Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
73
2.III.
DE
LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS
Guillermina
Martín Reyes
(Universidad de Málaga)
1. INTRODUCCIÓN
Las universidades públicas españolas vienen experimentando un
proceso de contracción de la
demanda iniciado aproximadamente en el curso 1997-1998. Este
proceso ha estado precedido de una
fase de fuerte expansión, cuya duración ha sido superior a diez
años, y que sitúa a España entre los
países con mayor tasa bruta de escolarización, definida por el
número total de estudiantes matriculados
por cada cien personas de la cohorte de edad correspondiente.
Precisamente el número total de estudiantes matriculados conforma
la demanda global
efectiva del sistema y su evolución depende de diferentes
factores. Factores de índole social, cultural,
económica, demográfica, etc, que actúan sobre las dos componentes
básicas de las que se nutre la
demanda efectiva. Estas dos componentes son los alumnos de nuevo
ingreso y el tiempo de
permanencia en la universidad hasta la culminación de sus estudios
o el abandono de los mismos. El
análisis de estas dos componentes es imprescindible para cualquier
estudio que se proponga analizar
el futuro desarrollo del sistema universitario.
Por todo esto, además de describir la composición de la matrícula
total de alumnos en el curso
2000-2001 y los cambios más relevantes con respecto al curso
1998-1999, se considera necesario
hacer algunos comentarios sobre la estructura demográfica, el
tiempo de permanencia, las tasas de
escolarización, y la evolución, estructura y tamaño de la
matrícula de nuevo ingreso.
2. DEMANDA GLOBAL EFECTIVA DEL SISTEMA
La demanda global del sistema, medida por el número de alumnos
matriculados, está
compuesta por tres subapartados:
a) La demanda de enseñanzas regladas de primer y segundo ciclo;
enseñanzas que se
corresponden con titulaciones universitarias homologadas a nivel
nacional y aprobadas por el
Consejo de Universidades.
b) La demanda de post-grado o de títulos propios de cada
universidad, y
c) La demanda de tercer ciclo o Doctorado.
2.1. La demanda de enseñanzas de primer y segundo
ciclo
La tabla 1 recoge la matrícula total de alumnos en primer y
segundo ciclo para los cursos
1998-1999 y 2000-2001, así como la tasa de variación a nivel
nacional (-3.7%) y para cada comunidad
autónoma.
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
74
Como puede observarse, todas las comunidades, excepto Extremadura
y Castilla-La Mancha,
presentan tasa de variación negativa. Sin embargo, la intensidad
en la reducción de alumnado, en
aquellas comunidades que presenta tasa de variación negativa, no
es homogénea. Así, además de las
reseñadas anteriormente con crecimiento positivo o nulo, Andalucía
sólo pierde el 1.2%, mientras que
Asturias lo hace en el 10.2%, Cantabria el 9%, el País Vasco un
9.8%, etc., situándose una bipolaridad
entre el norte y el sur en cuanto al comportamiento de la demanda
de plazas universitarias, y en
concordancia con la realidad demográfica como se verá más
adelante.
En efecto, la estructura demográfica de cada comunidad condiciona
la demanda efectiva
dirigida a sus universidades. Esta afirmación se realiza al
comprobar que el 90.4% de los universitarios
se matriculan en su propia región (tabla 1.2.4 del anexo
estadístico por CC.AA.), y que sólo el 6.9%,
apenas 77.500 estudiantes, estudian fuera de la comunidad autónoma
donde se ubica su residencia
familiar. Por tanto, no existe apenas movilidad estudiantil, y,
consiguientemente, la demanda de cada
universidad, hoy por hoy, aparece cautiva de la población que la
circunda (gráficas
Tabla 1
DEMANDA TOTAL NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS
UNIVERSIDADES PÚBLICAS
PRESENCIALES
CURSO 1998-1999 CURSO 2000-2001 Tasa de
Variación
ANDALUCÍA 271.901 268.712 -1.2
ARAGÓN 44.233 41.431 -6.3
ASTURIAS 42.934 38.536 -10.2
BALEARES 14.846 13.883 -6.5
CANARIAS 48.611 47.038 -3.2
CANTABRIA 14.808 13.474 -9.0
CASTILLA-LA MANCHA 32.219 32.230 0.0
CASTILLA Y LEON 98.481 91.593 -7.0
CATALUÑA 189.322 185.217 -2.2
C. VALENCIANA 145.894 139.057 -4.7
EXTREMADURA 26.657 28.050 5.2
GALICIA 98.373 95.863 -2.6
MADRID 222.435 213.488 -4.0
MURCIA 37.469 35.936 -4.1
NAVARRA 10.582 9.427 -10.9
PAÍS VASCO 61.469 55.415 -9.8
ESPAÑA 1.367.486 1.316.587 -3.7
Fuente: Información Académica,
productiva y financiera de las universidades públicas de España. Año 1998. Año
2000.
Elaboración propia
Pero como se indicaba en la introducción, la demanda de plazas no
solo depende de los
nuevos ingresos condicionado por la estructura demográfica sino
que también se ve afectada por la
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
75
permanencia de los alumnos en el sistema universitario1. Asimismo el tiempo de
permanencia en el
sistema depende de varios factores. Pero uno de los considerados
más importantes es la estructura y
duración de los estudios.
Desde
segundo ciclo. Y la duración, casi con carácter general, es de
tres cursos académicos para las
titulaciones de ciclo corto, de cuatro a cinco cursos para los
ciclo largos, y dos cursos para titulaciones
de sólo segundo ciclo. Así, según estén matriculados los alumnos
en unas titulaciones u otras, la
permanencia será mayor o menor.
Pero no hay que olvidar que no solo influye en el tiempo de
permanencia de los estudiantes
universitarios la duración mínima de los estudios que se demandan,
sino que, de forma muy especial,
el tiempo de permanencia se verá afectado por el índice de fracaso
académico y, por tanto, por la
duración real de los estudios.
Gráfico 1a
Detalle por comunidades autónomas de la
matrícula numérica de los alumnos de 1er y 2º ciclo. Clasificados
según la procedencia geográfica de su
residencia familiar. Curso académico 2000-2001
U. de ANDALUCÍA
19%
6%
1%
1%
0%
73%
PROVINCIAL REGIONAL
NACIONAL
EUROPEA RESTO DEL MUNDO
NS / NC
U. de ARAGÓN
12%
1%
0%
0%
87%
REGIONAL NACIONAL EUROPEA
RESTO DEL MUNDO NS / NC
1 El cociente del número de alumnos
totales matriculados y la matrícula de nuevo ingreso es un factor de
permanencia aproximado, que para el conjunto de las universidades
públicas presenciales se sitúa en 5.4 años.
Este factor es bastante elevado en algunas comunidades debido al
sesgo al alza como consecuencia de la
disminución del divisor (nuevos ingresos) en los últimos años que
no afecta por igual a todas las universidades,
motivo por el que hemos decidido no realizar el análisis por
comunidades, ya que induciría a interpretaciones
erróneas relativas al rendimiento académico.
