Elaborado
por: Carmen Soraya Hernández Suárez.
EL
PACTO DE PUNTO FIJO Y SU IMPACTO EN LA HISTÓRIA DE LA DEMOCRACIA VENEZOLANA
El Pacto de Punto
Fijo
se firmó el 31 de octubre de 1958, por el partido Acción Democrática (AD)
representado por Rómulo Betancourt, Raúl Leoni y Gonzalo Barrios, por el
partido Social Cristiano COPEI representado por Rafael caldera, Pedro del
Corral y Lorenzo Fernández y por el partido Unión Republicana Democrática (URD)
representado por Jóvito Villalba, Ignacio Luís Arcaya y Manuel López;
Este
pacto se firmó luego del derrocamiento de la Dictadura de marcos Pérez Jiménez,
dando inicio a la era de la democracia en Venezuela.
El principal
punto de convergencia de estos grandes líderes fue la adopción para el país de
un sistema de gobierno democrático con los tres poderes primarios de
funcionamiento, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los cuales estarían
gobernados a su vez por aquellos líderes electos mediante el sufragio universal.
Con los
acuerdos establecidos en el Pacto de Punto Fijo, se dieron las razones
políticas y legales para la redacción de una nueva constitución la cual 2 años
después es firmada en el Congreso de la República.
El acuerdo
también permitió establecer unas bases mínimas para que los líderes o
candidatos de los distintos partidos políticos que suscribieron el Pacto,
presentaran programas de gobierno dentro de un espíritu socioeconómico de
unidad y significara el punto de partida para una administración nacional
patriótica.
El pacto
garantizó una democracia relativamente estable hasta 1999, que inclusive
permite la elección del régimen actual que se apartó de los principios
fundamentales del Pacto de Punto Fijo, principalmente porque permite la
reelección del presidente y permanece en duda la independencia del resto de los
poderes del estado sin mencionar la aceptación de la disidencia política.
Después del
derrocamiento de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez a cada uno de los
siguientes gobiernos se le pueden atribuir los siguientes logros:
Rómulo Betancourt (1959-1964)
1. Consolidación
de la democracia
2. Se promulga una
nueva constitución
3. Enrumbamiento
económico
4. Creación de los
nuevos mecanismos de consolidación social (Seguro Social Obligatorio (SSO);
establecimiento de las prestaciones sociales de los trabajadores de las
empresas públicas)
5. Aumento de la
matrícula educativa en todos los ámbitos de la enseñanza.
Raúl
Leoni (1964-1969)
1. El período de
Leoni fue clave en la consolidación de la democracia Venezolana, en ese período
se produce la derrota de una guerrilla castro-comunista declarada.
2. A pesar de la
situación de guerra de guerrilla declarada, la economía año tras año continuó
su crecimiento.
3. Se inaugura la
Represa para la época más grande del mundo, la Represa del Guri, que sentó las
bases para continuar con la ampliación de las empresas básicas de Guayana
(SIDOR, ALCASA y VENALUM), que se habían iniciado durante el gobierno de Marcos Pérez Jiménez.
Rafael
Caldera (1969-1974)
1. Pacta con la guerrilla
insurgente un política de pacificación para el país de forma tal de que los
miembros de la guerrilla se integraran normalmente a la vida cotidiana.
2. Nacionaliza la
política de explotación y comercialización del gas en Venezuela.
3. Elimina el
tratado comercial entre Estados Unidos y Venezuela.
4. Contribuye de
manera decisiva a mantener un equilibrio mundial en la producción petrolera
durante crisis del medio oriente (Guerra Egipto-Israel, Octubre de 1973).
5. Se ampliaron
las relaciones diplomáticas con algunos países importantes con los cuales
Venezuela no tenía relaciones (Perú, Panamá, Bolivia, URSS y Argentina)
6. Impulsó el
ingreso de Venezuela en el Pacto Andino.
Carlos
Andrés Pérez (1974-1979)
1. Durante su
período los precios del petróleo aumentaron desmesuradamente con respecto a los
años anteriores.
2. Nacionalización
de las Industrias del Petróleo y del Hierro.
3. Creación de una
política educativa para la formación de profesionales en el exterior llamada
Fundación Gran Mariscal de Ayacucho.
Luís
Herrera Campins (1979-1984)
1. Es un período
donde los ingresos derivados de la renta petrolera aumentan en mayor proporción
a los del gobierno anterior.
Si bien es
cierto que recibe un país con una deuda externa e interna muy grande, no menos
cierto es que esos ingresos adicionales no sirvieron para disminuir esas deudas
o atenuarlas, sino para incrementarlas.
