Compte-rendu

de l'atelier de terrain

26/05 - 31/05/1998

Tirane/Scutari

ALBANIE

SOMMAIRE

Avant-Propos

I - Présentation du diagnostic du potentiel turistique de la zone de Scutari

II - Élaboration d'une stratégie de dévelloppement à court et moyen terme

III - Les partenaires concernés par l'atelier de terrain et l'avenir de la zone

de Scutari: Union Européenne, Albanie.

IV - Élaboration de produits touristiques test et d'un dépliant d'appel.

V - Les perspectives, les limites et les problèmes organisationnels.

ANNEXES

annexe 1 - Programme du Séminaire.

annexe 2 - Catalogue de la Fiera del Levante.

annexe 3 - Liste des participants à la réunion de l'Hôtel ROSAFA.

annexe 4 - Diagnostic du Potentiel Touristique.

annexe 5 - Dépliant.

annexe 6 - Fiches produits

AVANT PROPOS

Le projet de développement de la zone de scutari s'insère dans le cadre du programme RE.CO.TOU.R. - Ecos Ouverture/Phare avec le concours de l'Union Européenne, de la C.U.M. et de la ville Scutari.

Ce compte - rendu est un document de synthèse des travaux réalisés pendant l'atelier de terrain. Il suit un plan stucturé, intégrant l'ensemble des réflexions.

Sont présentés en annexes le programme et la liste des participants.

I /PRÉSENTATION DU DIAGNOSTIC DU POTENTIEL TOURISTIQUE DE LA ZONE DE SCUTARI.

En s'appuyant sur les outils méthodologiques collectés à Buis-les-Baronnies, en 1997, lors du séminaire de lancement du projet RECOTOUR, il s'agit de répertorier toutes les potentialités et les ressources locales susceptibles d'être mises en valeur et de donner lieu à une meilleure utilisation du patrimoine et du territoire. Avant d'étudier le diagnostic, il est souhaitable de rappeler l'organisation administrative de l'Albanie. Le pays est divisé en 32 districts ou arrondissements. Ces mêmes districts sont regroupés dans des préfectures. En ce qui concerne la préfecture de Shkodra, elle rassemble trois districts: Shkoder, Malesi e Madhe, Puke. La zone étudiée dans le projet RE.CO.TOU.R. comprend le District de Shkoder et une partie de Malesi et Madhe. L'analyse des données touristiques de la zone de Scutari dans laquelle s'inscrit le projet indique:

* Le gisement touristique.

La montagne, les Alpes Albanaises (altitude de 2000 à 2600 mètres);

Le site de la ville de Scutari: Forteresse de Rosafa, mosquée des plombs, confluence du Kir et de la Buna;

Le lac de Shkoder, le plus étendu des balkans, à cheval sur la frontière albanaise-monténégrine;

La plaine littorale, au bord de l'Adriatique les côtes sablonneuses.

* La demande exprimée (clientèle naturelle vers la zone de Scutari).

À la clientèle nationale, s'ajoute une clientle étrangère diffuse (allemands, italiens, danois,....). C'est un tourisme informel.

*La demande potentielle.

Il est important de considérer la compatiblité, l'adéquation possible entre la clientèle nationale et la clientèle étrangère. La logique de séjours est différente. Une question d'équilibre, donc, se pose pour les partenaires, les élus locaux.

*L'organisation.

Au niveau national, il existe depuis 1993, une loi sur le développement touristique. Elle est toujours en vigueur et privilégie la zone littorale ainsi que les abords du lac de Shkoder. Au niveau local, la préfecture réfléchit à la mise en place d'un plan de développement régional plus global où le tourisme a sa place.

L'étude du potentiel touristique de la zone de Scutari (annexe) menée par le Dr. Lefter Kashta en collaboration avec le Prof. Cosimo Notarstefano montre la cohérence du projet, l'intérêt de pousser plus avant le projet touristique. D'autres études concernant la zone de Scutari ont été menées par les étudiants en managements de l'Universitè de Scutari. Il est souhaitable de réunir cette documentation et de l'analyser, afin d'échanger, de confirmer les propositions.