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
76
U. de ASTURIAS
4%
1%
1%
7%
87%
REGIONAL NACIONAL EUROPEA
RESTO DEL MUNDO NS / NC
U. de I. BALEARES
1%
0%
0%
0%
99%
REGIONAL NACIONAL EUROPEA
RESTO DEL MUNDO NS / NC
U. de LAS ISLAS CANARIAS
9%
2%
0%
1%
0%
88%
PROVINCIAL REGIONAL
NACIONAL
EUROPEA RESTO DEL MUNDO
NS / NC
U. de CANTABRIA
9%
1%
1%
1%
88%
REGIONAL NACIONAL EUROPEA
RESTO DEL MUNDO NS / NC
U. de CASTILLA-LA MANCHA
5%
0%
0%
0%
95%
REGIONAL NACIONAL EUROPEA
RESTO DEL MUNDO NS / NC
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
77
U. de CASTILLA Y LEÓN
31%
13%
1%
0%
0%
55%
PROVINCIAL REGIONAL
NACIONAL
EUROPEA RESTO DEL MUNDO
NS / NC
Gráfico 1b
Detalle por comunidades autónomas de la
matrícula numérica de los alumnos de 1er y 2º ciclo. Clasificados
según la procedencia geográfica de su
residencia familiar. Curso académico 2000-2001
U. de CATALUÑA
11%
4%
1%
0%
8%
76%
PROVINCIAL REGIONAL
NACIONAL
EUROPEA RESTO DEL MUNDO
NS / NC
U. de COMUNIDAD
VALENCIANA
11%
6%
1%
1%
0%
81%
PROVINCIAL REGIONAL
NACIONAL
EUROPEA RESTO DEL MUNDO
NS / NC
U. de EXTREMADURA
10%
0%
0%
0%
90%
REGIONAL NACIONAL EUROPEA
RESTO DEL MUNDO NS / NC
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
78
U. de GALICIA
19%
4%
0%
0%
0%
77%
PROVINCIAL REGIONAL
NACIONAL
EUROPEA RESTO DEL MUNDO
NS / NC
U. de MADRID
13%
0%
0%
1%
86%
REGIONAL NACIONAL EUROPEA
RESTO DEL MUNDO NS / NC
U. de MURCIA
8%
0%
0%
0%
92%
REGIONAL NACIONAL EUROPEA
RESTO DEL MUNDO NS / NC
U. de NAVARRA
7%
0%
0%
0%
93%
REGIONAL NACIONAL EUROPEA
RESTO DEL MUNDO NS / NC
U. del PAÍS VASCO
6%
0%
0%
0%
94%
REGIONAL NACIONAL EUROPEA
RESTO DEL MUNDO NS / NC
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
79
U. de
18%
0%
0%
0%
82%
REGIONAL NACIONAL EUROPEA
RESTO DEL MUNDO NS / NC
TOTAL UU.PP. PRESENCIALES
39%
7%
1%
0%
2%
51%
PROVINCIAL REGIONAL
NACIONAL
EUROPEA RESTO DEL MUNDO
NS / NC
La reforma de los planes de estudios y las propias recomendaciones
del Consejo de
Universidades asumían la reducción de los años mínimos de estudios
de las titulaciones universitarias,
para, entre otros motivos, disminuir el tiempo de permanencia de
los estudiantes en el sistema.
También se recomendaba la expansión de las enseñanzas de los
ciclos cortos y la polivalencia de
éstos para diversificar el acceso a los segundos ciclos y
facilitar la movilidad intercurricular. Sin
embargo, la realidad presente no parece haber tenido muy en cuenta
estas directrices2.Es
curioso, en
este sentido, que muchas Licenciaturas que reformaron sus planes
de estudios estructurándolos en
cuatro años, al cabo de unas cuantas promociones las propias
universidades han optado por
modificarlos de nuevo, proponiendo la vuelta a los cinco cursos
académicos.
En los gráficos 2a y 2b aparece recogida la estructura porcentual
de los alumnos matriculados,
clasificados según la duración de los estudios para cada comunidad
autónoma. En la tabla 2 se reflejan
los porcentajes de estudiantes en cada ciclo a nivel nacional,
para 1998-1999 y 2000-2001. Las
variaciones, como puede observarse, son mínimas pero apuntan hacia
un incremento del alumnado en
titulaciones de ciclo corto. Por otro lado, del análisis de la
tabla 1.2.3 (Informe Académico...), por
comunidades, se aprecia que sólo las universidades de Madrid,
Galicia, Cataluña y
Valenciana tienen un porcentaje de alumnos matriculados en
titulaciones de ciclo corto inferior a la
media nacional (40.1%), seguidas muy de cerca por Andalucía
(41.4%). En el otro extremo, el 60.8%
de los alumnos de
Otro dato a tener en cuenta es la estructura de la demanda según
las diferentes ramas de
enseñanzas. En los gráficos 3a y 3b aparece la estructura de la
matrícula de los alumnos de primer y
segundo ciclo para cada comunidad autónoma.
2 Informe sobre la financiación
de las universidades. Consejo de Universidades.1995.
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
80
Tabla 2
ESTRUCTURA PORCENTUAL DE LOS ALUMNOS
MATRICULADOS
SEGÚN
TITULACIONES UU. PP.
Presenciales
Ciclo corto Ciclo largo Sólo segundo ciclo
Curso 1998-1999 37.6 58.5 2.3
Curso 2000-2001 40.1 57.1 2.8
Fuente: Información Académica,
productiva y financiera de las universidades públicas de España. Año 1998. Año
2000.
A nivel nacional cabe reseñar, como rasgo fundamental en el
análisis comparado de los cursos
1998-1999, 2000-2001, el descenso del 2% de los alumnos de
Humanidades y el incremento de
estudiantes matriculados en Ciencias Sociales y Técnicas (tabla
3).
Tabla 3
ESTRUCTURA PORCENTUAL DE
CLASIFICADOS POR RAMA DE ENSEÑANZA
UU. PP.
Presenciales
Humanidades Sociales Experimentales CC. Salud
Técnicas
Curso 1998-1999 12.3 45.1 9.0 7.5 24.2
Curso 2000-2001 10.4 46.1 9.0 7.9 26.6
Fuente: tabla 1.2.2 Información Académica, productiva y financiera de las
universidades públicas de España. Año
1998. Año 2000.
Por comunidades autónomas llama la atención el caso de la
universidad de Baleares, ya que
entre los dos cursos académicos considerados se produce un
incremento del 7% en los estudiantes
matriculados en la rama de Humanidades, situación completamente
atípica con respecto al contexto
nacional. Mientras que en la universidad de Cantabria, disminuyen
un 8%. Las Ciencias Sociales
siguen siendo las más demandadas debido a su carácter polivalente
y generalista que las llevan a ser
titulaciones muy solicitadas, frecuentemente en segunda opción,
por los alumnos de nuevo ingreso; las
posibilidades de encontrar empleo es otro atractivo de dichas
titulaciones; sin olvidar que, en este caso,
la oferta crea su propia demanda, oferta considerada en un sentido
amplio, es decir, contemplando
tanto las titulaciones como el número de plazas ofertadas. En este
sentido, la oferta que realizan las
universidades, con carácter general, sufre de una hipertrofia
tanto de títulos como de plazas de esta
rama de enseñanzas.
