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El Consejo Nacional de Educación tiene como tarea principal impulsar la
construcción del Proyecto Educativo Nacional. Así se lo encarga la Ley
General de Educación: “El Consejo Nacional de Educación...
tiene como finalidad participar en la formulación, concertación,
seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo Nacional...” (Art. 81).
Este mandato es una respuesta a una demanda nacional por consolidar
políticas de Estado que den continuidad al desarrollo educativo del país.
El Consejo Nacional de Educación tiene como tarea principal impulsar la
construcción del Proyecto Educativo Nacional. Así se lo encarga la Ley
General de Educación: “El Consejo Nacional de Educación... tiene como
finalidad participar en la formulación, concertación, seguimiento y
evaluación del Proyecto Educativo Nacional...” (Art. 81). Este mandato es
una respuesta a una demanda nacional por consolidar políticas de Estado que
den continuidad al desarrollo educativo del país.
La construcción del Proyecto Educativo Nacional es una tarea de largo
aliento que supone no sólo la elaboración de planteamientos técnicamente
bien sustentados sino, sobre todo, de consolidar el compromiso de toda la
sociedad alrededor de objetivos y estrategias de largo plazo. Este año el
Consejo tendrá preparada una propuesta de “visión compartida de la
educación” que defina fines, objetivos estratégicos y resultados que debe
alcanzar la educación al año 2015.
El CNE quiere y debe desarrollar esta tarea de manera participativa y
descentralizada. Por ello, el CNE ha iniciado un programa de diálogos
descentralizados en los departamentos de Piura, Cuzco, Iquitos, Arequipa y
San Martín. Además, en octubre, inicia un proceso de diálogo con
representantes de los partidos políticos, del Acuerdo Nacional, de las
instituciones educativas y de la cooperación internacional. Esta
elaboración toma en cuenta también un conjunto de documentos nacionales
entre los que cabe destacar la “Propuesta para un Acuerdo Nacional por la
Educación (2001), el Acuerdo Nacional y su 12a Política de Estado (2002),
la Ley General de Educación (2003) e incluso el “Plan de Educación para
Todos” aún en elaboración.
En este número nos interesa compartir con ustedes un primer avance de
“Visión de la Educación Peruana”, elaborada para los diálogos
descentralizados, y sobre el cual esperamos sus valiosos aportes.
La visión del Consejo apunta a una educación que influye en la formación
de las personas, es decir, en el proceso de desarrollo de sus capacidades,
habilidades y actitudes; pero también apuesta por una educación que forma
parte de los procesos sociales y contribuye por tanto a la construcción de
nuestro país. Se trata pues de una doble apuesta, que tiene que ver con la
doble función de la educación: la formativa y la social.
Para lograrlo precisa cuatro objetivos estratégicos:
1. En primer lugar, asegurar igualdad de
oportunidades educativas, es decir, cerrar las brechas de desigualdad y
evitar que existan personas en el país a las que se les niegue las
posibilidades de aprender y de acceder a una educación de calidad. Al mismo
tiempo es necesario llevar adelante políticas que proporcionen una
educación básica y fundamental para todas y todos, acompañadas de medidas
de discriminación positiva para los sectores más excluidos.
2. En segundo lugar, se apunta a
desarrollar y optimizar el potencial de las personas, es decir, llevar a
cabo, de la mejor manera posible, la tarea formativa. Esto implica que la
educación proporcione a todos aprendizajes fundamentales para desenvolverse
en la sociedad, a la par que los afirme como personas asertivas y
ciudadanos activos. Se apuesta por un enfoque educativo que relieve las
capacidades de emprendimiento, innovación y de aprendizaje continuo.
3. En tercer lugar, se necesita asegurar la
eficiencia del servicio educativo, es decir, lograr que la oferta educativa
llegue efectivamente a todas partes y se gestione de manera ágil,
transparente y descentralizada. Actualmente, la gestión del sistema
educativo adolece de pesadez y rigidez, y requiere ser transformada
sustancialmente. Adicionalmente, se necesita incrementar los recursos
destinados a la educación para asegurar una oferta de calidad, destacando
de manera especial la mejora de la condición docente, que constituye un
factor clave de un servicio educativo de calidad.