II/ ÉLABORATION D'UNE STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT À COURT ET MOYEN TERME.

Le diagnostique fait ressortir en particulier, les difficultés de développement;

* Les difficultés:

- Réseau routier défaillant, très peu entretenu

- Liaisons routières et maritimes peu développées à partir de Tirana ou de Durres

- Absence d'une agence de tourisme (accueil, information, distribution de guide)

- Concentration de l'activité touristique sur le littoral de l'Adriatique, de Juin à Septembre et sur les bords du lac pendant les week-ends

- Une clientèle surtout nationale

- Des retombées économiques insuffisantes

- Les problèmes de sécurité liés au contexte politique et économique.

* Les opportunités:

À court terme:

- Organisation du partenariat, préfigurant la formation d'un Groupe d'Action Locale (G.A.L.)

- Promotion de la destination "Scutari", pour la clientèle nationale, la population de Tirana (dépliant d'appel, etc.)

- Amélioration des infrastructures routières et développement de transport régulier vers Scutari et sa région

À moyen terme:

- Soutenir le destination rurale de la zone de Scutari, en développant des activités diversifiées (pêche, spéléologie, mountain bike...)

- Valoriser le patrimoine naturel et rural par la logique de produits-cibles, c'est-à-dire des séjours de découvertes thématiques: ethnologie rurale, flore et faune, spéléologie, randonées sportives

- Assurer la complémentarité des produits et les différentes attentes de la clientèle nationale et étrangère

À plus ou moins long terme:

- Coopération transfrontalière avec le Monténégro, pour une meilleure valorisation du lac

- Projet Européen d'une autoroute, du Monténégro vers l'Albanie

III/ LES PARTENAIRES CONCERNÉS PAR L'ATELIER DE TERRAIN ET L'AVENIR DE LA ZONE DE SCUTARI.

L'approche stratégique passe par l'étude des acteurs, partenaires du projet.

Les partenaires de l'Union Européenne:

* La Communauté des Universités Méditerranéennes (C.U.M.)

Préisdée par Mr le Professor Luigi Ambrosi, la C.U.M. s'appuie sur les programmes de formation et de recherches des Universités Méditerranéennes. La coopération culturelle, sociale, scientifique avec les Balkans correspond à un souhait du Conseil de la Communauté. À l'issue du projet RE.CO.TOU.R., la C.U.M. peut proposer son assistance technique. En collaboration avec les partenaires albanais, elle peut mener des ateliers de travaux sur le territoire de Scutari et organiser pour les étudiants des ateliers universitaires de terrain.

La coopération passe également par la mise en oeuvre de programmes européens comme LIFE-Méditerranée; les thémes abordés étant la valorisation du potentiel environnement, la protection des rivages lacustres.

* Le Syndicat d'Aménagement des Baronnies (S.A.B.)

La coopération avec le S.A.B., structure intercommunale de la Drôme Provençale, peut se concrétiser par des échanges de jeunes, des rencontres d'élus. Placée sous le signe de la solidarité, cette démarche constitue une coopération entre territoires ruraux européens, est/ouest.

Les partenaires de la zone de Scutari:

Le groupe de travail est déjà constitué. La réunion du 29 Mai 1998, à Scutari (liste des partecipants, en annexe) a montré la motivation des acteurs locaux. En fait, participent à la réflexion les institutionnels (préfecture et municipalité de Scutari), les universitaires (professeurs et étudiants), les partenaires privés (hôtel Rosafa, spéléologues, les autres hôtels).

Au-delà des problèmes d'organisation de l'activité touristique, la mise en place de l'équipe, porteuse du projet, c'est un cap délicat à passer. Pour le franchir, le rôle du Préfet, du Maire, de l'Université de Scutari et de la C.U.M. sont essentiels. Leur capacité à porter le projet sera déterminante.