Como
la mayor parte de esas deudas adquiridas durante el gobierno anterior vencían
en ese período de gobierno este no previó su cancelación en los términos contratados,
lo que hizo colapsar la economía a pesar de los ingresos petroleros, trayendo
como consecuencia una devaluación directa del bolívar que originó una verdadera
debacle al sector público y privado.
2. También hay que
resaltar que durante ese período se hicieron y se completaron obras de
infraestructura de vialidad comunicacional, y en el ámbito petrolero
específicamente en la ampliación de la Refinería de Amuay y Cardón.
3. Se concluye la
primera y segunda línea del Metro de Caracas
4. Se proyecta y
construye en dos años el complejo cultural Teatro Teresa Carreño.
Jaime
Lusinchi (1984-1989)
1.
El
gobierno de Jaime Lusinchi fue un gobierno con características que dentro de
los esquemas gubernamentales anteriores pudiera interpretarse muy negativo,
cosa que para algunos analistas con sus propias justificaciones podrían ser
ciertas y para otros no tan ciertas. De acuerdo con el análisis de los
escritores más independientes sobre este período se deduce que ha sido la etapa
en donde históricamente los precios del petróleo se encontraban por debajo de
doce dólares hasta llegar a un mínimo de cinco dólares en el año 1988 y quizás
menos, cosa que nunca se supo fehacientemente, esto se traduce en que al
gobierno le tocó sortear cubrir los gastos corrientes con esos exiguos ingresos
cuando los precios de los dos períodos
anteriores se realizaba sobre una base de quince dólares el barril
petrolero.
2. Por otro lado
con todo y la reducción de los ingresos petroleros fueron muy pocos los programas
y grandes proyectos que estaban presupuestados y que como consecuencia serían
suspendidos. Es de hacer notar que tampoco ningún empleado público dejó de
recibir su sueldo al momento que le correspondía.
3. Durante este
período de Jaime Lusinchi, como consecuencia de la devaluación del bolívar se
produce un auge económico hacia la empresa privada la cual fue suficientemente
estimulada desde organismos correspondientes, por ejemplo CORPOINDUSTRIA,
Corporación Andina de Fomento, FONCREI, esto produjo un incremento de la
inversión y producción industrial privada que hasta el sol de hoy no tiene
comparación.
4.
Desde
el punto de vista político y democrático, Jaime Lusinchi representó un
verdadero escollo que debía ser superado tanto por su partido como la oposición,
para tratar de lograr un equilibrio entre las fuerzas y poner a marchar al país
en el sentido correcto, que sería la solución de los problemas sociales y un
verdadero sentido de desarrollo económico a pesar de algunos logros en el
ámbito de la inversión privada, aún se discute las propias fallas del ejecutivo
en la atención de los problemas sociales mencionados anteriormente, Seguro
Social Obligatoria (SSO), Educación, Soberanía(Frontera).
Carlos
Andrés Pérez (1989-1993)
1. El período de
Carlos Andrés Pérez, desde el punto de vista de la estabilidad democrática y
política, fue tan convulsiva como el período de Jaime Lusinchi. Prácticamente
fue una continuidad con el agravante de que una condena pública hacia su
gestión personal como Presidente de la República lo hace responsable de usos
indebidos de los dineros públicos (Partida Secreta).
2. A esta gestión
le corresponde hacer los ajustes macroeconómicos necesarios para lograr la
estabilidad económica que se requería para normalizar la misma. Entre otros ajustes,
Carlos Andrés Pérez, elimina el control de cambio en ese segundo período, o
sea, regresa al sistema de flotación del dólar respecto al bolívar, lo cual
produjo muchas distorsiones entre precio y costo que resultaron
desfavorablemente una consecuencia para la población y el sector industrial que
a su vez trasladó los precios a los bienes de servicio y consumo originando
casi de forma inmediata un estallido social.
3. Todos estos
problemas que enfrentó Carlos Andrés Pérez lo llevaron a una quiebra del gobierno
que conduce a su posterior renuncia, como consecuencia de los señalamientos
anteriormente descritos.
Ramón
J. Velásquez (1993-1994)
Luego
de la renuncia de Carlos Andrés Pérez el historiador Ramón J. Velásquez asume
por decisión compartida de los poderes públicos, la Presidencia de la República
en una situación de emergencia para conducir la gestión gubernamental sin más
que añadir a los que hubiese sido un programa de gobierno.
