En el municipio de Rosario se concentra algo más del 40% de la población municipal de la Provincia de Santa Fe. En esta jurisdicción se localizan la mayor cantidad de establecimientos manufactureros (40%), de comercio (39%) y de servicios (46,5%) del conjunto de municipios de la Provincia; con el 34% de puestos de trabajo en la industria manufacturera, el 42,5% en comercio y el 49,3% en servicios del total municipal de Santa Fe.
La situación ocupacional en Gran Rosario es de las más críticas en el país con altos índices de desocupación y grandes dificultades para revertirlos, así como dificultades para la creación de nuevos empleos.
Según los Censos Económicos de 1984 y 1994 la cantidad de establecimientos de la Industria manufacturera descendió entre esos años un 31% y la cantidad de personal ocupado bajó un 43%. Además se produjeron importantes despidos en el puerto, ferrocarril y empresas de electricidad.
En Gran Rosario, la Tasa de Desocupación crece entre octubre de 1974 y octubre de 1996 de 3,7% a 18,2%, lo que significa que aumentó casi cinco veces. A esto debe sumarse la Tasa de Subocupación Horaria que se incrementó casi dos veces y media, esto agudiza más todavía los problemas que sufre el mercado laboral en la región.
CUADRO 8: Evolución de las Tasas Globales de Actividad, Empleo, Desocupación y Subocupación
2º Onda de 1974-1996, Gran Rosario. En porcentajes.
Actividad |
Empleo |
Ocupación |
Desocupación |
Subocupacion |
|
1974 |
39.2 |
37.7 |
96.3 |
3.7 |
5.6 |
1975 |
39.1 |
37.2 |
94.3 |
5.7 |
6.1 |
1976 |
37.6 |
36.1 |
95.9 |
4.1 |
3.9 |
1977 |
37.7 |
36.7 |
97.4 |
2.6 |
5.4 |
1978 |
39.1 |
38.2 |
97.7 |
2.3 |
5.8 |
1979 |
38.0 |
37.0 |
97.3 |
2.7 |
2.2 |
1980 |
38.8 |
37.9 |
97.6 |
2.4 |
6.8 |
1981 |
39.4 |
36.8 |
93.5 |
6.5 |
8.3 |
1982 |
41.4 |
38.1 |
92.0 |
8.0 |
8.6 |
1983 |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
1984 |
39.2 |
36.8 |
93.8 |
6.2 |
7.3 |
1985 |
39.8 |
35.7 |
89.8 |
10.2 |
9.8 |
1986 |
39.1 |
36.3 |
92.8 |
7.2 |
12.4 |
1987 |
40.1 |
36.8 |
91.7 |
8.3 |
9.1 |
1988 |
39.1 |
36.2 |
92.6 |
7.4 |
8.5 |
1989 |
38.6 |
35.7 |
92.6 |
7.4 |
9.4 |
1990 |
38.3 |
35.8 |
93.5 |
6.5 |
9.4 |
1991 |
40.1 |
36.3 |
90.6 |
9.4 |
8.1 |
1992 |
41.2 |
37.7 |
91.5 |
8.5 |
10.5 |
1993 |
39.4 |
34.8 |
88.2 |
11.8 |
8.6 |
1994 |
38.1 |
33.3 |
87.6 |
12.4 |
10.8 |
1995 |
39.5 |
32.3 |
81.9 |
18.1 |
12.6 |
1996 |
38.1 |
31.2 |
81.8 |
18.2 |
13.1 |
Fuente: INDEC, Encuesta Permanente de Hogares
CUADRO 8A: Indice de Variación de las Tasas Globales entre los principales períodos.
