Manuel Azaña, en el célebre debate del 13 de octubre de 1931 sobre la cuestión religiosa, había señalado los tres grandes problemas cuya resolución, según él, han de transformar el Estado y la sociedad españoles hasta la raíz. Eran el problema de las autonomías locales, el problema social en su forma más urgente y aguda, que es la reforma de la propiedad, y éste que llaman problema religioso y que es, en rigor, la implantación del laicismo del Estado. Seguramente, esta nómina se quedaba corta. Pero aún coronaba Azaña su diagóstico con una consideración más: Ninguno de estos problemas lo ha inventado la República.