Caficultores Asociados del Norte
CAFESANO
Proyecto Consorcio Proverapaz, Grupo Gestor de Cobán
Autor: Darwin Landaverde
PARTE II. EL PROYECTO
1.1. Objetivo de desarrollo
Generar ideas y propiciar
acciones que sean ejecutadas por sectores de la sociedad para el desarrollo
integral y sostenible de los habitantes del municipio, involucrando a los participantes
dentro de un marco de una sociedad abierta, pluricultural, multilingüe y multiétnica.
1.2. Objetivos específico
Mejorar la calidad de
vida de la población por medio de procesos y acciones de organización e integración,
investigación y viabilización de proyectos económicos.
2.
Justificación
2.1. El problema por abordar
Un aspecto de suma importancia
y que debe considerarse en todo momento es la necesidad de romper el esquema
general de trabajo centralizado imperante en el país, en donde la ciudad capital
crece económicamente a un ritmo acelerado, mientras que en el interior del país
la población sufre los efectos negativos del desempleo y la carencia de servicios,
situación que les lleva a vivir condiciones de pobreza y extrema pobreza.
Si bien las condiciones de aplicación de esta
iniciativa pueden variar de acuerdo a las potencialidades y expectativas de
cada comunidad, la experiencia lograda a la fecha pone en evidencia la importancia
y viabilidad de establecer mecanismos y acciones para promover el desarrollo
económico local, por medio de la consolidación de modelos autogestionables por
parte de la comunidad organizada.
Dado a que la población
del municipio ha crecido en forma significativa, sus habitantes carecen de servicios
adecuados, lo que viene a marcar altos niveles de pobreza, principalmente en
el área rural. Dentro del bajo nivel
de vida, los participantes apuntan el tema del desempleo, indicando que son
pocas las oportunidades de empleo que se encuentran en el municipio.
Como agravante anotan el conformismo de ciertos sectores de la sociedad.
El municipio carece de
recurso humano debidamente capacitado para la realización de muchas de las tareas
que ellos se proponen para lograr el desarrollo del municipio, debilitando con
ello su eficiencia y productividad.
El municipio de Cobán
no cuenta con la infraestructura necesaria para llevar a cabo inversiones fuertes,
ya que en el sistema bancario o no se cuenta con las líneas de crédito apropiadas
o bien las tasas activas muestran índices elevados, aunado a ello esta la falta
de perfiles de proyectos para estimular la inversión, tanto en el sector público,
como en el sector privado.
A esta problemática,
se suma el retorno de inmigrantes y llegada de indocumentados, quienes promueven
cambios de actitudes en la población, además de que algunos generan delincuencia
común.
En lo relacionado con
el manejo y cuido del medio ambiente, se encuentran diversas causas que pueden
llegar a ocasionar serios daños al mismo. Entre
los citados por los participantes al taller están: la fuerte contaminación y deterioro de los
recursos naturales ya que si no son debidamente atendidos pueden ocasionar un
serio deterioro climático y un impacto ambiental adverso.
En el aspecto económico,
los participantes manifestaron que actualmente en el municipio se respira un
ambiente de incertidumbre derivado de la problemática nacional e internacional
, situación que también afecta el interés de inversionistas directos y la reducción
de fuentes de financiamiento.
Los habitantes no están
preparados para ser parte de la globalización ya que se visualiza como una amenaza,
en tanto que consideran que no están aun preparados para tan fuerte competencia.
A esto se suman el contrabando, las políticas fiscales que desestimulan
la inversión y la centralización, llevando esto a generar un fuerte desempleo.
2.2. Situación prevista al finalizar el proyecto
El trabajo de un Grupo Gestor conlleva una serie
de beneficios económicos y sociales, tanto para el municipio y la municipalidad,
como para el país:
Para el Municipio:
-
Fortalecimiento
del poder local.
-
Fortalecimiento
de las organizaciones de la sociedad civil.
-
Incorporación
de la sociedad civil a la responsabilidad y ejercicio del desarrollo.
