1. EL CAMINO RECORRIDO Y LOS LOGROS
Paz y Seguridad para los peruanos
2. EL MOMENTO QUE VIVE EL PAÍS
Medida uno
Reforma Tributaria en 90 días.
Medida Dos Programa Nacional de Emergencia Educativa
Medida Tres Ley del Libro y Ley del Artista
Medida Cuatro Relanzamiento de los Programas Sociales.
Medida Nueve Segunda Etapa de la Tarifa Eléctrica Rural
Medida Once Reducción del Impuesto a la Ventas para el arroz
pilado.
Medida Doce Medidas de Austeridad
Medida Trece Ejecución del Acuerdo Nacional.
Medida Catorce Urgente llamado para la Reforma del Poder
Judicial
Medida Quince Incremento del Salario Mínimo Vital
Congreso de la República, Lunes
28 de julio de 2003
Señor Presidente del Congreso de la República,
Damas y caballeros Congresistas,
Señor ex Presidente de la República, Francisco Morales Bermúdez;
Señor Presidente de la Corte Suprema,
Señorita Fiscal de la Nación,
Señorita Primera Ministra,
Damas y caballeros miembros de nuestro Gabinete,
Autoridades civiles, eclesiásticas, militares y policiales,
Damas y caballeros miembros del Cuerpo Diplomático,
He venido hoy ante este Congreso a cumplir con el mandato constitucional de
entregar un informe sobre el estado de la Nación. Les hablaré de las acciones
de nuestro gobierno y trazaré de la manera más fiel posible la ruta de los
próximos meses, como parte de un renovado esfuerzo por motivar la adhesión de
los peruanos, superar todo ánimo pesimista y promover la unidad del país en
torno a los grandes retos que enfrenta el Perú.
Señoras y señores:
Al cumplir dos años de gestión, nuestro gobierno ha iniciado un Punto de
Quiebre. Sí. Lo necesitamos.
Para reconocer con humildad que hay promesas que no podremos cumplir aunque
queramos.
Lo necesitamos.
Para escuchar la voz de quienes piensan distinto y que a pesar de la
mordacidad, son útiles para nuestras decisiones.
Para hacer, junto con ustedes, que los éxitos económicos de estos dos años
se conviertan en beneficios concretos que se sientan en el empleo y en el
bolsillo de los peruanos.
Para eso he venido aquí, con el corazón abierto.
Soy consciente que mejorar la economía sin populismo tiene un alto costo
político y lo acepto, aunque también mantengo un tenaz optimismo.
Como parte del Punto de Quiebre, se produjo hace poco el cambio de gabinete.
Reitero me siento agradecido al equipo presidido por Luis Solari por su empeño
para mantener la gobernabilidad y cumplir los objetivos de gobierno.
El Consejo de Ministros se encuentra presidido hoy, por primera vez en la
historia, por una mujer cuyas cualidades personales son muy reconocidas,
Beatriz Merino.
La acompañan un grupo de profesionales de primer nivel, a los cuales se han
unido recientemente dos nuevos colaboradores.
Permítanme ahora referirme a tres grandes temas:
Primero, una referencia, sin triunfalismos, al camino recorrido el último
año.
Segundo, la naturaleza de la crisis que nos afecta.
Tercero, el Punto de Quiebre, y el anuncio de reformas y medidas concretas
para los próximos meses.
El trabajo del gobierno se traduce en un sinfin de actividades diarias. No
podemos reseñarlas todas. Por lo tanto haremos sólo un apretado resumen del
camino recorrido hasta aquí.
La economía
En el 2002, nuestra economía creció en 5.3%. Este crecimiento se ha
mantenido en el primer trimestre y se pronostica que para este año creceremos
no menos de 4%.
Esto se ha logrado en base una política fiscal y monetaria prudente. También se
ha reducido sistemáticamente el déficit, cautelando la sostenibilidad fiscal.
La inflación está bajo control, con una tasa acumulada de 1,26% hasta fines de
junio.
La recaudación fiscal ha venido en aumento y nuestro riesgo país es uno de los
menores de América Latina.
La inversión privada ha crecido en 6,6%, apoyada por una inversión pública que
también ha crecido en 2,4%.
Sin embargo, debo reconocer que a pesar estos logros no estamos satisfechos
porque no reflejan en los bolsillos de los peruanos.
Este es el reto central de nuestro Punto de Quiebre.
El Mega Proyecto Gas de Camisea traerá el gas a Lima en agosto del 2004,
completando una inversión aproximada de 1,600 millones de dólares.
Nuestro gobierno ha ratificado su compromiso con el medio ambiente, facilitando
la aprobación de préstamos por 300 millones de dólares de las instituciones
multilaterales para concluir ese megaproyecto de Camisea.
