LEGGE 22 febbraio 2001, n

LEGGE 22 febbraio 2001, n. 36

Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici,

magnetici ed elettromagnetici.

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno

approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Art 1.

(Finalita' della legge)

1. La presente legge ha lo scopo di dettare i princi'pi

fondamentali diretti a:

a) assicurare la tutela della salute dei lavoratori, delle

lavoratrici e della popolazione dagli effetti dell'esposizione a

determinati livelli di campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici

ai sensi e nel rispetto dell'articolo 32 della Costituzione;

b) promuovere la ricerca scientifica per la valutazione degli

effetti a lungo termine e attivare misure di cautela da adottare in

applicazione del principio di precauzione di cui all'articolo 174,

paragrafo 2, del trattato istitutivo dell'Unione Europea;

c) assicurare la tutela dell'ambiente e del paesaggio e promuovere

l'innovazione tecnologica e le azioni di risanamento volte a

minimizzare l'intensita' e gli effetti dei campi elettrici, magnetici

ed elettromagnetici secondo le migliori tecnologie disponibili.

2. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento

e di Bolzano provvedono alle finalita' della presente legge

nell'ambito delle competenze ad esse spettanti ai sensi degli statuti

e delle relative norme di attuazione e secondo quanto disposto dai

rispettivi ordinamenti.

Avvertenza:

Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto

dell'amministrazione competente per materia, ai sensi

dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni

sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei

decreti del Presidente della Repubblica e sulle

pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,

approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo

fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge

alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il

valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Note all'art. 1:

- L'art. 32 della Costituzione e' il seguente:

"Art. 32. - La Repubblica tutela la salute come

fondamentale diritto dell'individuo e interesse della

collettivita', e garantisce cure gratuite agli indigenti.

Nessuno puo' essere obbligato a un determinato

trattamento sanitario se non per disposizione di legge. La

legge non puo' in nessun caso violare i limiti imposti dal

rispetto della persona umana".

- Il paragrafo 2 dell'art. 174 del trattato istitutivo

dell'Unione europea e' il seguente:

"2. La politica della Comunita' in materia ambientale

mira a un elevato livello di tutela, tenendo conto della

diversita' delle situazioni nelle varie regioni della

Comunita'. Essa e' fondata sui principi della precauzione e

dell'azione preventiva, sul principio della correzione, in

via prioritaria alla fonte, dei danni causati all'ambiente,

nonche' sul principio "chi inquina paga .

In tale contesto, le misure di armonizzazione

rispondenti ad esigenze di protezione dell'ambiente

comportano, nei casi opportuni, una clausola di

salvaguardia che autorizza gli Stati membri a prendere, per

motivi ambientali di natura non economica, misure

provvisorie soggette ad una procedura comunitaria di

controllo".

Art. 2.

(Ambito di applicazione)

1. La presente legge ha per oggetto gli impianti, i sistemi e le

apparecchiature per usi civili, militari e delle forze di polizia,

che possano comportare l'esposizione dei lavoratori, delle

lavoratrici e della popolazione a campi elettrici, magnetici ed

elettromagnetici con frequenze comprese tra 0 Hz e 300 GHz.

In particolare, la presente legge si applica agli elettrodotti ed

agli impianti radioelettrici compresi gli impianti per telefonia

mobile, i radar e gli impianti per radiodiffusione.

2. Le disposizioni della presente legge non si applicano nei casi

di esposizione intenzionale per scopi diagnostici o terapeutici. Agli

apparecchi ed ai dispositivi di uso domestico, individuale e

lavorativo si applicano esclusivamente le disposizioni di cui agli

articoli 10 e 12 della presente legge.

3. Nei riguardi delle Forze armate e delle Forze di polizia le

norme della presente legge sono applicate tenendo conto delle

particolari esigenze al servizio espletato, individuate con il

decreto di cui all'articolo 4, comma 2, lettera a).

4. Restano ferme le competenze in materia di sicurezza e salute

dei lavoratori attribuite dalle disposizioni vigenti ai servizi

sanitari e tecnici istituiti per le Forze armate e per le Forze di

polizia; i predetti servizi sono competenti altresi' per le aree

riservate od operative e per quelle che presentano analoghe esigenze

individuate con il decreto di cui al comma 3.

Art. 3.

(Definizioni)

1. Ai fini dell'applicazione della presente legge si assumono le

seguenti definizioni:

a) esposizione: e' la condizione di una persona soggetta a campi

elettrici, magnetici, elettromagnetici, o a correnti di contatto, di

origine artificiale;

b) limite di esposizione: e' il valore di campo elettrico,

magnetico ed elettromagnetico, considerato come valore di immissione,

definito ai fini della tutela della salute da effetti acuti, che non

deve essere superato in alcuna condizione di esposizione della

popolazione e dei lavoratori per le finalita' di cui all'articolo 1,

comma 1, lettera a);

c) valore di attenzione: e' il valore di campo elettrico,

magnetico ed elettromagnetico, considerato come valore di immissione,

che non deve essere, superato negli ambienti abitativi, scolastici e

nei luoghi adibiti a permanenze prolungate per le finalita' di cui

all'articolo 1, comma 1, lettere b) e c). Esso costituisce misura di

cautela ai fini della protezione da possibili effetti a lungo termine

e deve essere raggiunto nei tempi e nei modi previsti dalla legge;

d) obiettivi di qualita' sono:

1) i criteri localizzativi, gli standard urbanistici, le

prescrizioni e le incentivazioni per l'utilizzo delle migliori

tecnologie disponibili, indicati dalle leggi regionali secondo le

competenze definite dall'articolo 8;

2) i valori di campo elettrico, magnetico ed elettromagnetico,

definiti dallo Stato secondo le previsioni di cui all'articolo 4,

comma 1, lettera a), ai fini della progressiva miticizzazione

dell'esposizione ai campi medesimi;

e) elettrodotto: e' ]'insieme delle lineeelettriche, delle

sottostazioni e delle cabine di trasformazione;

f) esposizione dei lavoratori e delle lavoratrici: e' ogni tipo di

esposizione dei lavoratori e delle lavoratrici che, per la loro

specifica attivita' lavorativa, sono esposti a campi elettrici,

magnetici ed elettromagnetici;

g) esposizione della popolazione: e' ogni tipo di esposizione ai

campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici. ad eccezione

dell'esposizione di cui alla lettera f) e di quella intenzionale per

scopi diagnostici o terapeutici;

h) stazioni e sistemi o impianti radioelettrici: sono uno o piu'

trasmettitori, nonche' ricevitori, o un insieme di trasmettitori e

ricevitori, ivi comprese le apparecchiature accessorie, necessari in

una data postazione ad assicurare un servizio di radiodiffusione,

radiocomunicazione o radioastronomia,

i) impianto per telefonia mobile: e' la stazione radio di terra

del servizio di telefonia

mobile, destinata al collegamento radio dei terminali mobili con

la rete del servizio di telefonia mobile;

l) impianto fisso per radiodiffusione: e' la stazione di terra per

il servizio di radiodiffusione televisiva o radiofonica.

Art. 4.