4. Finalmente, se quiere generar una
sociedad educadora, es decir, asumir entre todos, corresponsablemente, la
tarea educativa. Por dos razones: porque ella forma parte del desarrollo de
nuestro país y porque compete y compromete a diversos espacios y actores.
Las personas aprenden no sólo en la escuela, sino en su familia y en su
comunidad; aprenden de los libros, de las leyendas y de los medios de
comunicación; imitan a sus maestros, a sus padres y a los líderes políticos
y de opinión. Ninguno de ellos puede eximirse de la responsabilidad
educadora.
Esta propuesta, aún preliminar, será enriquecida por múltiples aportes
que permitirán definir los compromisos de cada quien para que el Proyecto
Educativo Nacional no sea un documento más de política educativa, sino un
movimiento nacional que impulse sostenidamente los cambios que la educación
nacional necesita.
|
Octubre 2003
Ricardo Morales Basadre. S.J.
|
Consejo Nacional de
Educación
|
Informeducativo
|
1 El Consejo
Nacional de Educación nació en un momento en el cual las discontinuidades y
emergencias hacían indispensable renovar la apuesta por una nueva visión y
por cambios fundamentales en la educación peruana. Su instalación en abril
del 2002, en un contexto democrático y por decisión del gobierno del doctor
Alejandro Toledo, significó la concreción de una prolongada demanda
nacional.
2 La nueva
Ley General de Educación reconoce la vigencia, autonomía y funciones del
Consejo Nacional de Educación, las que deberán ser precisadas por una ley
específica. Recogiendo la sugerencia del actual Ministro de Educación, el
CNE está elaborando una propuesta de ley, la que será consultada antes de
presentarse a los Poderes del Estado. Los miembros del Consejo lamentan
que, en su afán de contribuir a la independencia de dicho proceso
normativo, el señor Ministro de Educación haya considerado necesario
renunciar al CNE. Asimismo, confían en que desde su gestión, continuará
contribuyendo decisivamente al fortalecimiento de esta entidad.
3 El CNE está
promoviendo el desarrollo de políticas educativas, formulando propuestas,
promoviendo el diálogo y, ejerciendo su rol de acompañamiento y vigilancia
sobre el quehacer educativo nacional. Sus pronunciamientos públicos, son
también parte de su mandato, opinando de oficio sobre temas relevantes, de
la manera autónoma que permite y demanda el desarrollo democrático del
país. Algunos ejemplos de este accionar son:
a) Primera infancia. El CNE ha
promovido la inclusión de la atención al niño de 0 a 3 años en el marco del
desarrollo de la Educación Inicial, como tema prioritario en la agenda
nacional. Desde entonces, las Mesas de Concertación para la Lucha contra la
Pobreza han venido dando prioridad a la primera infancia en sus propuestas
y se ha establecido una alianza por la infancia entre el sector empresarial
y el sector público. Ello coincide con la importancia que la nueva Ley
General de Educación otorga a la Educación Inicial.
b) Políticas de desarrollo
magisterial como factor clave para el mejoramiento de la calidad educativa.
El CNE considera que sólo un pacto con compromisos recíprocos entre Estado,
magisterio y sociedad, permitirá la revalorización integral de la profesión
docente. El CNE está actualmente en pleno proceso de consulta
descentralizada de propuestas sobre los aspectos centrales de la política magisterial:
la formación docente y la carrera pública magisterial.
c) Emergencia y educación:
medidas extraordinarias y movilización social. El CNE, recogiendo demandas
de diversos sectores ciudadanos, planteó desde noviembre del año 2002, la
necesidad de dictar medidas de emergencia. Asumida esta decisión por las
autoridades nacionales, el 20 de agosto el CNE hizo pública su propuesta
"Emergencia y reforma educativa", y desde entonces está
participando en diversos espacios como dinamizador de iniciativas al
respecto, confiando en que estas medidas podrán sumarse a otras propuestas,
incluida la de la Comisión Presidencial de la Educación Nacional, la que se
espera conocer en muy breve plazo.
