Situación Actual de las
Bibliotecas Escolares en Antioquía-Colombia frente a las Reformas Curriculares
Secretaría de Educación y Cultura
Dirección de Cultura. Red de Bibliotecas de Antioquia
Medellín, Colombia
El país cuenta con una legislación adecuada para
fortalecer los procesos educativos y culturales. Hoy se enfrenta con las
experiencias del nuevo orden social como respuesta a los cambios tecnológicos,
científicos, culturales, políticos y sociales de la época. Entre las medidas adoptadas se puede citar:
El Plan Decenal de Educación 1996-2005, La Ley de Educación (1994) y La Ley de
Cultura (1997). En este contexto el
Gobierno Nacional a partir de 1995 destina anualmente textos y materiales o
equipos educativos para uso de los estudiantes, recursos que son administrados
por el Fondo de Inversión Social siendo los textos escolares definidos por el
Proyecto Educativo Institucional y pasan a formar parte de la biblioteca del
establecimiento escolar.
La estrategia de “Mejoramiento de la Calidad de la
Educación Básica en Antioquía” se orienta por los principios de
descentralización, participación, equidad, modernización, flexibilidad,
transparencia e igualdad. Los currículos
intentan identificar las necesidades sociales, culturales y pedagógicas de la
comunidad para traducirlas en conjuntos de objetivos educativos. Se han creado
canastas escolares formadas por todo tipo de materiales audiovisuales además de
textos.
Como
parte del proyecto se están realizando investigaciones educativas y culturales
con el fin de permitir a docentes e investigadores desarrollar nuevos espacios
en el quehacer pedagógico.
En Colombia, la Constitución
Política de 19991 "garantiza a toda persona la libertad de expresar y
difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz
e imparcial y la de fundar medios masivos de comunicación.
Estos son libres y tienen
responsabilidad social. Se garantiza el
derecho a la rectificación en condiciones de equidad. No habrá censura" (artículo 20).
"El estado tiene derecho
de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en
igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza
científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de
creación de la identidad nacional.
La cultura en sus diversas
manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las personas
que conviven en el país. El Estado
promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los
valores de la nación" (artículo 70).
La búsqueda de solución a los
problemas relativos a la educación ha
sido una constante en la historia del estado colombiano y quienes hoy se ocupan
de esta problemática a la luz de la Constitución y las leyes señalan que las
perspectivas del Sistema Educativo
Colombiano se estructuran a partir de una confrontación seria entre lo que
poseemos y las exigencias del nuevo orden social, como respuesta a los cambios
científicos, tecnológicos, culturales, políticos y sociales de la época.
El Plan Decenal de Educación
1996-2005 elaborado por mandato de la Ley 115 ó Ley General de Educación tiene
la ventaja de ser adoptado no como una política de gobierno sino como una
política de Estado. Por consiguiente,
los gobiernos del período de diez años deben destinar partidas presupuestales
para asegurar su cumplimiento y buscar los mecanismos de cofinanciación con
empresas privadas y organismos no gubernamentales. Estos parámetros permiten trabajar en un sistema escolar que sea
capaz de hacer ciencia y crear tecnología que apoye el desarrollo sostenible
del país y la preservación del ambiente que permita interpretar, vivir y
disfrutar el mundo de hoy, buscando el desarrollo integral del ser humano y el
fortalecimiento armónico del desarrollo intelectual, afectivo, ético, y
estético, así como la formación para la participación, la democracia y la
formación para el trabajo educativo y cultural.
La Ley de Cultura (Ley 397
del 7 de Agosto de 1997) vela por la protección y conservación del patrimonio
bibliográfico, hemerográficos, documental y de imágenes en movimiento. El Ministerio de Cultura y el Ministerio del
Interior a través de la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nación,
respectivamente son las entidades responsables de reunir, organizar,
incrementar, preservar, proteger, registrar y difundir el patrimonio
bibliográfico, hemerográfico, y documental de la nación, sostenido en los
diferentes soportes de información.
Así mismo, los Bibliotecarios
departamentales y regionales y los archivos municipales, distritales y
departamentales podrán ser depositarios
de su patrimonio bibliográfico, hemerográfico y documental" (artículo 12).
Los gobiernos Nacional,
Departamental, Distrital y Municipal consolidarán y desarrollarán la Red de
Bibliotecas Públicas, coordinada por el Ministerio de Cultura, a través de la
Biblioteca Nacional con el fin de promover la creación, el fomento, y el
fortalecimiento de las Bibliotecas Públicas y Mixtas y de los servicios
complementarios que a través de éstas se presten. Para ello incluirán todos los años en su presupuesto las partidas
necesarias para crear, fortalecer y sostener el mayor número de Bibliotecas Públicas
en sus respectivas jurisdicciones" (Artículo 24).