La oferta eléctrica se ha fortalecido con la entrada en servicio de varias
centrales hidroeléctricas y líneas de transmisión, entre ellas Huanchor, La
Pampilla, Charcani Quinto. Las inversiones privadas en este sector de
distribución eléctrica superan los 100 millones de dólares.
El sector Minero siguió liderando nuestro crecimiento económico. Su
inversión superó en los dos últimos años los 1,500 millones de dólares.
El Estado está promocionando inversiones por 4,000 millones de dólares y allí
destacan los proyectos de Las Bambas, Bayóvar, Toromocho, y Alto Chicama, entre
otros.
El sector agropecuario creció el año pasado en 5,8%. Las exportaciones
agrarias crecieron en 16% y las agroindustriales crecieron en 25%, gracias al
dinamismo de la producción del mango, los espárragos, las uvas, las paltas y
las mandarinas.
Se ha reducido nuestra dependencia de importaciones de alimentos.
Las importaciones de azúcar se han reducido en 37%, las de leche entera en
polvo en 36%, las de arroz en 34% y las frutas en 21%.
Este crecimiento es consecuencia de las siguientes medidas:
También queremos destacar la importancia de las compras del Estado a los
productores nacionales. En este tema hacemos una invocación explícita a los
señores alcaldes del país, para que cumplan con la ley de compra obligatoria de
leche fresca por parte de los municipios para destinarlos a los escolares.
Consumamos lo nuestro.
Nuestro gobierno a través de COFIDE y con el apoyo del Gobierno Regional de
Lambayeque, desarrolla en Cayaltí una gestión agroindustrial a favor de 1,200
familias de extrema pobreza.
También resaltamos los logros del Proyecto de Etanol de Caña de Azúcar en San
Martín que está en plena ejecución con las primeras mil hectáreas sembradas.
La industria pesquera generó 1,200 millones de dólares por concepto de
exportaciones. El objetivo de nuestro gobierno es mantener ese nivel.
Al mismo tiempo, protegiendo la pesca artesanal hemos expedido un decreto
supremo estableciendo que el jurel y caballa se destinen exclusivamente al
consumo humano, para beneficio de los más pobres, a un precio de un sol
cincuenta por kilo.
La industria conservera se ha incrementado en 350% basado en la reapertura de
las fábricas, generando más de 40 mil nuevos puestos de trabajo directos e
indirectos, especialmente para las mujeres de todo el litoral.
Comercio Exterior
Gracias al ATPDEA, las exportaciones de prendas de vestir han crecido 26%.
Las exportaciones de productos manufacturados han aumentado en lo que va el año
en 25 %.
El Perú participa ahora en 58 ferias por año, con más de 800 empresas. El
último año hemos enviado al exterior 23 misiones comerciales.
Dentro de poco Lima será la sede del mega evento "Perú Xport 2003"
donde se presentará la oferta exportable del Perú al mundo.
El sector turismo ha crecido 5% este año y estimamos los próximos meses
crecerá en 15%.
Los feriados largos han reactivado el turismo interno. En cada oportunidad se
movilizan dentro del país 2 millones de personas, lo que significa un
incremento de 50%.
Dos hitos en este sector son los programa "Sudamérica para los
Sudamericanos" y el Programa de Turismo para el Adulto Mayor que se inicia
en setiembre.
En marzo del 2004, el Perú será sede de la Asamblea Anual del Banco
Interamericano de Desarrollo, y recibirá a cinco mil líderes empresariales,
políticos y sociales de América. Y su estadía en el Perú generará más puestos
de trabajo
Transporte
Entre agosto del 2002 y julio 2003 se ha dado mantenimiento a más de 11 mil
kilómetros de la Red Nacional de Carreteras con una inversión de 156 millones
de soles.
Se ha construido 355 kilómetros de carreteras a un monto de 580 millones de
soles y puentes por un valor de 27 millones de soles.
Se ha concluido ya:
Están en ejecución las carreteras siguientes:
Está por concluir Shirán-Otuzco, en La Libertad; e iré a inaugurarlo.
Está en construcción Cajamarca-San Marcos, entre otros.
En el contexto de la Iniciativa de Infraestructura Regional Sud Americana,
IIRSA, se ha avanzado en los estudios para las carreteras transversales hacia
Brasil, y estamos desarrollando la propuesta para implementar la Autoridad
Sudamericana de Infraestructura que asegure su financiamiento.
Política Social
En la política social hemos superado la dispersión y superposición de los
programas sociales con la creación del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social bajo dos ejes de trabajo:
Primero, un solo enfoque y prioridades nacionales, y
Segundo, la descentralización de los programas sociales.