(Funzioni dello Stato)

1. Lo Stato esercita le funzioni relative:

a) alla determinazione dei limiti di esposizione, dei valori di

attenzione e degli obiettivi di qualita', in quanto valori di campo

come definiti dall'articolo 3, comma 1, lettera d), numero 2), in

considerazione del preminente interesse nazionale alla definizione di

criteri unitari e di' normative omogenee in relazione alle finalita'

di cui all'articolo 1;

b) alla promozione di attivita' di ricerca e di sperimentazione

tecnico-scientifica, nonche' al coordinamento dell'attivita' di

raccolta, di elaborazione e di diffusione dei dati, informando

annualmente il Parlamento su tale attivita', in particolare il

Ministro della sanita' promuove, avvalendosi di istituzioni pubbliche

e private senza fini di lucro, aventi comprovata esperienza nel campo

scientifico, un programma pluriennale di ricerca epidemilogica e di

cancerogenesi sperimentale, al fine di approfondire i rischi connessi

all'esposizione a campi elettromagnetici a bassa e alta frequenza;

c) all'istituzione del catasto nazionale delle sorgenti fisse e

mobili dei campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici e delle

zone territoriaIi interessate, al fine di rilevare i livelli di campo

presenti nell'ambiente;

d) alla determinazione dei criteri di elaborazione dei piani di

risanamento di cui all'articolo 9, comma 2, con particolare

riferimento alle priorita' di intervento, ai tempi di attuazione ed

alle modalita' di coordinamento delle attivita' riguardanti piu'

regioni nonche' alle migliori tecnologie disponibili per quanto

attiene alle implicazioni di carattere economico ed impiantistico;

e) all'individuazione delle tecniche di misurazione e di

rilevamento dell'inquinamento elettromagnetico;

f) alla realizzazione di accordi di programma con i gestori di

elettrodotti ovvero con i' proprietari degli stessi o delle reti di

trasmissione o con coloro che ne abbiamo comunque la disponibilita'

nonche' con gli esercenti di impianti per emittenza radiotelevisiva e

telefonia mobile, al fine di promuovere tecnologie e tecniche di

costruzione degli impianti che consentano di minimizzare le emissioni

nell'ambiente e di tutelare il paesaggio;

g) alla definizione dei tracciati degli elettrodotti con tensione

superiore a 150 kV;

h) alla determinazione dei parametri per la previsione di fasce di

rispetto per gli elettrodotti; all'interno di tali fasce di rispetto

non e' consentita alcuna destinazione di edifici ad uso residenziale,

scolastico, sanitario ovvero ad uso che comporti una permanenza non

inferiore a quattro ore.

2. I limiti di esposizione, i valori di attenzione e gli obiettivi

di qualita', le tecniche di misurazione e rilevamento

dell'inquinamento elettromagnetico e i parametri per la previsione di

fasce di rispetto per gli elettrodotti, di cui al comma 1, lettere

a), e) e h), sono stabiliti, entro sessanta giorni dalla data di

entrata in vigore della presente legge:

a) per la popolazione, con decreto del Presidente del Consiglio

dei ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente, di concerto con

il Ministro della sanita', sentiti il Comitato di cui all'articolo 6

e le competenti Commissioni parlamentari, previa intesa in sede di

Conferenza unificata di cui all'articolo 9 del decreto legislativo 29

agosto 1997, n. 281, di seguito denominata "Conferenza unificata";

b) per i lavoratori e le lavoratrici, ferme restando le

disposizioni previste dal decreto legislativo 19 settembre 1994, n.

626, e successive modificazioni, con decreto del Presidente del

Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della sanita',

sentiti i Ministri dell'ambiente e del lavoro e della previdenza

sociale, il Comitato di cui all'articolo 6 e le competenti

Commissioni parlamentari, previa intesa in sede di Conferenza

unificata. Il medesimo decreto disciplina, altresi', il regime di

sorveglianza medica sulle lavoratrici e sui lavoratori

professionalmente esposti.

3. Qualora entro il termine previsto dal comma 2 non siano state

raggiunte le intese in sede di Conferenza unificata, il Presidente

del Consiglio dei ministri entro i trenta giorni successivi adotta i

decreti di cui al comma 2, lettere a) e b).

4. Alla determinazione dei criteri di elaborazione dei piani di

risanamento, ai sensi del comma 1, lettera d), si provvede, entro

centoventi giomi dalla data di entrata in vigore della presente

legge, con decreto del Presi'dente del Consiglio dei ministri, su

proposta del Ministro dell'ambiente, sentiti il Comitato di cui

all'articolo 6 e la Conferenza unificata.

5. Le regioni adeguano la propria legislazione ai limiti di

esposizione, ai valori di attenzione e, limitatamente alla

definizione di' cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), numero 2),

agli obiettivi di qualita' previsti dai decreti di cui al comma 2 del

presente articolo.

6. Per le finalita' di cui al presente articolo e' autorizzata la

spesa di lire 8.000 milioni per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003

per le attivita' di cui al comma 1, lettera b), di lire 2.000 milioni

annue a decorrere dall'anno 2001 per le attivita' di cui al comma 1,

lettera c), e di lire 5.000 milioni per ciascuno degli anni 2001,

2002 e 2003 per la realizzazione degli accordi di programma di cui al

comma 1, lettera f), nonche' per gli ulteriori accordi di programma

di cui agli articoli 12 e 13.

Note all'art. 4:

- L'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.

281, e' il seguente:

"Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e

Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed

autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti

di interesse comune delle regioni, delle province, dei

comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza

Stato-regioni.

2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'

presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per

sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per

gli affari regionali; ne fanno parte altresi' il Ministro

del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,

il Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici,

il Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione

nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente

dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente

dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -

UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati

dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.

Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque

rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della

legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere

invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti

di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.

3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'

convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi

il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia

richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.

4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'

convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri.

Le sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio

dei Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari

regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal

Ministro dell'interno".

- Il decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626,

recante attuazione delle direttive 89/391/CEE, 89/654/CEE,

89/655/CEE, 89/656/CEE, 90/269/CEE, 90/270/CEE, 90/394/CEE,

90/679/CEE, 93/88/CEE, 97/42/CE e 1999/38/CE riguardanti il

miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori

durante il lavoro, e' pubblicato nel supplemento ordinario

alla Gazzetta Ufficiale n. 265 del 12 novembre 1994.

Art. 5.

(Misure di tutela dell'ambiente e del paesaggio.

Procedimento di autorizzazione alla costruzione

e all'esercizio di elettrodotti)

1. Al fine di tutelare l'ambiente e il paesaggio, con apposito

regolamento adottato, entro centoventi giorni dalla data di entrata

in vigore della presente legge, ai sensi dell'articolo 17, comma 2,

della legge 23 agosto 1988, n. 400, e dell'articolo 29, comma 2,

lettera g), del decreto legislativo 31 marzo 1999, n. 112, su

proposta dei Ministri dei lavori pubblici e per i beni e le attivita'

culturali, previo parere del Comitato di cui all'articolo 6 e sentite

le competenti Commissioni parlamentari, sono adottate misure

specifiche relative alle caratteristiche tecniche degli impianti e

alla localizzazione dei tracciati per la progettazione. la

costruzione e la modifica di elettrodotti e di impianti per telefonia

mobile e radiodiffusione. Con lo stesso regolamento vengono indicate

le particolari misure atte ad evitare danni ai valori ambientali e

paesaggistici e possono essere adottate ulteriori misure specifiche

per la progettazione, la costruzione e la modifica di elettrodotti

nelle aree soggette a vincoli imposti da leggi statali o regionali,

nonche' da strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica, a

tutela degli interessi storici, artistici, architettonici,

archeologici, paesaggistici e ambientali, fermo restando quanto

disposto dal testo unico delle disposizioni legislative in materia di

beni culturali e ambientali, approvato con decreto legislativo 29

ottobre 1999, n. 490, e fermo restando il rispetto dei predetti

vincoli e strumenti di pianificazione.

2. Con il medesimo regolamento di cui al comma 1 sono adottate

misure di contenimento del rischio elettrico degli impianti di cui

allo stesso comma 1, ed in particolare del rischio di elettrocuzione

e di collisione dell'avifauna.

3. Con il medesimo regolamento di cui al comma 1 e' definita una

nuova disciplina dei procedimenti di autorizzazione alla costruzione

e all'esercizio degli elettrodotti con tensione superiore a 150 kV,

in modo da assicurare il rispetto dei principi della presente legge,

ferme restando le vigenti disposizioni in materia di valutazione di

impatto ambientale. Tale disciplina si conforma inoltre ai seguenti

criteri e principi:

a) semplificazione dei procedimenti amministrativi;

b) individuazione delle tipologie di' infrastrutture a minore

impatto ambientale, paesaggistico e sulla salute dei cittadini;

c) concertazione con le regioni e gli enti locali interessati

nell'ambito dei procedimenti amministrativi di definizione dei

tracciati;

d) individuazione delle responsabilita' e delle procedure di

verifica e controllo,

e) riordino delle procedure relative alle servitu' di elettrodotto

e ai relativi indennizzi;

f) valutazione preventiva dei campi elettromagnetici preesistenti.

4. Le norme, anche di legge, che disciplinano i procedimenti

indicati al comma 3, individuate dal regolamento di cui al medesimo

comma, sono abrogate con effetto dalla data di entrata in vigore dei

regolamento medesimo.