d) Presupuesto para educación,
una deuda pendiente. El Consejo desde el año pasado planteó, oportunamente,
el incremento del 0,25% del PBI al presupuesto del sector educación. Este
año ha reiterado públicamente la necesidad de cumplir con el incremento de
0,5% del PBI más los recursos adicionales para enfrentar la emergencia. Sin
embargo, el compromiso de aumentar el presupuesto hasta alcanzar el 6% del
PBI -compromiso que tiene ahora fuerza de ley-, sigue siendo una tarea
pendiente. El CNE no cejará en su función vigilante y propositiva para
movilizar las voluntades que hagan posible cumplir con este compromiso, así
como para asegurar el uso más eficiente y equitativo posible de todos los
recursos disponibles.
4 El Consejo
Nacional de Educación, en cumplimiento del mandato que le otorga la
recientemente promulgada Ley General de Educación, asume como tarea
prioritaria e indispensable: liderar y promover la formulación
participativa y democrática del Proyecto Educativo Nacional.
Conforme a su plan de trabajo, el 26 de setiembre el CNE pondrá en
marcha su programa de diálogos descentralizados de consulta y propuesta con
las principales instituciones del Estado y la sociedad civil, con la
finalidad de presentar al país una propuesta de visión compartida de la
educación peruana.
En este proceso será de particular utilidad tener un espacio propio
semanal en radio y televisión, tal como se ha solicitado al Ministerio de
Educación y a RTP, a fin de fomentar el debate sobre los temas centrales de
la educación peruana.
5 Del
compromiso del Estado y la Sociedad nace la fuerza impulsora de todo cambio
educativo. Promover esa articulación es la misión del Consejo Nacional de
Educación, y en ella se reafirman sus miembros.
|
Pronunciamiento del Consejo Nacional
de Educación
publicado el 21 de setiembre de 2003
|
|
NOS ESCRIBEN
Comentarios y sugerencias a: [email protected]
Carlos Alberto Sánchez Cotera, docente
Escribo desde la localidad de Satipo, me preocupa bastante el tema de
la reforma en educación. Pero me da bastante gracia que se hable de una
reforma, cuando ni siquiera se tiene programado para el presupuesto del
2004 el aumento del presupuesto para este sector. A mi modesto entender,
es al maestro al que le quieren hacer cargar toda la responsabilidad del
tema educativo, cuando no se dan cuenta de que sin un presupuesto que
amerite esa ansiada reforma, nosotros los maestros estamos atados. Hablar
de reformas no solo es escribir enormes volúmenes teóricos al respecto,
sino sobre todo invertir en ese cambio, es que lamentablemente todos
los gobiernos siempre han visto a la educación como un gasto y NO como
una inversión.
Martha Sulca Gavilano, madre de familia
FELICITACIONES por el comunicado emitido hoy en "La
Republica", quedan claros sus objetivos y funciones así como su total
autonomía e independencia. Cómo podemos pedir RENDIMIENTO ESCOLAR a los
alumnos cuando los Maestros no tienen CALIDAD EDUCATIVA (hasta ahora no
asimilo que en una Evaluación Internacional estemos en último lugar). Es
importante también que Uds. se den a conocer a nivel nacional y en su
total dimensión, les sugiero que visiten los diferentes departamentos de
nuestro país, convoquen al personal docente de los colegios y pidan punto
de vista, alternativas, sugerencias. Asimismo los padres de familia también
deberían asistir porque esta REFORMA EDUCATIVA nos compete a todos sin
exclusión, recordemos que estamos viviendo en "Emergencia y Reforma
Educativa" así que bienvenidas todas las propuestas. Finalmente
sigan adelante y mantengan informada a la ciudadanía ya que es la única
manera de ayudarnos mutuamente y lograr de una vez la tan ansiada Calidad
Educativa.