Mujer y Desarrollo Social
Se reorganizó el PRONAA, orientando los programas alimentario nutricionales
a los grupos de mayor vulnerabilidad, los niños menores de cinco años, las
madres gestantes y lactantes.
En lo que se refiere a compras del Estado a las MYPES, el PRONAA ha
incrementado su volumen hasta un valor de 80 millones de soles y en la bolsa de
productos hasta los 25 millones de soles.
Con el Programa A Trabajar Rural hemos generado 68 mil puestos de trabajo y
con A Trabajar Urbano 126 mil.
Con el programa PROJOVEN hemos capacitado laboralmente a 5,100 jóvenes y, a
través de PROMPYME se pudo respaldar con acciones de promoción e información a
40 mil pequeñas y micro empresas.
El programa para resolver los ceses colectivos ocasionados en la década pasada,
ha beneficiado ya a 17,400 personas y está ad portas de la publicación de la
tercera lista de beneficiarios.
En dos años hemos afiliado a siete millones de personas al Seguro Integral
de Salud (SIS) que es gratuito y beneficia a quienes de otra manera no podrían
acceder a un seguro. En el último año se han registrado 1 millón 400 mil
afiliados al SIS de niños menores de cinco años y medio millón de afiliaciones
de gestantes. Este programa se debe no solo a una iniciativa del Ejecutivo sino
a la aprobación multipartidaria de este honorable Congreso.
Se han brindado 19 millones de atenciones de los cuales el 78% se realizaron en
el ámbito rural y urbano marginal y el 22% restante en el ámbito medio urbano.
El monto invertido en el Seguro Integral de Salud asciende a 226 millones de
soles. Hoy trabajadores ambulantes, mujeres e los comedores populares, de los
vasos de leche, trabajadores informales tienen acceso gratuito al SIS, aquellos
que no pueden contribuir porque no tienen un ingreso permanente
En este punto debo señalar que el gobierno garantiza una política de
planificación familiar abierta a la difusión de los métodos de anticoncepción,
en los marcos de lo establecido por la Organización Mundial de la Salud.
Hemos equipado 1,250 centros educativos estatales con el Programa Huascarán,
beneficiando a más de un millón de alumnos y capacitando a más 63 mil docentes.
Hemos distribuido gratuitamente más de 10 millones de textos a las niñas y
niños rurales y urbanos pobres y hemos impreso 600 mil cuadernos de trabajo en
12 lenguas originarias.
Este año estamos invirtiendo 166 millones de soles para rehabilitar 1,260
centros educativos
Hemos capacitado a 30 mil
maestros en el último año, y está presupuestado capacitar a otros 120 mil.
Un millón 700 mil niños reciben diariamente sus desayunos escolares y otros 540
mil reciben almuerzos en las zonas rurales.
Finalmente, el gobierno
consecuente con la priorización atribuida a la educación ha realizado un
esfuerzo fiscal extraordinario, no sólo para aumentar los sueldos en 100 soles
mensuales para el 2003, sino se han mejorado considerablemente las condiciones
educativas.
En el año 2003 se ha logrado la meta de inversión del 0,25% del PBI para la
Educación para dar cumplimiento así a una de las políticas de Estado del
Acuerdo Nacional.
En 17 mil kilómetros de caminos rurales de los departamentos más pobres se
han llevado a cabo labores de mantenimiento, construcción, mejoramiento y
rehabilitación, por un costo 27 millones de soles, a cargo de 430
microempresas, lo que ha generando 20 mil empleos directos e indirectos.
Aquí, el año pasado les anunciamos el inicio de un vigoroso programa de
vivienda para los pobres, con varias opciones.
El Plan Nacional de Vivienda para Todos está en marcha, beneficia hasta ahora a
más de 30 mil personas, y se concreta en cuatro programas específicos:
Techo Propio para viviendas de hasta 8 mil dólares. Hasta ahora se han otorgado
4,153 bonos.
Techo Propio Deuda Cero, para acceder a viviendas de 4 mil dólares con sólo 400
dólares, siendo los restantes 3,600 subsidiados por el Estado. Los pobres
pueden ahora con sólo 400 dólares ver realizado su sueño del a vivienda propia
Mivivienda para viviendas de hasta 35 mil dólares. En un año de creación se han
otorgado 5,702 créditos habitacionales.
Mejoramiento Integral de Barrios a través de intervenciones en asentamientos
humanos, que empezará a desarrollarse a partir del segundo semestre de este
año.
Amigas y amigos:
Este es el campo donde los desafíos son mayores y las prioridad de nuestro
gobierno son altas.