Período |
Actividad |
Empleo |
Ocupación |
Desocupación |
Subocupación |
1974-1996 |
97.2 |
82.8 |
84.9 |
491.9 |
233.9 |
1974-1990 |
97.7 |
95.0 |
97.1 |
175.7 |
167.9 |
1974-1981 |
100.5 |
97.6 |
97.1 |
175.7 |
148.2 |
1981-1985 |
101.0 |
97.0 |
96.0 |
156.9 |
118.1 |
1985-1990 |
96.2 |
100.3 |
104.1 |
63.7 |
95.9 |
1990-1996 |
99.5 |
87.2 |
87.5 |
280.0 |
139.4 |
1990-1993 |
102.9 |
97.2 |
94.3 |
181.5 |
91.5 |
1993-1996 |
96.7 |
89.7 |
92.7 |
154.2 |
152.3 |
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la Encuesta Permanente de Hogares
Entre 1974 y 1990, la caída del empleo es del orden del 5% en parte debido a una reducción del 2,3% en la tasa de actividad. La subocupación creció un 68% y la desocupación un 76%. La situación ocupacional se va deteriorando a lo largo de este período aunque en la evolución aparecen picos de aumento de la desocupación como en 1982 y 1985 (ver cuadro 8), con la diferencia que en 1982 aumenta el nivel de actividad y el nivel de empleo y en 1985 hay aumento de actividad y reducción del empleo.
Entre 1990 y 1996 el nivel de desocupación se triplica (de 6,5% a 18,2%) y la tasa de subocupación crece un 39%, alcanzando el valor histórico más alto en el jurisdicción.
En Gran Rosario, el importante aumento de la desocupación, no puede atribuirse a un crecimiento de la oferta de mano de obra debido a que la tasa de actividad se mantiene relativamente constante mientras que el empleo presenta una fuerte reducción del 12,8% (ver cuadro 8.A).
Entre 1990 y 1993 la tasa de actividad crece un 2,9%. Este aumento en la oferta de trabajo, no pudo ser absorbido, lo que se traduce en una caída de la tasa de empleo del 2,8% y un aumento de la tasa de desocupación de un 81,5%.
El aglomerado de Gran Rosario muestra una gran retracción en la tasa de empleo a partir de 1993 y una desocupación que alcanza hacia octubre de 1996 a una de cada cinco personas que está en condiciones de trabajar.
A partir de 1993, la actividad baja un 3,3% y el empleo baja un 10,3%. La desocupación aumenta un 54% y la subocupación un 52,3%.
Vemos en el cuadro 8 que entre octubre de 1995 y octubre de 1996 la tasa de desocupación se mantiene constante mientras que la caída de la tasa de empleo está mostrando un proceso de expulsión de mano de obra. Podemos pensar que ante las dificultades que presenta el mercado de trabajo para conseguir empleo, mucha gente opta por no seguir buscando trabajo, temporaria o definitivamente, lo que se traduce en la caída de la tasa de actividad.
Si bien la tasa de desocupación abierta se mantiene constante, la caída de la tasa de actividad nos estaría mostrando un importante incremento del desempleo oculto, esto es, gente que por el llamado efecto desaliento, pasa a la inactividad.
Monza (1993) habla de una zona intermedia entre la población activa y la población inactiva ya que una parte de los inactivos se considera como tal debido a que según sus percepciones y experiencias de las oportunidades de ocupación existentes no van a conseguir empleo. Es una " ... situación de retiro del mercado de la fuerza de trabajo, potencialmente reversible si las oportunidades ocupacionales mejoran". Serían desocupados de hecho que las estadísticas no registran porque han renunciado a la búsqueda activa de trabajo.
En el período 1990-1993 las tasas globales muestran crecimiento del nivel de actividad y reducción del empleo. Y entre 1993 y 1996 hay una tendencia de la gente a retirarse de la PEA pero la caída del empleo es más fuerte, llegando a un nivel realmente muy bajo del 31,2%. Suponemos que la desocupación abierta no creció más en los últimos años debido al crecimiento del desempleo oculto.
Análisis por grupos focales. Período 1990-1996
Analizaremos el comportamiento de las tasas de desocupación y de inserción laboral según grupos de Sexo, Edad y Posición en el hogar. Con respecto a las tasas femeninas y masculinas, a lo largo de todo el período 1990-1996 las mujeres presentan tasas de desocupación más elevadas que los varones. Pero en términos relativos, el nivel de crecimiento de la desocupación es mayor en hombres que en mujeres -aumento del 211% en hombres y del 135% en mujeres- (ver cuadros 10.A, 10.B y 13).
