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在以色列，所谓公益性研究与服务机构是指：由政府、产业协会或公共基金资助，围绕国家长远利益和公共利益需要，开展有关基础性调查、公共数据信息库的完善和更新以及相关的研究开发(R＆D)活动的政府性研究机构、公共机构和非盈利机构等。根据以色列的实际情况，以色列的公益性研究与服务机构大致可以分为公益性政府研究机构、公益性非盈利研究与服务机构、公共研究和服务机构等几种类型。
公益性政府研究机构的现状及其特征
以色列公益性政府研究机构，一般是指以政府财政资助为主，以完成国家长远利益和公共利益所需要的研究任务为主的研究机构。以色列的政府性研究机构很少，它们主要都集中在农业研究，地质、水资源及海洋研究，国防科研以及核能研究等公益性领域。这些机构主要有：以色列农业研究组织、以色列海洋与湖泊研究所、以色列地球物理所、以色列国防研究组织和武器开发局以及纳哈尔和内盖夫沙漠两个核研究中心等。
以色列农业研究组织和以色列海洋与湖泊研究所从不同角度反映了以色列公益性政府研究机构的典型特征：
以色列农业研究组织建于1921年，是以色列最富盛名的政府研究机构，在以色列的国家建设和经济发展中发挥了非常重要的作用，由大田作物和园艺所，花卉所，动物科学所，植保所，土壤和水资源所，农业工程所以及农产品产后技术研究所等7个研究所和4个区域性的实验站组成，共雇佣大约1000多名科学家，每年的研究经费约3000万美元，承担了全国约75％的农业研究任务。长期以来农业研究机构与农民紧密合作，农业科技支撑了以色列农业的高质量发展，使得以色列农业在面临严重缺水、严重缺少可耕地、人口迅速增长、农业人口不断减少、国际市场竞争加剧的情况下，实现了50年农业产值增长16倍，超过其人口增长的3倍；占全国人口3％的农民创造了5％的国民生产总值，带来了6％的出口值的农业发展的奇迹。
以色列海洋与湖泊研究所成立于1967年，其主要在海洋开发、湖泊和海洋养殖以及海洋生物技术三个方面开展研究，形成了3个研究中心。全所共有科学家200多名，其中50％以上具有博士学位，每年的预算约为1200万美元。
归纳起来，以色列公益性政府研究机构的主要特征是：
1.具有明确的、很强针对性的体现国家和社会公共利益的公益性研究目标
以色列农业研究组织的主要目标是：致力于不断开拓新的农业科学研究领域；保证作为以色列农业的“在线支持系统”；及时提供当前农业发展急需的创新技术和解决问题的方案；不断开发具有未来发展前景的农业技术。为此，长期以来，该组织特别关注节水技术，沙漠农业，独特的水果、蔬菜和花卉研究等以色列农业特色技术的研究，并取得了丰硕的成果。
以色列海洋与湖泊研究所的主要目标集中体现在其三个中心的研究目标：“海洋中心”重点是针对以色列海洋环境的监测，评价和利用开展研究工作；“湖泊研究中心”主要针对以色列唯一的湖泊加利利湖(以色列全境30％的淡水靠其提供)开展研究，及时为政府及有关方面提供咨询和解决方案；“海洋养殖与海洋生物技术中心”则重点是要解决以色列65％的鱼依靠进口，35％的自产鱼又是消耗其淡水资源的淡水鱼的问题，目前，已成功培育了几种适宜于以色列海水条件的鱼，并大量养殖生产。
2.稳定的财政支持和激励性竞争相结合的管理机制
稳定的财政支持确保研究人员能全身心投入科研，并保证最大限度的体现公益性研究目标，研究成果服务于全社会；激励性竞争机制的引入较好的提高了公益性研究机构的研究效率。以色列农业研究组织在管理体制上属于农业部，研究人员按照公务员系列管理，享受公务员的所有福利待遇；在1986年以前，其所有的预算都由财政自动划拨，1986年以后，研究人员的工资仍保持由财政自动划拨，而研究经费则需要通过申报项目和公平竞争来争取，其中50％通过向农业部的首席科学家办公室申请，50％来自农业部以外的各种基金。
3.鼓励并支持科技成果的商业化运作
为进一步加快科技成果的商业化进程，从1996年起，以色列农业研究组织(ARO)成立了KIDUM研究与发展公司，专门代表ARO从事有关专利申请、商标注册以及代表ARO对外商谈、签订合资、合作协议等。实际上，几年来KIDUM公司已经从商业性协议中获得了近2000万美元，并投资于未来的研究项目。以色列海洋与湖泊研究所虽没有专门的部门负责，但有一位副所长专门负责科技成果的商业化运作。
4.重视内部绩效评价