D'autre part, l'Université, par l'implication des professeurs et étudiants, apporte sa matière grise, son savoir-faire. reste à prèvoir les moyens humains et surtout matériels pour poursuivre le travail.

IV/ ÉLABORATION DE PRODUITS TOURISTIQUES TEST ET D'UN DÉPLIANT D'APPEL

L'objectif est de faire du potentiel naturel et culturel de la zone de Scutari, un véritable produit touristique en facilitant la découverte. Pour la destination "Scutari", l'atelier de terrain a proposé 5 fiches-produits, à titre indicatif, ainsi qu'un dépliant touristique. Pour la réalisation de ces produits, il convient d'analyser la structure de la clientèle: goupes, individus, nationale, étrangère, afin d'être en cohérence avec les prestations offertes. Parmi les différentes possibilités de séjour les plus caractéristiques, l'équipe a retenu les suivantes:

- Randonnée évasion dans les Alpes Albanaises

- À travers l'histoire de Scutari

- Au coeur de la terre de Scutari (spéléologie)

- Randonnée trekking dans les Alpes Albanaises

- Mountain bike dans les hautes vallées

Pour chaque destination une fiche détaillée comprenant l'itinéraire et les détails pratiques est incluse (on y trouve l'hébergement, l'encadrement, etc.).

Le dépliant touristique s'inscrit dans une fonction d'appel qui propose la destination. L'étape préparatoire a abouti au choix du format: A4, au nombre de 4 pages, 1000 exemplaires en trois langues: français, anglais, italien. Il reste à rassembler toutes les idées et tous les messages que l'on souhaite y voir figurer.

V/ LES PERSPECTIVES, LES LIMITES ET LES PROBLÈMES ORGANISATIONNELS

Compte-tenu de l'approche stratégique, il n'est pas inutile de souligner la nécessité d'une démarche partenariale. La réflexion en groupe, l'accompagnement par la formation, l'ouverture aux autres tiennent une place importante dans la réussite du projet.

La réunion du 29 Mai 1998 a montré la volonté de travailler ensemble. Il est important de poursuivre ces rencontres, animées par Mr Lefter Kashta à la présence des partenaires institutionnels.

Avoir un calendrier, rédiger un compte-rendu de chaque réunion (2), répartir le rôle de chacun, telle peut être la mise en oeuvre du Groupe d'Action Locale.

Désireux de participer au projet, les étudiants de l'Université de Scutari ont soulevé le problème des moyens matériels. Un frein à la communication! C'est pourquoi le Centre Méditerranéen de l'Environnement, associé au projet, s'engage sur trois points:

1. Envoi d'une documentation sur le tourisme rural, en français ou en italien,

2. Fourniture d'un fax, échange d'informations, frais de traduction, pris en charge

3. Invitation, sous réserve, d'un représentant albanais pour présenter le projet, lors du séminaire final en Espagne.

La C.U.M., de son côté, s'engage à multiplier son soutien et assistance technique à travers:

1. Distribution et envoi de plusieurs publications du Prof. Cosimo Notarstefano concernant le droit, l'économie et la politique du tourisme

2. Partenariat scientifique et technique pour les projets Phare - Life - Interreg II avec l'Albanie.

Le développement de la zone de Scutari peut se heurter à un certain nombre de difficultés:

- l'absence d'une véritable politique dans le domaine touristique

- la persistence d'un climat d'insécurité

- les mauvaises conditions d'hygiène

- les mentalités et l'absence de formation

Il est souhaitable que la région de Scutari continue sa coopération avec la CUM afin de déboucher sur d'autres projets de partenariat et d'échange dans le domaine de la formation.

De cet atelier de terrain, il ressort que pour développer le tourisme dans la zone de Scutari, on peut compter sur le dynamisme des jeunes, la clé de la réussite.

Il faut également laisser du temps au temps pour l'évolution du pays.