En el caso de las mujeres, durante el período 1990-1993, el nivel de desocupación crece mucho más que durante 1993-1996. Mientras que para los varones el crecimiento es similar en los dos subperíodos.
CUADRO 9: Evolución de la Tasa de Actividad - 2º onda, 1974-1996, Gran Rosario. En porcentajes.
Total |
Varones |
Mujeres |
10 a 14 |
15 a 24 |
25 a 59 |
60 y mas |
Jefes |
No Jefes |
|
1974 |
39.2 |
55.2 |
24.7 |
5.1 |
50.8 |
62.7 |
16.2 |
72.5 |
25.8 |
1980 |
38.8 |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
1985 |
39.9 |
53.5 |
27.3 |
6.0 |
54.4 |
69.2 |
17.7 |
70.5 |
27.3 |
1990 |
38.3 |
51.2 |
26.3 |
1.8 |
46.3 |
71.9 |
16.6 |
68.9 |
25.9 |
1991 |
40.2 |
52.7 |
28.7 |
3.4 |
52.3 |
72.8 |
20.1 |
70.5 |
27.3 |
1992 |
41.3 |
52.6 |
30.7 |
4.5 |
55.1 |
74.0 |
20.1 |
69.7 |
29.6 |
1993 |
39.4 |
52.7 |
27.4 |
2.2 |
50.2 |
72.2 |
19.3 |
68.8 |
27.9 |
1994 |
38.2 |
51.6 |
26.0 |
4.1 |
47.2 |
70.3 |
15.0 |
66.5 |
26.7 |
1995 |
39.5 |
51.5 |
27.9 |
1.3 |
46.2 |
71.4 |
16.2 |
68.7 |
27.9 |
1996 |
38.1 |
51.2 |
25.7 |
1.6 |
40.4 |
70.7 |
12.7 |
65.7 |
27.0 |
Fuente: INDEC, Encuesta Permanente de Hogares
El crecimiento tan pronunciado de la desocupación en mujeres entre 1990 y 1993 está relacionado con el fuerte aumento de la tasa de actividad en ese subperíodo. En el año 1992 se llega al nivel más alto en la Tasa de Actividad de las mujeres -30,6%- (ver cuadro 9).
Podemos atribuir esta situación a la hipótesis del trabajador complementario: "…ante el deterioro de los ingresos familiares, los hogares se ven obligados a enviar más miembros al mercado, generalmente mano de obra secundaria" (Monza, 1993). El crecimiento de la tasa de actividad en mujeres se verifica sobre todo en las mayores de 60 años con un aumento del 24,7%. En el caso de las jóvenes, de 15 a 24 años, también hay un fuerte aumento del 20%.
En cambio, entre 1993 y 1996, el nivel de Actividad en varones se mantiene constante y en mujeres cae un 6,2%.
En relación a las tasas de empleo caen un poco más en el caso de las mujeres (12,3%) que en el de los varones (10,6%) y en ambos grupos hay una caída mucho mayor entre 1993 y 1996 (ver cuadro 11).
CUADRO 10A: Indices de Variacion de las Tasas de Actividad, Empleo y Desocupación Masculinas.
Principales Periodos. Gran Rosario.
Período |
Actividad |
Empleo |
Desocupación |
1974-1980 |
N/D |
N/D |
N/D |
1980-1985 |
N/D |
N/D |
N/D |
1985-1990 |
95.8 |
97.2 |
82.0 |
1990-1996 |
99.9 |
86.2 |
309.6 |
1990-1993 |
102.8 |
98.0 |
172.7 |
1993-1996 |
97.2 |
88.0 |
179.3 |
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la Encuesta Permanente de Hogares
CUADRO 10B: Indices de Variacion de las Tasas de Actividad, Empleo y Desocupación Femenina.
Principales Periodos. Gran Rosario.
