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Participante: Alexandra Ramírez |
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El Pacto de Punto Fijo
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El Pacto de
Punto Fijo fue un acuerdo entre los
partidos políticos venezolanos Acción Democrática (AD), COPEI y Unión
Republicana Democrática (URD). Se dejó
fuera de este pacto al Partido Comunista de Venezuela y al Movimiento
Integración Republicana, fue firmado el 31 de octubre de 1958, pocos meses
después del derrocamiento de Marcos Pérez Jiménez y antes de las elecciones de
diciembre de ese mismo año. Se le llamó
Pacto de Punto Fijo por haberse realizado en la quinta Punto Fijo.
Los
firmantes del pacto fueron Rómulo Betancourt, Raúl Leoni y Gonzalo Barrios
(AD), Jóvito Villalba, Ignacio Luis Arcaya y Manuel López Rivas (URD) y Rafael
Caldera, Pedro del Corral y Lorenzo Fernández (COPEI), reunidos en Caracas, en
la residencia de Caldera, de nombre Punto Fijo. Mediante el cual los partidos Acción Democrática, Copei y URD se
comprometían a darle un elevado tono al debate electoral y a respetar y hacer
respetar el resultado de las elecciones.
Este pacto,
se convirtió posteriormente en un pacto institucional entre los partidos AD y
COPEI, y un tercer partido, que de acuerdo al número de votos ocupara un tercer
lugar en los comicios. Primero fue URD y luego el MAS, la tercera pata del
llamado pacto institucional, hasta el 2 de marzo de 1996, en que un nuevo pacto
de COPEI con los partidos MAS y CAUSA RADICAL, por primera vez en la historia
democrática del país, dejan fuera de la directiva del Congreso al partido
Acción Democrática y el partido del Gobierno -CONVERGENCIA- y las otras fuerzas
minoritarias que apoyaron la candidatura del Presidente Rafael Caldera.
La cuarta
República es la que se inicia con el régimen de José Antonio Páez a partir de
1830. Siguiendo las instrucciones del Libertador (13-9-1829), el general Páez,
en su condición de jefe civil y militar de Venezuela, convocó una Asamblea que
se reunió en el templo de San Francisco de Caracas durante los días 25 y 26 de
noviembre de 1829. Esta Asamblea decidió no obedecer más órdenes del gobierno
de Bogotá y en consecuencia separarse de Colombia. En enero de 1830 Páez
convoca elecciones para un Congreso Constituyente que se instala el 6 de mayo
de ese mismo año. El 22 de septiembre fue sancionada la nueva Constitución.
Esta cuarta República se estira hasta nuestros días, cuando se deshace el Pacto
de Punto Fijo. Estamos, entonces, a las puertas de una quinta República.
¿En Qué Consistió Este Pacto?
Digamos primero que hubo un pacto
anterior, el Pacto de Nueva York, firmado el 20 de enero de 1958 por Rómulo
Betancourt, Jóvito Villalba y Rafael Caldera. Este acababa de llegar al exilio
neoyorquino, luego de haberse asilado en la embajada del Vaticano en Caracas
hasta el 19 de enero de 1958, temiendo un atentado por parte de los esbirros de
Pérez Jiménez. Había permanecido cuatro meses preso (21 de agosto al 24 de
diciembre de 1957). Al llegar a Nueva York fue recibido por los líderes
políticos mencionados y en el Club Atlético firmaron el citado pacto, comprometiéndose
a luchar unidos contra la tiranía. Presentes en Nueva York en el acto de la
firma estuvieron el escritor colombiano Germán Arciniegas y el jefe de Asuntos
Latinoamericanos del Departamento de Estado de los Estados Unidos, Maurice
Bergbaum, quien quizás -sospecha Juan Bautista Fuenmayor- influyó para que en
este pacto neoyorkino discriminaran al partido comunista. Derrocado Pérez
Jiménez el 23 de enero, Betancourt, Villalba y Caldera regresaron al país a
organizar sus respectivos partidos.
Ante la
proximidad de las elecciones generales de 1958, y luego de dos intentos de
golpe militar, los candidatos presidenciales de los partidos Acción
Democrática, Unión Republicana Democrática (URD) y Copei, Rómulo Betancourt,
Jóvito Villalba y Rafael Caldera, respectivamente, se reunieron en la
residencia del candidato Caldera, la quinta Punto Fijo, en Caracas, para firmar
un compromiso preelectoral. Expresamente se dejó fuera de este acuerdo al
Partido Comunista de Venezuela, pese a que formaba parte de la Junta
Patriótica, así como al Movimiento de Integración Republicana, en cuyo seno
había notables personalidades.
