一、资源、环境特点和社会经济发展水平

以色列国（The state of Israel）地处中东地区西部，西濒地中海，东南与红海相邻，北部与黎巴嫩接壤，东北部与叙利亚、东部与约旦、南部与埃及为邻。国土呈南北狭长形，南北长约470公里，东西最宽处有135公里；国土面积2.7万平方公里，其中70%左右为沙漠；总人口约560万，犹太人约占83%，其它主要是阿拉伯人，约占17%；85%的人信奉犹太教；农业人口占全国的3%左右。以色列土地贫瘠，矿产和水资源极为缺乏；在地缘政治方面，以色列与周边国家既有领土和资源之争，又有着不同的宗教信仰；因此，围绕领土、资源和宗教信仰，以色列与周边国家冲突不断，是世界关注的焦点。

在经济方面，以色列依靠科技立国，经济发展迅速，1996年人均国民生产总值约为1.6万美元。以色列最突出的经济成就是其在维护国家安全、接受大量移民、建立现代化经济基础设施和提供高水平的社会服务的同时，保持了较高的发展速度，而其中任何一项任务如果完成得不好都会严重妨碍其经济的发展。

基于本国的资源、环境特点，以色列把发展科技作为立国之本。在科学方面，其目标旨在各个领域在质量上达到国际水平；在技术方面，主要是以专业化的方式，集中国家的力量用于有限的几个领域和机构以取得出色的成绩。在经济发展过程中，各界政府都把经济独立作为一个主要的政治目标。由于经济规模小，国内市场相对较小，以色列只能通过出口来推动经济增长。凭借在农业、沙漠治理、电子、能源等领域高度发达的科学技术，以色列成了电子仪器、医疗设备、军工产品、蔬菜、水果、花卉等的出口国。尽管以色列是个小国，但就工农业生产能力和出口而言，在国际舞台上颇有位置。

二、国家可持续发展总体战略

（一）可持续发展战略的指导思想和主要目标

随着社会和经济的发展，以色列的环境问题也日益突出地表现出来。在当今世界可持续发展的大潮中如何为自己定位，如何制定符合自己国情的可持续发展战略，已成为以色列各界人士关心的问题。1996年11月，以色列环境部邀请有关部门的专家就制定以色列可持续发展战略召开了专门的研讨会，以色列政府以这次研讨会形成的框架内容为基础，于1997年正式出台了以色列可持续发展战略规划。

1. 可持续发展战略的指导思想

以色列在建立国家可持续发展战略时，全面地分析了国际形势和本国的特点，在此基础上提出了可持续发展战略的指导思想，即由于环境问题日益全球化，对国际政治、经济与贸易关系的影响日渐加深，可持续发展已成为世界各国发展的必由之路；可持续发展是一个全球性的问题，不是通过一个国家的努力所能解决的，它的真正实现要以全人类的共同努力为前提。一个可持续的发展政策与战略不可能一步到位，最初应对其目标进行广泛的讨论并达成共识，然后提出达到目标所需要的步骤和措施。以色列应首先将有关国际条约和国际贸易协定的要求纳入其可持续发展的战略中；其次，应将可持续发展的战略纳入正在同周边国家进行的和平进程谈判中；第三，从可持续发展的战略高度来建立和完善相关的法律法规。

2. 可持续发展战略的主要目标

在1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》指导下，以色列根据本国的特点，制定了可持续发展战略的三个主要目标（1）不同代人之间的平等，即当代人与后代人之间福利共享。从广义的福利含义来说，后代人至少应与当代人享有相同的福利；从多代人角度考虑，当代人的福利是最低水平的福利。（2）同代人之间的平等。社会成员在收入分配、教育、卫生保健等方面实现平等，同时在所处的环境条件方面也应实现平等。（3）大力发展经济，保护和改善环境质量。在对土地、自然资源需求日益增加的情况下，最大限度地保证后代选择其生活方式与生存环境的自由；通过实现环境成本内在化，使环境因素在经济活动的全过程中都得到充分考虑；在开发过程中应同时实现增加资源储存，开发的价值应与环境代价相结合，从而限制对资源和环境质量的破坏；设立和维持资源、环境的最低标准，防止对重要、稀少自然资源的不可逆破坏，以便保护以色列的自然资源库；保证全体人民包括易受害人群和少数民族的合理的生活和环境质量，采取一切措施减少不同人口居住地之间正在增加的环境质量差别；不断改善全体人民的生活和环境质量。