La Ley del Ministerio de Defensa se encuentra en plena ejecución y es el eje
normativo de la reforma y control democrático de nuestras Fuerzas Armadas.
También ha empezado a ejecutarse el Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario,
pieza angular de la reforma penitenciaria.
Contra el terrorismo existe una estrategia en marcha, revirtiendo la ausencia
de atención a los rezagos terroristas entre 1995 y el año 2000.
Como hoy se observa, no es cierto que el terrorismo había sido totalmente
vencido.
La DINCOTE casi fue desactivada, desviaron la inteligencia porque la dedicaron
a espiar a políticos y periodistas democráticos, y despilfarraron millones de
dólares en compras irregulares.
Se olvidaron de los comités de autodefensa y de las rondas campesinas que
fueron el eje de la lucha ciudadana contra el terror.
Los resultados ya obtenidos de nuestra estrategia son los siguientes:
Un cabecilla terrorista ha sido apresado hace cuatro semanas y otro ha sido
abatido en combate El principal propagandista del terrorismo en el exterior ha
sido detenido y será extraditado.
Hace tres semanas hemos probado la relación entre el terrorismo y el
narcotráfico, al encontrar 52 kilos de pasta básica de cocaína en manos de
terroristas en la pronvcinia de Huanta, en el valle del río Apurímac.
El esfuerzo ha costado la vida de cinco soldados, un marino y dos civiles;
estos últimos miembros de Comités de Autodefensa. Hemos expresado a sus
familiares nuestra profunda condolencia.
El Estado agradece su entrega y lo hace rápido. Los deudos de cada uno de los
héroes civiles recibirán esta semana una indemnización de 39 mil soles.
Los herederos de cada uno de los héroes militares recibirán esta semana una
indemnización de 20 mil soles más una vivienda propia, que se les entregará, a
través del Banco de Materiales, en un plazo de dos meses.
Damas y caballeros congresistas de la República:
Para los soldados, policías y sus instituciones que desde hace semanas están en
la selva, realizando operativos para capturar a los rezagos terroristas, les
pido que me acompañen en el aplauso que les rinde la Nación.
En este año hemos avanzado en los propósitos de establecer una alianza
estratégica con el Brasil, con tres objetivos específicos: un Acuerdo de Libre
Comercio en el Marco de MERCOSUR; segundo, el acceso del Perú al Sistema de
Vigilancia de la Amazonía; y tercero, la ejecución de la Iniciativa de
Infraestructura Regional Sudamericana, IIRSA.
Para estas relaciones será de gran importancia la visita de Estado del
Presidente Luis Inázio Lula Da Silva, el próximo mes de agosto.
En ese mismo nivel de atención del gobierno se encuentra la reingeniería de la
Comunidad Andina de Naciones, y la concreción de Acuerdos de Libre Comercio con
Estados Unidos y con México.
Finalmente, el Consenso
del Cusco ha permitido que el Grupo de Río se haya dotado de una agenda
latinoamericana de cara a los desafíos del financiamiento de la gobernabilidad
de la región, con mecanismos innovadores, para hacer frente a la pobreza a
través de la captación y eficaz canalización de nuevos recursos que tengan por
destino la inversión social en salud, educación y carreteras que promuevan el
empleo y acompañen la inversión privada.
Amigas y amigos:
Hace siete meses se instalaron los gobiernos regionales y se aprecia un
clima de cooperación que desplaza a cualquier ánimo de confrontación.
Hemos iniciado la primera y gran reforma del Estado, avanzando en tres grandes
acciones, y hemos avanzado gracias al esfuerzo de este Congreso y del
Ejecutivo:
Primero, estamos implementando del marco institucional, a partir de la
instalación del Consejo Nacional de Descentralización, y la aprobación de a Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, de Regiones y de Municipalidades.
Además contamos con la Estrategia Nacional de Desarrollo Regional, y el Plan
Nacional de Desarrollo Territorial 2004-2013.
Segundo, estamos transfiriendo recursos financieros a los gobiernos regionales
y locales: 66 millones de soles a los regionales y 225 millones de soles a los
municipios de todo el Perú.
Tercero, estamos transfiriendo a las regiones los proyectos especiales de
desarrollo hasta ahora a cargo de INADE, por un monto de más de 3 mil millones
de dólares. Hemos empezado ya con la entrega de Olmos a las autoridades de
Lambayeque, y ahora en este honorable recinto anunciaré el cronograma del resto
de transferencias.
El gobierno ha continuado con su política de diálogo y concertación.
Hemos creado e instalado el Consejo Nacional de Concertación Agraria, el
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, el Consejo Consultivo del Algodón, el
Consejo Consultivo del Café y la Mesa de Concertación para Temas Forestales.