Note all'art. 5:

- L'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.

400, e' il seguente:

"2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa

deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il

Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la

disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta

di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi

della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'

regolamentare del Governo, determinano le norme generali

regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle

norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle

norme regolamentari".

- L'art. 29, comma 2, lettera g), del decreto

legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e' il seguente:

"2. Sono conservate, inoltre, allo Stato le funzioni

amministrative concernenti:

a)-f) (omissis);

g) la costruzione e l'esercizio degli impianti di

produzione di energia elettrica di potenza superiore a 300

MW termici, salvo quelli che producono energia da fonti

rinnovabili di energia e da rifiuti ai sensi del decreto

legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, nonche' le reti per il

trasporto con tensione superiore a 150 KV, l'emanazione di

norme tecniche relative alla realizzazione di elettrodotti,

il rilascio delle concessioni per l'esercizio delle

attivita' elettriche, di competenza statale, le altre reti

di interesse nazionale di oleodotti e gasdotti".

- Il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, reca:

"Testo unico delle disposizioni legislative in materia di

beni culturali e ambientali, a norma dell'art. 1 della

legge 8 ottobre 1997, n. 352".

Art. 6.

(Comitato interministeriale per la prevenzione

e la riduzione dell'inquinamento elettromagnetico)

1. E' istituito il Comitato interministeriale per la prevenzione e

la riduzione dell'inquinamento elettromagnetico, di seguito

denominato "Comitato".

2. Il Comitato e' presieduto dal Ministro dell'ambiente o dal

Sottosegretario all'ambiente delegato, ed e' composto altresi' dai

Ministri, o dai Sottosegretari delegati, della sanita',

dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica, dei

lavoro e della previdenza sociale, del tesoro, del bilancio e della

programmazione economica, dei lavori pubblici, dell'industria, del

commercio e dell'artigianato, per i beni e le attivita' culturali,

dei trasporti e della navigazione, delle comunicazioni, della difesa

e dell'interno.

3. E Comitato svolge le attivita' di' cui agli articoli 4, comma

1, lettere b) ed f), 12, comma 2, e 13.

4. Il Comitato esprime i pareri di cui agli articoli 4, comma 2,

lettere a) e b), 4, comma 4, 5, comma 1, e 12, comma 1.

5. Il Comitato svolge funzioni di monitoraggio sugli adempimenti

previsti dalla presente legge e predispone una relazione annuale al

Parlamento sulla sua attuazione.

6. Il Comitato si avvale del contributo, che viene reso a titolo

gratuito, di enti, agenzie, istituti ed organismi, aventi natura

pubblica e competenze specifiche nelle diverse materie di interesse

della presente legge.

7. Per l'istituzione e il funzionamento del Comitato e'

autorizzata la spesa massima di lire 1.000 milioni annue a decorrere

dall'anno 2001.

Art. 7.

(Catasto nazionale)

1. Il catasto nazionale di cui all'articolo 4, comma 1, lettera

c), e' costituito, entro centoventi giorni dalla data di entrata in

vigore della presente legge, dal Ministro dell'ambiente, sentiti il

Ministro della sanita' ed il Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato, nell'ambito del sistema informativo e di

monitoraggio di cui all'articolo 8 del decreto del Presidente della

Repubblica 4 giugno 1997, n. 335. Il catasto nazionale opera in

coordinamento con i catasti regionali di cui all'articolo 8, comma 1,

lettera d). Le modalita' di inserimento dei dati sono definite dal

Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro delle

comunicazioni, per quanto riguarda l'inserimento dei dati relativi a

sorgenti fisse connesse ad impianti, sistemi ed apparecchiature

radioelettrici per usi civili di telecomunicazioni, con il Ministro

dei lavori pubblici e con il Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato, per quanto riguarda l'inserimento dei dati relativi

agli elettrodotti, con il Ministro dei trasporti e della navigazione,

per quanto riguarda l'inserimento dei dati relativi agli impianti di

trasporto, e con i Ministri della difesa e dell'interno, per quanto

riguarda l'inserimento dei dati relativi a sorgenti fisse connesse ad

impianti, sistemi ed apparecchiature per usi militari e delle forze

di polizia.

Nota all'art. 7:

- L'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica

4 giugno 1997, n. 335, e' il seguente:

"Art. 8 (Sistema informativo e di monitoraggio

ambientale). - 1. Le iniziative adottate in attuazione

dell'art. 18, comma 1, lettera e), della legge 11 marzo

1988, n. 67, relative al sistema informativo e di

monitoraggio ambientale (SINA) e le relative dotazioni

tecniche sono trasferite all'ANPA ai sensi dell'art. 1-bis,

comma 4, del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496,

convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994,

n. 61.

2. Per la ricognizione delle iniziative attuate, o in

corso di attuazione, nell'ambito del sistema di cui al

comma 1 e delle relative dotazioni tecniche da trasferire

all'ANPA, il Ministro dell'ambiente entro sessanta giorni

dalla data di entrata in vigore del presente regolamento

adotta un decreto che individui:

a) le iniziative gia' realizzate dal Ministero

dell'ambiente, con le relative dotazioni tecniche;

b) le iniziative, con le relative dotazioni tecniche,

comunque finalizzate al completamento, potenziamento o

implementazione del sistema informativo e di monitoraggio

ambientale, ancora in corso di realizzazione o

perfezionamento in forza di contratti, convenzioni, accordi

e provvedimenti stipulati od adottati dal Ministero

dell'ambiente;

c) le risorse finanziarie, finalizzate alla

realizzazione, potenziamento, implementazione o gestione

del SINA da mettere a disposizione dell'ANPA;

d) le iniziative delle regioni e province autonome

per il completamento e potenziamento del sistema

informativo e di monitoraggio ambientale finanziate dal

Ministero dell'ambiente, i cui fondi sono conservati sullo

stato di previsione della spesa dello stesso Ministero in

attesa del loro trasferimento ai soggetti titolari degli

interventi ai sensi della delibera del Comitato

interministeriale per la programmazione economica

21 dicembre 1993, e successive modificazioni ed

integrazioni.

3. Con il decreto di cui al comma 2 sono altresi'

definite, previa verifica funzionale con l'ANPA, le

modalita' tecnico-amministrative per il trasferimento e la

ricollocazione logistica presso l'ANPA delle iniziative e

delle dotazioni tecniche di cui al comma 2, lettere a) e

b), e dei finanziamenti di cui alla lettera c), al fine di

garantire una tempestiva ripresa della operativita' del

sistema trasferito, che tenga conto della realta'

informatica presente presso la stessa Agenzia e delle

esigenze funzionali proprie del Ministero dell'ambiente,

nonche' le modalita' di gestione per il periodo di

transizione. Con lo stesso decreto sono definite, inoltre,

le modalita' di coordinamento delle iniziative di cui al

comma 2, lettera d), necessarie a garantire il collegamento

funzionale con il SINA a livello nazionale, al fine di

consentire il mantenimento coerente dei flussi informativi

tra i soggetti titolari delle iniziative stesse e l'ANPA.

4. Tale decreto e' sottoposto alla Conferenza

permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le

province autonome per gli aspetti attinenti ai sistemi

informativi e di monitoraggio ambientale delle regioni e

province autonome, promossi e coordinati nell'ambito del

SINA e ai relativi finanziamenti.

5. Le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento

autonomo, nonche' gli enti pubblici, territoriali e locali

e le societa' per azioni operanti in regime di concessione

esclusiva, che comunque raccolgano dati nel settore

ambientale, li trasmettono all'ANPA, secondo le specifiche

fornite dall'ANPA stessa in relazione al tipo di

informazioni, nonche' alle modalita' ed alle frequenze con

cui effettuare gli scambi.

6. Le specifiche possono in particolare riguardare la

struttura dei dati, la frequenza di trasmissione, il

supporto di trasmissione, di norma tramite rete

informatica.

7. L'integrazione con i dati ambientali riguardanti il

sistema delle imprese avviene secondo le modalita'

stabilite nell'accordo di programma con l'Unioncamere di

cui all'art. 1, comma 6, del decreto-legge 4 dicembre 1993,

n. 496, convertito, con modificazioni, nella legge

21 gennaio 1994, n. 61.