(二）可持续发展战略规划的实施措施

以色列从本国的具体国情出发，提出了实施可持续发展战略规划的措施：

1. 建立自然资源利用限制“红线”

以色列水资源极为缺乏，在水资源管理方面，以色列于1959年颁布了“水法”，明确规定以色列水资源归国家所有。在1971年和1991年又对“水法”进行了修改，对其主要水源加里里湖和地下水建立了红线制度，即对水质和用水量进行严格控制。“红线”的建立对其水资源起到了较好的保护作用。从可持续发展的战略高度出发，还应对诸如土地、空气等资源以及重要生态系统建立“红线”制度。

2. 利用经济手段和市场机制达到改善环境的目的

在环境政策实施过程中一个更为有效的途径是通过经济手段，例如建立污染税、环境许可证制度等，不仅可以使社会以最小的经济代价按符合环境要求的方向发展，同时也可为进一步改善环境提供资金来源。

在以色列，一个重要的经济手段是建立预算体系，将对环境法触犯者的罚款、环境税收等各种相关款项用于改善环境基础设施，以达到所制定的环境标准。此外，要有效利用市场机制和人们日益提高的环境意识，如建立对符合环境要求、促进环境保护的产品发放绿色标志制度，来引导、鼓励人们进行绿色消费等，从而提高公司企业的环境保护意识和环保投入。

3. 建立最低环境标准

目前，在以色列已出现了不同阶层所处环境质量不同的现象。为促进同代人之间的平等，为全体人民提供一个理想的环境质量，应建立最低环境标准，同时赋予全体人民要求所处环境达到最低标准的权利。在环境未达标的地方，政府应采取一些措施，比如给予经济补贴、在资源配置上给予优先权，将某地的环境投资项目纳入国家投资政策等，使环境尽快得到改善。

4. 将资源与环境的经济价值纳入决策全过程

在以色列，环境因素只是在项目的规划过程中加以考虑，而规划只是项目决策过程的一个部分，这样就有可能在整个决策过程中忽略环境因素。因此，要建立一种机制使环境成本内在化，把项目对资源的损耗和对环境的影响，用价格形式表现出来，并纳入到成本利润核算中，使得环境因素被纳入决策的全过程。

5. 建立绿色核算体系

衡量一个特定活动对自然资源如空气、土地、水等所造成的影响，无论在现在还是在将来都是很困难的，而将这些影响以金融价值的形式表现出来就更为困难。为了得到对资源、环境影响的量的概念，以色列正在建立国家绿色核算体系，该体系是利用先进的计算和测量手段对一些资源，如空气、森林、溪流、地下水等进行测量并数字化，这样就可以对资源的变化进行评估。绿色核算体系可作为确定对资源危害程度的基础，也可用于跟踪监视环境质量，同时也为资源、环境的成本核算提供了基础。

6. 制定各行业和地区的可持续发展规划

可持续发展不能仅限于国家水平，某一部门或特定团体应制定不同行业、不同层次的可持续发展规划。行业的可持续发展可减少本行业对资源、环境的危害；地区性的可持续发展规划可协调不同行业在本地区的行为。

7. 调整行政管理机构

行政机构通常决定政策方向，其职能的划分反映国家政策的走向。例如在20世纪60年代，以色列土地管理与水资源委员会隶属于农业部，因此使得农业发展可在土地和水资源配置方面得到优先权。这说明以色列在当时的土地和水资源管理政策上侧重于农业发展，而从目前可持续发展的概念来看，这种行政职能的划分不利土地与水资源的管理和保护。因此，有必要对一些机构进行调整，使其行政职能的划分更有利于可持续发展政策的实施。又由于自然资源和环境的影响并不与行政界线相一致，所以应建立一个对整个环境问题进行协调的机构，该机构在处理自然资源和环境问题方面应具有法律权威。

8. 教育和研究

可持续发展战略的实施是以资源和环境保护技术的不断更新，全体人民特别是决策者的观念转变为基础的。基于这一点，应积极开展环境保护的宣传教育活动，普及环境科学知识，在各级教育中都应设立环境课程，在大学还应设立环境法规和环境科学课程。一方面可以培养环境方面的专业人才，另一方面可提高全体人民特别是决策者的可持续发展意识。加大对环境科学和技术设备的研究投入，制定一个包含研究以色列所有资源在内的长期研究政策。与此同时，要确定环境研究的重点领域和课题。