El Pacto de
Punto Fijo se cumplió a perfección durante el régimen de Rómulo Betancourt
(1959-1964). Al gabinete asistieron adecos, copeyanos y urredistas. También se
distribuyó la militancia tripartita en las gobernaciones y en los institutos
autónomos. URD se retiró del gobierno y del pacto en 1962.
Quedaron
solos AD y Copei, hasta el final del período.
Luego, en
el gobierno de Raúl Leoni, a nivel de gabinete lo que se aplicó fue el llamado
gobierno de amplía base, conformado a partir del 5 de noviembre de 1964, por
ministros de AD, Frente Nacional Democrático (FND) y URD. El FND, partido de
Arturo Uslar Pietri, se retiró del gobierno en marzo de 1966. URD permaneció
hasta abril de 1968, cuando se desligó de Leoni para hacer su propia campaña
electoral.
En cuanto a
Rafael Caldera, signatario y anfitrión del puntofijismo, no hizo coalición de
ninguna naturaleza. Gobernó solo, con Copei, haciendo un gobierno
monopartidista. Este ejemplo lo siguieron otros presidentes, que si bien
gobernaron con colaboradores independientes, no continuaron con el Pacto de
Punto Fijo.
Esto,
repito, a nivel de gobierno, de gabinete ministerial, Porque justo es decir que
el Pacto de Punto Fijo continuó inalterable como pacto institucional. Es decir,
en el Congreso se mantuvo desde Betancourt hasta 1996, el acuerdo para elegir
presidente del Congreso a un miembro del partido de gobierno y vicepresidente a
uno del partido que perdía, pero siempre en función de AD y Copei, elementos
del bipartidismo. El pacto institucional se extendió a la elección de los
miembros de la Corte Suprema de Justicia, Poder Judicial, Consejo Supremo
Electoral (hoy CNE), Fiscal General de la República, Contralor General de la
República y Procurador General de la República.
Este pacto
bicameral hhego hasta el 2 de marzo de 1996, cuando gracias a una triple
alianza de Copei con los partidos MAS y Causa Radical, por primera vez en la
historia democrática del país, deja fuera de la directiva del Congreso al
partido Acción Democrática y al partido del Gobierno, Convergencia. Esta
alianza tripartita duró dos años (1996 y 1997).
Al
finalizar el período de Caldera, la directiva. del Congreso (1998) quedó
integrada por una nueva alianza, cuando Copei descartó al MAS y a la Causa R y
se unió a Convergencia y a Acción Democrática. El 23 de enero de 1999, al tomar
posesión el Congreso elegido el 8 de noviembre de 1998, el escenario fue
totalmente distinto y se estrenó un acuerdo -referido exclusivamente al
Parlamento- entre el MVR, Proyecto Venezuela y Copei.
De este
modo, el Senado quedó presidido por Luis Alfonso Dávila (MVR) y la cámara de
Diputados por Henrique Capriles (Copei), dando otros puestos directivos a
Proyecto Venezuela, el MAS y Patria Para Todos (PPT).
AD quedó
nuevamente fuera del control directivo del Congreso. ¡Quedaba liquidado el
Pacto de Punto Fijo!
Los
Objetivos del pacto de punto fijo era conseguir la sostenibilidad de la recién
instaurada democracia, mediante la participación equitativa de todos los
partidos en el gabinete ejecutivo del partido triunfador.
Este
objetivo se expresó con los siguientes puntos:
1) defensa de la constitucionalidad y del
derecho a gobernar conforme al resultado electoral: se explica allí que,
cualquiera que fuese el partido que ganase las elecciones, los otros dos se
opondrían al uso de la fuerza para cambiar el resultado;
2) gobierno de unidad nacional: se formaría
un gobierno de coalición y ninguno de los tres partidos tendría la hegemonía en
el gabinete ejecutivo;
3) los tres partidos se comprometían a
presentar ante el electorado un programa mínimo común.
El respeto
al Pacto de Punto Fijo, por parte de los firmantes, permitió que se realizaran
las elecciones del 7 de diciembre de 1958, resultando electo Presidente de la
República, Rómulo Betancourt. Sin embargo, a fines de 1960 URD abandonó la
coalición de gobierno, lo que posteriormente daría paso al Bipartidismo
AD-COPEI, el cual caracterizaría al sistema de partidos venezolano hasta 1993.
El Pacto de
Punto Fijo quedó enterrado con las elecciones de noviembre y diciembre de 1998.
INFOGRAFÌA
http://es.wikipedia.org/wiki/Pacto_de_Punto_Fijo
www.el-nacional.com/canales/parlamento