|
Consejo Nacional de
Educación
|
Informeducativo
|
El incremento
presupuestal al sector educación para el año 2004, de acuerdo al
compromiso del Acuerdo Nacional no debiera ser menor a 1.107 millones
de nuevos soles. Este monto es resultado de la deuda por el
incumplimiento ocurrido el año 2003 que asciende a 534 millones de
nuevos soles (equivalente al 0,25% del PBI del 2003 según el Marco
Macroeconómico Multianual) y de lo que correspondería para el año 2004,
que asciende a 573 millones de nuevos soles (según PBI 2004). Este
monto permitiría cubrir los 700 millones de nuevos soles adicionales
solicitados por el Ministerio de Educación para gastos esenciales del
sector no contemplados en el proyecto de Presupuesto y destinar 407
millones de nuevos soles para el Programa de Emergencia, la implementación
de la Ley General de Educación y la atención a la primera Infancia, que
constituye para el Consejo Nacional de Educación primera prioridad en
la asignación presupuestal, no sólo del Sector Educación, sino también
del Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Salud. Evolución
real del presupuesto del sector educación
En los últimos años el gasto educativo nacional, aparentemente, ha
variado en forma significativa:
CUADRO
1:
PARTICIPACIÓN PRESUPUESTAL DEL SECTOR EDUCACIÓN CON RESPECTO AL PRESUPUESTO
DEL SECTOR PÚBLICO Y AL PBI POR TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO (En
millones de nuevos soles)
|
CONCEPTO
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
|
Producto Bruto
Interno(PBI)
|
186.800
|
189.500
|
200.200
|
213.700
|
229.300
|
|
Presupuesto Sector
Público(PSP)
|
34.046
|
35.712
|
35.772
|
44.516
|
44.115
|
|
Presupuesto Sector
Educación(PSE)(2)
|
5.010
|
5.095
|
6.097
|
8.048
|
8.155
|
|
PSE / PBI (%)
|
2,68
|
2,69
|
3,05
|
3,77
|
3,56
|
|
PSE / PSP (%)
|
14,72
|
14,27
|
17,04
|
18,08
|
18,49
|
Fuente: Ministerio de
Educación
Para el período 2000-2001: PBI: Marco Macroeconómico Multianual
2003-2005 (MEF)
Para el período 2002-2004: PBI: Marco Macroeconómico Multianual
2004-2006 (MEF)
(1) Preliminar Asignado MEF
(2) Incluye pensiones
Sin embargo, un análisis del presupuesto ejecutado del sector,
considerando sólo la fuente de financiamiento “recursos ordinarios” y
haciendo las deducciones correspondientes para obtener cifras
comparables para los años 2002-2004 nos muestra la evolución del
presupuesto ejecutado en términos netos (ver cuadro 2)
Obsérvese la poca variación de las “cifras comparables” y luego la
evolución del ratio cifra comparable/PBI. Estas últimas variaciones nos
indican el grado de esfuerzo destinado al sector educación. Como se
observa, existe un ritmo fluctuante donde predominan los
decrecimientos: en el año 2002 el ratio decrece en algo más de un
décimo de punto porcentual, pero en el año 2004 el ratio disminuiría en
0,30% cuando el Acuerdo Nacional plantea un incremento de 0,25 %.
