coyuntural.  Sin embargo, pareciera que el problema se acrecentara.  Ante esto la presente investigación pudiera convertirse en un aporte que aborde la problemática descrita y plantee alternativa que favorezca la calidad de las instituciones educativas, optimizando todos los elementos componentes del sistema educativo como son: planes y programas, materiales de apoyo didáctico, alumnos, personal docente y administrativos, personal auxiliar y de servicio, planta física y dotación, organización y estructura, proceso administrativo, proceso enseñanza y aprendizaje, relaciones de la institución con la comunidad y su impacto, proceso de evaluación, políticas y normas, principios y objetivos.

Esto en cuanto a la generalidad, ya que se puede considerar algunos aspectos y elementos puntuales tales como: lo organizativo, lo programático, el liderazgo, lo comunicacional, la estrategia, la gestión de personal, satisfacción, entre otros, visto desde la perspectiva de la gerencia. La propuesta podría contribuir además, a la formación de un hombre capaz de conocer, comprender y actuar sobre la nueva realidad socio-económica y los avances científico-tecnológicos.  Este nuevo ciudadano inyectaría dinamismo a la comunidad regional y nacional haciendo que esta sea más realista, prospera y eficiente que contribuya a la reconstrucción del país que queremos.

Muchos autores hablan sobre calidad de la educación, así tenemos Maria Aguerrondo (1994) citada por Pogré, habla sobre calidad educativa la cual tiene relación con dos grandes dimensiones: las definiciones político-ideológicas (fines y estrategias de la educación) y opciones técnico-pedagógicas (propuestas de enseñanza).

Samuel Gento Palacios (1996), habla sobre la calidad total de las instituciones educativas.  En términos generales relaciona su modelo con dos aspectos: Los identificadores y los predictores.  Esta propuesta de un modelo de Calidad Total para las Instituciones Educativas responde a un país europeo con historia, cultura, costumbres y características diferentes aun país latino como lo es Venezuela. 

Estos autores hacen énfasis en el método como elemento fundamental del aprendizaje escolar.  Todo esta centrado en la acción del docente en el aula descuidando otros agentes importantes que tienen relación con la calidad educativa.

El Ministerio de Educación a través del Programa “Proyecto Pedagógico Plantel” (PPP),  ha pretendido mejorar la calidad de la educación.  Su filosofía es darle autonomía al plantel, la colaboración como cultura y clima institucional, hacer énfasis en lo educativo (no al instructivismo).  Esto permite a la escuela incursionar en una nueva concepción del docente, formación permanente del profesor, escuela abierta a la comunidad y viceversa.  Este programa, sustentado en principios pedagógicos que responde a los exigentes cambios del momento, no ha dado los resultados esperados.

Se ha creado la Escuela Bolivariana, también llamada integral o experimental como una alternativa impostergable para el logro de la calidad de la educación. En ella se establece aumentar el tiempo de educación de los estudiantes en la escuela, alimento para los alumnos, actividades artísticas, tareas dirigidas en lectura, escritura, expresión oral y matemática, actividades deportivas, entre otras.

El Ministerio de Educación de Venezuela creó el Instituto Bolivariano de Investigación y Desarrollo Educativo (ibide) (ABN) el cual tiene como objetivo promover la investigación en el área pedagógica ante el proceso de cambio que vive Venezuela. Según el coordinador la investigación está orientada a las áreas siguientes:

a.- Comparar y asociar, de acuerdo a ciertos criterios, la educación venezolana con la impartida en Latina América.
b.- Investigar indicadores referentes a la calidad de la educación, de manera que origine una sociedad más justa.
c.- Estudiar el diseño curricular para crear una estructura básica para planes de estudio.
d.- Estudiar el diseño curricular considerando aspectos relacionados con la nueva formación docente

Por lo anteriormente expuesto este trabajo de investigación se convierte en una formula para dar respuesta a los cambios del momento.  Al mismo tiempo complementar la iniciativa hecha por el Ministerio de Educación y los organismos nacionales e internacionales sobre el mejoramiento de la calidad de educación.  De todo ello se manifiesta la originalidad del presente trabajo.

También con la estrategia de gerencia que se propondrá se beneficiarán los directivos de la institución en el sentido de la participación activa de éste como gerente el cual, realizaría labores ajustadas a sus funciones, logrando las metas con el menor esfuerzo y en el tiempo estipulado; los docentes serán vistos desde otra perspectivas: más participación en la toma de decisiones, actualización permanente y más y mejor uso de los recursos didácticos disponibles; el personal no docente se beneficiará igualmente en su formación permanente, fluirá mejor la información entre ellos y el personal directivo y docente; en la institución propiamente dicha se maximizarán las oportunidades y se reorientarán las limitaciones que ésta brinda. Al mismo tiempo, se tomaran decisiones más autónomas por cuanto se tenderá a la descentralización; y por ultimo la meta más importante, se beneficiaran los estudiantes y la comunidad, en el sentido de que habrá más y mejor educación, por lo tanto, el producto formado será de mejor calidad, al mismo tiempo la comunidad sentirá positivamente el impacto cultural, técnico, científico y deportivo de la institución y viceversa.