Todos ellos se suman a las Mesas de Lucha Contra la Pobreza de enorme vigencia
e importancia para el Perú.
Este año, por primera vez, se ejecutan presupuestos concertados en nueve
departamentos.
No puedo dejar de mencionar que luego de que este Congreso aprobara la creación
del Consejo Nacional de la Juventud (CONAJU), el Perú tiene por primera vez una
política de Estado dedicada a la juventud.
En ese contexto, hace cuatro días hemos promulgado la Ley del Deporte que ubica
al Instituto Peruano del Deporte bajo la Presidencia del Consejo de Ministros
y, lo que es más importante, lo impulsa hacia una función multisectorial.
Anuncio que a partir de hoy el presidente del IPD tendrá rango de ministro.
El gobierno y el país entero esperan con serenidad y prudencia el Informe de la
Comisión de la Verdad y Reconciliación, cuyo trabajo ha recibido nuestro
respaldo. A sus conclusiones aplicaremos los criterios de verdad, justicia y
reconciliación.
Amigas y amigos congresistas:
Estos son logros reales del gobierno, pero no estamos satisfechos. Nos queda
mucho por hacer y les pido que lo hagamos juntos.
Qué fácil sería si la crisis que vivimos sólo se ubicara exclusivamente en
lo que haga o deje de hacer el Presidente de la República. Si así fuera,
bastaría con algunos gestos espectaculares.
No señores. Le tenemos respeto al pueblo y creemos al mismo tiempo que este no
es sólo un problema de gestos.
Sabemos que existe un problema de imagen y percepción y nos comprometemos a
trabajar ese problema de imagen; pero el problema es más complejo:
Primero, nuestras deficiencias estructurales, nuestros conflictos políticos
antagónicos y la velocidad con la que se desarrolla el mundo globalizado.
Segundo, la contradicción entre las expectativas sociales y el manejo
responsable de la economía.
Tercero, la enorme brecha que se abre entre la sociedad herida y desatendida, y
la dirigencia política, incluyendo a nuestros partidos.
Para nosotros, ese Punto de Quiebre significa lo siguiente:
Primero, reevaluar nuestra acción como gobierno con actitud abierta a la
sensibilidad ciudadana y dispuesta a escuchar todas las voces.
Segundo, fortalecer los programas y las políticas sociales; y
Tercero, buscar un Pacto o Compromiso Social de Corto Plazo con las
organizaciones políticas y sociales del Acuerdo Nacional.
Con este propósito le pido a los peruanos, y especialmente a este honorable
Parlamento, que nos acompañen con su colaboración, con sus críticas y
fiscalización en la ejecución de varias reformas y medidas que anunciaré hoy.
Estas se inscriben en una concepción clara y consistente de política económica
que ha inspirado nuestro accionar desde el inicio de nuestra gestión
gubernamental.
Las vigas maestras de esta concepción son:
Uno, el gobierno trabaja para todos los peruanos, en especial para los más
pobres.
Dos, nuestro ingreso nacional promedio es de 20 soles diarios por persona.
Por ello, no podemos resolver los problemas de pobreza sólo con redistribución.
Necesitamos crecer y direccionar sus beneficios hacia aquellos que menos
tienen.
Tres, no queremos asistencialismo. Por lo tanto, se requiere de crecimiento
económico, particularmente aquél que es intensivo en mano de obra.
Cuatro, para crecer más necesitamos más inversión. El sector público debe
proveer la infraestructura indispensable pero el grueso de la inversión debe
venir del sector privado. Esa inversión tiene que ser rentable y de largo
horizonte.
Cinco, la rentabilidad de largo plazo depende de la estabilidad política y
jurídica. Estas a su vez, dependen de la sostenibilidad social de la política
macroeconómica, es decir de la medida en que la prudencia macroeconómica ponga
dinero en el bolsillo de los peruanos. En este entorno la seguridad ciudadana
juega un gran papel importante.
Seis, así se cierra el circuito entre lo estrictamente económico, y lo
social. La economía debe estar al servicio de la gente y no a la inversa. Una
política macroeconómica que no pone dinero en el bolsillo del ciudadano de a
pie no es una política macroeconómica prudente ni sostenible.
Vuelvo a decir: este es el reto del Punto de Quiebre.
Sobre la base de estos conceptos y políticas globales, paso a anunciar 16
medidas y reformas concreta que mi gobierno ha decidido:
Quiero presentar ante este honorable Congreso 16 medidas y reformas concretas.
Al gobierno y personalmente al que habla, no le gusta el reciente incremento
del IGV, aunque es transitorio, en eso asumo mi responsabilidad y la de otros.