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
81
Gráfico 2a
Detalle por comunidades autónomas de la
matrícula numérica de los alumnos de 1er y 2º ciclo. Clasificados
según la duración de los estudios. Curso
académico 2000-2001
U. de ANDALUCÍA
41%
56%
3%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
U. de ARAGÓN
47%
52%
1%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
U. de ASTURIAS
47%
51%
2%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
U. de I. BALEARES
51% 45%
4%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
82
U. de LAS ISLAS CANARIAS
42%
56%
2%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
U. de CANTABRIA
44%
56%
0%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
U. de CASTILLA-LA MANCHA
53%
45%
2%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
U. de CASTILLA Y LEÓN
48%
48%
4%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
83
Gráfico 2b
Detalle por comunidades autónomas de la
matrícula numérica de los alumnos de 1er y 2º ciclo. Clasificados
según la duración de los estudios. Curso
académico 2000-2001
U. de CATALUÑA
40%
56%
4%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
U. de COMUNIDAD
VALENCIANA
39%
58%
3%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
U. de EXTREMADURA
55% 40%
5%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
U. de GALICIA
37%
60%
3%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
84
U. de MADRID
27%
71%
2%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
U. de MURCIA
43%
54%
3%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
U. de NAVARRA
51%
49%
0%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
U. del PAÍS VASCO
38%
60%
2%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
85
U. de
61%
28%
11%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
TOTAL UU.PP. PRESENCIALES
40%
57%
3%
CICLO CORTO CICLO LARGO SÓLO SEGUNDO CICLO
Se constata, asimismo, que las titulaciones Técnicas cada vez
están siendo más solicitadas
acorde con el desarrollo tecnológico de la sociedad. En tan sólo
dos años se ha pasado del 24.2% al
26.6% de estudiantes matriculados en esta rama de la enseñanza. En
términos porcentuales destacan
las universidades de las comunidades de Navarra (43%), Castilla-La
Mancha (38%), Aragón (29%) y
Comunidad Valenciana (32.3%). Las tres primeras con una
oferta/demanda de titulaciones de ciclo
corto fundamentalmente, y
titulaciones técnicas entre las de ciclo corto y largo.
Así pues, la demanda efectiva global de las universidades públicas
presenciales refleja una
pérdida de alumnado que parece confirmar las previsiones del Informe sobre la financiación de la
Universidad del Consejo de Universidades (1995), que situaba la matrícula de
alumnos para el curso
2003-2004 en torno a 1.2 millones de estudiantes. Esta disminución
del número de matriculados tiene
su reflejo en la demanda académica media por titulación oficial
(número de alumnos matriculados por
término medio en cada titulación) según se recoge en la tabla 4.
En ella se aprecia que, entre los
cursos 1998-1999 y 2000-2001, el descenso de la demanda media ha
sido del 9.4%, siendo más
intenso en las titulaciones de las enseñanzas Sociales (-16.1%), y
mucho más atenuado en las
titulaciones de la rama de Ciencias de
alumnos de nuevo ingreso sigue superando con creces la oferta de
plazas universitarias. El análisis en
profundidad de la relación demanda-oferta de plazas, ante la
evidente disminución de la demanda
efectiva, junto con el detallado estudio de la dimensión de las
universidades por ramas de enseñanza, y
por titulación dentro de cada una de estas ramas, es un
instrumento esencial para el
redimensionamiento de la oferta futura universitaria.
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
86
Tabla 4
DEMANDA ACADEMICA MEDIA POR TITULACION
OFICIAL, CLASIFICADA POR RAMA DE ENSEÑANZA, DE
LAS UNIVERSIDADES PRESENCIALES
RAMAS DE ENSEÑANZA UU. PP.
Presenciales Humanidades Sociales
Experimentales CC. Salud Técnicas Media
Curso 1998-1999 407 863 644 638 597 640
Curso 2000-2001 380 724 555 607 525 580
Variación (%) -6.6 -16.1 -13.8 -4.9 -12.1 -9.4
Fuente: tabla 1.2.2 Información Académica, productiva y financiera de las
universidades públicas de España. Año
1998. Año 2000. Elaboración propia.
Por otro lado, en cuanto a la posición relativa de la demanda
académica por titulación ofertada
(con relación al valor medio del sistema universitario público de
España) destacan las universidades de
Madrid, con un 40.3% superior a la media nacional, seguidas de las
universidades de Aragón (21.2%),
las andaluzas (19.6%), las gallegas (17.8%) y las universidades de
Asimismo, muy alejada del valor medio nacional se encuentra la
universidad de
demanda media en torno al 50% de la nacional (580 alumnos por
titulación). No obstante, para realizar
un estudio comparado de estas cifras sería preciso tener en cuenta
las diferentes estructuras de oferta
de cada universidad y ponderar, de esta forma, por el peso
relativo de las titulaciones según la duración
mínima de los estudios.
Por último, en la tabla 5 se recoge la participación según la
titularidad de los centros del total
de la matrícula de los alumnos de primer y segundo ciclo para los
dos períodos considerados,
reflejando como hecho singular el trasvase de alumnos entre
centros adscritos (8%), sin afectar al
porcentaje de alumnos de los centros propios (92%).
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
87
Tabla 5
MATRÍCULA NUMÉRICA DE LOS ALUMNOS DE PRIMER Y
SEGUNDO CICLO CLASIFICADOS POR
TITULARIDAD DEL CENTRO
Centros adscritos
UU.PP
Presenciales
Centros
Propios
Públicos Privados Total adscritos Total
Curso 1998-1999 1.254.618 37.587 75.281 112.868 1.367.486
(%) (91.7)
(2.7) (5.5) (8.2) (100)
Curso 2000-2001 1.210.566 28.384 77.637 106.021 1.316.587
(%) (91.9)
(2.2) (5.9) (8.1) (100)
Tasa de Variación (%) (-3.5) (-24.5) (-3.1) (-6.1) (-3.7)
Fuente: Información Académica,
productiva y financiera de las universidades públicas de España. Año 1998. Año
2000.
Elaboración propia.
Gráfico 3a
Detalle por comunidades autónomas de la
matrícula numérica de los alumnos de 1er y 2º ciclo. Clasificados
por rama de enseñanza. Curso académico
2000-2001
U. de ANDALUCÍA
11%
48% 10%
8%
23%
HUM ANIDADES SOC IALES EXPER IM ENTALES CC. SA LUD TÉCNICAS
U. de ARAGÓN
9%
43%
9%
10%
29%
HUM ANIDADES SOCIALES EXPER IM ENTALES CC. SA LUD TÉCNICAS
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
88
U. de ASTURIAS
10%
49%
10%
4%
27%
HUM A NIDADES SOC IALES EXPER IM ENTALES CC. SA LU D TÉCNICAS
U. de I. BALEARES
19%
62%
8%
2% 9%
HUM A NIDADES SOC IALES EXPER IM ENTALES CC. SA LU D TÉCNICAS
U. de LAS ISLAS CANARIAS
12%
47% 7%
9%
25%
HU M A NIDADES SOCIALES EX PERIM ENTALES CC. SALU D TÉCN ICAS
U. de CANTABRIA
6%
45%
5% 6%
38%
HU M A NIDADES SOCIALES EX PERIM ENTALES CC. SALU D TÉCN ICAS
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
89
U. de CASTILLA-LA MANCHA
11%
51%
4%
7%
27%
HUM ANIDADES SOCIALES EXPERIM ENTALES CC. SALUD TÉCNICAS
U. de CASTILLA Y LEÓN
11%
44%
9%
8%
28%
HUM ANIDADES SOCIALES EXPERIM ENTALES CC. SALUD TÉCNICAS
Gráfico 3b
Detalle por comunidades autónomas de la
matrícula numérica de los alumnos de 1er y 2º ciclo. Clasificados
por rama de enseñanza. Curso académico
2000-2001
U. de CATALUÑA
12%
43%
9%
9%
27%
HUM ANIDADES SOCIALES EXPERIM ENTALES CC. SALUD TÉCNICAS
U. de COMUNIDAD
VALENCIANA
11%
42%
8%
7%
32%
HUM A NIDADES SOC IALES EXPERIM ENTALES CC. SALUD TÉC NICAS
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
90
U. de EXTREMADURA
9%
43%
8%
12%
28%
HUM A NIDADES SOC IALES EXPERIM ENTALES CC. SALUD TÉC NICAS
U. de GALICIA
9%
46%
10%
10%
25%
HUM A NIDADES SOC IALES EXPERIM ENTALES CC. SALUD TÉC NICAS
U. de MADRID
9%
45%
11%
6%
29%
HU M A NIDADES SOCIALES EX PERIM ENTALES CC. SALU D TÉCN ICAS
U. de MURCIA
12%
51%
8%
11%
18%
HUM ANIDADES SOCIALES EXPERIM ENTALES CC. SALUD TÉCNICAS
U. de NAVARRA
0%
53%
0% 4%
43%
HUM ANIDADES SOCIALES EXPER IM ENTALES CC. SA LUD TÉCNICAS
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
91
U. del PAÍS VASCO
8%
51%
10%
6%
25%
HU M A NIDADES SO CIALES EX PERIM ENTALES CC. SALU D TÉCN ICAS
U. de
10%
51% 8%
4%
27%
HU M AN IDADES SOCIALES EX PER IM ENTALES CC. SA LU D TÉC NICAS
TOTAL UU.PP. PRESENCIALES
10%
46%
9%
8%
27%
HU M A NIDADES SO CIALES EX PERIM ENTALES CC. SALU D TÉCN ICAS
2.2. La demanda de estudios de postgrado. Titulaciones
propias
Una fuente adicional de la demanda de enseñanzas son los estudios
de postgrado. Estos
estudios están dirigidos a alumnos en posesión de un título
universitario y que, por diversas razones,
demandan una mayor especialización, o bien cursos de formación
permanente.