-
Trabajo conjunto
de los sectores organizados.
-
Se integra un
sistema de trabajo orientado al desarrollo local (de largo plazo).
-
Se incrementa
la inversión generadora de empleo.
=
Mejoran las condiciones
de vida de la población (vía infraestructura y empleo).
=
Le vincula a proyectos
de desarrollo regional por medio de su participación en la red de grupos gestores.
Para el País:
=
Se fortalece la
democracia y la participación de los sectores.
=
Se disminuye la
pobreza y la emigración
=
Se incrementa
la riqueza del país
=
Se cumple con
los acuerdos de paz.
2.3. Estrategia del proyecto
El consorcio Proverapaz se crea como una instancia formada por
personas y entidades privadas dedicadas e involucradas en los temas: turístico,
forestal, pecuario y agroindustrial,
con el propósito de crear alianzas sectoriales e intersectoriales que los fortalezcan,
les faciliten y los motiven a invertir, como medio para generar bienes y servicios
que coadyuven al desarrollo económico local.
En la medida que más
personas reciben y aceptan el esquema inicial de agrupación para inversión,
mas entidades se suman al “proyecto”, con la finalidad de que juntos accionen
dentro de un ambiente propicio para realizar negocios y desarrollar un verdadero
modelo de desarrollo económico que lleve por añadidura, el mejoramiento de aspectos
relacionados a la salud, educación, vivienda, etc.
El Consorcio Proverapaz
tiene su sede en el edificio CAFESANO en la población de Cobán y esta integrado
actualmente por sectores productores de cardamomo, café y el comité local de
turismo, como entidades legalmente constituidas, además pertenecen al mismo
grupo, personas con intereses económicos puntuales en la producción de ganado,
aguacate y berries.
Se considera que estos
seis grupos de personas pueden ser la plataforma de creación de una instancia
que promueva la inversión productiva en la región, con un enfoque filosófico
de servicio y apertura a grupos incipientes de cualquier índole sin distinción
de raza, religión, género o estrato económico social, siempre y cuando tengan
una visión económica cimentada sobre bases éticas y morales orientada principalmente
al aprovechamiento y desarrollo sostenible de los recursos naturales y humanos
de la región.
Se prevé la creación
del FIDEICOMISO PARA EL DESARROLLO DE LAS VERAPACES, como instrumento financiero
que facilite y promueva la captación de fondos utilizables para propósitos productivos
de los grupos y personas que los necesiten.
El consorcio Proverapaz
se ubicará como un intermediario activo, entre oferentes y demandantes que faciliten
el accionar de los actores a todo nivel, realizando acciones como búsquedas
de mercados, de insumos, proposición de alianzas estratégicas, gestiones con
organismos nacionales e internacionales, entidades crediticias y del estado.
Para tener y mantener
un orden en el accionar de los grupos, se deberá, crear una agenda de desarrollo
para cada sector, la cual servirá de marco lógico para el trabajo del consorcio
como facilitador, para la creación de las agendas se solicitará el apoyo de
organizaciones que tengan experiencia en la coordinación de ese tipo de tareas.
En principio el consorcio funcionará como un grupo gestor
en donde se aproveche sosteniblemente cada uno de los recursos con que cuenta,
con el objeto de facilitar y propiciar la inversión como medio para mejorar
el nivel de vida de la población y con el objetivo inmediato de aprovechar el
fortalecimiento económico que deberá tener la región, para apuntalar el desarrollo
educativo, infraestructura y salud de los habitantes. Mediante esta sencilla pero lógica presentación,
se deberá establecer relación inmediata con dependencias del estado y organismos
nacionales e internacionales que tengan el deseo de participar con el consorcio
Proverapaz en la consecución de las tareas que se propone.
La propuesta del fortalecimiento económico
del municipio como mecanismo estratégico para la sostenibilidad de las acciones
de descentralización, busca la formación de “Grupos Gestores” a nivel municipal.