Período |
Actividad |
Empleo |
Desocupación |
1974-1980 |
N/D |
N/D |
N/D |
1980-1985 |
N/D |
N/D |
N/D |
1985-1990 |
96.6 |
105.9 |
47.6 |
1990-1996 |
97.6 |
87.3 |
234.0 |
1990-1993 |
104.2 |
96.5 |
192.4 |
1993-1996 |
93.7 |
90.4 |
121.6 |
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la Encuesta Permanente de Hogares
Como conclusión vemos que en el caso de las mujeres, durante el primer momento (1990-1993), el crecimiento de la desocupación se debe al aumento de la oferta de mano de obra que el mercado de trabajo no puede absorber, y en el segundo momento (1993-1996), tanto en mujeres como en varones, se debe a la fuerte caída del empleo debido a que la tasa de actividad se mantiene constante. Por lo tanto podemos advertir una situación de desempleo oculto que hace que la tasa de desocupación abierta no suba más en los últimos años.
CUADRO 11: Evolución de la Tasa de Empleo - 2º onda, 1974-1996, Gran Rosario. En porcentajes.
Total |
Varones |
Mujeres |
10 a 14 |
15 a 24 |
25 a 59 |
60 y mas |
Jefes |
No Jefes |
|
1974 |
37.7 |
53.8 |
23.2 |
4.3 |
46.7 |
61.2 |
15.7 |
71.8 |
24.1 |
1980 |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
1985 |
35.8 |
49.5 |
23.1 |
3.8 |
44.9 |
63.7 |
16.2 |
66.7 |
23.1 |
1990 |
35.8 |
48.1 |
24.4 |
1.7 |
38.9 |
68.5 |
16.2 |
66.5 |
23.4 |
1991 |
36.5 |
48.8 |
25.1 |
2.4 |
41.2 |
68.2 |
19.0 |
67.0 |
23.4 |
1992 |
37.8 |
48.9 |
27.4 |
3.1 |
44.5 |
70.4 |
18.4 |
66.5 |
26.0 |
1993 |
34.8 |
47.2 |
23.6 |
1.6 |
38.4 |
66.2 |
17.3 |
63.6 |
23.5 |
1994 |
33.5 |
46.4 |
21.8 |
2.8 |
35.8 |
64.2 |
13.1 |
61.5 |
22.1 |
1995 |
32.3 |
42.3 |
22.7 |
1.4 |
28.9 |
62.3 |
13.7 |
60.6 |
21.2 |
1996 |
31.2 |
41.5 |
21.3 |
1.0 |
25.5 |
61.1 |
10.8 |
57.7 |
20.4 |
Fuente: INDEC, Encuesta Permanente de Hogares
Si analizamos el comportamiento de las tasas por posición en el hogar, el nivel de desocupación es siempre bastante más alto en los no jefes que en los jefes de hogar. Pero en términos relativos la tasa de desocupación de los jefes crece más -247,6%- que la de los no jefes -148,7%- (ver cuadros 14.A y 14.B).
El nivel del empleo es más alto en jefes pero cae más que en los no jefes.
Las tasa de actividad son más altas en jefes que en no jefes. En los jefes baja un 4,7% y en no jefes sube un 4,2%.
CUADRO 12A: Indices de Variacion de las Tasas de Actividad, Empleo y Desocupación. Grupo 15 a 24 años. Principales Periodos. Gran Rosario.
Período |
Actividad |
Empleo |
Desocupación |
1974-1980 |
N/D |
N/D |
N/D |
1980-1985 |
N/D |
N/D |
N/D |
1985-1990 |
85.0 |
86.6 |
92.1 |
1990-1996 |
87.3 |
65.5 |
231.9 |
1990-1993 |
108.5 |
98.7 |
147.8 |
1993-1996 |
80.5 |
66.4 |
156.9 |
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la Encuesta Permanente de Hogares
CUADRO 12B: Indices de Variacion de las Tasas de Actividad, Empleo y Desocupación. Grupo 25 a 59 años. Principales Periodos. Gran Rosario.
Período |
Actividad |
Empleo |
Desocupación |
1974-1980 |
N/D |
N/D |
N/D |
1980-1985 |
N/D |
N/D |
N/D |
1985-1990 |
103.8 |
107.6 |
58.2 |
1990-1996 |
98.4 |
89.1 |
293.7 |
1990-1993 |
100.4 |
96.6 |
178.4 |
1993-1996 |
97.9 |
92.2 |
164.6 |
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la Encuesta Permanente de Hogares
CUADRO 12C: Indices de Variacion de las Tasas de Actividad, Empleo y Desocupación. Grupo 60 y más años. Principales Periodos. Gran Rosario.