Hasta época muy reciente las universidades sólo ofertaban los
cursos de Doctorado como
estudios de postgrado. Este tipo de enseñanzas, además, tienen y
tenían una finalidad muy concreta,
la formación de investigadores. Sin embargo, y a tenor del
crecimiento de los alumnos egresados de
las universidades, en los últimos años surge con fuerza la
necesidad de un mayor grado de
especialización de los titulados que, entre otras razones, les
incrementará las posibilidades de inserción
laboral. En definitiva, muchos de los titulados buscan el hecho
diferencial de poseer otra titulación, muy
cualificada y técnica, con el objetivo de aumentar las
oportunidades de empleo. A su vez, los avances
científicos y tecnológicos obligan a los profesionales, titulados
incorporados al mercado laboral, a
reciclarse y completar continuamente su formación. Estas demandas
de formación no estaban
satisfechas con la oferta de Doctorado; y al igual que ha ocurrido
en otros países, las universidades
han ido ofertando un amplio abanico de enseñanzas específicas, en
su mayoría no financiadas con
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
92
fondos públicos, que constituyen la oferta de postgrado.
Dejando a un lado, de momento, el tercer ciclo o Doctorado, dentro
de los títulos propios o de
postgrado se distinguen tres categorías, Másters, Expertos y
Especialistas, dependiendo de la titulación
requerida para cursar los diferentes estudios y de la duración de
los mismos. Pero esta clasificación
aceptada por todas las universidades, con carácter general, no
significa homogeneidad ni equivalencia
entre las titulaciones ofertadas por el sistema público, ya que
cada universidad goza de una amplia
autonomía para el diseño de su oferta de títulos propios. Con
todo, el auge que están adquiriendo este
tipo de estudios es espectacular, y por ello hay que hacer una
llamada de atención por lo que puede
suponer de prestigio para las instituciones el dar una respuesta
adecuada, de calidad y excelencia a las
nuevas demandas emanadas desde la sociedad (tabla 6).
Tabla 6
ALUMNOS DE ENSEÑANZAS DE POSTGRADO
UU.PP. Presenciales Doctorado Enseñanzas
Propias Total
Curso 1998-1999 59.634 51.576 111.210
(%) (53.6)
(46.4) (100)
Curso 2000-2001 60.877 75.434 136.311
(%) (44.7)
(55.3) (100)
Tasa de variación (%) 2.1 46.2 22.6
Fuente: Información
Académica, productiva y financiera de las universidades públicas de España. Año
1998. Año
2000.
Elaboración propia.
Además, como recogen las cifras disponibles, la demanda de estas
enseñanzas ha invertido
su participación, dentro de los estudios de Tercer ciclo, a costa
de los estudios de Doctorado.
2.3. La demanda de estudios de Doctorado
Por último, y no por ello menos importante, dentro de la demanda
universitaria de postgrado
también pueden contemplarse los estudios de Doctorado. Pero dada
su singularidad, al estar dirigido a
la formación de investigadores en los diferentes campos del saber,
merece un tratamiento diferenciado
y un análisis por ramas de enseñanza (tabla 7).
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
93
Tabla 7
ALUMNOS DE DOCTORADO, CLASIFICADOS POR RAMA DE
ENSEÑANZA
Número de alumnos
UU. PP. Presenciales
Humanidades Sociales Experimentales CC. Salud
Técnicas Total
Curso 1998-1999 14.267 14.449 7.920 14.492 6.810 59.634
Curso 2000-2001 13.790 17.022 9.500 12.137 8.428 60.877
Estructura 2000-2001 (%) (22.6) (27.9) (15.6) (19.9) (13.8) (100)
Tasa de variación (%) (-3.3) (17.8) (19.9) (-16.3) (23.7) (2.1)
Fuente: Información académica,
productiva y financiera de las universidades públicas de España. Año 1998. Año
2000.
Elaboración propia.
A este respecto hay que señalar que los datos referentes a
1998-1999 no están disponibles a
este nivel de detalle para todas las universidades, presentando un
desfase entre el total de estudiantes
matriculados y los subtotales correspondientes. No obstante,
haciendo abstracción de esta laguna
informativa, parece evidente que el crecimiento de la demanda de
este tipo de estudios es mucho más
lento, como era de esperar, que la del resto de las enseñanzas de
postgrado. Asimismo, se aprecia una
intensificación de la demanda en las ramas de Técnicas,
Experimentales y Sociales. A pesar de dicho
aumento, el porcentaje de alumnos que cursan estudios de tercer
ciclo en las ramas de Sociales y
Técnicas (del 27.9% y el 13.8% respectivamente) no se corresponde
con el nivel de la demanda de
estas mismas enseñanzas en las titulaciones de Primer y Segundo
Ciclo (46.1% y 26.6%
respectivamente). Por supuesto que una de las razones de este
desfase se debe a que ambas ramas
de la enseñanza cuentan con un gran número de titulaciones de
ciclo corto. Este motivo junto al hecho
de que el mercado laboral todavía no valora suficientemente la
preparación de investigadores en
ciencias Sociales y Técnicas, y la no dotación de plazas de
profesorado para esta enseñanzas
pueden estar detrás de la falta de interés de los alumnos
potenciales para demandar este tipo de
preparación.
Cabe también indicar que existe una laguna informativa al hablar
de la demanda de tercer
ciclo. En los datos elaborados en la actualidad sólo se recogen
aquellos alumnos que están
matriculados en los cursos de Doctorado, haciendo caso omiso de
todos aquellos, que una vez
superados los dos cursos académicos reglados, están realizando sus
tesis doctorales en los
Departamentos universitarios o en los Institutos de investigación.
Sería de gran interés, a su vez,
disponer del tiempo medio de elaboración de las tesis, del número
de alumnos que nunca la concluyen,
por término medio, por ramas, etc.
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
94
3. ALUMNOS DE NUEVO INGRESO
Como se expuso en la introducción, las dos componentes básicas de
las que se nutre la
demanda global son el tiempo de permanencia de los estudiantes en
el sistema, al que ya nos hemos
referido en el apartado anterior, y los alumnos de nuevo ingreso.