Rafael
Caldera (1994-1999)
Rafael
Caldera llega nuevamente al poder empujado por una coalición en la que no
interviene COPEI, partido del cual había renunciado previamente unos años
atrás, esta coalición estaba formada principalmente por exmilitantes copeyanos
que aún lo apoyaban y mantenían una estrecha relación de amistad desde su
gobierno anterior, también recibió la solidaridad de los partidos de izquierda
comenzando por Movimiento al Socialismo (MAS), Movimiento Electoral Permanente
(MEP) y otros partidos, y el partido nuevo que él crea conjuntamente con sus
aliados directos llamado CONVERGENCIA.
1. Caldera con un
sentido político, recordando su primer período de gobierno, quiso pacificar
nuevamente al país y sobreseyó la causa de los golpistas del año 1992, lo cual los llevó a su liberación e
incorporación en la vida política.
2. En la economía
Caldera enfrenta la crisis bancaria del país interviniendo los bancos que
mostraron insuficiencias operativas, lo cual trae como consecuencia una fuga de
divisas que debe ser detenida con un control de cambios y posteriormente entre
errores y aciertos de los responsables de las finanzas gubernamentales regresan
al sistema de flotación del bolívar y se produce cierta estabilidad, que a su
vez se ve impulsada con una nueva política petrolera que atrajo nuevas
inversiones al país.
3. En el ámbito
social se produce una reforma de la política de determinación de las
prestaciones sociales, las cuales aún presentan discusiones para su ampliación
al sector laboral.
Hugo
Rafael Chávez Frías (1999 - )
Chávez
llega al poder con un sólido apoyo del electorado en 1998, con un partido
que al principio se denominó Movimiento
Bolivariano Revolucionario 2000 (MBR2000) y luego se le cambia el nombre por
Movimiento Quinta República (MVR). Además de los apoyos de los partidos de
izquierda tradicionales, MAS, MEP, Partido Comunista.
Desde
el punto de vista político, el primer objetivo que se propone Chávez durante el
comienzo de su mandato es la creación de una nueva constitución
(Constituyente), que a los ojos del país parecía necesaria, esta fue creada y aprobada
en agosto de 1999, a través de un Referendum Revocatorio.
Luego
el gobierno comienza a realizar los cambios propuestos en la nueva constitución
esto generó un proceso eleccionario de relegitimación de los poderes del
Presidente, de los Gobernadores, Alcaldes, Asamblea Legislativa, etc.
Paralelamente,
el gobierno inició algunas tentativas de modificaciones estructurales en lo que
a política económica se refería, lo cual le trajo choques con los entes
económicos privados tradicionales y trayendo esto como consecuencia actos
reñidos con las leyes por la parte de
ambos lados, o sea, tanto el gobierno como los entes privados.
El sector productivo de bienes y servicios nacionales distintos
al petróleo, recibe el impacto de ciertas medidas no cónsonas con un sistema
económico de libre mercado (control de precios, control cambiario y seguridad
jurídica sobre los bienes de los inversionistas) trayendo esto como
consecuencia una disminución en la inversión de la producción que a su vez
conlleva a una escasez de bienes nacionales, lo que debe ser compensado con una
masiva importación de bienes.
En
el sector petrolero, los cambios se han venido generando casi que con el mismo
tenor que con los bienes de producción no tradicionales. Modificación
contractual de las empresas del petróleo del exterior y algunas
nacionalizaciones directas, es bueno decir que algunos de estos contratos
firmados en gobiernos anteriores iban en detrimento de los intereses nacionales
y lo cual ameritaba modificación o cancelación de los mismos.
Desde
el punto de vista social, el gobierno de Chávez a tratado de imponer algunas
políticas de asistencia médica-sanitarias que aún sus resultados concretos no
se ven con claridad sino en parcialidades de la población. Las misiones Barrio
Adentro si bien su finalidad en el papel luce necesarias en la práctica no son
eficiente y estructuralmente incompletas, porque su objetivo no debía ser
solamente a la atención directa en los barrios sino tener una conexión entre la
atención primaria y los hospitales previamente establecidos para una curación o
tratamiento integral.
Para
el aspecto educativo también fueron creadas las misiones (Robinson, Rivas y
Sucre) que muestran sus flaquezas en principio porque no hacían falta esos
programas con tales características de misiones existiendo una infraestructura
educacional muy amplia en cada uno de los niveles de la misma, todos los
especialistas concuerdan en que la vía era reforzar y aumentar lo que existía.
En
cuanto al sector laboral este es el gobierno donde hay más desempleo, con toda
seguridad el desempleo superó el 35% de la población activa, esta es la razón
por la cual ha aumentado la economía informal de manera vertiginosa, los cuales
no gozan de las bondades mínimas de seguridad social, las razones de este
desempleo son obvias, la mayoría de los trabajadores del país no eran
trabajadores del gobierno sino de la empresa privada. (Aproximadamente 80% en
los últimos 20 años). Al momento de las empresas presentar inseguridad
jurídica, las mismas reducen costos eliminando personal o cerrando las puertas,
lo cual produce desempleo y escasez de bienes y servicios.
