CONCLUSIONES DE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
REALIZADO EN BOLIVIA POR LA UNESCO
1) La escasa cooperación de un buen número de
universidades para proporcionar la información solicitada por el consultor,
tanto en forma de encuesta (32% de
encuestas respondidas) como en las entrevistas (50%), puede deberse al poco interés institucional en el tema, así como a otras causas, cuyo estudio escapa al alcance del presente trabajo. Sin embargo de ello, por las visitas realizadas y el conocimiento que se tiene de las condiciones en que se desarrolla la vida académica del país, puede afirmarse que los resultados de ambos mecanismos de consecución de datos e información, apoyados por la investigación por medios virtuales, permiten extraer conclusiones que dan lugar a un diagnóstico confiable del estado de avance en la “educación superior virtual” en Bolivia.
2) Existe un interés gubernamental manifiesto en dotar al
país de un política e instrumentos que fomenten, permitan y normen el desarrollo
y aplicación local de las NTIC. Tal interés se demuestra en los avances
logrados en el Programa de la Vicepresidencia de la República: “Programa
Nacional de Gobernabilidad” (PRONAGOB) durante la anterior gestión de gobierno.
Es de esperar que el nuevo continúe, complete y perfeccione tal proyecto, con
financiamiento del BID.
3) Sobre la base de los resultados de la investigación y
en opinión del Consultor, puede señalarse que la “educación superior virtual”
en las universidades bolivianas constituye una experiencia innovadora reciente,
aún no evaluada, que se da en muy pocas universidades, entre ellas: - una
universidad supra regional con status de organismo internacional, que recibe
subsidios de los gobiernos de los 5 países andinos (la Universidad Andina Simón
Bolívar). - una universidad privada, (sin fines de lucro). - dos universidades
públicas (que tienen un importante soporte internacional: una de UNESCO y otra
de la cooperación de países de la Unión Europea).
Por otros medios (Internet y prensa) se conoce de
universidades, en particular una, que tendría planes muy adelantados, de llevar
adelante, en asociación con una empresa de una telefónica trasnacional y dos
bancos, un ambicioso emprendimiento comercial de Telecentros, bajo la modalidad
de FRANQUICIAS (Concesiones). Pese a haberse enviado y entregado personalmente
la encuesta, así como realizado la entrevista en la Sede central, no se han
logrado mayores informaciones que permitan esclarecer los detalles académicos y
técnicos de tal proyecto.
4) El Reglamento General de Universidades Privadas
contiene artículos fundamentales para el funcionamiento de universidades
virtuales y programas académicos virtuales, normativa para las universidades
privadas. No se observa siempre que esta base normativa se cumpla a plenitud.
De ahí la urgencia de contar con un Reglamento específico para la educación
virtual, ya que existe un proyecto disponible en esferas del VESCyT, que
constituye una guía para el mismo.
5) Las universidades públicas han venido trabajando sobre
los aspectos conceptuales y operativos de la educación virtual en Bolivia y más
específicamente en el Sistema de la Universidad Boliviana y pese a que la
normativa y organización de dichas universidades responde casi exclusivamente a
un sistema de educación presencial basado únicamente en la formación de
pregrado, se tienen evidencias de los avances conceptuales y estratégicos que
se vienen logrando tanto como sistema
así como particularmente.
6) Aunque se conocen proyectos de organización de
universidades virtuales en Bolivia, los mismos que incluso cuentan con la
autorización legal respectiva para su
funcionamiento, lamentablemente no ha sido posible establecer contacto con dichas instituciones ni acceder a una información detallada por los medios previstos para la realización del presente estudio.
7) Se observa que en la generalidad de los casos al hablar
de “educación superior virtual”, “educación a distancia”, “educación
semipresencial”, etc., las instituciones tienden a concentrar su atención en
los aspectos logísticos, técnicos, administrativos, económicos y mercantiles
del tema, prestando muy poca atención (si alguna) a los aspectos didáctico
metodológicos. En todo el trabajo realizado no se ha podido encontrar alguna
institución que se venga aplicando un modelo innovador “virtual” de educación
superior, que tenga el sustento filosófico y pedagógico respectivo garantizando
la calidad de los resultados en previsión de ser sujeto a un proceso exitoso de
evaluación y acreditación. En nuestro concepto, el uso de las NTIC's constituye
solo una herramienta para mejorar el intercambio, almacenamiento o uso de
información, pero mientras el modelo educativo sea el clásico,
"transmisionista" o unidireccional, que limita o no motiva el
razonamiento de los participantes, las NTIC's no constituyen una garantía de
efectividad en el cambio. En síntesis y a manera de una conclusión general,
puede afirmarse que pese a existir
un evidente y creciente interés gubernamental e
institucional en hacer el mejor uso de las NTIC, la situación política, social
y económica del país no ha permitido lograr mayores avances que los descritos. En
materia de iniciar o desarrollar “educación superior virtual” en Bolivia, se advierte
que existen instituciones que por si solas, o con algún soporte externo, están logrando
avances interesantes, pero en muchos de los casos, se espera demasiado del gobierno
o se tiene una visión demasiado comercial del tema. Urge pues una política
nacional de concertación sobre el uso y aplicación de las NTIC y
simultáneamente considerar que Bolivia no puede andar sola en este desarrollo,
por lo que se deben también aprovechar los espacios que ofrecen los organismos
y mecanismos de integración regional para lograr el fortalecimiento sectorial e
institucional.