8. Tali attivita' sono svolte in collaborazione con le

agenzie regionali e delle province autonome, anche

attraverso gli strumenti previsti dall'art. 10, comma 4.

Gli schemi delle specifiche tecniche, comprensive dei

livelli di aggregazione e di elaborazione dei dati, sono

approvati dal Ministro dell'ambiente, sentita la conferenza

permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le

province autonome.

9. Sulla base del decreto di cui ai commi 2 e 3, l'ANPA

provvede ad elaborare un programma di attivita' che tenga

altresi' conto delle iniziative adottate a livello

nazionale e locale relative a sistemi informativi di

interesse ambientale per lo sviluppo coordinato e

l'evoluzione del sistema informativo ambientale. Tale

programma e' inoltrato al Ministero dell'ambiente, perche'

venga sottoposto all'esame della Conferenza permanente per

i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome

per la relativa intesa".

Art. 8.

(Competenze delle regioni, delle province e dei comuni)

1. Sono di competenza delle regioni, nel rispetto dei limiti di'

esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualita'

nonche' dei criteri e delle modalita' fissati dallo Stato, fatte

salve le competenze dello Stato e delle autorita' indipendenti:

a) l'esercizio delle funzioni relative all'individuazione dei siti

di' trasmissione e degli impianti per telefonia mobile, degli

impianti radioelettrici e degli impianti per radiodiffusione, ai

sensi della legge 31 luglio 1997, n. 249, e nel rispetto del decreto

di cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), e dei principi stabiliti

dal regolamento di cui all'articolo 5;

b) la definizione dei tracciati degli elettrodotti con tensione

non superiore a 150 kV, con la previsione di fasce di rispetto

secondo i parametri fissati ai sensi dell'articolo 4 e dell'obbligo

di segnalarle;

c) le modalita' per il rilascio delle autorizzazioni alla

installazione degli impianti di cui al presente articolo, in

conformita' a criteri di semplificazione amministrativa, tenendo

conto dei campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici

preesistenti;

d) la realizzazione e la gestione, in coordinamento con il catasto

nazionale di cui all'articolo 4, comma 1, lettera c), di un catasto

delle sorgenti fisse dei campi elettrici, magnetici ed

elettromagnetici, al fine di rilevare i livelli dei campi stessi nel

territorio regionale, con riferimento alle condizioni di' esposizione

della popolazione;

e) l'individuatone degli strumenti e delle azioni per il

raggiungimento degli obiettivi di qualita' di cui all'articolo 3,

comma 1, lettera d), numero 1);

f) il concorso all'approfondimento delle conoscenze scientifiche

relative agli effetti per la salute, in particolare quelli a lungo

termine, derivanti dall'esposizione a campi elettrici, magnetici ed

elettromagnetici.

2. Nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, lettere a) e

c), le regioni si attengono ai princi'pi relativi alla tutela della

salute pubblica, alla compatibilita' ambientale ed alle esigenze di

tutela dell'ambiente e del paesaggio.

3. In caso di inadempienza delle regioni, si applica l'articolo 5

del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.

4. Le regioni, nelle materie di cui al comma 1, definiscono le

competenze che spettano alle province ed ai comuni, nel rispetto di

quanto previsto dalla legge 31 luglio 1997, n. 249.

5. Le attivita' di cui al comma 1, riguardanti aree interessate da

installazioni militari o appartenenti ad altri organi dello Stato con

funzioni attinenti all'ordine e alla sicurezza pubblica sono definite

mediante specifici accordi dai comitati misti paritetici di cui

all'articolo 3 della legge 24 dicembre 1976, n. 898, e successive

modificazioni.

6. I comuni possono adottare un regolamento per assicurare il

corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti e

minimizzare l'esposizione della popolazione ai campi

elettromagnetici.

Note all'art. 8:

- La legge 31 luglio 1997, n. 249, recante:

"Istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle

telecomunicazioni e norme sui sistemi delle

telecomunicazioni e radiotelevisivo" e' pubblicata nella

Gazzetta Ufficiale n. 177 del 31 luglio 1997.

- Si riporta il testo dell'art. 5 del decreto

legislativo 31 marzo 1998, n. 112:

"Art. 5 (Poteri sostitutivi). - 1. Con riferimento alle

funzioni e ai compiti spettanti alle regioni e agli enti

locali, in caso di accertata inattivita' che comporti

inadempimento agli obblighi derivanti dall'appartenenza

alla Unione europea o pericolo di grave pregiudizio agli

interessi nazionali, il Presidente del Consiglio dei

Ministri, su proposta del Ministro competente per materia,

assegna all'ente inadempiente un congruo termine per

provvedere.

2. Decorso inutilmente tale termine, il Consiglio dei

Ministri, sentito il soggetto inadempiente, nomina un

commissario che provvede in via sostitutiva.

3. In casi di assoluta urgenza, non si applica la

procedura di cui al comma 1 e il Consiglio dei Ministri

puo' adottare il provvedimento di cui al comma 2, su

proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di

concerto con il Ministro competente. Il provvedimento in

tal modo adottato ha immediata esecuzione ed e'

immediatamente comunicato rispettivamente alla Conferenza

permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le

province autonome di Trento e di Bolzano, di seguito

denominata "Conferenza Stato-regioni" e alla Conferenza

Stato-citta' e autonomie locali allargata ai rappresentanti

delle comunita' montane, che ne possono chiedere il

riesame, nei termini e con gli effetti previsti dall'art.

8, comma 3, della legge 15 marzo 1997, n. 59.

4. Restano ferme le disposizioni in materia di poteri

sostitutivi previste dalla legislazione vigente".

- L'art. 3 della legge 24 dicembre 1976, n. 898, e' il

seguente:

"Art. 3. - In ciascuna regione e' costituito un

comitato misto paritetico di reciproca consultazione per

l'esame, anche con proposte alternative della regione e

dell'autorita' militare, dei problemi connessi

all'armonizzazione tra i piani di assetto territoriale e di

sviluppo economico e sociale della regione e delle aree

subregionali ed i programmi delle installazioni militari e

delle conseguenti limitazioni.

Nel Trentino-Alto Adige il comitato regionale e'

sostituito da due comitati provinciali, rispettivamente per

la provincia di Trento e per quella di Bolzano.

Conseguentemente l'indicazione della regione, del consiglio

regionale e del presidente della giunta regionale si

intende, per il Trentino-Alto Adige, riferita alla

provincia, al consiglio provinciale e al presidente della

giunta provinciale.

Qualora esigenze di segreto militare non consentano un

approfondito esame, il presidente della giunta regionale

puo' chiedere al-l'autorita' competente di autorizzare la

comunicazione delle notizie necessarie.

Il comitato e' altresi consultato semestralmente su

tutti i programmi delle esercitazioni a fuoco di reparto o

di unita', per la definizione delle localita', degli spazi

aerei e marittimi regionali, del tempo e delle modalita' di

svolgimento, nonche' sull'impiego dei poligoni della

regione. Qualora la maggioranza dei membri designati dalla

regione si esprima in senso contrario, sui programmi di

attivita' addestrative decide in via definitiva il Ministro

della difesa.

Ciascun comitato, sentiti gli enti locali e gli altri

organismi interessati, definisce le zone idonee alla

concentrazione delle esercitazioni di tiro a fuoco nella

regione per la costituzione di poligoni, utilizzando

prioritariamente, ove possibile, aree demaniali.

Una volta costituite tali aree militari, le

esercitazioni di tiro a fuoco dovranno di massima svolgersi

entro le aree stesse. Per le aree addestrative, terrestri,

marittime ed aeree, sia provvisorie che permanenti, si

stipulano disciplinari d'uso fra l'autorita' militare e la

regione interessata. In caso di mancato accordo il progetto

di disciplinare e' rimesso al Ministro della difesa che

decide sentiti il presidente della giunta regionale e il

presidente del comitato misto paritetico competenti.

Il comitato e' formato da cinque rappresentanti del

Ministero della difesa, da un rappresentante del Ministero

del tesoro, da un rappresentante del Ministero delle

finanze, designati dai rispettivi Ministri e da sette

rappresentanti della regione nominati dal presidente della

giunta regionale, su designazione, con voto limitato, del

consiglio regionale.