Por
otro lado los trabajadores del estado, desde el punto de vista económico no han
recibido las remuneraciones y compensaciones derivadas además del pago de
viejas deudas salariales, de las
discusiones de sus contratos colectivos porque el gobierno se ha resistido a
discutirlas en todo lo que va de período de gobierno, cosa que no se justifica
en vista de los vertiginosos ingresos petroleros.
Una
de las razones por las cuales Chávez al poder es la actitud con la que se
refiere a la corrupción administrativa e enquistada durante todos los gobiernos
anteriores, aspecto que fue su bandera y por la cual ganó sus elecciones. Las
evidentes muestras de corrupción administrativa por parte de altos y bajos
funcionarios son más que suficientes como para que el presidente tome medidas
para hacer honor a una promesa electoral.
En
este momento el presidente Chávez sometió una serie de artículos (33) que
modifica la Constitución de 1999, que entre otras cosas varios cambios muy
importantes para la sociedad venezolana, también incluye la reelección infinita a la Presidencia de la República, lo cual en
un sistema democrático no es compatible con los principios que rigen, o sea el
de la alternatividad y disidencia opositora.
IMPACTO
DEL VIERNES NEGRO EN LA VIDA SOCIOECONOMICA DE VENEZUELA
En
el año 1978 sale de la presidencia Carlos Andrés Pérez y comienza el mandato
Luis Herrera Campins quien manifestó haber recibido una Venezuela hipotecada y
señaló la restricción que para su gobierno iba a significar el gran
endeudamiento externo que había traspasado
el gobierno de Pérez.
A
pesar de las medidas económicas establecidas por el Gobierno de Herrera, a
partir de 1982 la situación del país se hizo mucho más crítica, la caída de los
precios del petróleo hizo que el gobierno recurriera al financiamiento eterno
como salida a los desequilibrios presupuestarios.
Los
resultados fueron poco alentadores, no se encontró receptividad en la banca
acreedora internacional, lo cual empeoró aún más las expectativas con respecto
a la posibilidad de una crisis cambiaria, contribuyendo a una acelerada fuga de
capitales que se venía presentando desde 1981.
La
situación de desequilibrio continuó manifestándose hasta que el 18 de febrero
se produjo en Venezuela el llamado “Viernes Negro” donde el gobierno impuso un
estricto control cambiario.
Venezuela
venía de tener una estabilidad monetaria durante más de 15 años, a pesar de que
hubo una devaluación monetaria a principios de la década de los sesenta en el
gobierno de Rómulo Betancourt.
Esta
estabilidad monetaria le garantizó a la sociedad y a los inversionistas un
equilibrio dentro de sus presupuestos y a su vez también les garantizó un poder
adquisitivo muy alto sin mayores preocupaciones que las de obtener ingresos
suficientes en bolívares que le permitieran resolver sus problemas
particulares.
Cualquier ciudadano
(persona natural o jurídica) podía adquirir en la banca nacional dólares
siempre y cuando llevara los bolívares necesarios para ello y estando en el
exterior sucedía lo contrario sobre todo en los principales países del mundo,
Estados Unidos, Inglaterra, Francia, España, etc. Significa esta política que
Venezuela gozaba de la tenencia de una moneda dura.
La sociedad
venezolana cuando experimenta aquel fenómeno o desastre económico empieza a
comprender el verdadero resultado de las políticas económicas de los distintos
gobiernos hasta ese momento, abrigando la ilusión de volver a disfrutar una
paridad fija aquellos años.
Las
consecuencias aún las estamos padeciendo porque no ha habido una estabilidad
monetaria a pesar de los vaivenes económicos como los de aquellos tiempos y
difícilmente volverán.
El principal
efecto de una devaluación directa del bolívar y a su vez un control de cambio
es que genera una inflación en espiral que no se sabe cuando se detendrá.
PORTADA
INFOGRAFIA http://www.fpolar.org.ve/nosotros/educacional/instituc/pacpunfij.html http://www.analitica.com/bitblio/venezuela/punto_fijo.asp http://www.americas-fr.com/es/historia/venezuela.html http://www.nodo50.org/alerta/caperez.htm http://es.wikipedia.org/wiki/Hugo_Ch%C3%A1vez http://www.cadenaglobal.com/default.asp?pgm=detail&Not=140950&sec=5 http://globovision.com/news.php?nid=58781