La Ley de Educación (Ley 115
de Febrero 8 de 1994) se fundamenta en los principios de la Constitución
Política sobre el derecho a la Educación que tiene toda persona en las libertades de enseñanza, aprendizaje,
investigación y cátedra y en su carácter de servicio público (artículo 1,
inciso 2).
"El
gobierno Nacional a partir de 1995 destinará anualmente para textos y
materiales o equipos educativos para uso de los estudiantes de las
instituciones educativas del estado o contratadas por éste, un monto no menor a
la cantidad resultante del multiplicar el equivalente a un salario mínimo legal
mensual por el número total de educadores oficiales”.
Este recurso será
administrado por el Fondo de Inversión social -FIS- por el sistema de
cofinanciación con las entidades territoriales a cuyo cargo está la protección
del servicio público educativo, de conformidad con el reglamento que para el
efecto expida el gobierno Nacional.
Los textos escolares que adquieran
deberán ser definidos de acuerdo con el Proyecto Educativo Institucional -PEI-
y harán parte de la biblioteca del respectivo establecimiento" (Art. 102).
"Los establecimientos
educativos que ofrezcan el servicio por niveles y grados, contarán con una
biblioteca, infraestructura para el desarrollo de actividades estéticas y
deportivas y un órgano de difusión de carácter académico.
Los Planes de Desarrollo Nacional y territoriales definirán para los
establecimientos educativos estatales las inversiones y plazos en que se
deberán hacer efectivo lo dispuesto en este artículo.
Los establecimientos
educativos privados dispondrán del plazo que para el efecto establezca la
respectiva entidad territorial, de acuerdo con los criterios que defina el gobierno
nacional" (art. 141).
En el caso de municipios con
menos de 20.000 habitantes la obligación de contar con biblioteca y la
infraestructura de que trata el presente artículo, podrá ser cumplido a través
de convenios con la biblioteca municipal o con una institución sin ánimo de
lucro que posea instalaciones apropiadas en la vecindad del establecimiento
educativo" (Art. 41).
A pesar de que el país cuenta
con una legislación adecuada para fortalecer los procesos educativos y
culturales hoy se evidencia la pérdida de identidad cultural en las personas y
la carencia de ésta en los jóvenes, quienes, al no tener afianzamiento
individual ni colectivo, se apropian en forma rápida e inconsciente de
manifestaciones erradas; falta de coordinación entre los responsables de la
planeación y la implementación; la actitud de los padres de familia y la
comunidad circundante que delegan la responsabilidad de la educación de los
hijos en los agentes educativos; falta de medios y condiciones para el uso
apropiado del tiempo libre; la información inadecuada del docente, la
deficiencia de laboratorios, bibliotecas y aulas experimentales entre otros.
Por las razones anteriores y
muchas otras se realizó el programa de fortalecimiento de Bibliotecas Públicas
y Escolares de Medellín y su Área Metropolitana en la que se actuó básicamente
sobre los servicios bibliotecarios de colegios oficiales y, fortalecer las
bibliotecas públicas, Casas de la Cultura, Bibliotecas populares, de núcleo y
de zona, a través del mejoramiento de sus colecciones bibliográficas, muebles,
equipos, dotación de materiales
audiovisuales. A la vez capacitación en
técnicas y principios sobre
bibliotecología a bibliotecarios, docentes, alumnos y comunidad en general.
Hoy la estrategia
"Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica en Antioquía"
tiene las siguientes características: una estrategia de cambio que reconoce y
fortalece la participación y el liderazgo de las comunidades y de las
instituciones; unos principios que lo orientan; la integridad en la inversión
como estrategia que apoya el mejoramiento de la calidad de la educación en el
departamento, los municipios y los colegios; es un proyecto por demanda.
Los principios que lo
orientan son: descentralización (los
colegios, los municipios y el departamento tienen competencias para liderar sus
propios procesos de gestión del servicio, planificación y administración del
mismo); participación (Las comunidades tienen derecho a intervenir de manera
efectiva en las decisiones, orientaciones y ejecuciones del servicio
educativo); equidad (Los colegios urbanos y rurales tienen la posibilidad de
participar en el proyecto, favoreciendo la inversión en los rurales con
representación distributiva de los mismos); modernización (Se emplean métodos herramientas y
procedimientos acordes con los adelantos científicos, tecnológicos y
culturales); flexibilidad (El proyecto
se adecua a las necesidades, intereses y demandas de los municipios y
colegios); transparencia (Las reglas de
juego, los criterios y procedimientos son claros imparciales, objetivos y
verificables); igualdad (Los municipios
de las diferentes subregiones y diferentes niveles de desarrollo socioeconómico
y educativo están representados en el proyecto).