Período |
Actividad |
Empleo |
Desocupación |
1974-1980 |
N/D |
N/D |
N/D |
1980-1985 |
N/D |
N/D |
N/D |
1985-1990 |
93.7 |
100.1 |
30.5 |
1990-1996 |
76.4 |
66.7 |
500.0 |
1990-1993 |
116.1 |
107.0 |
333.8 |
1993-1996 |
65.8 |
62.4 |
149.8 |
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la Encuesta Permanente de Hogares
Podemos ver durante el primer subperíodo (1990-1993) que en el grupo de los jefes de hogar la desocupación sube como consecuencia de la caída del empleo (el nivel de actividad se mantiene constante) y en el grupo de los no jefes, por el contrario, sube como consecuencia del crecimiento de la tasa de actividad, ya que para este grupo la tasa de empleo se mantiene casi constante. Acá podemos ver una situación de "trabajador complementario". Al cerrarse las fuentes de trabajo para los jefes de hogar, los no jefes se ven en la necesidad de incorporarse al mercado de trabajo para intentar garantizar la reproducción del hogar.
Durante el subperíodo 1993-1996 cae muchísimo el empleo y crece la desocupación para los dos grupos y baja el nivel de actividad. Suponemos que esto se debe al efecto desaliento.
CUADRO 13: Evolución de la Tasa de Desocupación - 2º onda, 1974-1996, Gran Rosario. En porcentajes.
Total |
Varones |
Mujeres |
10 a 14 |
15 a 24 |
25 a 59 |
60 y mas |
Jefes |
No Jefes |
|
1974 |
3.7 |
2.5 |
6.2 |
16.2 |
8.0 |
2.4 |
2.9 |
1.4 |
8.3 |
1980 |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
N/D |
1985 |
10.2 |
7.4 |
15.5 |
34.0 |
17.2 |
8.0 |
9.5 |
5.4 |
15.4 |
1990 |
6.5 |
6.0 |
7.4 |
0.0 |
15.9 |
4.6 |
2.9 |
3.5 |
9.7 |
1991 |
9.4 |
7.4 |
12.8 |
27.1 |
21.2 |
6.3 |
4.6 |
5.0 |
14.2 |
1992 |
8.4 |
7.1 |
10.7 |
29.6 |
19.1 |
4.8 |
7.7 |
4.6 |
12.2 |
1993 |
11.8 |
10.4 |
14.1 |
21.6 |
23.5 |
8.3 |
9.7 |
7.7 |
15.8 |
1994 |
12.3 |
10.1 |
16.3 |
29.9 |
24.3 |
8.7 |
12.3 |
7.6 |
17.1 |
1995 |
18.1 |
17.8 |
18.7 |
0.0 |
37.5 |
12.8 |
15.4 |
11.9 |
24.2 |
1996 |
18.2 |
18.7 |
17.2 |
35.0 |
36.8 |
13.6 |
14.5 |
12.2 |
24.2 |
Fuente: INDEC, Encuesta Permanente de Hogares
A partir del análisis de las tasas específicas por edad podemos observar que el grupo de los jóvenes, de 15 a 24 años, presenta las tasas de desocupación más altas a lo largo del período 90-96, seguido por el grupo de 60 años y más (ver cuadro 13).
El grupo de adultos, de 25 a 59 años, presenta las tasas de actividad y de empleo más altas seguido por los jóvenes (ver cuadros 9 y 11).
En términos relativos el grupo que presenta un mayor crecimiento de la desocupación es el de 60 años y más (ver cuadro 12C). Este crecimiento durante el primer subperíodo se debe al gran crecimiento de la tasa de actividad y aunque la tasa de empleo crece no puede absorber el aumento de la población activa, con lo cual crece muchísimo la desocupación. Durante el segundo subperíodo, baja muchísimo la tasa de actividad y la tasa de empleo cae todavía más que entre 90-93 con lo cual la desocupación sigue creciendo.