BIBLIOGRAFÍA

BANCO MUNDIAL (1996). De la Planificación Centralizada a la Economía de Mercado.  Informe sobre el desarrollo mundial.  Washington, D. C.

BELLO, María E. (1999) La Calidad de la Educación en el Discurso Educativo Internacional.  Revista Acción Pedagógica. Volumen 8, Nº 2. ULA. Táchira

En el artículo se destacan los aspectos fundamentales que configuran los planteamientos que sobre la calidad de la educación se expresan en el contexto iberoamericano. A tal efecto, se analizan los discursos de la UNESCO, la OEI, la CEPAL y el Banco Mundial, que marcan el ritmo de reflexión sobre este tema.

CHIAVENATO, Adalberto (2001). Administración.  Teoría, Proceso y Práctica. Tercera edición, Mac-Graw-Gill, Colombia.

El texto está compuesto por siete partes. En la primera, hace un análisis de las teorías administrativas estableciendo relaciones en las tareas, la estructura organizacional, las personas, la tecnología y el ambiente. En la segunda, establece relación entre el ambiente de la organización y las tareas, la estructura organizacional y las personas. En las partes sucesivas, habla sobre el proceso administrativo, y en la parte siete presenta una situación empresarial que refleja los diferentes puntos desarrollados en el libro.

GENTO, Samuel (1996).  Instituciones Educativas para la Calidad Total.  La Muralla, S.A.  Madrid.

En este texto el profesor Samuel Gento Palacios pretende informar y ofrecer a los directores de las instituciones educativas bases y recursos que permitan una mejora constante de todos los elementos que ella existen. Propone un modelo de calidad pertinente para la mejora educativa.

GENTO, Samuel (1998).  Implantación de la Calidad Total en Instituciones Educativas. Universidad Nacional de Educación a Distancia.Madrid.

El profesor Gento, a través de este libro, pone en manos de los encargados de dirigir la institución escolar las acciones para que el esfuerzo que hagan hacia la calidad total sea una realidad.

MINISTERIO DE EDUCACION (1995).  Plan de Acción.  Caracas.  Venezuela.

El Plan de Acción es el instrumento del MECD cuyo propósito es tomar decisiones que dirijan las acciones del gobierno nacional en materia educativa,

POGRÉ, Paula (1994) La trama de la Escuela Media. Atando y Desatando Nudos. Paidos Cuadernos de Educación. Argentina

La autora hace una compilación de colaboradores especialistas en el tema educativo. Así tenemos a María Inés Aguerredondo quien hace una reflexión sobre el tema de la calidad, así como de los indicadores no económicos para evaluar la eficiencia: una educación de calidad.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999) Constitución Nacional. Distribuidora Escolar, S.A. Caracas.

En este instrumento legal se establece los principios generales que glorifican el sistema educativo venezolano.

Otras consultas

PROVEA - Informe Anual

Este informe anual 2003-2004 habla sobre resultados obtenidos en la educación venezolana referente a la universalidad de la educación, no discriminación a la educación

http://www.unesco.cl/medios/biblioteca/documentos/ept_evaluacion2000

_informe_venezuela.pdf

El presente informe nacional es resultado oficial de un trabajo coordinado y aprobado por el propio gobierno desde el comienzo de 1999, para efectuar al final del decenio una evaluación de los progresos realizados desde la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos: Satisfacer las Necesidades Básicas de Aprendizaje (Jomtien, Tailandia, 1990).

http://www.socialwatch.org/es/informeImpreso/pdfs/venezuela2000_

esp.pdf

A partir de febrero de 1999, el nuevo gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, dio un giro significativo en lo que respecta a las políticas públicas. Así, ratificó la responsabilidad del Estado en la educación, afirmó la gratuidad de la enseñanza pública, planteó el estudio de diversas posibilidades para democratizar el acceso a las universidades, ratificó el derecho a inscribir en planteles educativos a hijos(as) de padres venezolanos y extranjeros que no posean documentación, prohibió excluir alumnos(as) del sistema, acordó la reparación de emergencia de la infraestructura física de los planteles públicos y la instauración de escuelas públicas de doble turno.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

La revisión de la bibliografía se hará desde el mes de julio hasta  Septiembre 
Los momentos 1, 2 y 3 se entregarán en el mes de agosto                                                                      
La Propuesta integradora se entregará en el mes de septiembre                                                                     
La evaluación de la propuesta integradora se hará en el mes de septiembre