Todas las actividades que se
desarrollan en el Departamento de Antioquía-Colombia frente a las reformas
curriculares permiten acciones pedagógicas y técnicas para desarrollar
conocimientos y habilidades en los actores con el fin de cambiar actitudes y
comportamientos a través de servicios de financiación de inversiones en
tecnología de comunicaciones e informática, infraestructura física, equipos y
materiales didácticos que activen y consoliden la participación de la comunidad
para el cambio.
Las metas generales a
desarrollar en el proyecto cubre a 80 de los 125 municipios del Departamento
con un total de 1.200 colegios participantes de los cuales el 50% mejora las
Bibliotecas Escolares en sus aspectos técnico-administrativos, materiales
bibliográficos y audiovisuales y fortalecimiento de las redes municipales y subregionales como nodos de trabajo de
la Red Departamental de Bibliotecas de Antioquía.
Finalmente todo el trabajo
educativo y cultural que se desarrolla en el Departamento se dirige a todos los
miembros de la comunidad educativo y circundante logrando que las Bibliotecas
Escolares trabajen como verdaderos centros de recursos para el aprendizaje con
variedad de materiales impresos, audiovisuales y objetos del medio que afiancen
actitudes, hábitos y destrezas necesarias para el aprendizaje integral y el
mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.
Todos los anteriores procesos
han permitido la creación y desarrollo de las bibliotecas escolares logrando
afianzar el principio de que todo ciudadano debe tener acceso a la información
como parte integrante de su derecho a recibir una educación lo más completa
posible y forma parte del mejoramiento cualitativo de la educación como un
imperativo de los avances de la ciencia y la técnica ya que el estado debe
garantizar que la biblioteca escolar de hoy responda a las exigencias y
demandas de una población en permanente aumento y evolución.
Dentro del proceso de
reestructura de las Normales Superiores del Departamento (23, distribuidas
estratégicamente en las nueve subregiones) se está planteando un trabajo de
dinamización bibliotecaria que se estructure como bibliotecas escolares piloto
para el departamento, las cuales se están procesando técnicamente y se están
automatizando en el programa ORACLE LIBRARIES, con el fin de ponerlas a
trabajar en Red para todo el departamento y ser a la vez nodos periféricos para
el trabajo bibliotecario y de extensión en las demás bibliotecas escolares de
los municipios y además como apoyo especial a las Bibliotecas públicas que
tienen la misión de servir a toda la comunidad de las localidades.
Con las Normales Superiores
se está implementando a la vez centros de investigación en la parte pedagógica
con énfasis en los aspectos prioritarios de las normales: lengua materna,
ciencias sociales, informática y lecto-escritura como herramientas vitales de
trabajo no sólo para los docentes en formación sino para todos aquellos que
laboran en el departamento y deben estar al día en todos los procesos de
actualización curricular que se van implementando día a día, así como servir de
laboratorio para los procesos de educación permanente para los docentes,
estudiosos e investigadores de los aspectos relativos a los procesos educativos
y culturales en las comunidades.
En cuanto a la dotación de las
bibliotecas de las Normales Superiores y de los planteles educativos en
general, se posee normatividad específica sobre los libros de texto y otros
materiales impresos y audiovisuales auxiliares y complementarios que facilitan
la adquisición de variedad de elementos para mejorar la calidad de la educación
en las localidades. Estas normas hacen
referencia a requisitos físicos como la clase de papel, la encuadernación,
policromía, tamaño y diagramación. En
todos los casos se incorporan guías didácticas para uso de los docentes.
El Ministerio de Educación
Nacional tiene lineamientos generales y una política de evaluación de textos
que es ajustada y analizada por expertos en el Departamento con el fin de hacer
compras acordes con las necesidades propias de cada localidad mediante comités
municipales de selección que son
encabezados por los Bibliotecarios quienes tienen la oportunidad de
poner a prueba su capacidad de análisis de las situaciones de la vida diaria y medir las necesidades permanentes de sus
usuarios con el concurso de profesores, líderes comunitarios, padres de
familia, alumnos y representantes de la comunidad educativa.
Las editoriales tanto
nacionales como extranjeras viven al tanto de esas pautas evaluativas para
poder participar activamente en las licitaciones públicas que se convocan para hacer las compras en cada institución y
tener parámetros de incidencia en la educación regional.
Los currículos pertinentes
que se están elaborando en cada una de las instituciones educativas del Departamento
también están siendo marco de referencia importante para orientar las acciones
del sistema educativo, por cuanto él es
el medio a través del cual las
comunidades trasmiten los valores que desean preservar, ya que el desarrollo de
un currículo pertinente permite identificar las necesidades sociales,
culturales y pedagógicas de una comunidad para traducirlas en conjuntos de
objetivos educativos.