Técnicamente, las evidencias empíricas del mundo señalan que mientras más se
elevan los impuestos a las ventas, menor es la recaudación.
Por otra parte, este impuesto golpea a los que menos tienen, y va en sentido
contrario a lo que dijimos en la campaña electoral.
Por eso, aspiramos que a más tardar en 90 días, aprobaremos una Reforma
Tributaria integral y para esto nuestro gabinete volverá aquí en el mes de
agosto para proponer una Reforma Tributaria profundo que sustituya al incremento
al IGV.
Como parte de esta
reforma, el gobierno está considerando establecer con claridad qué ingresos de
los impuestos van a financiar a educación, salud, seguridad, desarrollo vial,
para que estos ingresos fiscales no se queden en la burocracia.
Deseo promulgar ante el
Congreso de la Nación con profundo orgullo la Ley General de Educación,
saludando el consenso alcanzado para su aprobación en este Congreso.
Felicito a este honorable Congreso por el esfuerzo concertador de una Ley de
enorme trascendencia.
Sobre la base de esta Ley y a tenor de la declaratoria de Emergencia de la
Educación, se está elaborando, para ser presentado antes del 1 de diciembre de
este año, un Programa Nacional de Emergencia Educativa para el año 2004.
Este programa se ajustará a las políticas Décimo Segunda y Décimo Sexta del
Acuerdo Nacional.
Deseo dar cumplimiento a una antigua deuda del Estado y hoy presento ante el
Congreso, el Proyecto de Ley del Libro y el Proyecto de la Ley del Artista y le
pido al Congreso celeridad porque será un enorme honor para este Presidente
promulgarlos.
Al hacerlo deseamos reconocer el papel de la Comisión de Cultura y Patrimonio
Cultural de este parlamento en el despertar de la conciencia nacional en favor
de la cultura y el arte.
El relanzamiento implica tres acciones: gerencia por resultados, cambios de
personal directivo donde sea necesario, y una mayor financiamiento.
Este proceso se llevará a cabo entre los meses de agosto y setiembre en los
programas: A Trabajar Urbano y Rural, Pronamachs, Huascarán, Seguro Integral de
Salud, Foncodes, Wawa Wasi, Consejo Nacional para la Discapacidad, entre otros.
a. Recuperar la presencia del Estado en las zonas sensibles, ejecutando el
modelo de Plan de Paz y Desarrollo, con postas médicas, escuelas, caminos
rurales, empleo, mayor apoyo a la agricultura, con la participación de los
Comités de Autodefensa, Rondas Campesinas, Gobiernos Regionales y Locales.
b. Desarrollo de la capacidad operativa para lo cual se incrementarán las
asignaciones presupuestales para las Fuerzas Armadas y Policiales.
c. Desarrollaremos del trabajo de inteligencia.
d. Mantendremos un respeto irrestricto a los Derechos Humanos.
Con estos conceptos estamos actuando en la zona de los ríos Ene y Apurímac.
Estamos repotenciando las doce bases contraterroristas instaladas ya en el
área, a las que agregaremos cuatro nuevas bases del Ejército y dos puestos
nuevos de control fluvial de la Marina y reactivaremos los comités de
autodefensa y rondas campesinas.
Nos proponemos utilizar un sistema ágil de recompensas para quienes
proporcionen información que nos conduzca a la captura de los cabecillas.
Hemos presentado al Congreso el proyecto de Ley de Tratamiento Penitenciario
para Procesados y Sentenciados por Terrorismo.
Estos conceptos surgen de la Trigésima Política de Estado del Acuerdo Nacional.
a. Implementación del Sistema de Seguridad Ciudadana. Nuestro propósito es
culminar en diciembre con la instalación de 1,800 consejos distritales de
seguridad ciudadana, los 190 consejos provinciales y los 25 regionales.
b. Vamos a continuar con la reforma policial.
c. Incrementaremos, repito, el presupuesto del Ministerio de Defensa y del
Interior.
d. Participación de los ciudadanos, gobiernos regionales y locales.
En agosto, los ministros de Defensa, Interior, Justicia y Producción, vendrán
al Congreso a compartir información y explicar en sesión reservada, la
estrategia en las siguientes áreas: Terrorismo, Reforma Penitenciaria,
Contrabando y otros delitos aduaneros, y Asaltos y secuestros en banda.
a. Chavimochic será entregado este sábado 2 de agosto en honor de Víctor
Raúl Haya de la Torre, día que cumplen 24 años de su muerte, y este Presidente
estará en Trujillo.
b. Majes Sihuas el 15 de agosto, como tributo al aniversario de Arequipa.
c. Tambo Ccaracocha el 22 de agosto
d. Alto Mayo el 8 de setiembre.
e. Rio Cachi en setiembre
f. Chinecas en octubre
g. Chira Piura, el 8 de octubre, el día de la gloria de Grau
h. Pasto Grande el 25 de noviembre, aniversario de Moquegua.