Los Grupos Gestores son entidades que promoverán acciones orientadas
a motivar inversión generadora de empleo en el interior del país y con ello
el anhelado crecimiento económico local.
De igual forma, contando con
la participación y el apoyo de los diferentes sectores económicos y académicos,
las municipalidades podrán ir constituyendo formas de trabajo cada vez más eficientes,
que darán como resultado, una atención más profesional y efectiva a los principales
problemas de su comunidad.
Este doble accionar (técnico
y financiero) motivará el fortalecimiento del poder local, viabilizando la participación
del municipio en los programas de descentralización,
fortaleciendo así la democracia en Guatemala.
Por el enfoque y naturaleza
del trabajo de los Grupos Gestores, se visualizan dos resultados colaterales
de gran importancia: Se contribuirá
a disminuir la pobreza en el interior del país y se reducirá el índice de emigración
hacia la capital y por ende, lo negativo de sus efectos.
El principal elemento
estratégico lo constituye el esquema de trabajo conjunto entre los principales
sectores del municipio: El sector privado
productivo, los organismos no gubernamentales y los profesionales.
Un Grupo Gestor, conformado
por estos sectores, debe atender en primera instancia, acciones en cuatro áreas
de trabajo:
-
La investigación
-
La viabilización
de proyectos
-
La concertación
-
El fortalecimiento
interno
Las anteriores áreas
se deben estructurar considerando tres premisas:
-
La competitividad:
Orientada a mejorar el ambiente empresarial, a crear un clima de negocios,
para promover la inversión y la ejecución de proyectos
-
La innovación:
Proponiendo y aplicando nuevas formas de gestión pública y modelos de administración
participativa, de los servicios municipales, así como esquemas de participación
privada en modelos de desarrollo local.
-
La vinculación:
Planteada como una alianza extraordinaria entre el gobierno municipal y los
sectores económicos y sociales, generando estrategias de apoyo multi-institucional
para la promoción y seguimiento de proyectos conjuntos.
La forma y orientación
de la propuesta conlleva un replanteamiento de conceptos, ya que de un trabajo
con orientación eminentemente económica, se obtienen importantes resultados
socio políticos, que van desde el mejoramiento de las condiciones de vida de
la población (vía empleo, que es considerado como la mejor política social),
hasta la construcción de un nuevo modelo de convivencia democrática y participación
social.
Los elementos antes planteados,
ponen en evidencia la necesidad de comprensión y aplicación de ciertos principios,
necesarios para que un Grupo Gestor pueda llevar adelante su función, entre
ellos los siguientes:
=
Gestor: La entidad es intermediaria, asesora, identificadora
y facilitadora de acciones orientadas al desarrollo económico local.
=
Permanente: Se debe lograr una figura legal y una integración
organizacional tal que le permita su
permanencia en el tiempo.
=
Integral: Se ha establecido la importancia de operar
tres elementos fundamentales en toda acción: investigación, concertación de
sectores y viabilización de proyectos.
=
Vinculador: La entidad debe promover y mantener vinculados
a los sectores participantes, sobre todo al sector privado y al sector público,
pues unidos constituyen la fortaleza real de la iniciativa.
=
Autónomo: Siempre debe mantener su propio poder de decisión,
el cual no se debe ver afectado por corrientes individualistas o sectorizadas.
=
Representativo: Debe crear y mantener una imagen de liderazgo
entre la población, en la cual se identifiquen y reconozcan todos aquellos actores
y acciones encaminadas al desarrollo local.
=
Apolítico: Aunque debe trabajar el tema, su imagen debe
mantenerse ajena a cualquier movimiento político partidista, a efecto de lograr
su representatividad y su permanencia en el tiempo.
=
Autosostenible: De sus acciones deben siempre derivar elementos
financieros para lograr su permanencia y funcionalidad.
=
Orientado al desarrollo: Entendido éste como el manejo y aplicación
de los conceptos de sostenibilidad y sustentabilidad en todas sus acciones,
programas y proyectos.