De las consideraciones
anteriores el país y en especial el departamento de Antioquía, han creado canastas
escolares que permiten aproximarse a la cuantificación de la demanda de
materiales educativos, siendo el componente más común los libros de texto por
su carácter de instrumento didáctico que contribuye significativamente al
desarrollo de los planes y programas curriculares, a la vez que permite acceder
a los niños, jóvenes y padres de familia a una serie de elementos que aporten a
las enseñanzas impartidas por los docentes en las áreas básicas de la enseñanza
pese a las dificultades para tener libros propios en cada familia y por otra
parte las Bibliotecas escolares se encargan de complementar esos primeros
acercamientos que se logran con los textos guías.
En la parte que a docentes
corresponde se tienen libros de texto-guía que apoyan el trabajo diario del
docente por áreas, por programas y por áreas
haciendo énfasis en los grados de la básica primaria y en la parte
pedagógica Antioquía se ha preocupado para que los docentes cuenten con
documentos, libros, materiales audiovisuales que amplíen y actualicen sus
conocimientos en las áreas pedagógicas, sociológicas, psicológicas como parte
del propósito permanente de ampliar y
actualizar sus conocimientos.
Los libros de texto se están
conformando en Bibliotecas de aula que sirven de apoyo permanente a docentes y
discentes en todos los momentos de la
enseñanza-aprendizaje, como consulta permanente, referencia y complementación
de las áreas y asignaturas prescritas por el currículo.
Los mapas, láminas, discos,
casetes, CD-Rom, videos, realia, rotafolios, globos terráqueos, equipos de
ciencias, instrumentos musicales, diapositivas, constituyen también parte de la
canasta escolar como elementos importantes en los procesos de aprendizaje.
El departamento de Antioquía
publica una serie de obras entre ellas "La Colección de Autores
Antioqueños" que se distribuye a todas las Bibliotecas adscritas a la Red
de Bibliotecas Públicas y Escolares y que se constituye en herramienta de
trabajo permanente en las comunidades educativas y a la vez inicia la colección
de autores de la región que se implementa en las bibliotecas de cada uno de los
municipios.
En los aspectos pertinentes a
los procesos innovadores de la Educación se plasman las realizaciones en
materiales educativos que permiten la conceptualización de los cambios que los
innovadores se proponen, y, en otras ocasiones constituyen las herramientas
indispensables para lograr esos cambios.
El propósito de la
conservación de la identidad de las sociedades y su producción mediante la
práctica educativa también genera una
serie de documentos que se conservan como parte importante para los procesos de
aprendizaje y para la materialización de la intencionalidad de la innovación y
en este sentido el proyecto "Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica
en Antioquía" está realizando una serie de investigaciones educativas y
culturales que apuntan a dejar una serie de modelos innovadores en varios
aspectos de la Educación que permitan a docentes e investigadores desarrollar
nuevos espacios para el texto en el quehacer pedagógico.
Para la administración
técnica y administrativa de las bibliotecas tanto públicas como escolares se
tienen políticas que regulan una serie de acciones y permiten al comité asesor
de bibliotecas de Antioquía la posibilidad de aportar elementos importantes en
todos los aspectos para mejorar los servicios bibliotecarios y de extensión en
las instituciones educativas.
BIBLIOGRAFIA
CONSTITUCION
Política de Colombia. Santafé de
Bogotá, ESAP, 1992. 300 p.
LEY
General de Educación: alcances y perspectivas.
Santafé de Bogotá, Fundación Social, 1994. 288 p.
MEJORAMIENTO
de la calidad de la educación básica en Antioquía. Síntesis del proyecto SEDUCA.
Seduca: Medellín, 1998. 30 p.
MINISTERIO
de Educación Nacional de Colombia.
Hacia un sistema nacional de formación de educadores. Santafé de Bogotá, MEN, 1998. 88 p.
PROGRAMA
de fortalecimiento de bibliotecas públicas y escolares de Medellín y su Area
metropolitana. Medellín, Biblioteca
Pública Piloto de Medellín para América Latina, 1994. 164 p.
SEGUNDA
Cumbre de las Américas, Santiago de Chile, 18 y 19 de abril de 1998. Declaración de Santiago.
SEDUCA. Itinerario de la educación pública en
Antioquía 1833 - 1990. Medellín,
Seduca, 1990. 75 p.
SEDUCA. Plan de prestación del servicio educativo y
cultural: 1998-2000. "Por la
calidad de la educación Antioquía nos une". Medellín, Seduca, 1998.
40 p.
SITUACION
de los materiales educativos en la subregión andina: Programa materiales educativos y calidad de Educación
Básica. Santafé de Bogotá, SECAB,
1993. 141 p.
Fuente:
1er Seminario Internacional de Bibliotecarios Escolares. Santiago: Programa Mece Media, Ministerio de Educación, 1999.