Es preciso señalar que el gobierno no va a permitir el cierre ningún comedor
popular. Del mismo modo, nuestro gobierno garantiza que no se reducirá los
presupuestos del Vaso de Leche, de los comedores populares ni de los desayunos
escolares.
Propondremos en agosto al Congreso de la República la modificación de la Ley
del Fondo de Compensación Social Eléctrico creado en el año 2001 por este
gobierno. La Tarifa Eléctrica Rural significará una reducción adicional del 25%
para aquellos usuarios con consumos menores a 30 kilowat hora por mes, y será
financiado con un pequeño cobro a los grandes usuarios eléctricos, cuyo consumo
sea mayor a 100 kilowat hora por mes.
Entrego hoy al Congreso de la República para su aprobación el Proyecto de
Ley para reducir del 18 al 4% el Impuesto a las Ventas para los productores de
arroz pilado.
Hemos decidido dentro de este esfuerzo de austeridad el cierre de las
embajadas del Perú en Dinamarca, Filipinas y Bulgaria, que se hará
progresivamente hasta fin de año.
En esos países el Perú tendrá embajadores concurrentes, como ocurre
recíprocamente por parte de ellos en nuestro país.
Esperamos que las medidas de austeridad que ha empezado a ejecutar el gobierno,
con la reducción de sueldo del Presidente y sus ministros y las severas
restricciones de los viajes al exterior, sean imitadas por otros poderes y
órganos del Estado.
Deseamos comunicar lo siguiente:
- Un equipo de alto nivel elabora desde haace semanas el diseño final del Centro
de Planificación Estratégica para el desarrollo del Perú con visión de futuro.
El proyecto de ley resultado de este diseño será consultado primero al Acuerdo
Nacional, antes de su presentación ante el Congreso.
- El gabinete tendrá en breve plazo una reeunión exclusivamente dedicada a
aprobar sus compromisos sectoriales para la ejecución del Acuerdo Nacional para
el año el 2004.
- Al formular el
presupuesto para el 2004, el gobierno propondrá el incremento de no menos el
0,25% del PBI al Presupuesto de Educación, como establece el Acuerdo Nacional.
- Instalaremos en el gobierno, a cargo de la Presidencia del Consejo de
Ministros, una Unidad de Diálogo y Resolución de Conflictos, para lo cual
pediremos que la OEA nos transmita su experiencia y cooperación.
- Finalmente, todos los presupuestos deparrtamentales para el año 2004 serán
formulados concertadamente.
El último año se han llevado a cabo 11 mil operaciones policiales y se ha
logrado capturar a 12 mil presuntos narcotraficantes, se han desarticulado 932
bandas y se han detenido más de 70 mil personas.
¿Pero que sucede? Gran parte de los delincuentes son puestos en libertad o
reciben penas benignas a pesar de que se trata de delitos muy graves; y en los
procesos civiles la situación no es mejor.
Así ya no podemos continuar. Así no podemos continuar.
La reforma de la justicia en el Perú no puede demorar un minuto más.
Este es un problema de Estado y por lo tanto es un problema de todos los
peruanos.
Hace exactamente un año, en este mismo recinto, invocamos ante este Congreso de
la República, que en uso de sus atribuciones legislativas, debatiera y aprobara
leyes para una reforma integral de la administración de justicia.
En aquella ocasión advertimos que, para evitar que se distorsione nuestra
intención, el Poder Ejecutivo no presentaría ninguna iniciativa al respecto.
Un año más tarde no se advierte ningún avance de fondo y hoy resulta
impostergable que el Estado y la sociedad impulsen la tarea de reformar la
administración de justicia.
Esto significa la participación, además del Poder Judicial, del Tribunal
Constitucional, el Ministerio Público, el Consejo Nacional de la Magistratura y
de la Academia Nacional de la Magistratura, de universidades, de los colegios
profesionales y de la sociedad civil con sus miembros especializados.