CUADRO
2:
PRESUPUESTO EJECUTADO CIFRAS COMPARABLES DEL SECTOR EDUCACIÓN 2000 –
2004 (en millones de nuevos soles) Fuente de financiamiento: recursos
ordinarios
|
CONCEPTO
|
2000*
|
2001*
|
2002*
|
2003**
|
2004***
|
|
Producto Bruto
Interno(PBI)
|
186.800
|
189.500
|
200.200
|
213.700
|
229.300
|
|
Presupuesto
Ejecutado
|
4.611
|
4.762
|
5.384
|
7.423
|
7.472
|
|
Menos: Deducciones
(1)
|
224
|
247
|
835
|
2.582
|
2.998
|
|
Cifras Comparables
(2)
|
4.387
|
4.515
|
4.589
|
4.841
|
4.474
|
|
Variación Nominal
|
|
128
|
34
|
292
|
-367
|
|
C. comparables
/PBI (%)
|
2,35
|
2,38
|
2,27
|
2,28
|
1,98
|
|
Variación
|
|
0,03
|
-0,11
|
0,01
|
-0,3
|
Fuente: Ministerio de
Educación
Elaboración: Consejo Nacional de Educación
* Presupuesto ejecutado entre los años 2000 al 2002
** Presupuesto que se proyecta ejecutar al 2003
*** Proyecto de Presupuesto 2004 asignado por el MEF
(1) Se deducen las partidas de aguinaldo,
escolaridad, cargas sociales (2000 – 2004), pensiones (2003, 2004), por
que ya estaban incluidos en el presupuesto del MEF y, por lo tanto, no
constituye un incremento real del presupuesto educativo, también se
deducen los presupuestos del Instituto Peruano del Deporte, Instituto
de Radio y Televisión Peruana, pues estas instituciones ya no
pertenecen al sector educación
(2) Incluye
incrementos a personal docente y administrativo, los años 2001 y 2003
Presupuesto del año del 2004 sujeto a la reforma tributaria
El Ministerio de Educación ha presentado a la Dirección Nacional de
Presupuesto Público del MEF una Demanda Adicional, sustentada en las
necesidades para el funcionamiento básico de las actividades educativas
así como el cumplimiento de metas estratégicas del sector, por S/ 679
millones para los siguientes conceptos: (ver cuadro 3)
CUADRO
3:
DEMANDA ADICIONAL, PARA CUBRIR NECESIDADES
PARA EL FUNCIONAMIENTO BÁSICO DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS Y EL
CUMPLIMIENTO DE METAS ESTRATÉGICAS DEL SECTOR
(en millones de nuevos soles)
|
CONCEPTO
|
MONTO
|
|
Servicios Básicos
|
S/. 124´
|
|
Programas
Estratégicos
|
S/. 149´
|
|
Asignación
especial del personal administrativo
|
S/. 24´
|
|
Reforma de la Carrera
Magisterial
|
S/.382´
|
|
TOTAL
|
S/. 679´
|
Fuente: Ministerio de
Educación
El MEF ha supeditado la atención
a estos requerimientos adicionales del sector educación a la
implementación de la Reforma Tributaria, planteada por la Premier Beatriz
Merino.
Adicionalmente, deben contemplarse recursos para:
a) Educación de la primera infancia
b) Programa de emergencia orientado a la comunicación integral
c) Infraestructura en estado crítico
d) Implementación de la Ley General de Educación (Sistema de Medición
de la Calidad y creación del Instituto de Evaluación, Acreditación y
Certificación Educativa, formulación del Proyecto Educativo Nacional,
creación del Fondo de Desarrollo de la Educación Peruana, Desarrollo de
la Educación Inclusiva, entre otros)
Los analistas económicos estiman que con la Reforma Tributaria,
aumentará la recaudación en alrededor de S/ 2.000 millones de nuevos
soles (incremento de la presión tributaria en 2% del PBI). Dadas las
necesidades del sector, el 50% de estos nuevos ingresos deberá
destinarse a la educación.
Consejo Nacional de
Educación
|
Informeducativo
|
|
El Consejo Nacional de Educación respalda
la iniciativa de declarar en emergencia la educación nacional. La
gravedad de la crisis del sistema educativo exige una acción
inmediata con medidas extraordinarias y viables que permitan
alcanzar, en plazos cortos, mejoras significativas y verificables
de los aprendizajes fundamentales.
1 Debemos enfrentar el
indicador más grave de la actual crisis educativa, reflejada en los
bajísimos resultados de aprendizaje alcanzados por nuestros escolares.
El CNE propone una movilización nacional por el derecho de los
niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos, a desarrollar las
competencias básicas de la comunicación integral. Esto significa:
ser capaces de leer y producir textos con fluidez, creatividad y
placer; comprender, analizar y sintetizar información, así como
reflexionarla, juzgarla y utilizarla creativamente para comunicar
la vida cotidiana y para comprender nuestros propios entornos e
historias personales y locales.