三、实施可持续发展战略的行动和进展

（一）全国的人力资源状况

在以色列16岁以前要接受义务教育，随着社会经济的发展，人们受教育的程度在逐步提高；同时，接受高等教育的人数也在不断增加。在过去的30年中受过基本教育的人口由65.3%增加到了85.3%， 1993年，15岁以上的人口中有18%接受大学教育，而且在1992~1993年度，大学生中女生的比例占到54%。

以色列是一个移民较多的国家，1990年以来，到以色列的移民使15岁以上的人口比例增加，并使劳动力人口从1992年的52%增加到1994年的54%。许多到以色列的移民开始参加职业培训和再就业教育。其直接的结果的是，劳动力人口中没有工作的人数所占比例由1992年的11.2%下降到1994年的7.8%，1995年则只有6.3%，是1989年以来最低的。同时，劳动力中已婚妇女所占比例由1983年的41.6%上升到1993年的50.2%。从全国劳动力的职业构成来看，67%从事服务业，工业和农业则分别为27%和4%。

（二）保护和促进人类健康

以色列用于健康保障的开支一直在增加，1993年已占到国内生产总值的8.2%。1994年6月，通过了国家健康保险法，并于1995年开始实施。这一新的法规使以色列的公民都能享受到医疗保险和应有的服务。以色列还有许多家庭健康教育和管理中心，由国家、地方政府或医疗基金会根据地理区域的划分来运作。在以色列，这种中心已形成了全国网络，大约有1000个位于城市区域，而对于偏远的地区，则由专门的医护人员每两周进行一次巡回医疗。

（三）环境管理与决策

1992年可持续的发展政策被纳入到以色列政府的环境管理计划中，环境部与政府的其它部门、地方政府、企业界、科研机构及非政府组织，共同制定了综合性的可持续发展项目规划。

和平进程的实现 、工业的快速增长等促使以色列政府建立了面向21世纪的长期发展计划——“以色列2020”。它为今后20年的发展构建了一个框架，其中有关环境问题的内容为交通、能源、城市、旅游、农业及其他各领域制定了可持续的发展战略与政策。1996年11月，以色列在联合国环境开发署（UNEP）开展的“地中海行动计划”上签了字，要在未来的三年中加强对沿海地区的重点治理。

为保护生态环境，以色列政府在中东地区的多边谈判中，就区域的政策制定、重要工程项目的建设如何考虑环境问题等同周边国家达成了一致的意见。在以色列与巴勒斯坦的和平谈判中，环境问题始终是其中的一个重要组成部分；此外，以色列同埃及、约旦在环境治理与管理中开展了双边合作。

1994年环境部采用新的办法来管理大气污染物的排放，在全国设立了63个大气监测站；今后还将增设24个监测站，两个区域性的中心和一个国家级控制中心，对获得的数据进行分析，并及时发布。

1996年以色列组建了由多部门成员（工业、农业、贸易、交通、金融、基础设施建设、科研机构等部门）组成的委员会，制定以色列的环境政策。

以色列还同意执行维也纳公约、蒙特利尔条约、伦敦议案和哥本哈根修正案，并许诺2001年之前将甲基溴化物减少25%，2005年前减少50%，2010年要全部取消。目前，以色列正在生产以环保为目的的替代物。

（四）防止荒漠化的行动进展

以色列的内盖夫（Negev）沙漠占其国土面积的一半以上，但只有7%的人口在那里生活。为了降低半干旱地区荒漠化的风险，政府制定了严格的条例，在减少这些地区家畜存栏数的同时，改变传统的放牧方式，即大部分家畜要通过牧草和饲料来喂养。此外，政府还通过帮助建房、安置就业等一系列措施安置了大量的贝督因人，使其转变为非农业就业人员，避免了过度放牧对这些地区植被的破坏。同时，利用从北部输送的水源在这些地区种植作物，使原来的大部分牧场变为农田。大部分时间土壤都被得到灌溉的作物所覆盖，使土地得到了很好的保护，自然环境也得以改善。

以色列政府为改善内盖夫沙漠地区的环境，对植树造林活动给予高度重视，将其作为防治荒漠化的一项重要措施。在80年代，内盖夫地区植树造林面积只占全国总面积的25%，现在已达50%。面对严重缺水和干旱的现实，以色列政府充分利用现有的自然景观和资源来不断改善内盖夫定居点周围的生活和工作环境，特别是通过植树和种草改善土壤质量，为发展可持续农业创造必要的条件。到目前为止，已建立了1.2万公顷的沙漠绿化区，并仍在以每年200~300公顷的速度增加。

