Los Municipios de Panam� definen sus prioridades

 

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Entre el 21 de septiembre y el 5 de octubre de 2001, Alcaldes, Presidentes de Concejos Municipales y Encargados de Aseo de 32 Municipalidades de Panam� fueron capacitados por APRONAD (Asociaci�n para la Promoci�n de Nuevas Alternativas de Desarrollo) en el manejo ambientalmente sostenible de los residuos dom�sticos. Tambi�n participaron funcionarios del Ministerio de Salud (MINSA) y la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). La actividad fue realizada en el marco del Programa Ambiental Nacional (PAN) que ejecuta ANAM con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Previa a la realizaci�n de las capacitaciones, APRONAD identific� los siguientes problemas cr�ticos en la gesti�n de los residuos s�lidos domiciliarios:

Los objetivos espec�ficos fueron los siguientes:

a) Capacitar a los alcaldes, presidentes de consejos municipales y encargados de Ornato y Aseo acerca de la importancia de la conformaci�n de las Unidades Municipales de Gesti�n de los Residuos S�lidos (UMGERS).

b) Capacitar a los participantes en procedimientos t�cnicos para la selecci�n de sitios adecuados para la construcci�n de rellenos sanitarios, la organizaci�n de programas de reciclaje y el desarrollo de planes de educaci�n ambiental destinados a promover la participaci�n ciudadana.

c) Orientar a los participantes en la identificaci�n de proyectos municipales en gesti�n de residuos s�lidos urbanos.

Para alcanzar estos objetivos, se programaron 3 Seminarios, los cuales abordaron los siguientes temas principales:

a) El Manejo Integrado de los Residuos S�lidos: Conceptos B�sicos.

b) Sistema de limpieza urbana

c) Aspectos legales, institucionales, culturales, del manejo municipal de los residuos s�lidos

Los participantes fueron capacitados en aspectos legales e institucionales sobre el manejo de los residuos s�lidos domiciliarios. Fue presentado un an�lisis de la legislaci�n ambiental y sanitaria ambiental, con base en una recopilaci�n de textos.

Los aspectos abordados durante el seminario se refirieron espec�ficamente a contratos de concesi�n administrativos, decretos alcaldicios y sistemas de reporte ambiental para los corregidores

Durante los Seminarios los participantes fueron interrogados acerca de cu�les eran las prioridades municipales en lo relativo a la gesti�n de los residuos s�lidos. Los resultados se observan en el siguiente gr�fico:
La clave del �xito para solucionar el problema de los desechos s�lidos en Panam� radica en el fortalecimiento t�cnico, financiero y administrativo de los Municipios, por medio de sus Direcciones de Aseo o con la creaci�n de Unidades Municipales de Gesti�n de Residuos S�lidos (UMGERS)


Prioridades de los Municipios de Panam� en la Gesti�n de Residuos S�lidos,          en porcentajes

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Las autoridades locales y funcionarios municipales de aseo otorgaron una importancia preponderante a los h�bitos y actitudes de la poblaci�n (53%), los cuales se expresan en la resistencia a pagar la tasa de aseo, con lo cual el sistema de aseo se vuelve insostenible, provocando grandes d�ficit en el rubro de aseo. Adicionalmente, se han generalizado las pr�cticas de quemar los desechos en los patios de las casas y dentro los barriadas, el enterramiento indiscriminado, la creaci�n de botaderos a cielo abierto por doquier y el dep�sito de los residuos en r�os, quebradas y playas

En segundo lugar (31%) la preocupaci�n de los Municipios hace referencia a la ausencia de rellenos sanitarios. Con la salvedad de “Cerro Patac�n” ubicado en la ciudad capital, los municipios trasladan los residuos, a los cuales se incinera peri�dicamente, a botaderos a cielo abierto, todos ellos saturados. Estos botaderos, por el crecimiento urbano se localizan ahora en la periferia de las ciudades, y son el motivo de protestas crecientes por parte de las comunidades afectadas.

En tercer (12%) y cuarto lugar (4%), las autoridades locales conceptuaron como problemas importantes la carencia de camiones para la recolecci�n y la falta de personal, respectivamente.

Como resultado de estos datos podemos concluir:

Todo Municipio debe contar con un Plan de Gesti�n de Residuos S�lidos Urbanos, desde su generaci�n hasta la disposici�n final de manera sanitaria, con visi�n integral. Ya sea que preste el servicio directamente o lo brinde por medio de empresas privadas.
Es necesario organizar, planificar, supervisar y prestar el servicio (cuando corresponda) de limpieza p�blica urbana.
Garantizar el financiamiento sostenible mediante el convencimiento de la ciudadan�a de pagar puntualmente la tasa de aseo y/o ajustarle a costos reales.
Promover la educaci�n ambiental en los centros educativos y las escuelas.
Promover la participaci�n social y la coordinaci�n institucional mediante la creaci�n de Comit�s Ambientales.
Elaborar un marco legal espec�fico que pueda ser aplicado con el apoyo de los Corregidores.
Sanear y erradicar las acumulaciones mayores y viejas de residuos s�lidos urbanos mediante la realizaci�n de Jornadas Comunitarias de Limpieza.
Garantizar la sostenibilidad financiera del sistema mediante la fijaci�n de tasas de aseo reales.
Eliminar la “impunidad” mediante la adopci�n de normativas espec�ficas (Decretos Alcaldicios) y su aplicaci�n estricta.
Para mayor informaci�n: Francisco Rivas, e-mail [email protected] . Tel. (507) 264-2940. URL: http://espanol.geocities.com/apronad
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