|
LA
EDUCACIÓN PERUANA EN EMERGENCIA Cinco mil jóvenes
peruanos de 15 años de diversos estratos socioeconómicos, que en
el 2001 rindieron las pruebas de lectura, matemáticas y ciencias
del Proyecto PISA, de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE), obtuvieron un puntaje que ha
colocado al Perú al final de una larga lista compuesta por 41
países, la mayoría europeos y asiáticos, pero que incluyen
también a Chile, Argentina, México y Brasil. El 54% de nuestros
jóvenes se situó en el nivel 0 dentro de una escala de cinco
niveles de competencia lectora. Esta escala mide capacidades para
obtener información de un texto, interpretarlo, reflexionarlo y
evaluarlo. El Perú es el país con el puntaje más bajo (327
puntos), bastante menor al de los demás países latinoamericanos
que participaron.
|
|
LECTURA
|
MATEMATICA
|
CIENCIAS
|
|
País
|
Puntos
|
País
|
Puntos
|
País
|
Puntos
|
|
1. Finlandia
|
546
|
1. Hong Kong-China
|
560
|
1. Corea
|
552
|
|
2. Canadá
|
534
|
2. Japón
|
557
|
2. Japón
|
550
|
|
3. Nueva Zelanda
|
529
|
3. Corea
|
574
|
3. Hong
Kong-China
|
541
|
|
4. Australia
|
528
|
4. Nueva Zalnda
|
537
|
4. Finlandia
|
538
|
|
5. Irlanda
|
527
|
5. Finlandia
|
536
|
5. Gran Bretaña
|
532
|
|
34. México
|
422
|
34. Argentina
|
388
|
34. México
|
422
|
|
35. Argentina
|
418
|
35. México
|
387
|
35. Chile
|
415
|
|
36. Chile
|
410
|
36. Chile
|
384
|
36. Macedonia
|
401
|
|
37. Brasil
|
396
|
37. Albania
|
381
|
37. Argentina
|
396
|
|
38. Macedonia
|
373
|
38. Macedonia
|
381
|
38. Indonesia
|
393
|
|
39. Indonesia
|
371
|
39. Indonesia
|
367
|
39. Albania
|
376
|
|
40. Albania
|
349
|
40. Brasil
|
334
|
40. Brasil
|
375
|
|
41. Perú
|
327
|
41. Perú
|
292
|
41. Perú
|
333
|
|
Fuente OCDE, Aptitudes básicas para el mundo
del mañana. Otros resultados del apoyo
|
2 En el mundo de hoy,
dominar no sólo la palabra escrita sino también el lenguaje oral,
artístico, audiovisual e informático, constituye la llave para abrir
la puerta a los demás aprendizajes, para intervenir eficientemente
en la transformación de la realidad, para facilitar una sólida
formación en valores, así como para continuar aprendiendo a lo
largo de toda la vida. El desarrollo de estas capacidades
comunicacionales tiene también un profundo impacto en la vida
ciudadana y en la democracia; en la productividad y generación de
riqueza y, en definitiva, en articular e integrar a un país
profundamente incomunicado como el Perú.
3 Todos podemos colaborar,
desde ahora, con la causa de la emergencia. Enfrentar esta crisis
no es un problema exclusivo del sector educación ni del Estado. Es,
sobre todo, una gran oportunidad para construir una sociedad
realmente educadora. Nada significativo lograremos si las organizaciones
políticas y sociales firmantes del Acuerdo Nacional, los padres de
familia, las iglesias, los medios de comunicación, las empresas,
las organizaciones populares, el gremio magisterial y otros
actores, no apoyamos y complementamos la labor de los maestros y
las escuelas, y asumimos un compromiso activo por empezar a cambiar
la educación en su conjunto.
4 El liderazgo del
Presidente de la República y de la Primera Ministra, permitirá que
se articulen responsabilidades intersectoriales para una atención
integral, que se allanen obstáculos administrativos y burocráticos
y que se garantice tanto el incremento efectivo del presupuesto
superior al 0.5% del PBI, como los recursos necesarios para llevar
adelante el plan de emergencia. Convocamos a los gobiernos
regionales y los municipios a liderar este impulso en sus zonas, de
manera que asumir la emergencia se constituya en la primera tarea
de la descentralización educativa.