ARO的研究机构中绝大多数研究人员要求具有博士学位，确保其研究队伍的高水准。对于研究人员，不仅要考核其学术出版业绩，而且还要考核其教学和推广业绩，更重要的是要考核其成果的实际应用价值等。鼓励多学科联合申请项目，也只有联合申请才有比较大的机会获得资助和取得成果。10年内长期没有项目的人员将被辞退。研究经费的30％上交给ARO的管理办公室统一使用，5％留归研究所调配，其余65％用于项目开支。为鼓励研究人员参加国际会议，每人每年可获得3000～4000美元的资助。
公益性非盈利研究与服务机构的现状及其特征
以色列的公益性非盈利研究与服务机构一般是由政府支持，产业协会以及基金等资助，围绕一定的社会经济目标，建立相关行业的数据信息库，以提供咨询，信息等服务为主的非盈利机构。这类机构是公益性研究与服务机构的主体，兴盛于60年代末70年代初，目前大约有近60家，一般规模不大，主要是从事有关信息的收集、分类、整理，建立并不断更新其数据信息库，以满足其为客户提供咨询和信息服务的要求。以“以色列工业R＆D中心(MATIMOP)”为例，可以看出公益性非盈利研究与服务机构的主要特征：
1.具有特定的公益性研究与服务目标
MATIMOP的主要工作目标是：推动以色列先进技术的推广应用；创造和寻求国际合作机会，促进和推动以色列企业与国际同行间的工业合作，建立合资企业以及联合开展R＆D等，其核心是推动国际间的工业R＆D合作。
2.发挥政府部门和企业间的桥梁和纽带作用
MATIMOP是在以色列工贸部首席科学家办公室的支持下，由3家制造业协会共同出资建立的非盈利组织。其主要活动是：负责不断更新“以色列先进技术数据库”，并且出版双月刊的公告和全年的手册，通过其特定的信息渠道，免费分发到世界各地，寻求和创造合作机会；重点为新兴创新企业服务，免费并且资助以色列的新兴创新企业参加一些国际合作，合资洽谈会，帮助引进风险投资；负责执行以色列工贸部对外签署的双边和多边的工业技术合作协议的执行，推动工业R＆D的国际合作。
3.保持机构的小规模和网络工作机制
作为非盈利机构，要求其不能投资盈利事业，不能为其投资者和成员谋利益。因此，其机构规模不适宜扩大，必须在小规模基础上，发挥其网络工作机制，努力实现其特定的公益性目标。MATIMOP自1978年建立以来，虽然围绕其特定的公益性目标，工作内容在不断充实，但机构规模一直控制在10多人左右，每项工作内容只有1～2人负责，如尤里卡计划的管理就是由1人具体负责完成。
公共研究和服务机构
以色列的公共研究和服务机构最典型的是以色列标准化协会和以色列气象局，分别有近900人和130人，它们都具有典型的社会公益性研究与服务机构的特征，各自都有很雄厚的研究力量，以满足其特定的工作需要。但他们又不同于一般的公益性政府研究机构和公益性非盈利研究机构，分别类似于我国的国家标准局和国家气象局，它们是分别在工贸部和交通部管理下的独立的公共机构，约75％左右的预算来自国家财政，其他约25％的预算开支来自于商业性的成本收费。以色列标准化协会的职能以及其作为独立的公共机构实体的存在是由法律所赋予的。在以色列，大学一般也都被看作是公共研究和服务机构。特别像魏兹曼研究院，它50％的预算来自政府的支持，是以色列最著名的研究型大学。
另外，在以色列有很多咨询公司也介入特定的公益性事业。因为，以色列的新兴高科技企业非常活跃，约有3000多家，每年又分别有上百家新的创新企业产生和淘汰。为此，设法为新兴企业提供咨询服务、孵化器服务，创造和促进风险投资等就成为政府和公益性机构的一项重要任务。与此同时，很多咨询公司也发挥其各自的优势纷纷介入这种所谓的公益性业务，只不过这些公司是以盈利为目的，不可能像公益性的非盈利机构那样为新兴企业提供免费服务，而是集中在短期最具市场价值的领域，为特定的对象提供最佳的特殊服务。目前，他们多数局限在投资回收期短，利润高的、易于吸引投资者的信息技术领域，而对体现以色列未来国家经济发展目标的生物技术领域较少涉及。这些公司的介入客观上也满足了不同新兴企业的要求，很大程度上促进了以色列高科技企业的发展。最具名气的公司是YAZAM.COM咨询公司，一周之内，它能为它感兴趣的新兴的高科技公司在全球范围内寻求到投资，其效率是一般公益性机构所不能比拟的。当然，对于体现以色列未来国家目标的生物技术领域以及绝大部分的新兴企业的公益性服务，还需要由政府性和非盈利公益性研究和服务机构来承担。
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