La demanda de nuevo ingreso en la universidad, bajo el supuesto de
que no hay restricciones
en la oferta, viene fundamentalmente condicionada por la
estructura demográfica junto con una serie
de factores de índole social, cultural, económica, etc., entre los
que se pueden señalar la situación del
mercado de trabajo, las expectativas de promoción social y
económica de los titulados universitarios, el
prestigio de los mismos y el coste de oportunidad de dichas
enseñanzas. Estos factores inciden
directamente en la decisión de demandar estudios universitarios
provocando movimientos al alza o a la
baja de la tasa de escolarización.
3.1. La estructura demográfica
Sin embargo, el principal condicionante de la demanda de nuevo
ingreso es la estructura
demográfica. Estructura que, además, no puede modificarse más que
a largo plazo. Es por ello del
máximo interés presentar unas pinceladas sobre las características
de la pirámide de población en el año
2000 y las proyecciones para los años 2005 y 2010 según el INE.
En el gráfico 4 se observa que la pirámide de población española
presenta, en el año 2000,
síntomas claros de envejecimiento que no parecen desaparecer para
los próximos años: base estrecha,
cúspide extremadamente amplia y parte central que no se
corresponde ni con la base ni con la cúspide,
por lo que hablar de pirámide puede llegar a ser con el tiempo una
pura ficción. Las bajas tasas de
natalidad y el espectacular incremento de la esperanza de vida
están detrás de la situación gráfica
descrita.
No obstante, también se observa como las proyecciones para el 2010
están contemplando un
ligero ensanchamiento del grupo de edad de
quince años es probable que la cohorte de edad correspondiente a
los alumnos de nuevo ingreso en la
universidad (
con la misma intensidad a lo largo del territorio nacional. Así,
para el año 2010 el INE prevé que la
población de
el año 2005 dicha variación será del 19,2%, o lo que es lo mismo,
la cohorte de edad correspondiente se
compondrá de 550.000 personas menos.
Tabla 8
ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA PROYECCIONES DE
POBLACIÓN (EN %). ESPAÑA
EDAD 2000 2005 2010
0 – 15 14.7 14.6
15.0
16 – 65 68.4
68.1 67.1
+65 16.9 17.3
17.9
Fuente: INE. Elaboración propia.
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
95
Tabla 9
PROYECCION DE
Comunidades Autónomas Año 2000 Año 2005 Tasa
de Variación %
ANDALUCÍA 585.095 491.751 -16.0
ARAGÓN 73.693 57.826 -21.5
ASTURIAS 7.088 52.640 -25.7
BALEARES 55.634 50.301 -9.6
CANARIAS 133.605 116.907 -12.5
CANTABRIA 38.475 29.377 -23.6
CASTILLA-LA MANCHA 120.802 103.961 -13.9
CASTILLA Y LEON 163.840 128.160 -21.8
CATALUÑA 419.739 327.677 -21.9
C. VALENCIANA 302.715 245.373 -18.9
EXTREMADURA 78.945 68.973 -12.6
GALICIA 198.615 150.714 -24.1
MADRID 364.583 292.237 -19.8
MURCIA 90.102 74.785 -17.0
NAVARRA 35.374 27.824 -21.3
PAÍS VASCO 137.814 101.467 -26.4
ESPAÑA 2.898.898 2.343.975 -19.2
Fuente: INE. Elaboración propia
Gráfico 4
PIRÁMIDES DE POBLACIÓN
Pirámide de población
española. Año 2000
2000000 1500000 1000000
500000 0
500000 1000000 1500000 2000000
Varones Mujeres
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
96
Pirámide de población
española. Año 2005
2000000 1500000 1000000
500000 0
500000 1000000 1500000 2000000
Varones Mujeres
Pirámide de población
española. Año 2010
2000000 1500000 1000000
500000 0
500000 1000000 1500000 2000000
Varones Mujeres
Esta pérdida o disminución de la cohorte de edad correspondiente a
los alumnos universitarios
potenciales se generaliza para todas las comunidades autónomas.
Pero, como ocurría con la
disminución de la demanda global universitaria, el grado o
intensidad no es el mismo en todo el
territorio nacional. Observándose cómo se atenúa de norte a sur de
la península y de oeste a este,
como se visualiza en el mapa del gráfico 5 y donde se pone de
manifiesto el descenso poblacional de
todo el norte peninsular con el País Vasco a la cabeza (-26.4%),
seguido de Asturias (-25.7%),
Galicia (-24.1%) y Cantabria (-23.6%); en el otro extremo,
Baleares (-9.6%), Extremadura (-12.6%),
Canarias (-12.5%), Castilla-La Mancha (-13.9%) y Andalucía (-16%).
Así pues, el análisis de la estructura demográfica y las pirámides
de población
correspondientes a las proyecciones de población, permiten
predecir con seguridad una continua
reducción hasta el año 2005 de la cohorte de edad de
negativo sobre el número de demandantes de plazas universitarias,
impacto sobre la demanda efectiva
que sólo podría atenuarse si se eleva sensiblemente la tasa de
escolarización.
3.2. Tasa de escolarización
Definida la tasa de escolarización como el cociente entre la
matrícula total de alumnos
universitarios de primer y segundo ciclo, y la población existente
de
porcentaje) es evidente que, dada la disminución de población
prevista en el punto anterior, sólo un
escenario de fuerte crecimiento de dicha tasa mantendría el número
de alumnos actuales en la
universidad. Pero como recoge la tabla 10, la tasa de
escolarización de España (53,4%) se encuentra
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
97
ya en la media de los países de
cambios muy bruscos. Así, bajo el supuesto de que la actual tasa
de escolarización de las
universidades públicas se mantenga (45,4%), dada la pérdida de
población prevista, en la primera
década del siglo la matrícula de alumnos disminuirá en más de
350.000 alumnos. Sólo si se produjese
un fuerte crecimiento de esta tasa de escolarización se podría
mantener el número de alumnos que
actualmente tiene la universidad. Para ello es preciso que dicha
tasa se sitúe por encima del 60% en
20104.
A resultados similares se llega si se define la tasa de
escolarización mediante el cociente de
los alumnos de nuevo ingreso (de las universidades públicas
presenciales) y la población de 18 años.
Con esta tasa así definida, si se supone constante en el tiempo,
el número de alumnos de nuevo
ingreso disminuirá en 43.000 en el año 2005 y en cerca de 50.000
en el año 2010. Los argumentos a
favor y en contra de un posible crecimiento de la tasa de
escolarización no están exentos, en
ocasiones, de un cierto grado de optimismo, y en otros de juicios
de valor impregnados de
condicionantes pesimistas.
Gráfico 5
Porcentaje de descenso de la población entre
18 y 22 años por Comunidades Autónomas. 2000-2005
3 Véase en este libro el capítulo
elaborado por M.J. San Segundo (2002): “El sistema universitario español
en una perspectiva internacional”.
Andalucía. El
sistema universitario valenciano,
Generalitat Valenciana, 1999. Informe sobre la programación
universitaria de Andalucía 1987-2000, Junta de Andalucía,
ha alcanzado ya el 58,6%, seguido de Castilla y León y Aragón con
el 56%.
Fuente: INE y elaboración propia. 9-13
13-16
23-27 16-19 19-23
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
98
Así las cosas, si de lo que se trata es de consolidar el sistema,
sólo cabe indicar
cuáles pueden ser los grupos de población que posibiliten un
crecimiento de las tasas de
escolarización y el mantenimiento del tamaño del sistema. Estos
grupos son los siguientes:
− La propia población de
misma decida ingresar en el sistema universitario. Pero ha de
tenerse en cuenta que, en esta
última década, España ha alcanzado el nivel de escolarización
universitaria de los países
cercanos a su entorno, aunque, por otro lado, todavía dista mucho
de alcanzar a los Estados
Unidos; que la reactivación del mercado de trabajo aumenta los
costes de oportunidad de las
enseñanzas universitarias; que la evidente y necesaria apuesta por
la formación profesional
superior derivará alumnos potenciales hacia dichas enseñanzas,
etc. Todo lo cual cuestiona, o
pone serias dificultades para incidir en este grupo de edad.