Per ogni membro e' nominato un supplente.

Il comitato si riunisce a richiesta del comandante

militare territoriale di regione o del comandante in capo

di dipartimento militare marittimo o del comandante di

regione aerea o del presidente della regione; presiede

l'ufficiale generale o ammiraglio piu' elevato in grado o

piu' anziano; funge da segretario l'ufficiale meno elevato

in grado o meno anziano.

Delle riunioni del comitato e' redatto verbale che

conterra' le eventuali proposte di membri discordanti

sull'insieme della questione trattata o su singoli punti di

essa.

Le definitive decisioni sui programmi di installazioni

militari e relative limitazioni di cui al primo comma sono

riservate al Ministro per la difesa. La regione interessata

puo' richiedere al Presidente del Consiglio dei Ministri,

entro quindici giorni dalla pubblicazione o comunicazione

della decisione ministeriale, che la questione sia

sottoposta a riesame da parte del consiglio dei Ministri.

Il Presidente del Consiglio dei Ministri puo', in casi

particolari, disporre che i provvedimenti di limitazione

della proprieta' siano sospesi sino alla decisione del

Consiglio dei Ministri. Il consiglio dei Ministri si

pronuncia sulle richieste di riesame entro novanta giorni.

Alla riunione del Consiglio dei Ministri e' invitato il

presidente della giunta regionale interessata".

Art. 9.

(Piani di risanamento)

1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del decreto di

cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), la regione adotta, su

proposta dei soggetti gestori e sentiti i comuni interessati, un

piano di risanamento al fine di adeguare, in modo graduale, e

comunque entro il termine di ventiquattro mesi, gli impianti

radioelettrici gia' esistenti ai limiti di esposizione, ai valori di

attenzione ed agli obiettivi di qualita' stabiliti secondo le norme

della presente legge. Trascorsi dodici mesi dalla data di entrata in

vigore del decreto di cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), in

caso di inerzia o inadempienza dei gestori, il piano di risanamento

e' adottato dalle regioni, sentiti i comuni e gli enti interessati,

entro i successivi tre mesi. Il piano, la cui realizzazione e'

controllata dalle regioni, puo' prevedere anche la delocalizzazione

degli impianti di radiodiffusione in siti conformi alla

pianificazione in materia, e degli impianti di diversa tipologia in

siti idonei. Il risanamento e' effettuato con onere a carico dei

titolari degli impianti.

2. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del decreto di

cui all'articolo 4, comma 4, i gestori degli elettrodotti presentano

una proposta di piano di risanamento, al fine di assicurare la tutela

della salute e dell'ambiente. I proprietari di porzioni della rete di

trasmissione nazionale o coloro che comunque ne abbiano la

disponibilita' sono tenuti a fornire tempestivamente al gestore della

rete di trasmissione nazionale, entro sei mesi dalla data di entrata

in vigore dei decreto di cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), le

proposte degli interventi di risanamento delle linee di competenza,

nonche' tutte le informazioni necessarie ai fini della presentazione

della proposta di piano di risanamento. Il piano deve prevedere i

progetti che si intendono attuare allo scopo di rispettare i limiti

di esposizione e i valori di attenzione, nonche' di raggiungere gli

obiettivi di qualita' stabiliti dal decreto di cui all'articolo 4,

comma 2, lettera a). Esso deve indicare il programma cronologico di

attuazione, adeguandosi alle priorita' stabilite dal citato decreto,

considerando comunque come prioritarie le situazioni sottoposte a

piu' elevati livelli di inquinamento elettromagnetico, in prossimita'

di destinazioni residenziali, scolastiche, sanitarie, o comunque di

edifici adibiti a permanenze non inferiori a quattro ore, con

particolare riferimento alla tutela della popolazione infantile.

Trascorsi dodici mesi dalla data di entrata in vigore del decreto di

cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), in caso di inerzia o

inadempienza dei gestori, il piano di risanamento di cui al primo

periodo del comma 3 e' proposto dalla regione entro i successivi tre

mesi.

3. Per gli elettrodotti con tensione superiore a 150 kV, la proposta

di piano di risanamento e' presentata al Ministero dell'ambiente. Il

piano e' approvato, con eventuali modifiche, integrazioni e

prescrizioni, entro sessanta giorni, dal Ministro dell'ambiente, di

concerto con i Ministri dell'industria, del commercio e

dell'artigianato e dei lavori pubblici, sentiti il Ministro della

sanita' e le regioni ed i comuni interessati. Per gli elettrodotti

con tensione non superiore a 150 kV, la proposta di piano di

risanamento e' presentata alla regione, che approva il piano, con

eventuali modifiche, integrazioni e prescrizioni, entro sessanta

giorni, sentiti i comuni interessati. Trascorsi dodici mesi dalla

data di entrata in vigore del decreto di cui all'articolo 4, comma 2,

lettera a), in caso di inerzia o inadempienza dei gestori, il piano

di risanamento per gli elettrodotti con tensione non superiore a 150

kV e' adottato dalla regione, nei termini di cui al terzo periodo del

presente comma.

4. Il risanamento degli elettrodotti deve essere completato entro

dieci anni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Entro il 31 dicembre 2004 ed entro il 31 dicembre 2008, deve essere

comunque completato il risanamento degli elettrodotti che non

risultano conformi, rispettivamente, ai limiti di cui all'articolo 4

ed alle condizioni di cui all'articolo 5 del decreto del Presidente

del Consiglio dei ministri 23 aprile 1992, pubblicato nella Gazzetta

Ufficiale n. 104 del 6 maggio 1992, al fine dell'adeguamento ai

limiti di esposizione, ai valori di attenzione e agli obiettivi di

qualita' stabiliti ai sensi dell'articolo 4, comma 2, lettera a),

della presente legge. Il risanamento e' effettuato con onere a carico

dei proprietari degli elettrodotti, come definiti ai sensi del

decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79. L'Autorita' per l'energia

elettrica ed il gas, ai sensi dell'articolo 2, comma 12, della legge

14 novembre 1995, n. 481, determina, entro sessanta giorni

dall'approvazione del piano di risanamento, la valutazione dei costi

strettamente connessi all'attuazione degli interventi di risanamento

nonche' i criteri, le modalita' e le condizioni per il loro eventuale

recupero.

5. Ai fini della concessione di contributi alle regioni per

l'elaborazione dei piani di risanamento, la realizzazione dei catasti

regionali e l'esercizio delle attivita' di controllo e di

monitoraggio, e' autorizzata la spesa massima di lire 2.000 milioni

annue a decorrere dall'anno 2001. Le somme derivanti

dall'applicazione delle sanzioni previste dall'articolo 15, versate

all'entrata del bilancio dello Stato, sono riassegnate nella misura

del 100 per cento, con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio

e della programmazione economica, ad apposite unita' previsionali di

base dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente; tali

somme sono destinate, sulla base di criteri determinati dalla

Conferenza unificata, alla concessione di contributi alle regioni, ad

integrazione delle risorse ad esse assegnate ai sensi del primo

periodo del presente comma, ai fini dell'elaborazione dei piani di

risanamento, della realizzazione dei catasti regionali e

dell'esercizio delle attivita' di controllo e di monitoraggio.

6. Il mancato risanamento degli elettrodotti, delle stazioni e dei

sistemi radioelettrici, degli impianti per telefonia mobile e degli

impianti per radiodiffusione, secondo le prescrizioni del piano,

dovuto ad inerzia o inadempienza dei proprietari degli elettrodotti o

di coloro che ne abbiano comunque la disponibilita', fermo restando

quanto previsto dall'articolo 15, comporta il mancato riconoscimento

da parte del gestore della rete di trasmissione nazionale del canone

di utilizzo relativo alla linea non risanata e la disattivazione dei

suddetti impianti per un periodo fino a sei mesi, garantendo comunque

i diritti degli utenti all'erogazione del servizio di pubblica

utilita'. La disattivazione e' disposta:

a) con provvedimento del Ministro dell'ambiente, di concerto con il

Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentiti il

Ministro della sanita' e del lavoro e della previdenza sociale

nonche' le regioni interessate, per quanto riguarda gli elettrodotti

con tensione superiore a 150 kV;

b) con provvedimento del presidente della giunta regionale per quanto

riguarda gli elettrodotti con tensione inferiore a 150 kV ed i

sistemi radioelettrici, con esclusione degli impianti per telefonia

mobile e per radiodiffusione e degli impianti per telefonia fissa

nonche' delle stazioni radioelettriche per trasmissione di dati, la

cui disattivazione e' disposta con provvedimento del Ministro delle

comunicazioni che assicura l'uniforme applicazione della disciplina

sul territorio nazionale.

7. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della

presente legge, su ciascuna struttura di cui alle lettere e), h) ed

l) del comma 1 dell'articolo 3 deve essere applicata una etichetta

informativa ben visibile, riportante la tensione prodotta, i valori

di esposizione rintracciabili nella documentazione autorizzativa, i

limiti di esposizione ed i valori di attenzione prescritti dalle

leggi nazionali e regionali e le distanze di rispetto.

Note all'art. 9:

- L'art. 4 del decreto del Presidente del Consiglio dei

Ministri 23 aprile 1992 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale

n. 104 del 6 maggio 1992 e' il seguente:

"Art. 4 (Limiti di esposizione e criteri di

applicazione). - Sono definiti i seguenti limiti:

5 kV/m e 0,1 mT, rispettivamente per l'intensita' di

campo elettrico e di induzione magnetica, in aree o

ambienti in cui si possa ragionevolmente attendere che

individui della popolazione trascorrano una parte

significativa della giornata;

10 kV/m e 1 mT, rispettivamente per l'intensita' di

campo elettrico e di induzione magnetica, nel caso in cui

l'esposizione sia ragionevolmente limitata a poche ore al

giorno.

I valori di campo elettrico sono riferiti al campo

elettrico imperturbato, intendendosi per tale un campo

elettrico misurabile in un punto in assenza di persone,

animali e cose non fisse".

- Il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 recante:

"Attuazione della direttiva 96/1992/CE recante norme comuni

per il mercato interno dell'ernergia elettrica" e'

pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 75 del 31 marzo

1999.

- L'art. 2, comma 12, delle legge 14 novembre 1995, n.

481, e' il seguente:

"12. Ciascuna autorita' nel perseguire le finalita' di

cui all'art. 1 svolge le seguenti funzioni:

a) formula osservazioni e proposte da trasmettere al

Governo e al Parlamento sui servizi da assoggettare a

regime di concessione o di autorizzazione e sulle relative

forme di mercato, nei limiti delle leggi esistenti,

proponendo al Governo le modifiche normative e

regolamentari necessarie in relazione alle dinamiche

tecnologiche, alle condizioni di mercato ed all'evoluzione

delle normative comunitarie;

b) propone i Ministri competenti gli schemi per il

rinnovo nonche' per eventuali variazioni dei singoli atti

di concessione o di autorizzazione, delle convenzioni e dei

contratti di programma;

c) controlla che le condizioni e le modalita' di

accesso per i soggetti esercenti i servizi, comunque

stabilite, siano attuate nel rispetto dei principi della

concorrenza e della trasparenza, anche in riferimento alle

singole voci di costo, anche al fine di prevedere l'obbligo

di prestare il servizio in condizioni di eguaglianza, in

modo che tutte le ragionevoli esigenze degli utenti siano

soddisfatte, ivi comprese quelle degli anziani e dei

disabili, garantendo altresi' il rispetto: dell'ambiente,

la sicurezza degli impianti e la salute degli addetti;

d) propone la modifica delle clausole delle

concessioni e delle convenzioni, ivi comprese quelle

relative all'esercizio in esclusiva, delle autorizzazioni,

dei contratti di programma in essere e delle condizioni di

svolgimento dei servizi, ove cio' sia richiesto

dall'andamento del mercato o dalle ragionevoli esigenze

degli utenti, definendo altresi' le condizioni

tecnico-economiche di accesso e di interconnessione alle

reti, ove previsti dalla normativa vigente;

e) stabilisce e aggiorna, in relazione all'andamento

del mercato, la tariffa base, i parametri e gli altri

elementi di riferimento per determinare le tariffe di cui

ai commi 17, 18 e 19, nonche' le modalita' per il recupero

dei costi eventualmente sostenuti nell'interesse generale

in modo da assicurare la qualita', l'efficienza del

servizio e l'adeguata diffusione del medesimo sul

territorio nazionale, nonche' la realizzazione degli

obiettivi generali di carattere sociale, di tutela

ambientale e di uso efficiente delle risorse di cui al

comma 1 dell'art. 1, tenendo separato dalla tariffa

qualsiasi tributo od onere improprio; verifica la

conformita' ai criteri di cui alla presente lettera delle

proposte di aggiornamento delle tariffe annualmente

presentate e si pronuncia, sentiti eventualmente i soggetti

esercenti il servizio, entro novanta giorni dal ricevimento

della proposta; qualora la pronuncia non intervenga entro

tale termine, le tariffe si intendono verificate

positivamente;

f) emana le direttive per la separazione contabile e

amministrativa e verifica i costi delle singole prestazioni

per assicurare, tra l'altro, la loro corretta

disaggregazione e imputazione per funzione svolta, per area

geografica e per categoria di utenza evidenziando

separatamente gli oneri conseguenti alla fornitura del

servizio universale definito dalla convenzione, provvedendo

quindi al confronto tra essi e i costi analoghi in altri

Paesi, assicurando la pubblicizzazione dei dati;

g) controlla lo svolgimento dei servizi con poteri di

ispezione, di accesso, di acquisizione della documentazione

e delle notizie utili, determinando altresi' i casi di

indennizzo automatico da parte del soggetto esercente il

servizio nei confronti dell'utente ove il medesimo soggetto

non rispetti le clausole contrattuali o eroghi il servizio

con livelli qualitativi inferiori a quelli stabiliti nel

regolamento di servizio di cui al comma 37, nel contratto

di programma ovvero ai sensi della lettera h);

h) emana le direttive concernenti la produzione e

l'erogazione dei servizi da parte dei soggetti esercenti i

servizi medesimi, definendo in particolare i livelli

generali di qualita' riferiti al complesso delle

prestazioni e i livelli specifici di qualita' riferiti alla

singola prestazione da garantire all'utente, sentiti i

soggetti esercenti il servizio e i rappresentanti degli

utenti e dei consumatori, eventualmente differenziandoli

per settore e tipo di prestazione; tali determinazioni

producono gli effetti di cui al comma 37;

i) assicura la piu' ampia pubblicita' delle

condizioni dei servizi; studia l'evoluzione del settore e

dei singoli servizi, anche per modificare condizioni

tecniche, giuridiche ed economiche relative allo

svolgimento o all'erogazione dei medesimi; promuove

iniziative volte a migliorare le modalita' di erogazione

dei servizi; presenta annualmente al Parlamento e al

Presidente del Consiglio del Ministri una relazione sullo

stato dei servizi e sull'attivita' svolta;

l) pubblicizza e diffonde la conoscenza delle

condizioni di svolgimento dei servizi al fine di garantire

la massima trasparenza, la concorrenzialita' dell'offerta e

la possibilita' di migliori scelte da parte degli utenti

intermedi o finali;

m) valuta reclami, istanze e segnalazioni presentate

dagli utenti o dai consumatori, singoli o associati, in

ordine al rispetto dei livelli qualitativi e tariffari da

parte dei soggetti esercenti il servizio nei confronti dei

quali interviene imponendo, ove opportuno, modifiche alle

modalita' di esercizio degli stessi ovvero procedendo alla

revisione del regolamento di servizio di cui al comma 37;

n) verifica la congruita' delle misure adottate dai

soggetti esercenti il servizio al fine di assicurare la

parita' di trattamento tra gli utenti, garantire la

continuita' della prestazione dei servizi, verificare

periodicamente la qualita' e l'efficacia delle prestazioni

all'uopo acquisendo anche la valutazione degli utenti,

garantire ogni informazione circa le modalita' di

prestazione dei servizi e i relativi livelli qualitativi,

consentire a utenti e consumatori il piu' agevole accesso

agli uffici aperti al pubblico, ridurre il numero degli

adempimenti richiesti agli utenti semplificando le

procedure per l'erogazione del servizio, assicurare la

sollecita risposta a reclami, istanze e segnalazioni nel

rispetto dei livelli qualitativi e tariffari;

o) propone al Ministro competente la sospensione o la

decadenza della concessione per i casi in cui tali

provvedimenti siano consentiti dall'ordinamento;

p) controlla che ciascun soggetto esercente il

servizio adotti, in base alla direttiva sui principi

dell'erogazione dei servizi pubblici del Presidente del

Consiglio dei Ministri del 27 gennaio 1994, pubblicata

nella Gazzetta Ufficiale n. 43 del 22 febbraio 1994, una

carta di servizio pubblico con indicazione di standards dei

singoli servizi e ne verifica il rispetto".