5 El CNE ha alcanzado al
Ministerio de Educación -a quien corresponde conducir y orientar la
acción del sector para el logro de los objetivos frente a la
emergencia, con el concurso plural de profesionales calificados y
con el apoyo decidido del Ministerio de Economía y Finanzas-, una
propuesta de movilización que requiere un plan de tres años, donde
se plantean metas graduales, con énfasis en los primeros grados de
la primaria y los últimos de la secundaria. El primer año el Plan
debiera abarcar no menos del 10% de los centros educativos
existentes en cada región.
6 Proponemos que el Plan de
Emergencia preste especial atención a las poblaciones más pobres y
fomente la movilización de iniciativas locales en distritos,
provincias y regiones, para que se constituyan en “comunidades
educadoras”. En ellas, tomando como referencia principal sus
mejores experiencias educativas para que aporten al desarrollo de
las competencias básicas de la comunicación integral, se propiciará
una convergencia de acciones que tengan como base, entre otras, las
condiciones siguientes:
|
- el
incremento de las horas efectivas de aprendizaje;
-
fortalecer el liderazgo del director, la autonomía de
las instituciones educativas y la conformación de los consejos
educativos institucionales;
-
la capacitación continua a los docentes de todas las
áreas curriculares y directores, con especial énfasis en
competencias comunicacionales;
-
la creación de centros de recursos educativos
comunales, que acopien libros, diarios, revistas, textos y
materiales de diversa naturaleza y,
-
multiplicar oportunidades de intercambio entre los
docentes y los centros educativos en el ámbito de la comunicación
integral.
|
Al inicio y al final de cada año
deberá realizarse una evaluación de los aprendizajes que permita
medir los progresos alcanzados. Asimismo, el Plan de Emergencia
debe aprovechar los mejores instrumentos que ofrece la nueva Ley
General de Educación, como por ejemplo el Sistema Nacional de
Evaluación de la Calidad y la nueva Carrera Pública, para
convertirse en un proceso dinamizador para la reforma educativa y
la elaboración del Proyecto Educativo Nacional.
Los actores principales en el
desarrollo creativo de este plan de emergencia serán, sin duda, los
propios docentes y centros educativos, fortalecidos con el apoyo
que les brinde esta movilización nacional. Deberá evaluarse la
posibilidad de otorgar estímulos a las instituciones educativas y a
los educadores con mejores resultados, sin perjuicio del incremento
al piso salarial de todos los maestros.
El Consejo Nacional de Educación se
reafirma en su rol propositivo y en su responsabilidad de orientar
a la opinión pública, así como de hacer seguimiento y evaluación de
las políticas públicas. En especial se compromete a fortalecer su
función concertadora y su responsabilidad de aportar a las
decisiones de política nacional.
|
Pronunciamiento del Consejo Nacional de Educación
publicado el 20 de agosto de 2003
|
Consejo
Nacional de Educación
|
Informeducativo
|
|
El Consejo Nacional ha dado inicio a
una serie de actividades públicas conducentes a la elaboración de
una “visión compartida de la educación peruana” que pueda
convertirse en el elemento central del Proyecto Educativo
Nacional. Para ello, luego de un proceso interno de preparación,
ha organizado un conjunto de diálogos descentralizados en
diversas regiones del país y una rueda de consultas con las
principales instituciones de la sociedad civil.
|
El Consejo Nacional de Educación
ha dado inicio a una serie de actividades públicas conducentes a la
elaboración de una “visión compartida de la educación peruana” que
pueda convertirse en el elemento central del Proyecto Educativo
Nacional. Para ello, luego de un proceso interno de preparación, ha
organizado un conjunto de diálogos descentralizados en diversas
regiones del país y una rueda de consultas con las principales
instituciones de la sociedad civil.
De manera paralela, y de acuerdo a las prioridades seleccionadas
para el periodo 2003-2004, en estas actividades descentralizadas se
busca desarrollar la definición concertada de lineamientos de
política educativa regional y nacional referidas a:
1. Educación y atención de la
primera infancia
2. Desarrollo magisterial
3. Descentralización educativa
Esta experiencia tiene como propósito complementario promover y
fortalecer grupos locales de análisis y propuesta para la
construcción del proyecto educativo regional, referido a los temas
de agenda propuestos.
