SUB TEMA 06:
PLANIFICACIÓN
por Carlos Lizcano
PLANIFICACIÓN
El término “Planificación” toma distintos
significados según el criterio de cada autor. Entre otros se mencionan los
siguientes:
- Según Corredor (2001), "La primera acepción
del término planificación tiende hacia una definición por género
próximo y or diferencia específica: Es un proceso científicamente organizado
y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado. El
género es el proceso y la diferencia es su organización ya que es posible,
también, lograr objetivos mediante la improvisación."
- La Organización Definicion.org establece que
Planificación es la acción global o conjunto de medidas pertenecientes a un
plan establecido y concreto, realizado a la consecución de un fin.
- La Enciclopedia Libre Wikipedia define La
planeación como "en el sentido más universal implica tener uno o varios
objetivos a realizar junto con las acciones requeridas para concluirse
exitosamente. Va de lo mas simple a lo complejo, dependiendo el medio a
aplicarse."
- Para la Dirección o Management, la
planificación es un proceso de preparación de decisiones referentes al
futuro del sistema a dirigir con lo que se condicionan-posibilitan futuras
decisiones.
- La planificación desde el punto de vista
de diferentes pioneros de la administración (tomado desde Costa (2006)):
• George Terry, “La planificación es seleccionar información y hacer
suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias
para realizar los objetivos organizacionales.”
• Idalberto, Chiavenato, “La planificación es una técnica para minimizar la
incertidumbre y dar mas consistencia al desempeño de la empresa.”
• David, Ewing, “La planificación es en gran medida la tarea de hacer que
sucedan cosas que de otro modo no sucederían”.
Costa (2006), opina que la planificación desde
el punto de vista administrativo es la primera función porque sirve de base para
las demás funciones administrativas. Agrega que esta función determina por
anticipado cuáles son los objetivos que deben cumplirse y que debe hacerse para
alcanzarlos; por ende, define la planificación como un modelo teórico para
actuar en el futuro, donde se establecen los objetivos y se detallan los
planes necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible. Con la
planificación se determina donde se pretende llegar, que debe hacerse, como,
cuando y en que orden debe hacerse. Lo esquematiza con la Figura 1.
Figura 1. Las Premisas de La Planificación
Fuente: Costa (2006), La
Planificación, pag 1.
TIPOS DE PLANIFICACIÓN
Para establecer los tipos de planificación, Corredor
(2001) expone que la tipificación de la planificación "varía según el país, el ámbito y la forma como se aplique". Describe los tipos según el país como socialista, capitalista, autocrática o democrática; según el ámbito geográfico como nacional, regional o local; según el ámbito jurídico como pública o privada; según el enfoque puede ser administrativa, normativa o estratégica. Finalmente concluye que "hay tantas clasificaciones como situaciones de cambio se presenten".
CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN
Las características más importantes de la
planificación, según Costa (2006), son las siguientes:
- La planificación es un proceso permanente
y continuo: no se agota en ningún plan de acción, sino que se realiza
continuamente en la empresa.
- La planificación está siempre orientada
hacia el futuro: la planificación se halla ligada a la previsión.
- La planificación busca la racionalidad en
la toma de decisiones: al establecer esquemas para el futuro, la
planificación funciona como un medio orientador del proceso decisorio, que
le da mayor racionalidad y disminuye la incertidumbre inherente en cualquier
toma de decisión.
- La planificación busca seleccionar un
curso de acción entre varias alternativas: la planificación constituye un
curso de acción escogido entre varias alternativas de caminos potenciales.
- La planificación es sistemática: la
planificación debe tener en cuenta el sistema y subsistemas que lo
conforman; debe abarcar la organización como totalidad.
- La planificación es repetitiva: incluye
pasos o fases que se suceden. Es un proceso que forma parte de otro mayor:
el proceso administrativo.
- La planificación es una técnica de
asignación de recursos: tiene por fin la definición, el dimensionamiento y
la asignación de los recursos humanos y no humanos de la empresa, según se
haya estudiado y decidido con anterioridad.
- La planificación es una técnica cíclica:
la planificación se convierte en realidad a medida que se ejecuta. A medida
que va ejecutándose, la planificación permite condiciones de evaluación y
medición para establecer una nueva planificación con información y
perspectivas más seguras y correctas.
- La planificación es una función
administrativa que interactúa con las demás; está estrechamente ligada a las
demás funciones – organización, dirección y control – sobre las que influye
y de las que recibe influencia en todo momento y en todos los niveles de la
organización.
- La planificación es una técnica de
coordinación e integración: permite la coordinación e integración de varias
actividades para conseguir los objetivos previstos.
- La planificación es una técnica de cambio
e innovación: constituye una de las mejores maneras deliberadas de
introducir cambios e innovaciones en una empresa, definidos y seleccionados
con anticipación y debidamente programados para el futuro.