Art. 10.

(Educazione ambientale)

1. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri della

sanita', dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica e

della pubblica istruzione, promuove lo svolgimento di campagne di

informazione e di educazione ambientale ai sensi della legge 8 luglio

1986, n. 349. A tale fine e' autorizzata la spesa di lire 2.000

milioni annue a decorrere dall'anno 2001.

Nota all'art. 10:

- La legge 8 luglio 1986, n. 349, recante: "Istituzione

del Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno

ambientale" e' pubblicato nel supplemento ordinario alla

Gazzetta Ufficiale n. 162 del 15 luglio 1986.

Nota all'art: 11:

- Il capo III della legge 7 agosto 1990, n. 241, reca:

"Partecipazione al procedimento amministrativo".

Art. 11.

(Partecipazione al procedimento amministrativo)

1. Ai procedimenti di definizione dei tracciati degli elettrodotti,

di cui agli articoli 4 e 8, nonche' ai procedimenti di adozione e

approvazione dei piani di risanamento di cui all'articolo 9, comma 2,

si applicano le disposizioni di cui al capo III della legge 7 agosto

1990, n. 241, e successive modificazioni, sulla partecipazione al

procedimento amministrativo.

Art. 12.

(Apparecchiature di uso domestico, individuale o lavorativo)

1. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il

Ministro della sanita', previo parere del Comitato e sentite le

competenti Commissioni parlamentari, sono stabilite, entro centoventi

giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, tenendo

conto anche degli orientamenti e degli atti dell'Unione europea in

materia di inquinamento elettromagnetico, tutela dei consumatori e

istruzioni per l'uso dei prodotti, le informazioni che i fabbricanti

di apparecchi e dispositivi, in particolare di uso domestico,

individuale o lavorativo, generanti campi elettrici, magnetici ed

elettromagnetici, sono tenuti a fornire agli utenti, ai lavoratori e

alle lavoratrici, mediante apposite etichettature o schede

informative. Le informazioni devono riguardare, in particolare, i

livelli di esposizione prodotti dall'apparecchio o dal dispositivo,

la distanza di utilizzo consigliata per ridurre l'esposizione al

campo elettrico, magnetico ed elettromagnetico e le principali

prescrizioni di sicurezza. Con lo stesso decreto sono individuate le

tipologie di apparecchi e dispositivi per i quali non vi e' emissione

di campo elettrico, magnetico ed elettromagnetico, o per i quali tali

emissioni sono da ritenersi cosi basse da non richiedere alcuna

precauzione.

2. Il Comitato promuove la realizzazione di intese ed accordi di

programma con le imprese produttrici di apparecchiature di uso

domestico, individuale o lavorativo, che producono campi elettrici,

magnetici ed elettromagnetici, al fine di favorire e sviluppare

tecnologie che consentano di minimizzare le emissioni.

Art. 13.

(Accordi di programma per i servizi di trasporto pubblico)

1. Il Ministro dell'ambiente, su proposta del Comitato, promuove la

realizzazione di intese ed accordi di programma con i gestori di

servizi di trasporto pubblico che producono campi elettrici,

magnetici ed elettromagnetici, al fine di favorire e sviluppare

tecnologie che consentano di minimizzare le emissioni.

Art. 14.

(Controlli)

1. Le amministrazioni provinciali e comunali, al fine di esercitare

le funzioni di controllo e di vigilanza sanitaria e ambientale per

l'attuazione della presente legge, utilizzano le strutture delle

Agenzie regionali per la protezione dell'ambiente, di cui al

decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito, con modificazioni,

dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61. Restano ferme le competenze in

materia di vigilanza nei luoghi di lavoro attribuite dalle

disposizioni vigenti.

2. Nelle regioni in cui le Agenzie regionali per la protezione

dell'ambiente non sono ancora operanti, ai fini di cui al comma 1, le

amministrazioni provinciali e comunali si avvalgono del supporto

tecnico dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente, dei

presidi multizonali di prevenzione (PMP), dell'Istituto superiore per

la prevenzione e la sicurezza sul lavoro (ISPESL) e degli ispettori

territoriali del Ministero delle comunicazioni, nel rispetto delle

specifiche competenze attribuite dalle disposizioni vigenti.

3. Il controllo all'interno degli impianti fissi o mobili destinati

alle attivita' istituzionali delle Forze armate, delle Forze di

polizia e dei Vigili del fuoco e' disciplinato dalla specifica

normativa di settore. Resta fermo in particolare, quanto previsto per

le forze armate e di polizia dagli articoli 1, comma 2, e 23, comma

4, del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive

modificazioni.

4. Il personale incaricato dei controlli, nell'esercizio delle

funzioni di vigilanza e di controllo, puo' accedere agli impianti che

costituiscono fonte di emissioni elettromagnetiche e richiedere, in

conformita' alle disposizioni della legge 7 agosto 1990, n. 241, e

successive modificazioni, i dati, le informazioni e i documenti

necessari per l'espletamento delle proprie funzioni. Tale personale

e' munito di documento di riconoscimento dell'ente di appartenenza.

Note all'art. 14:

- La legge 21 gennaio 1994, n. 61, recante:

"Disposizioni urgenti sulla riorganizzazione dei controlli

ambientali e istituzione dell'agenzia nazionale per la

protezione dell'ambiente" e' pubblicata nella Gazzetta

Ufficiale n. 21 del 27 gennaio 1994.

- L'art. 1, comma 2, del decreto legislativo

19 settembre 1994, n. 626, e' il seguente:

"2. Nei riguardi delle Forze armate e di Polizia, dei

servizi di protezione civile, nonche' nell'ambito delle

strutture giudiziarie, penitenziarie, di quelle destinate

per finalita' istituzionali alle attivita' degli organi con

compiti in materia di ordine e sicurezza pubblica, delle

universita', degli istituti di istruzione universitaria,

degli istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e

grado, degli archivi, delle biblioteche, dei musei e delle

aree archeologiche dello Stato delle rappresentanze

diplomatiche e consolari e dei mezzi di trasporto aerei e

marittimi, le norme del presente decreto sono applicate

tenendo conto delle particolari esigenze connesse al

servizio espletato, individuate con decreto del Ministro

competente di concerto con i Ministri del lavoro e della

previdenza sociale, della sanita' e della funzione

pubblica".

- L'art. 23, comma 4, del decreto legislativo

19 settembre 1994, n. 626, e' il seguente:

"4. Restano ferme le competenze in materia di sicurezza

e salute dei lavoratori attribuite dalle disposizioni

vigenti agli uffici di sanita' aerea e marittima ed alle

autorita' marittime, portuali ed aeroportuali, per quanto

riguarda la sicurezza dei lavoratori a bordo di navi e di

aeromobili ed in ambito portuale ed aeroportuale, ed ai

servizi sanitari e tecnici istituiti per le Forze armate e

per le Forze di Polizia; i predetti servizi sono competenti

altresi' per le aree riservate o operative e per quelle che

presentano analoghe esigenze da individuarsi, anche per

quel che riguarda le modalita' di attuazione, con decreto

del Ministro competente di concerto con i Ministri del

lavoro e della previdenza sociale e della sanita'.

L'amministrazione della giustizia puo' avvalersi dei

servizi, istituiti per le Forze armate e di Polizia, anche

mediante convenzione con i rispettivi Ministeri, nonche'

dei, servizi istituiti con riferimento alle strutture

penitenziarie".

- La legge 7 agosto 1990, n. 241, reca: "Nuove norme in

materia di procedimento amministrativo e di diritto di

accesso ai documenti amministrativi".

Art. 15.