Las regiones seleccionadas para el desarrollo de este proceso
durante el año 2003 son Arequipa, Cuzco, Loreto, Piura, San Martín
y Lambayeque. Las actividades se han iniciado con un evento taller
en cada región, en los que se ha construido e integrado una visión
regional de la educación y se han conformado comisiones temáticas
sobre primera infancia, políticas de desarrollo magisterial,
descentralización educativa. A estos eventos le sigue un periodo de
4 a 6 semanas de trabajo por comisiones que finaliza en un segundo
evento-taller de sistematización, síntesis y conclusiones.
En Piura el evento–taller fue organizado por la consejera
piurana Elsa Fung y el “Núcleo Educativo Regional de Piura”. Se
realizó los días 26 y 27 de septiembre. Participaron en este
diálogo descentralizado 80 representantes de la sociedad civil,
autoridades regionales, maestros, especialistas en educación y los
Consejeros Constantino Carvallo, Edmundo Murrugarra y José
Barletti. Adicionalmente, en la ciudad de Sullana se realizó el
panel «Balance y perspectivas de la educación y atención a la
primera infancia» y un conversatorio sobre “Educación y
discapacidad”.
En esos mismos días se realizó el encuentro descentralizado en
Cusco, con la participación de alrededor de 80 representantes de
organizaciones de la sociedad civil e instituciones del Estado. El
consejero cusqueño Heriberto Bustos y el CAIP se encargaron de la
organización del evento, al que también asistió Patricia Salas,
Vicepresidenta del CNE.
En la región Loreto, los días 3 y 4 de octubre se realizó el evento
taller, que convocó a más de 100 representantes de organizaciones
de la sociedad civil y del Estado de las diferentes provincias de
la región. La organización del evento estuvo a cargo del consejero
loretano José Barletti, el Gobierno Regional y la red educativa
“Lupuna”. Participaron por el CNE los Consejeros Edmundo Murrugarra
y Heriberto Bustos.
En la misma fecha se realizó en la región Arequipa el diálogo
regional que congregó a más de 100 representantes de la sociedad y
autoridades estatales. La actividad fue organizada por la consejera
arequipeña Patricia Salas, la Gerencia de Asuntos Sociales del
Gobierno Regional, la Mesa de Concertación de Lucha Contra la
Pobreza y el Consorcio de organizaciones no-gubernamentales de
educación. Por el Consejo asistió el directivo José Rivero. También
se organizó una conferencia sobre “Nueva docencia en el Perú”.
En el transcurso del mes de octubre se realizarán las
actividades previstas en San Martín y Lambayeque.
Consejo Nacional de
Educación
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Informeducativo
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PROPUESTA PRELIMINAR PARA LOS DIÁLOGOS DESCENTRALIZADOS
INTEGRANTES DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN
COMITÉ DIRECTIVO: Ricardo
Morales S.J. (Presidente), Patricia Salas O'Brien (Vicepresidenta),
Patricia Mc Lauchlan de Arregui (Vocal), José Rivero Herrera
(Vocal), Idel Vexler Talledo (Vocal).
CONSEJEROS MIEMBROS:
José Barletti Pascuale, César Barrera Bazán, Manuel Bello Domínguez,
Heriberto Bustos Aparicio, Constantino Carvallo Rey, Sigfredo
Chiroque Chunga, Hugo Díaz Díaz (con licencia), Elsa Fung Sánchez,
Jesús Herrero Gómez, Baldo Kresalja Roselló, Aurora Marrou Roldán,
Edmundo Murrugarra Florián, Grover Pango Vildoso, Luisa Pinto
Cueto, Luis Piscoya Hermosa, León Trahtemberg Siederer.
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Informeducativo Boletín informativo del Consejo
Nacional de Educación
AÑo 1 Número 2 / Setiembre 2003
Malecón Cisneros 516 Dpto. 701 Miraflores, Lima 18
Telefax: 2425006
e-mail: [email protected]
Hecho el depósito legal No 2003 - 4949
Edición: Equipo Técnico del CNE
Esta edición es posible gracias al auspicio de La Cooperación
Alemana al Desarrollo -GTZ Se autoriza la reproducción total o
parcial del contenido siempre que se cite la fuente.
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