Para los adultos el nivel de desocupación se triplica, con una tasa de empleo que cae un 10,9% entre 1990 y 1996 y una tasa de actividad que cae un 1,6% (ver cuadro 12.B).
CUADRO 14A: Indices de Variacion de las Tasas de Actividad, Empleo y Desocupación. Jefes
Principales Periodos. Gran Rosario.
Período |
Actividad |
Empleo |
Desocupación |
1974-1980 |
N/D |
N/D |
N/D |
1980-1985 |
N/D |
N/D |
N/D |
1985-1990 |
97.7 |
99.6 |
64.9 |
1990-1996 |
95.4 |
86.8 |
347.6 |
1990-1993 |
99.9 |
95.6 |
217.9 |
1993-1996 |
95.5 |
90.8 |
159.5 |
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la Encuesta Permanente de Hogares
CUADRO 14B: Indices de Variacion de las Tasas de Actividad, Empleo y Desocupación. No Jefes.
Principales Periodos. Gran Rosario.
Período |
Actividad |
Empleo |
Desocupación |
1974-1980 |
N/D |
N/D |
N/D |
1980-1985 |
N/D |
N/D |
N/D |
1985-1990 |
95.2 |
101.6 |
63.3 |
1990-1996 |
104.1 |
87.1 |
248.7 |
1990-1993 |
107.6 |
100.4 |
162.1 |
1993-1996 |
96.7 |
86.7 |
153.5 |
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la Encuesta Permanente de Hogares
El grupo de los jóvenes aunque presenta el menor crecimiento en la tasa de desocupación, ésta crece más de dos veces con una caída del empleo de 34,5%.
Entre el 90 y el 93, el aumento de la desocupación se debe a un crecimiento de la tasa de actividad que el empleo no puede absorber. Entre el 93 y el 96 vemos una notable caída del empleo junto con una fuerte caída en la tasa de actividad, con lo cual podemos suponer que estamos ante la presencia de un pasaje a la inactividad de un parte importante de jóvenes que perciben la ausencia de posibilidades de conseguir empleo (ver cuadro 12.A).
Podemos concluir que el grupo de los adultos sigue la tendencia del grupo de los jefes de hogar ya que su tasa de actividad se mantiene casi constante y su tasa de empleo cae a lo largo de todo el período. Mientras que el grupo de los jóvenes presenta un comportamiento parecido al de los no jefes, con un aumento en el nivel de actividad y caída leve del empleo entre 1993 y 1996 (trabajador adicional) y una fuerte reducción en los niveles de actividad y empleo en los últimos años (desempleo oculto).
El grupo de 60 años y más sigue la tendencia de los jóvenes pero con movimientos más bruscos ya que entre 1993 y 1996 crece mucho la tasa de actividad con un aumento del empleo y en los últimos años bajan muchísimo la actividad y el empleo y como consecuencia, el crecimiento de la tasa de desocupación también es más alto.
Algunas conclusiones para Gran Rosario
En Gran Rosario el aumento de la desocupación entre 1990 y 1996 no puede atribuirse a un aumento de la tasa de actividad ya que esta se mantiene más o menos constante.
Entre 1990 y 1993 aumenta un 2,9% la tasa de actividad pero tomando los grupos focales vemos que en realidad el aumento se da en los no jefes; en los jefes de hogar se mantiene constante. Con respecto a los grupos de edad vemos el crecimiento de la tasa de actividad en los mayores de 60 y en los jóvenes de 15 a 24 años, mientras que en adultos de 25 a 59 años se mantiene constante. Además vemos que dentro del grupo de las mujeres, la tasa de actividad aumenta bastante en las jóvenes y en las mayores de 60.
Esto nos lleva a pensar que la hipótesis del trabajador complementario podría aplicarse a este subperíodo.
Entre 1993 y 1996 hay una caída del empleo mayor que entre 1990 y 1993, y crecimiento de la desocupación pero la tasa de actividad desciende un 3,3%. Con lo cual creemos que estaría creciendo el desempleo oculto, sobre todo entre 1995 y 1996.