(Sanzioni)

1. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque nell'esercizio o

nell'impiego di una sorgente o di un impianto che genera campi

elettrici, magnetici ed elettromagnetici superi i limiti di

esposizione ed i valori di attenzione di cui ai decreti del

Presidente del Consiglio dei ministri previsti dall'articolo 4, comma

2, e ai decreti previsti dall'articolo 16 e' punito con la sanzione

amministrativa del pagamento di una somma da lire 2 milioni a lire

600 milioni. La predetta sanzione si applica anche nei confronti di

chi ha in corso di attuazione piani di risanamento, qualora non

rispetti i limiti ed i tempi ivi previsti.

2. Salvo che il fatto costituisca reato, la violazione delle misure

di tutela di cui all'articolo 5, comma 1, e' punita con la sanzione

amministrativa del pagamento di una somma da lire 2 milioni a lire

200 milioni. In caso di recidiva la sanzione e' raddoppiata.

3. Salvo che il fatto costituisca reato, le sanzioni di cui ai commi

1 e 2 sono irrogate dalle autorita' competenti, sulla base degli

accertamenti effettuati dalle autorita' abilitate ai controlli ai

sensi dell'articolo 14. Le autorita' competenti all'irrogazione delle

sanzioni di cui ai commi 1 e 2 sono individuate dai decreti di cui

all'articolo 4, comma 2.

4. In caso di inosservanza delle prescrizioni previste, ai fini della

tutela dell'ambiente e della salute, dall'autorizzazione, dalla

concessione o dalla licenza per l'installazione e l'esercizio degli

impianti disciplinati dalla presente legge, si applica la sanzione

della sospensione degli atti autorizzatori suddetti, da due a quattro

mesi. In caso di nuova infrazione l'atto autorizzatorio e' revocato.

5. La sanzione di cui al comma 4 e' applicata dall'autorita'

competente in base alle vigenti disposizioni a rilasciare l'atto

autorizzatorio, sulla base degli accertamenti effettuati dalle

autorita' abilitate ai controlli.

6. L'inosservanza del decreto di cui all'articolo 12, comma 1, e'

punita con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma

compresa fra lire 2 milioni e lire 600 milioni.

7. In riferimento alle sanzioni previste nel presente articolo non e'

ammesso il pagamento in misura ridotta di cui all'articolo 16 della

legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive modificazioni.

Nota all'art. 15:

- Si riporta il testo dell'art. 16 della legge

24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale):

"Art. 16 (Pagamento in misura ridotta). - E' ammesso il

pagamento di una somma in misura ridotta pari alla terza

parte del massimo della sanzione prevista per la violazione

commessa, o, se piu' favorevole e qualora sia stabilito il

minimo della sanzione edittale, pari al doppio del relativo

importo, oltre alle spese del procedimento, entro il

termine di sessanta giorni dalla contestazione immediata o,

se questa non vi e' stata, dalla notificazione degli

estremi della violazione.

Nei casi di violazione dei regolamenti comunali e

provinciali continua ad applicarsi l'art. 107 del testo

unico delle leggi comunali e provinciali approvato con

regio decreto 3 marzo 1934, n. 383.

Il pagamento in misura ridotta e' ammesso anche nei

casi in cui le norme antecedenti all'entrata in vigore

della presente legge non consentivano l'oblazione".

Art. 16.

(Regime transitorio)

1. Fino alla data di entrata in vigore del decreto del Presidente del

Consiglio dei ministri di cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), si

applicano, in quanto compatibili con la presente legge, le

disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23

aprile 1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 104 del 6 maggio

1992, e successive modificazioni, le disposizioni del decreto del

Presidente del Consiglio dei ministri 28 settembre 1995, pubblicato

nella Gazzetta Ufficiale n. 232 del 4 ottobre 1995, nonche' le

disposizioni del decreto del Ministro dell'ambiente 10 settembre

1998, n. 381.

Note all'art. 16:

- Il decreto del Presidente del Consigli dei Ministri

28 settembre 1995, recante "Norme tecniche procedurali di

attuazione del decreto del Presidente del Consiglio dei

Ministri 23 aprile 1992, relativamente agli elettrodotti",

e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 232 del 4 ottobre

1995.

- Il decreto del Ministro dell'ambiente 10 settembre

1998, n. 381, recante: "Regolamento recante norme per la

determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con

la salute umana", e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.

257 del 3 novembre 1998.

Art. 17.

(Copertura finanziaria)

1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, pari a

lire 20.000 milioni per ciascuno degli anni 2001, 2002 e 2003 si

provvede:

a) quanto a lire 7.000 milioni a decorrere dall'anno 2001, mediante

utilizzo delle proiezioni, per detti anni, dello stanziamento

iscritto, ai fini del bilancio triennale 2001-2003, nell'ambito

dell'unita' previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale"

dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e

della programmazione economica per l'anno 2001, allo scopo

parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero

dell'ambiente;

b) quanto a lire 13.000 milioni per ciascuno degli anni 2001, 2002 e

2003, mediante utilizzo delle proiezioni, per detti anni, dello

stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2001-2003,

nell'ambito dell'unita' previsionale di base di conto capitale "Fondo

speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del

bilancio e della programmazione economica per l'anno 2001, allo scopo

parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero

dell'ambiente.

2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione

economica e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le

occorrenti variazioni di bilancio.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita

nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica

italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla

osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addi' 22 febbraio 2001

CIAMPI

Amato, Presidente del Consiglio dei

Ministri

Bordon, Ministro dell'ambiente

Visto, il Guardasigilli: Fassino

LAVORI PREPARATORI

Camera dei deputati (atto n. 4816):

Presentato dal Ministro dell'ambiente (Ronchi) il 24

aprile 1998.

Assegnato alla VIII commissione (Ambiente), in sede

referente, l'11 maggio 1998 con pareri delle commissioni I,

II, IV, V, VII, IX, X, XI e XII.

Esaminato dalla VIII commissione, in sede referente,

l'11, 18 febbraio; 26 maggio; 9 luglio; 17 novembre;

9 dicembre 1998; 27 gennaio; 3, 17, 24 febbraio; 3,

17 marzo; 21, 28 aprile e 26 maggio 1999.

Nuovamente assegnato alla VIII commissione (Ambiente),

in sede redigente, il 30 giugno 1999.

Esaminato dalla VIII commissione, in sede redigente, il

30 giugno, 7, 14, 21 luglio 1999; 22, 28 settembre e

6 ottobre 1999.

Presentazione del testo degli articoli annunciata il

7 ottobre 1999 (atto n.

4816-342-452-2095-4036-4464-4467-4487-4561-5212-5982-A/RED)

relatore sen. Vigni.

Esaminato in aula e approvato il 14 ottobre 1999.

Senato della Repubblica (atto n. 4273):

Assegnato alla 13a commissione (Territorio), in sede

deliberante, il 27 ottobre 1999 con pareri delle

commissioni 1a, 2a, 4a, 5a, 7a, 8a, 10a, 11a, 12a, Giunta

per gli affari delle Comunita' europee e commissione

parlamentare per le questioni regionali.

Esaminato dalla 13a commissione, in sede deliberante,

il 16 dicembre 1999.

Assegnato nuovamente alla 13a commissione, in sede

referente, il 16 dicembre 1999.

Esaminato dalla 13a commissione, in sede referente, il

16 dicembre 1999; 2, 9, 14, 15, 16 marzo; 5 aprile; 9, 10,

11, 23, 24, 30, 31 maggio; 1, 6, 7, 8, 14, 22, 27,

28 giugno; 5 e 6 luglio 2000.

Esaminato in aula il 6 dicembre 2000; 17, 18,

23 gennaio 2001 e approvato, con modificazioni, il

24 gennaio 2001.

Camera dei deputati (atto n. 4816-B):

Assegnato alla VIII commissione (Ambiente), in sede

referente, il 29 gennaio 2001, con parere delle commissioni

I, II, IV, V, VII, IX, X, XI, XII, XIV e commissione

parlamentare per le questioni regionali.

Esaminato dalla VIII commissione il 30 gennaio; 1, 6 e

7 febbraio 2001.

Esaminato in aula il 9 febbraio 2001 e approvato il

14 febbraio 2001.

4.4.2001

Istituto

Poligrafico e

Zecca dello

Stato

22:09:48

torna