LAS
FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
Ronald Armas propone que el proceso de
planificación se descompone en 6 fases:
- Definición de fines y objetivos (como
metas); definición de criterios de evaluación.
- Obtención de información para el
diagnóstico del problema (discrepancia entre estado deseado y fáctico)
mediante auditorias internas y externas.
- Diseño de alternativas (fase heurística y
de “problem-solving) para la implementación (busca de medios, como
presupuestos y otros recursos, y estrategias)
- Evaluación y elección de una estrategia,
de medios etc.
- Implementación y operacionalización de
estrategias y medios elegidos – organización del proceso de ejecución
- Chequeo de procesos y evaluación de
resultados finales – con el correspondiente “feedback” a la agencia de
planificación.
PLANIFICACIÓN Y NIVELES GERENCIALES
Según Armas (2006), los administradores de
nivel superior generalmente invierten más tiempo en la planificación que los
administradores de nivel bajo. Los administradores de nivel inferior se
encuentran altamente implicados en las operaciones diarias de la organización y,
por lo tanto, tienen menos tiempo para contribuir a la planificación que la alta
dirección. Los administradores de nivel medio usualmente invierten más tiempo en
la planeación que los administradores de nivel inferior, pero menos que los
administradores de nivel superior.
El tipo de planificación realizada por los administradores también cambia a
medida que éstos ascienden en la organización. Típicamente, los administradores
de nivel inferior planean a corto plazo; los administradores de nivel medio
planean a un plazo un tanto más prolongado; y los administradores de nivel
superior planean a un plazo más prolongado.
La experiencia de los administradores de nivel inferior con las operaciones
cotidianas los convierte en los mejores para planear en cuanto a lo que debe
hacerse en el corto plazo para alcanzar los objetivos organizacionales. Los
administradores de nivel superior usualmente tienen una mejor visión de la
situación organizacional como un todo y por lo tanto se encuentran mejor dotados
para planificar a largo plazo.
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN
Costa (2006) menciona que la planificación es
importante porque con los planes las organizaciones funcionan mejor y se tornan
más sensibles ante un ambiente de constante cambio. Supone un marco temporal de
tiempo más largo que otros tipos de planificación. Ayuda a orientar las energías
y recursos hacia las características de alta prioridad. Es una actividad de alto
nivel en el sentido que la alta gerencia debe participar activamente ya que ella
desde su punto de vista más amplio, tiene la visión necesaria para considerar
todos los aspectos de la organización. Además se requiere adhesión de la alta
dirección para obtener y apoyar la aceptación en niveles más bajos.
Propicia el desarrollo de la empresa al
establecer métodos de utilización racional de los recursos. Reduce los niveles
de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, más no los elimina.
Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con
las mayores garantías de éxito. Mantiene una mentalidad futurista teniendo más
visión del porvenir y un afán de lograr y mejorar las cosas. Reduce al mínimo
los riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades. Promueve la eficiencia al
eliminar la improvisación. Minimiza el trabajo no productivo y se obtiene una
identificación constructiva de los problemas y las potencialidades de la
empresa.
CONCLUSIONES
Al comparar y analizar las propuestas y
opiniones de diferentes autores, se puede decir que La Planificación se define
como el proceso sistemático lógico secuencial que se ejecuta para lograr uno o
más objetivos. El detalle o generalidad de las actividades descritas en un
plan, dependerá directamente de la perspectiva del planificador. Cabe destacar
que la planificación permite llegar a la meta de la mejor manera, sin embargo,
la improvisación permite llegar a la misma meta pero con menos eficiencia. Por
último, los conceptos de planificación están asociados directamente a la
disciplina en la que se aplique, al entorno de su desarrollo y al ámbito geográfico donde se ejecute.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
- CHIAVENATO, Idalberto. (1999). Introducción a la
teoría general de la administración. Quinta edición. Editorial Mc Graw –
Hill Interamericana .México.
- TERRY, George. (1986). Principios de
administración. Quinta edición. Editorial Continental s.a de c.v. México.
- GOMEZ, Guillermo. (1994). Planeación y
organización de empresas. Cuarta edición. Editorial Mc Graw – Hill
Interamericana .México.
- THIERAUF, Robert. (1993). Principios y
aplicaciones de administración. Quinta edición. Editorial Limusa s.a de c.v.
México.
- COSTA, Sussana. (2006). La Planificación.
Administración. Disponible en
http://www.monografias.com/trabajos35/la-planificacion/la-planificacion.shtml
- CORREDOR, Julio.(2001). La Planificación
Estratégica. Cuarta Edición. Editores Vadell Hermanos, Venezuela.
- ARMAS, Ronald y Otros. (2006). Planificación.
Venezuela. Disponible en
http://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtml
INFOGRAFÍA