− Un grupo de población
particularmente interesante es el de los titulados
universitarios. La demanda derivada de este sector se presenta en
auge, bien demandando
estudios de post-grado (Tercer Ciclo, Expertos, Másters...) o bien
formación permanente. Este
es un sector que las universidades no podrán descuidar en los años
futuros y en el que podrán
emplear los recursos humanos y materiales que puedan resultar
ociosos.
− Por último, es posible actuar
atrayendo población de estudiantes de fuera de
nuestras fronteras; prioritariamente estudiantes provenientes de
países de
de manera muy especial de países latinoamericanos y del norte de
Africa.
Tabla 10
TASAS DE ESCOLARIZACIÓN
1994 2000 2005 2010
a) alumnos matriculados/cohorte
18-22 años
(1) (2)
Estados Unidos 81.4
Unión Europea 45.0
España 41.6 53.4 45.4 45.4(*) 45.4(*)
(Alumnos matriculados) (1.547.331) (1.316.587) (1.064.399) (962.267)
b) alumnos nuevo ingreso/población
18 años
46.8 46.8(*) 46.8(*)
(Alumnos matriculados de nuevo ingreso) (245.416) (202.485)
(198.197)
(1) Tasa de escolarización nacional, alumnos universitarios
totales.
(2) Tasa de escolarización nacional. Alumnos de las universidades
públicas presenciales.
(*) Si se mantiene la tasa de escolarización de 2000=45,4.
Fuente: INE y elaboración propia.
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
99
3.3. Evolución de los alumnos de nuevo ingreso
Como era de esperar entre los cursos 1998-1999 y 2000-2001 se
produce una disminución de
alumnos de nuevo ingreso en las universidades públicas (centros
oficiales y adscritos presenciales)
pasando de
descenso que no se manifiesta en todas las comunidades autónomas.
Así Andalucía (2.9%), Canarias
(6.2%), Cataluña (0.8%), Comunidad Valenciana (3.6%), Extremadura
(24.3), Madrid (1.7%) y
(38.0%) experimentan variaciones positivas en el número de alumnos
ingresados en la universidad,
mientras el resto de comunidades presentan tasas de variación
negativa, en algunos casos con valores
muy importantes como Asturias (-34.7%) y Navarra (-23.3%) (tabla
11).
Son precisamente las comunidades de mayor tamaño, en términos de
alumnos de nuevo
ingreso, las que han experimentado un mayor crecimiento de la
demanda académica de estas plazas
entre el curso 1998-1999 y el curso 2000-2001. Nos referimos a
Andalucía (absorbe el 21% de los
alumnos ingresados en el sistema público), Madrid (16%), Cataluña
(14.5%) y Valencia (11%).
Tabla 11
EVOLUCIÓN DE LOS ALUMOS DE NUEVO INGRESO POR
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Comunidades Autónomas Curso 1998-1999 Curso
2000-2001 Tasa de Variación
ANDALUCÍA 50.217 51.708 2.9
ARAGÓN 7.889 6.868 -12.9
ASTURIAS 9.791 6.397 -34.7
BALEARES 3.617 3.071 -15.1
CANARIAS 8.299 8.815 6.2
CANTABRIA 2.630 2.230 -15.2
CASTILLA-LA MANCHA 5.800 5.685 -2.0
CASTILLAY LEON 18.055 15.323 -15.1
CATALUÑA 34.968 35.264 0.8
C. VALENCIANA 26.627 27.590 3.6
EXTREMADURA 5.288 6.574 24.3
GALICIA 15.663 15.273 -2.5
MADRID 39.074 39.761 1.7
MURCIA 7.756 7.619 -1.2
NAVARRA 2.279 1.749 -23.3
PAÍS VASCO 10.462 9.734 -7.0
TOTAL 249.687 245.416 -1.7
Fuente: Información
académica, productiva y financiera de las universidades públicas de España.
Años 1998 y
2000.
Elaboración propia
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
100
3.4. Vía de acceso
La procedencia de los alumnos de nuevo ingreso según la vía de
acceso presenta una
estructura porcentual acorde con la progresiva implantación de
(PAU) frente al sistema anterior del Curso de Orientación
Universitaria.
Tabla 12
ESTRUCTURA PORCENTUAL DE LOS ALUMNOS DE NUEVO
INGRESO SEGÚN VÍA DE ACCESO
PAU COU F.P. Titulados Universitarios Otros
1998-1999 74.3
2.8 9.1 1.2 7.9
2000-2001 80.0
1.8 9.4 3.3 8.8
Fuente: tabla 1.1.1. de Información académica, productiva y financiera de las
universidades públicas de España.
Años 1998 y 2000.
En el detalle por Comunidades Autónomas (año 2000, tabla 1.1.1 del
anexo estadístico del
Informe)
destacan el País Vasco con sólo el 67.9% de alumnos procedentes de PAU, y
50%, mientras que “otros titulados” suponen el 12% y el 34%
respectivamente. En el lado opuesto se
encuentra Castilla-La Mancha cuya implantación de
que el 89% del nuevo ingreso sea a través de esta vía. Casos mas
atípicos son los de Navarra y
Cataluña, cuyas universidades reciben el 17% y el 14%de los
alumnos de nuevo ingreso,
respectivamente, procedentes de
entrada por alguna de las vías de acceso se debe, entre otras
razones, a la oferta que realiza cada
universidad.
En la evolución de esta estructura porcentual, con toda la reserva
que se debe tener en
cuenta, pues sólo disponemos de datos referidos a dos años, es muy
revelador que se haya pasado
del 1.2% al 3.3% de alumnos que poseen titulación universitaria.
Esto indica que la demanda derivada
de titulados superiores en busca de nueva formación puede ayudar
al mantenimiento de la demanda de
plazas académicas. En este sentido, es interesante observar como
nuevos alumnos a través de esta vía de acceso (véase detalle por
institución en tabla 1.1.1)
3.5. Procedencia geográfica
La procedencia geográfica de los alumnos de nuevo ingreso
merecería un estudio detallado
dentro de cada Comunidad Autónoma, así como para cada institución.
Sobre todo para aquellas
comunidades pluriprovinciales, o que siendo uniprovincial cuentan
con más de una universidad pública.
Uno de los hitos importantes sería conocer el hinterland de cada
universidad y su más que probable
relación con la estructura de su oferta de titulación, así como
con la calidad de los estudios que se
imparten.
Los rasgos más significativos a la luz de la información
disponible (tabla 1.1.2 del anexo
estadístico por CC.AA.) son los siguientes:
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
101
a) La movilidad estudiantil es mínima entre comunidades autónomas.
En el curso 2000-2001
sólo el 6.3% de los estudiantes de nuevo ingreso se matricularon
fuera de su comunidad. Este
dato fue del 4.8% en 1998-1999; y, en ambos cursos, el número de
alumnos que se
matricularon fuera de su comunidad de residencia fue tan solo de
12.000.
b) Los alumnos extranjeros de nuevo ingreso apenas superan el 1%
en 1998-1999, y el 1.4%
en el 2000-2001, curso en el que sólo 2900 alumnos extranjeros se
matricularon en el conjunto
del sistema público de universidades. A pesar de ello, el
incremento de 0.4% puede ser
indicativo de un proceso de expansión de la demanda de este
sector.
c) En cuanto a las comunidades que reciben mayor porcentaje de
alumnos de nuevo ingreso
provenientes de otras comunidades destaca
Andalucía, Castilla y Leon, y Madrid absorben, por su parte, el
18.4% ,el 16.7%,y el 13.2%,
respectivamente, de la movilidad total.
