Portoferraio, 31 agosto 2002

La sottoscritta Lorena Nannini domiciliata in Portoferraio loc. Albereto 93, in qualità di Responsabile locale della Sezione WWF Arcipelago Toscano ai sensi dell'art. 25 della L.R. n. 5 del 16.1.95, avendo preso visione della documentazione di cui all'oggetto, consegnata su supporto elettronico in data 5.08.2002, nell'ambito dell'attività partecipativa delle Associazioni ai processi decisionali a rilevanza pubblica, formula in merito le seguenti considerazioni:

Inoltre si rileva che le "Norme Tecniche di Attuazione" approvate contengono una manifesta contradditorietà laddove riportano quanto previsto dal Piano di coordinamento Regionale e segnatamente che:

Il Piano di localizzazione delle aree portuali di Portoferraio, in conformità alla Legge Regione Toscana 11 agosto 1997 n. 68, ed in attesa del Piano Regionale dei Porti e degli Approdi Turistici della Toscana, (PREPAT), si conforma a quanto previsto dal vigente Piano di Coordinamento dei Porti e degli Approdi Turistici di cui alla L.R.T. 9 agosto 1979 n. 36, che , per il Comune di Portoferraio, prevede:

PORTO COMMERCIALE;

APPRODO TURISTICO DELLA DARSENA MEDICEA;

APPRODO TURISTICO DELL’AREA DEI CANTIERI;

Poi all’art. 7 si definisce nuovamente l’approdo in San Giovanni quale "approdo turistico", con ciò, rilevata l’incerta qualificazione dell’area portuale di San Giovanni si evidenzia come sia diverso l’impatto quanto a infrastrutture nel caso in cui la qualifica sia di approdo - come previsto dalle norme Regionali - o invece di "porto turistico" come indicato nel suddetto art. 3 delle NTA.

All’art. 7 delle medesime Norme si prevede :

L'approdo turistico di San Giovanni dovrà essere l'elemento riqualificante della rada di Portoferraio e dovrà essere progettato in modo da collegare le esigenze di funzionalità dell'attracco e delle attrezzature a quelle ambientali e paesistiche.

Le attrezzature dovranno rispettare, oltre alle esigenze nautiche anche quelle legate allo sport, allo svago e al trascorrere del tempo libero, a favore degli utenti del porto, dei residenti abituali della zona, dei turisti presenti all'Elba.

Il sito dovrà essere studiato in modo da configurarsi come giardino e prestarsi al passeggio, le attrezzature dovranno essere ospitate nel verde e riprendere le architetture e le tipologie delle preesistenze locali.

L'approdo si attua mediante Piano attuativo di iniziativa pubblica o privata fatto proprio dall'Amministrazione Comunale con la previsione di un numero di posti barca non superiori a 350 (trecentocinquanta).

Per la parte concernente le opere marittime o comunque legate alla portualità si procederà a norma di quanto previsto dalla legge regionale toscana 11 agosto 1997 n.68 e D.P.R. 2 dicembre 1997 n. 509.

Dovrà essere preventivamente approvato dall'A.C. un progetto unitario sia delle aree a terra che delle opere a mare per valutare complessivamente l'intervento.

Il piano potrà essere realizzato anche tramite una Società di Trasformazione Urbana o altro tipo di società previsto dalla vigente legislazione.

Potrà essere determinata la quota di nuova edificazione prevista dal Regolamento Urbanistico, nonché la ristrutturazione urbanistica e l'ampliamento dei volumi esistenti.

Per la realizzazione di servizi pubblici o di uso pubblico si rimanda alle norme dei vigenti strumenti urbanistici.

Dovrà essere prevista una convenzione con i privati che preveda la cessione di parcheggi pubblici, posti preferibilmente nei pressi della viabilità principale e la realizzazione di aree a verde e servizi necessari.

Il piano attuativo dovrà prevedere altresì il miglioramento della viabilità di accesso esistente.

Potrà essere prevista la localizzazione della sede della Lega Navale Italiana che potrà avere fino ad un massimo di 10 posti barca assegnati, da convenzionare con il Comune, nella convenzione sarà disciplinata anche la ristrutturazione e l'utilizzo ad uso pubblico delle strutture di proprietà e/o in concessione della Lega Navale attualmente localizzate al Grigolo.

L'assegnazione dei posti barca ai privati comporterà la stipula di una convenzione con il Comune, il cui schema dovrà essere allegato al piano attuativo, così come la realizzazione delle opere, che resta soggetta a concessione edilizia, rilasciata in conformità al presente accordo.

In particolare si rappresenta che la previsione di cui al terzo comma di collocazione delle attrezzature "nel verde", potrebbe determinare impatti notevoli sull’area umida, secondo le considerazioni svolte in premessa. Tale area potrebbe risultare infatti compromessa o comunque gravemente limitata a causa della realizzazione delle infrastrutture a supporto dell’approdo, la cui localizzazione non è esattamente definita ed è rinviata al piano di attuazione.

Si considera poi che, in merito ai parcheggi, l’art. 10 della citate norme prevede che:

Date le su ricordate caratteristiche dell'area di San Giovanni, ritenendo improbabile l'individuazione di parcheggi di ampiezza tale da contenere l'impatto ambientale e caratterizzandosi la baia di San Giovanni per la vicinanza all'area portuale di Portoferraio, si ritiene opportuno raccomandare che la previsione di posti auto a servizio dell’approdo e quindi da non reperirsi necessariamente in loco, venga sensibilmente ridotta (non oltre ad 1 posto per ciascun posto barca).

Ancora nel PTC si legge che: " Aree di parcheggio con superficie permeabile e drenante possono essere

previste a supporto delle strutture, individuandone la localizzazione in prossimità dei ricoveri ove possibile, ricordando che altrimenti i carrelli possono essere depositati in spazi specifici anche se distanti".

Conformemente a tale previsione, attesa l’assenza di indicazioni della specie nelle Norme Tecniche di Attuazione, si raccomanda che in fase progettuale ed esecutiva la realizzazione delle aree di parcheggio in tutte le aree portuali dove sono previsti, avvenga con materiali che assicurino la permeabilità del suolo. In questa sede si potrà prevedere anche che il deposito dei carrelli, il cui ingombro è maggiore di un normale posto auto, avvenga nelle già esistenti strutture di cantiere o nelle vicinanze delle stesse (es. cantiere Esaom zona Antiche Saline") dove sono ancora individuabili aree da recuperare a questo scopo: si considera infatti che, i carrelli restano inutilizzati per tutta la durata del soggiorno o anche per tempi superiori e non necessitano della mobilità che si assicura ad un normale mezzo a motore (auto) pertanto possono essere depositati anche in aree distanti dagli approdi, ai quali potrebbero essere collegati con mezzi pubblici di collegamento (bus navetta o bus del mare).

Nel ringraziare per l’attenzione, si inviano distinti saluti.

WWF Sezione Arcipelago Toscano

La Responsabile

L. Nannini