Portugal no Século XXI
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O Sistema de Governo
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A Assembleia da
República
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Segundo a Constituição Portuguesa, o país da visita parlamento, a
Assembleia da República, "é a assembleia representativa de todos os
cidadãos portugueses." A Constituição nomes de montagem como um dos
órgãos do país da sua autoridade suprema e no artigo 114 da
Constituição de 1989 revisto encargos ele a exercer as suas
competências tanto em separado e interdependente com o presidente, o
governo e os tribunais.
A montagem do poder deriva do seu poder de demitir um governo
através de um voto de censura, a destituir o presidente, para mudar
a legislação do país, e para alterar a Constituição. Para além
destes principais poderes, a Constituição concede à Assembleia da
República extensos poderes legislativos e substancial controle sobre
o orçamento, o direito de autorizar o governo a aumentar os impostos
e conceder empréstimos, o poder de ratificar tratados e outros tipos
de acordos internacionais , Bem como o dever de aprovar ou rejeitar
decisões do Presidente da República a declarar guerra e fazer a paz.
A assembléia também nomeia muitos membros de importantes
instituições estatais, como a dez dos 13 membros do Tribunal
Constitucional e sete dos 16 membros do Conselho Superior da
bancada.
A Constituição exige a assembléia para analisar e aprovar
rapidamente um novo governo do programa. Parlamentar regras permitem
a montagem de apelar para comissões de inquérito para analisar as
ações do governo. Oposição política representada na Assembléia tem o
poder de rever o gabinete de acções, embora seja improvável que a
acção pode ser revertida. Por exemplo, no mínimo dez membros podem
solicitar que a montagem do governo ratificar decretos - leis que
não pertençam ao gabinete da competência exclusiva. Tão pouco quanto
um quinto da assembleia pode pedir uma moção de censura, embora a
maioria absoluta da assembléia é necessária para sustentar a
censura. Partido grupos também pode ligar para interpellations que
exigem debates sobre políticas públicas específicas.
A montagem consistiu na primeira de 250 membros, mas a reforma
constitucional de 1989 reduziu o seu número de entre 230 e 235. Os
membros são eleitos pelo voto popular para legislaturas de quatro
anos a partir de círculos eleitorais do país (18 em Portugal, cada
um para as regiões autónomas dos Açores (Açores, em português) e da
Madeira, um para portugueses vivem na Europa Ocidental, e Um para
aqueles que vivem no resto do mundo). O número de eleitores
registrados em uma determinada circunscrição, o número de seus
membros na montagem. Círculos variado muito de tamanho; Como muitos
de três dezenas de representantes provenientes do distrito de Lisboa
e no mínimo três do interior alguns distritos. A partir do início da
década de 1990, as regiões autónomas dos Açores e da Madeira cada
cinco membros enviado à Assembléia.
Segundo a Constituição, os membros da Assembléia representam o país
inteiro, e não o círculo eleitoral da qual foram eleitos. Esta
directiva foi reforçada na prática pelo forte papel dos partidos
políticos no que se refere aos membros da assembléia. Partido
liderança, por exemplo, determinar em que áreas os candidatos
estavam a correr para o escritório, o que muitas vezes
enfraquecimento dos membros vínculos com seus círculos eleitorais.
Além disso, os membros da Assembleia eram esperados para votar com o
seu partido e para o trabalho dentro de grupos parlamentares basear
- se em partido adesão. Partido disciplina foi forte, e insubmissos
membros poderia ser forçada através de uma variedade de meios. Um
outro obstáculo para os membros' independência era que as suas
facturas primeiro teve de ser submetido ao grupos parlamentares, e
que são os grupos dirigentes que definir a montagem da agenda de
trabalho. O dirigente da assembléia, o seu presidente, foi escolhido
o grupo de dirigentes.
Assembléia sessões foram programados para serem publicados a partir
de meados de Outubro até meados de Junho, mas muitas vezes
prolongado para além deste período, porque incompleto de negócios.
Quando o corpo não estava na sessão, que foi representada pelo seu
Comité Permanente, chefiada pelo presidente da Assembleia e composto
de montagem membros escolhidos para refletir o maior corpo político
da composição. A comissão acompanhou o presidente eo governo e
poderia ligar para reuniões de toda a montagem, caso necessário.
Grande parte do trabalho da assembléia foi feito em comissões, tanto
permanentes e ad hoc. Comité adesão foi a reflectir a montagem
partido maquiagem, e os membros eram geralmente não são permitidas a
servir em mais de duas comissões. As comissões examinaram as
propostas legislativas, a maioria dos quais provenientes do governo
e não da própria Assembléia após uma primeira leitura da assembléia.
Adequadas testemunhas e peritos testemunho poderia ser chamado; Para
certos tipos de legislação, legislação trabalhista, por exemplo, as
partes envolvidas tiveram de ser ouvido. Depois de uma comissão
aprovou um projecto de lei, a lei poderá receber uma segunda leitura
e uma votação plenária.
O parlamento português não agradou muito prestígio inicialmente. A
sua eficácia foi dificultada pela ausência de recursos adequados e
de pessoal ea falta de uma infra - estrutura eficiente de comissões
e subcomissões. Esta inadequação institucional mantém a tradicional
falta de respeito para os portugueses sentiram que regem as suas
instituições. Para o público, a montagem personificada defeitos da
democracia, na medida em que era ineficiente, belicoso, agulhas, e
patrocínio - dominado. Os seus membros eram freqüentemente vistos
como colocar interesses partidários à frente dos interesses da nação
ou de utilizar as suas posições parlamentares para reforçar as suas
carreiras e fortunas privadas. No jornal editorials e banda
desenhada, o parlamento foi muitas vezes retratado como buffoonish,
bobo, e irrelevantes.
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As
sondagens em 1978 e 1984 concluiu que o parlamento português viu
como menos importante do que o presidente, o primeiro - ministro, ou
o gabinete. Foi, assim, não surpreende que, por vezes, a democracia
portuguesa parecia pouco enraizada. No entanto, a democracia tinha
sobrevivido a instável período após a revolução, e, apesar de todos
os seus problemas, muitos portugueses tinham vindo para ver a
Assembleia da República como indispensável para a sua preservação.
Além disso, as reformas do parlamento da organização e práticas, bem
como um aumento do número de pessoal qualificado e experiente, a
melhoria da eficiência do organismo.
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