3.6. Alumnos de nuevo ingreso por rama de enseñanza y
duración de los estudios
En la tabla 13 se presenta la estructura porcentual de los alumnos
de nuevo ingreso por rama
de enseñanza y duración de los estudios. La falta de información
para el curso 1998-1999 no permite el
análisis comparativo, ni por tanto la posibilidad de detectar
variaciones que podrían estar motivadas por
cambios en las preferencias de los estudiantes, inducidos, o no,
por modificaciones en la oferta de
titulaciones de las universidades.
Un análisis comparado de la estructura de los alumnos de nuevo
ingreso, según la duración
de los estudios y las ramas de enseñanza (tabla 13) en relación a
la estructura de la demanda efectiva
total (es decir, el porcentaje de alumnos total matriculados por
rama y ciclo, tablas 2 y 3) podría
conducirnos a detectar cambios en las preferencias de los
estudiantes. Por ejemplo, en el curso 2000-
2001 en titulaciones de ciclo corto están matriculados el 40.1% de
los estudiantes, mientras que la
matrícula de nuevo ingreso, en ese mismo año, en enseñanzas de
sólo primer ciclo, es el 50%. Esto es
sólo un indicio que lleva a pensar que las titulaciones de grado
medio están siendo cada vez más
preferidas. O antes también lo eran pero la oferta de este tipo de
enseñanzas era más restringida. En la
tabla 1.1.4 del Informe
aparece la estructura de los alumnos de nuevo ingreso
clasificados por rama y
ciclo. Respecto a la clasificación por ciclos, el porcentaje de
alumnos matriculados en ciclo corto es
superior al 50% en todas las Comunidades, excepto en las
universidades de
(44.6%), Madrid (30.7%), Galicia (47.1%),
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
102
Tabla 13
ESTRUCTURA PORCENTUAL DE LOS ALUMNOS DE NUEVO
INGRESO
POR RAMA DE ENSEÑANZA Y DURACIÓN DE LOS
ESTUDIOS 2000-2001
HUMANIDADES SOCIALES EXPERIMENTALES CC. SALUD
TÉCNICAS
Comunidades ciclo largo corto largo corto
largo corto largo corto largo
ANDALUCÍA 9.6 32.1 19.7 0.6 8.1 4.5 4.1 14.3 7.1
ARAGÓN 8.2 32.1 14 0.4 6.4 5.4 5.8 20.1 7.6
ASTURIAS 6.1 30 18.2 0 10.7 3.5 1.6 22.9 7.1
BALEARES 17.4 44.5 14 0 7.6 3.7 0 12.9 0
CANARIAS 12.7 26.9 22.1 0 5.8 5.3 4.4 17.3 5.4
CANTABRIA 7.3 27.9 15.1 0 3.4 3.4 4.2 23.9 14.7
C-LA MANCHA 10.2 30.5 15.6 0 3.9 10.3 1.4 21.4 6.6
C. Y LEÓN 12.5 29.2 18.1 1.5 7.4 6 4 19.2 19.8
CATALUÑA(*) 7.9 22.3 17.4 1.1 6.4 6.4 2.7 24.2 11.5
C. VALENCIANA 13.2 24.7 20.4 0.4 6.2 4 3.6 15.5 12
EXTREMADURA 8.7 32.9 14.4 0.4 6.5 8.4 3.3 18.9 6.5
GALICIA 6.2 28.7 24.3 0.5 6.8 5.6 4.4 12.3 11.2
MADRID 14.5 13.5 31.1 0.6 8 3.7 3.4 12.9 12.3
MURCIA 9.5 32.4 16.7 0 6.7 8.3 3.6 10.8 11.9
NAVARRA 0 34.4 21.1 0 0 5.9 0 21.6 17
P. VASCO 9.1 26.3 26 0.7 8.8 3.2 3.7 14.3 14.7
UU.PP.
PRESENCIALES
10.2 25.1 20.4 0.5 6.9 4.8 3.4 15.5 9.4
(*) Información que no contempla la matrícula de
Fuente: Información académica,
productiva y financiera de las universidades públicas de España. Año 2000.
Elaboración propia.
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
103
En otro orden de ideas, como se ha puesto de manifiesto en
diferentes trabajos, las
preferencias sin restricciones de la población potencialmente
universitaria no se corresponde con las
preferencias manifestadas en la preinscripción, ya sea por motivos
económicos, por vínculos familiares,
o por el arraigo de una determinada cultura que no predispone a la
movilidad. Todo esto, junto a las
restricciones institucionales habidas para alumnos provenientes de
otras comunidades, las limitaciones
económicas y sociales y el actual sistema de becas, no han
favorecido, precisamente, hasta el
momento, la movilidad estudiantil. Por tanto, los datos de los que
disponemos reflejan las preferencias
condicionadas a la oferta prefijada más cercana al domicilio
familiar. Como esta oferta es de suponer
que no se ha visto modificada radicalmente en el corto período de
tiempo considerado, tampoco se
perfila un cambio de la estructura porcentual por ramas de
enseñanza. Sin embargo, referencias de
diferentes universidades sí ponen de relieve que dentro de cada
rama sí están produciéndose
trasvases entre las diferentes titulaciones que la componen. A
este tenor, dentro de las Ciencias
Sociales la tendencia recoge una disminución de la matrícula de
alumnos en la subrama Jurídica, y un
incremento muy acusado en todas las titulaciones relacionadas con
las Ciencias de
de
El análisis de las preferencias de los estudiantes, por tanto,
debiera de realizarse por
titulaciones para todo el sistema público y para cada universidad.
De esta forma la visión individual y
conjunta permitiría un diagnóstico más claro de la situación real
y, sobre todo, se pondrían claramente
de relieve las disfunciones del sistema.
Otro dato particularmente relevante para conocer los posibles
estrangulamientos del sistema,
así como una posible explicación del fracaso escolar en
determinadas titulaciones, pero sobre todo,
para saber hasta que punto las universidades, como servicio
público, responden a las demandas
emanadas de la sociedad, es el grado de satisfacción de la demanda
de los alumnos de nuevo ingreso.
Caben diferentes indicadores a este respecto. Pero quizás, uno de
los más empleados debido a su
facilidad de interpretación es el que se define por el cociente entre
el número de alumnos que se
matriculan en su primer opción y el total de la matrícula,
expresado en porcentajes. Esta relación nos
indica hasta qué punto las universidades satisfacen las
preferencias de los nuevos estudiantes
manifestadas en la preinscripción y condicionada por las
restricciones señaladas con anterioridad,
además de por las calificaciones obtenidas por los alumnos en las
correspondientes pruebas de
selectividad. Los datos de partida están disponibles para todas
las universidades, y en la tabla 14 se
recoge el valor de este indicador para el conjunto de
universidades de cada comunidad autónoma para
los cursos 1998-1999 y 2000-2001.
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
104
Tabla 14
GRADO DE SATISFACCIÓN DE
COMUNIDADES 1998-1999 2000-2001
ANDALUCÍA 71.5 70.2
ARAGÓN 75.6 76.9
ASTURIAS 72.4 63.6
BALEARES 76.6 84.4
CANARIAS 63.1 62.6
CANTABRIA 68.9 64.0
CASTILLA-LA MANCHA 69.8 70.3
CASTILLAY LEON 68.9 74.2
CATALUÑA 75.0 78.4
C. VALENCIANA 62.9 62.2
EXTREMADURA 65.8 74.5
GALICIA 67.1 75.4
MADRID 69.7 60.1
MURCIA 76.3 82.9
NAVARRA 85.6 89.9
PAÍS VASCO --- 69.4
UU.PP. Presenciales 70.2 71.4
Fuente: Información académica,
productiva y financiera de las universidades públicas de España. Años
1998 y 2000.