以色列还是区域和国家之间合作进行沙漠化防治的积极参与者。斯德·伯克（Sde Boker）沙漠研究和防治中心是国际间、区域间和国家内部开展沙漠防治的中坚力量。

（五）促进可持续的农业和乡村发展

以色列农业在国民经济中的比例很小，1996年农业生产值为34亿美元，只占国民经济总产值的5%，农业出口也只占总出口额的5%。然而以色列非常重视农业在国民经济中的地位和作用：一是资金投入强度大；二是建立了机构配套和运转高效的农业科研、开发和推广体系；三是建立了面向国内外市场，适应市场经济发展需要的农业经营管理体系；四是重视农业教育，培养了一支素质较高的从事农业各领域生产活动的人才队伍。此外，政府还制定了一系列鼓励农业发展的政策，极大地调动了农业生产经营者和科技工作者的积极性，有力地促进了农业持续、快速发展。多年来农业生产的增长率一直保持在8%左右。

以色列农业成功的奥秘在于先进的农业技术的研究及高效实用的农业科技推广应用体系支撑。为了实现可持续的农业发展，以色列在国家有关部门的领导下进行不同层次的决策管理，即国家的长期决策，区域和地区的中期目标，区域的、团体的和个体的短期行为决策。而这些决策目标的实现主要通过信息、规划、预测、环境立法及防治污染物的各种法规来进行。

（六）生物多样性保护

1.生物多样性保护的组织与措施

以色列地处气候和植被分布的过渡区，动植物种类较为丰富。北部地区是地中海式气候，南部是干旱的荒漠气候，中部是这两种不同生物地理区的过渡带。以色列有25%的国土面积被确定为自然保护区，其中的80%位于干旱区。

第二次国际生物多样性保护大会之后，以色列开始制定国家保护生物多样性的对策。其中的一些措施是：（1）建立由环境部、农业部、内务部、科技部、贸易与工业部、交通部、国防部及教育部的代表组成的联合工作委员会；（2）将生物多样性保护纳入到环境保护规划中；（3）生物多样性保护的优先领域研究得到国家环境部的资助。

以色列的生物多样性保护议案和自然保护工作主要由环境部门负责，教育部、农业部和内务部也负责其中的一些工作。在国家环境部领导下进行的自然保护区与国家公园建设的目的是为了保护生物的多样性和生态系统的多样性，其中有些已被列入联合国教科文组织（UNESCO）的人与生物圈保护计划。为了改善脆弱的生态环境，国家自然保护委员会和国家基金委开始共同执行“开放的景观计划”，通过收集各种数据资料，在地理信息系统的支持下进行制图与评价。为进一步开展生物多样性保护工作，使生物的利用具有可持续性，国家自然保护委员会提出了数据收集、制图及评价的框架性建议。

在以色列从事自然与生物多样性保护工作的组织机构除环境保护部门外，还有负责自然保护区建设、国家公园建设的机构以及国家自然基金委员会和热衷于自然保护工作的非政府组织。

2. 区域性和国际性的合作

以色列在生物多样性保护工作中参与了不同层次的区域性和国际性的合作，为保护自然界生物的多样性作出了重要贡献。

（1）双边合作：为保护自然环境与人类的居住环境，以色列与约旦签定了双边协议，其中一个重要内容是保护海洋的生物多样性。此外，以色列还与西班牙就自然与环境的保护、防治沙漠化等进行了双边合作。这些工作的开展有力地推动了生物多样性保护工作的进程，也为其他国家从事这方面的工作树立了典范。

（2）区域合作：在中东地区多边和平谈判中，环境问题始终是其中的一个重要内容。例如，为了保护独特的生态系统和自然资产，以色列、约旦和埃及签定了区域性的合作协议，以防止在阿卡巴（Aqaba）湾石油开采中出现的意外事故对环境的破坏。为了保护沙漠区生物的多样性，以色列同埃及、约旦、巴勒斯坦等签定了区域性的合作协议。作为“地中海行动计划”的积极参与者，以色列为保护地中海区域独特的生态环境，保护该区域内生物的多样性进行了不协的努力，并作出了重要的贡献。

（3）国际合作：在国际合作中，以色列签署了生物多样性保护协定，近期还签定了国际上为保护湿地生态环境而建立的阿姆萨（Ramsar）协定。1997年3月，以色列作为东道主组织了国际研讨会，就防治沙漠化协定、生物多样性保护协定和气候变化协定等进行了广泛的讨论。