El gobierno presentará en agosto las siguientes iniciativas legislativas al
respecto:
a. Ley que crea la Comisión Especial para la Reforma Integral de la
Administración de Justicia, con participación de todos los organismos
vinculados a la administración de justicia, la Defensoría del Pueblo y la
sociedad civil.
b. Ley de participación de la sociedad en los órganos de control del Poder
Judicial, y que establece que la Oficina de Control de la Magistratura estará
dirigida por un vocal designado por el Consejo Nacional de la Magistratura.
c. Presentaremos una ley para la incorporación de dos miembros más al Consejo
Nacional de la Magistratura, a propuesta de las instituciones laborales y
empresariales, conforme al artículo 155º de la Constitución.
d. Proyecto de reforma de la Constitución Política que autoriza al Consejo
Nacional de la Magistratura la realización de procesos de ratificación
extraordinario de jueces y fiscales.
e. Ley que establece la edad de 65 años para el cese definitivo de jueces,
fiscales y miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.
El FEDADOI ha entregado 29 millones de soles al Poder Judicial y 13 millones al
Ministerio Público. Podemos realizar más esfuerzos con recursos financieros del
presupuesto o de cooperación externa, cuenten con nostros, pero queremos
resultados.
El país exige resultados del Poder Judicial.
Señor Presidente de la Corte Suprema, sabemos de su buena intención, usted es
un hombre íntegro. Lo ayudaremos a la reforma sin violar la autonomía judicial;
pero, ¡por Dios!, hagamos algo juntos.
Después de tres años del último reajuste de la Remuneración Mínima Vital,
ocurrido en marzo del 2000, y como parte de la política del gobierno de mejorar
la capacidad adquisitiva de los peruanos, hemos decidido incrementar la
Remuneración Mínima Vital de los trabajadores del sector público de 410 soles a
460 soles, es decir un incremento de 50 soles.
Con esta medida se nivelará la Remuneración Mínima Vital con los incrementos de
la productividad e inflación en el sector privado.
Esta propuesta ha sido consultada con los principales líderes empresariales y
de los trabajadores y será remitida al Consejo Nacional del Trabajo para el
trámite que corresponde de acuerdo a la ley vigente.
Medida dieciséis
Compromiso de Corto Plazo
El gobierno tiene el propósito de alcanzar un Compromiso de Corto Plazo en
el marco del Acuerdo Nacional sobre los siguientes puntos:
1. Sinceramiento de las reglas de juego democrático.
2. Acuerdo para la reforma Tributaria.
3. Acuerdo para la descentralización del Perú.
4. Acuerdo para la Lucha contra la Pobreza en aspectos fundamentales
5. Acuerdo para la Seguridad Ciudadana y lucha contra el Terrorismo,
Contrabando y Narcotráfico.
6. Acuerdo para llevar adelante la Reforma Judicial que el Perú espera.
Señoras y señores:
Como ustedes podrán apreciar hemos venido aquí con medidas concretas,
impulsadas por el realismo y el optimismo.
Es cierto que el escepticismo ha adormecido en muchos la esperanza y que nos
corresponde, como gobierno, revivir la fe y la esperanza de los peruanos.
Quiero dirigirme al hombre de la ciudad, al joven, al campesino, a la mujer
jefa de hogar, quiero dirigirme a los adultos y a los jóvenes, para decirle que
siento de corazón que la economía no produzca con rapidez los resultados que
todos esperamos.
Muchas veces siento impotencia por ello, y por esa razón entiendo por qué puede
existir un ánimo crispado o la frustración a flor de piel.
Entiendo que algunos hayan perdido el optimismo porque hemos esperado decenas
de años, acaso siglos, por un bienestar al que tenemos derecho de aspirar.
En adelante seguiremos trabajando con la misma energía de siempre pero mirando
con más atención el empleo y el ingreso de la gente, miraremos los corazones de
los ciudadanos, y esas pequeñas sensaciones que a veces olvidamos por la
vorágine del día a día.
Les pido a los empresarios que sigan invirtiendo en el Perú.
Les pido a los jóvenes que tengan fe y que no renuncien a sus sueños.
Les pido a las mujeres, a las madres, que tengan coraje y que sigan apostando
al futuro.
Les pido a mis compatriotas que seamos capaces de desafiar a la adversidad y
cambiar para siempre nuestra nación.
A los políticos de mi patria les digo que cuando los hombres se enfrentan por
pequeñas cosas se vuelven también pequeños, y cuando lo hacen por grandes
tareas del Estado se vuelven grandes.
Peruanos, hay más patria para hacer.
No habrá más promesas, pero sí más fe y esperanza.
Autocrítica sí, pero más optimismo.
Punto de Quiebre sí, con más democracia con más tenacidad para enfrentar al
terror y la pobreza.
Juntos sí podemos, el futuro de sus hijos y de los hijos de sus hijos nos
espera. No caigamos en la trampa del pesimismo contagiante.
Que Dios bendiga nuestra nación.
Muchas gracias, muy amables.
OFICINA DE PRENSA Y COMUNICACIONES