En términos generales, las universidades están mejorando su
respuesta en relación a las
preferencias, pero muy lentamente. Incluso algunas empeoran esta
relación. No parece que exista un
patrón de comportamiento excesivamente satisfactorio, ya que en
estos años, donde se manifiesta un
declive de la demanda, era de esperar una adecuación más estrecha
entre lo demandado y lo que al
final se materializa. Actualmente, tan sólo el 71.4% de los
universitarios que ingresan en el sistema,
consiguen entrar en la primera opción. Dicho de otro modo, el 30%
de los estudiantes se matriculan en
titulaciones, o universidades no deseadas. Por otro lado, si se
pudiese analizar esta información a nivel
de titulaciones, sorprendería el grado de insatisfacción de
algunas de ellas5.
5 Véase, por ejemplo, el análisis
de este indicador para las universidades andaluzas recogido en el
Documento de Bases del Sistema Andaluz.
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
105
4. DIAGNÓSTICO DE
A partir del análisis de los datos, los rasgos fundamentales que
caracterizan la demanda de
enseñanzas del sistema universitario son los siguientes:
La demanda efectiva total sigue
en la fase de recesión del ciclo, cifrándose en el –3,7% la
disminución de la matrícula total de alumnos en el sistema público
de las universidades presenciales
entre 1998-1999 y 2000-2001. Así mismo, el 92% de los alumnos
matriculados estudian en centros
propios de la universidad. Tan sólo el 8% cursa estudios en
centros adscritos públicos o privados, sin
que se haya modificado esta proporción en el período de tiempo de
referencia.
A su vez, los alumnos de nuevo
ingreso han descendido un 1,7%. Sin embargo, el declive
de la demanda, tanto de nuevo ingreso como la demanda efectiva
total, no es homogéneo en todo el
territorio nacional, motivado fundamentalmente por la desigual
estructura demográfica de las
Comunidades que, aun presentando todas ellas una disminución de la
cohorte de edad
correspondiente (18-22 años), la intensidad es más acusada del Sur
al Norte peninsular y del Oeste al
Este.
La demanda media del sistema,
entre los cursos académicos considerados se reduce en el
9,4%, detectándose, asimismo, fuertes desequilibrios por
Comunidades Autónomas. Las universidades
pertenecientes a las Comunidades de Madrid, Aragón, Andalucía,
Galicia y Comunidad Valenciana son
las únicas que se sitúan en el curso 2000-2001 por encima de la
demanda media nacional.
La distribución de la demanda
según la duración de los estudios presenta una tendencia a
incrementar la matrícula de alumnos en titulaciones de ciclo
corto. Sólo las universidades
correspondientes a las Comunidades de Madrid, Galicia, Cataluña y
Valencia tienen un porcentaje de
estudiantes en titulaciones de primer ciclo inferior a la media
nacional (40,1%).
La distribución de la matrícula
de alumnos de primer y segundo ciclo por ramas de
enseñanzas se caracteriza por una tendencia a disminuir el número
de alumnos en la rama de
Humanidades, mientras que la rama Técnica, con mayor fuerza, y la
rama de Sociales siguen ganando
peso relativo en el conjunto de la demanda global.
Sin haber podido realizar un
análisis preciso del tiempo de permanencia de los estudiantes
en el sistema, éste parece no haber disminuido, sino más bien al
contrario, haber aumentado en los
último años. Sería conveniente profundizar en este tipo de
estudios y analizar las causas que provocan
este hecho, entre las cuales además del fracaso escolar, puede
deberse a que los alumnos que
terminan el primer ciclo continúan en el sistema cursando estudios
superiores.
La falta de movilidad estudiantil
es otro rasgo muy acusado. El 90,4% de los universitarios
españoles, estudian, según se desprende de los datos, en su propia
Comunidad Autónoma. Tan sólo el
6,3% de los estudiantes de nuevo ingreso se matriculan en el curso
2000-2001 en universidades
pertenecientes a una Comunidad Autónoma distinta de su residencia
familiar. En este sentido, se
podría hablar de endogamia estudiantil como sinónimo de la falta
de movilidad del alumnado. A este
dato habría que añadir la escasa participación de estudiantes
extranjeros matriculados en nuestras
universidades, aproximadamente el 1%.
Año 2000. Indicadores Universitarios (Curso Académico 2000/2001)
106
La demanda universitaria refleja
signos muy positivos en relación con las enseñanzas de
postgrado en sus diferentes categorías, Másters, Expertos y
Especialistas, cuyo auge parece ir en
detrimento del peso relativo de los estudios de Tercer Ciclo.
Por último, la demanda de
estudios de Doctorado también se incrementa, aunque a un ritmo
menor, sin que este aumento lleve a la convergencia entre los
pesos relativos de cada una de las
ramas en el tercer ciclo con los que poseen en las enseñanzas de
primer y segundo ciclo.
Particularmente, este desfase se presenta en las ramas Técnicas y
Sociales.
5. PERSPECTIVAS DE FUTURO
La enumeración de los rasgos más característicos y sintomáticos de
la situación nos permite
hacer algunas reflexiones sobre las perspectivas de futuro.
Reflexiones que conducen en primer lugar a
plantearse si, dada la caída demográfica, en los próximos años es
posible mantener el nivel de
demanda de las enseñanzas universitarias. Para ello sería
necesario, por una parte, el aumento de las
tasas de escolarización de la cohorte de edad de
dificultades, muchas de las cuales se han señalado, como por
ejemplo la reactivación del mercado de
trabajo que implica el aumento de los costes de oportunidad de las
enseñanzas universitarias, el
desarrollo de la formación profesional superior, el probable
endurecimiento de los estudios previos a la
universidad y el desarrollo de las universidades privadas.
Por otro lado, hay otros grupos de población, como es el de los
titulados, sobre los que se
puede y se debe actuar y cuya demanda requiere una oferta
especializada, profesional y continuada.
Asimismo, es posible aplicar mecanismos de atracción de
estudiantes extranjeros.
En segundo lugar, si la demanda disminuye, es el momento para
replantearse definitivamente
el análisis de la calidad de las enseñanzas y realizar una apuesta
clara por mejorarla tanto en términos
de rendimiento de alumnos egresados como en la preparación de los
mismos, la cual debe adecuarse
a la demanda del mercado de trabajo. Esto nos llevaría a reconsiderar
la estructura cíclica de las
enseñanzas y los planes de estudio que la conforman, sin perder el
fin marcado en
Bolonia y, de esta forma, conseguir la homologación y el
reconocimiento de todos los estudios
universitarios españoles a nivel europeo.
Tampoco se debe perder de vista que el gasto público dirigido a
las universidades debe
rentabilizarse social y económicamente. A partir de esta premisa,
las universidades deberían reflexionar
sobre la oferta de titulaciones que realizan, proponiendo si es
preciso reducirla en aquellos casos en los
que no se alcanza un nivel de demanda óptimo. Esta medida tendría
que ir acompañada de incentivos
a la movilidad estudiantil a través de programas de becas para
facilitar el desplazamiento de los
alumnos fuera del ámbito familiar.
Pero sobre todo, esta labor, que debe ser individual de cada
institución, debe, asimismo, estar
coordinada de manera que se consiga la cohesión, más que la
competencia, entre todas las
universidades que conforman el sistema público.
Información académica, productiva y financiera de las
Universidades Públicas de España
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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