3. 生物技术

1996年12月，以色列农业部植物保护局牵头组建了由多部门、多学科参加的委员会，以便进行有关生物安全、生物技术和基因技术的研究。其中的自然保护部门由来自大学、研究机构、科技部、贸易和工业部门的代表组成。该委员会将着手处理与生物安全有关的政策、法律问题，生物安全、生物技术、基因技术以及关系到生物多样性保护的其他相关问题。科研机构与大学的研究人员汇同工业、政府部门的有关人员共同致力于生物技术的研究。为保证生物技术研究工作的顺利开展，国家环境保护部门和科技部门还设立了公共基金给予资助。

（七）海洋环境的保护：

近年来，以色列在防治海洋环境污染方面已取得了重大进展。加强了对所有可能造成海洋生态环境破坏的污染物的监控，并将红海和地中海沿岸地带作为重要的自然资产加以保护。以色列是UNEP“地中海行动计划”的积极参与者，将海岸带的管理和可持续发展作为重要的内容加以研究。以色列政府提出的“海岸带管理计划”为以色列制定出海岸带可持续发展的对策与措施；同时，它也是以色列21世纪议程的重要组成部分。

以色列环境部海洋和海岸带管理局是负责海洋生态环境保护的主要机构。该部门的行动计划主要包括：监控海洋、海岸带区域和内陆水域的环境问题，防治所有类型的海洋环境污染，执行与保护海洋生态环境有关的法律条文，为了与国际协议及现代环境指标接轨，更新相关的法律法规。

以色列的科研机构和工业部门的相关人员，对控制海洋环境污染的生物技术进行了深入的研究。比如在利用微生物控制油类污染物方面取得了重大进展，并被应用于石油泄漏事故中，取得了很好的效果。

早在1983年，以色列为保护地中海沿岸地带的生态环境，制定了国家行动框架。根据这一框架，国家的自然保护区、国家公园、沿岸区域的自然保护区等都被列为重点保护对象。近年来，国家环境部开发出了先进的地理信息系统，针对地中海沿岸区域建立了相关的数据库，为科学而准确地进行海洋环境的管理与决策提供了依据。

以色列政府为了进一步开展区域性的和国际的合作，保护地中海的生态环境，对1976年签定的巴塞罗那协议、1973年和1978年签定的防止来自船体的各种污染物的协议等进行了修订。以色列政府还签定了多种区域合作协议，以加强海洋生态环境的保护和治理。

（八）水资源管理

针对淡水资源十分短缺这一问题，以色列采取了许多措施进行水资源的利用与保护。在以色列，所有的居民由公共供水系统服务， 80%的污水将在污水处理厂接受处理， 42%的污水在经过二次处理或三次处理后被重新用于灌溉。目前，该国正在努力使65~70%的污水能够经过处理后被重新利用。

国家水资源管理委员会为保证居民的饮用水质量，制定了严格的措施以确保水质达到饮用标准。为了防止水资源的浪费，达到节约用水的目的，对于家庭用水的各种装置进行了改造。水资源委员会还采取各种政策和措施保护水资源，其主要原则是，利用最好的技术和最有效的办法，使得对水资源的污染减少到最小程度。与此同时，可以利用的水资源得到相关部门的不间断的监控，年度和季度的报告被作为今后水资源利用调控的重要参考。为了保护水资源，以色列绘制了全国的水资源图，并要求在土地的开发利用中必须将其作为重要参考，以便在土地开发利用过程中不会对水资源构成危害。

（九）废弃物的处理

1. 固体废弃物的处理

据统计，在以色列每人每天产生1.6公斤固体废弃物，全国每年产生310万吨固体废物。1993年96%的家庭垃圾由遍布全国的514个垃圾处理点进行处理，但其中大多数是不规范的。1993年6月，政府采取措施组建能够保证环境安全的垃圾处理中心，同时关闭了数百个不符合要求的垃圾处理点。1998年80%的固体废弃物将在20个处理中心安全地加以处理。由于关闭了许多不合要求的垃圾处理点，改由少数处理中心来进行，导致了费用的增加，这样重复利用便成为其中一个既经济又有效的办法。如今，有6%的家庭垃圾被再利用。到2000年将会有25%的固体废弃物被重新利用。

2. 污水处理

以色列政府非常重视污水的处理与重复利用，目前90%的污水被纳入到排水系统，80%经过处理，70%经过净化后被用于灌溉（种植的是非食用的植物或动物饲料）。在最近的三年中，以色列计划建立更加先进的污水处理厂，以服务于特拉维夫、海法等重要城市的污水处理。

为了达到既经济又有利于环境保护的目的，以色列政府要求采用低排污或不产生废物的技术，鼓励在生产与生活过程中降低排污量、增加废水的再利用和循环使用量。为了推进这些措施的实施，政府正在通过科研、立法和试点工作来大力推进水的循环使用。1997年循环使用率达到了10%，预计到2000年将达到25%。为了保证水资源的重复利用，1993年6月，以色列政府通过了相应的法规，要求地方政府建立水循环利用与处理中心。同时，在以色列如果要建立某个工厂，它首先必须有足够的污水处理能力，并达到国家规定的标准。

为了更好地对固体废弃物和污水进行处理，以色列政府还与瑞典、土耳其、埃及、巴勒斯坦政府等开展了广泛的合作，以寻求管理废弃物的政策与措施。

四. 可持续发展战略与以色列社会经济的发展

根据世界社会经济的发展趋势和生态环境状况，以色列提出了国家可持续发展战略及逐步实施这一战略的政策和措施；在自然资源与生态环境的利用与保护、行业的发展规划、科技管理体制及全民教育等各个领域，都十分重视可持续发展思想的贯彻和落实。从以色列的自然环境条件与所处的地缘政治经济环境看，也必须走可持续发展的道路。目前，以色列已经在许多领域取得了举世注目的成就。它的农业生产、对资源与生态环境的管理、科研与教育体制等不仅具有自己的特色，而且在世界上居于领先的地位。

以色列的民族精神、讲究实际的工作作风和全民的节约意识为实施可持续发展的战略奠定了基础。例如，在以色列最短缺的是水，全国可供应的淡水每年只有20亿立方米，并且70%用于农业。其水价昂贵，农业用水每立方米约70美分，居民用水每立方米1美元，都是定量供应。在以色列的田间、地头、宾馆、餐厅有无数用水装置，但却没有一个是滴水的。很多公共场所都有明显的节约用水的标志。就连抽水马桶都有大小水量两个开关。不少水龙头是红外线控制的，城市生活污水的70%被净化处理后，以红色管道送到农村，用于农作物灌溉。

此外，在以色列的科研活动中具有强烈的市场意识，可行性研究紧紧围绕市场。对某一技术或产品的市场生命周期（市场引导期、上升期、高峰期、衰落期）、各个时期的收益、期限的长短等进行周密系统的预测分析；同时，对同类技术或产品的研制开发周期进行系统的研究。由此确定替代技术与产品投放市场的时间和研究开发的开始时间。管理部门依据这种可行性研究的结果确定某一阶段和每年的研究立项计划。

发展教育、提高全民的文化素质是以色列社会经济可持续发展的基本支撑条件。科技立国，教育先行，普及知识、提高科学技术与文化素质是以色列的基本国策之一。重视教育，重视技术人才的培养，使得以色列犹太人全民素质远远高于其他国家甚至发达的西方国家。以色列政府在发展教育的同时，非常注重再教育工作，不论大学、国家研究机构，还是职业教育机构均承担大量的再教育任务，其目的是使广大工程技术人员及经营者及时更新知识，获得新的技能培养教育。这种体系的成效已在近年来以色列社会经济发展中显现出巨大的作用。国民素质的普遍提高为贯彻落实可持续发展战略，为未来社会经济的发展奠定了坚实的基础。

以色列围绕可持续发展战略的实施所作出的各种努力以及所取得的成就，为今后社会经济生活各领域的可持续发展提供了可靠的物质基础。它所制定的可持续发展战略必将极大地促进其社会、经济、生态和环境的协调发展，同时也将对国际社会产生积极的影响。以色列在某些领域所取得的突出成就，为包括我国在内的许多国家树立了典范，许多经验值得在今后的工作中加以研究与借鉴。

主要参考文献

1. 甘师俊主编：可持续发展----跨世纪的抉择，广东科技出版社，1997年。

2. The government of Israel: Israel Country Profile, 1997.

3. 马林英. 以色列发展沙漠可持续农业的启示， 中国人口资源与环境，1999，9（1）：84~88。

4. The Ministry of Industry and Trade of Israel. The Israel Economy at a Glance. 1995.

5. 杨兴礼. 简论90年代以色列的经济政策，世界地理研究，1998，7（1）：23~29。