BORRADOR
DE INSTRUCTIVO DE
CREACIÓN
DE CARRERAS PRESENTADAS DENTRO
DE
UNIVERSITARIAS
MARZO
2004
INSTRUCTIVO DE
El presente instructivo tiene como
finalidad orientar el proceso de tramitación y evaluación de la calidad de los
proyectos de creación de carreras
de nuevas instituciones de acuerdo a la
normativa aprobada en Gaceta oficial nª???? de fecha ¿????? de igual materia.
El documento consta de dos partes, a
saber:
1. La ruta a seguir por los
promotores y sus solicitudes para la tramitación de proyectos de creación de
carreras de nuevas instituciones,
explicado de manera detallada, mediante un flujograma de proceso.
2. Los componentes que deben formar
parte del proceso y del proyecto con indicación de los recaudos e información a
presentar, así como
los criterios y estándares que serán
utilizados para la evaluación.
El proceso a seguir para la
evaluación de carreras consta de nueve fases:
· Primera fase: Notificación a los promotores de la
aprobación del proyecto institucional e información sobre el pago de aranceles.
Esta
primera fase se realizará la última semana
de junio de cada año.
· Segunda fase: Pago de aranceles por parte de los
promotores. Esta segunda fase se realizará durante la última semana de junio
· Tercera fase: Selección y contratación de
evaluadores externos. Esta fase se cumplirá durante el mes de julio de cada
año.
· Cuarta fase: Evaluación de proyectos: incluye
evaluación de recaudos y verificación in situ por parte de los evaluadores
externos. Esta
fase se cumplirá durante los meses de
agosto y septiembre de cada año.
· Quinta fase: Presentación de informes técnicos
de los evaluadores externos contratados.
· Sexta fase: Notificación e invitación a los
promotores de los proyectos rechazados a una reunión con los evaluadores para
conocer y
discutir las causas del rechazo. Después de
esta reunión el veredicto de los evaluadores se considerará definitivo. Esta
fase se cumplirá
durante la segunda quincena del mes de
septiembre de cada año.
· Cuando los evaluadores aprueben los
proyectos con fallas subsanables, se le informará a los promotores y se dará un
tiempo prudencial
para su corrección. Esta fase también se
cumplirá durante la segunda quincena del mes de septiembre de cada año.
· Séptima fase: Información a
octubre de cada año.
· Octava fase: Refrendamiento
de los veredictos por parte del CNU; y en el caso de los proyectos aprobados,
emisión del permiso de
funcionamiento respectivo. Esta fase se cumplirá
durante la segunda quincena del mes de noviembre de cada año.
· Novena fase: Notificación a los promotores sobre
los veredictos del CNU. Esta fase se cumplirá la primera quincena de diciembre.
El Instructivo vendrá acompañado de
tres (3) anexos los cuales son:
· Anexo Nº 1: Glosario de términos.
· Anexo Nº 2: Guía de presentación de
proyectos de creación de carreras presentadas dentro de la creación de carreras
universitarias.
· Anexo Nº 3: Guía para la definición y
presentación competencias.
Todos los componentes del proyecto
deben ser presentados en el orden en el cual aparecen en este instructivo de
presentación del proyecto de
creación de carreras, en dos (2) copias
físicas y seis copias en CD. A continuación se presenta el flujograma
de “Ruta de Creación de
Instituciones”:
A continuación se presenta el flujograma de “Ruta de Creación de carreras”:
INSTRUCTIVO DE
Fase III
Selección y
Contratación de
Evaluadores
Externos
Fase IV
Evaluación de los
Proyectos
Fase V
Presentación de
Informes Técnicos
Rut a de Creación de Carreras
Fase VIII
Refrendamiento de
los veredictos por
parte del CNU
Aceptado con fallas
subsanables Banco de Datos
de Evaluadores
NO
SI
Fase VII
Información a:
Nucleo correspondiente
OPSU
CNU
de los veredictos técnicos
Fase II
Pago de Arancel
Fase VI
Notificación a los
Promotores de
Veredicto
Fase I
Notificación a los
promotores de la
aprobación del proyecto
institucional
No satisface los
estándares de
calidad
Reunión con los
promotores
¿Argumentaciones
Aceptadas?
Rechazado
Fase IX
Notificación a los
promotores sobre los
veredictos del CNU
INSTRUCTIVO DE
COMPONENTES DE LOS PROYECTOS DE
CREACIÓN DE CARRERAS
Aspectos a
considerar
Recaudos o información a presentar
Criterios y estándares de evaluación
Propuesta curricular
Escenarios de desempeño profesional:
Se refiere a las áreas de ejercicio
laboral para las cuales
se forma y habilita al egresado de la carrera”propuesta.
Criterio:
Congruencia con las especificaciones
de ejercicio profesional
establecidas en la ley de ejercicio profesional
de la carrera
propuesta.
Estándar:
Debe cubrir el 100% de las
competencias establecidas en la ley de
ejercicio profesional de la carrera propuesta.
Perfil Profesional Genérico
Es el conjunto de competencias
genéricas que tipifican
una carrera.
Competencia genérica profesional
“Los elementos compartidos que pueden
ser comunes a
los diferentes programas de una carrera
universitaria”.
Ejemplo: la capacidad de diseñar para
la carrera de
ingeniería, que debe ser común para: ingeniería
civil,
metalúrgica, química, eléctrica, etc.
Criterio:
El perfil profesional genérico se
evalúa por la correspondencia
entre éste y la estructura curricular de
la carrera correspondiente.
Estándar:
Todas y cada una de las competencias
deben corresponder con el
soporte curricular correspondiente.
Perfil Profesional Específico
Conjunto de competencias específicas
que tipifican un
programa de una carrera.
Competencia profesional específica:
“Son los elementos básicos o
esenciales de un programa
no compartidos con los otros programas
de una misma
carrera”.
Ejemplo: diseño, operacionalización
y mantenimiento de
sistemas de instalaciones eléctricas, en el
caso del
programa de ingeniería eléctrica.
Criterio:
El perfil profesional específico se
evalúa por la correspondencia
entre éste y la estructura curricular del
programa correspondiente.
Estándar:
Todas y cada una de las competencias
específicas y básicas
deben corresponder con el soporte
curricular correspondiente.
INSTRUCTIVO DE
Aspectos a
considerar
Recaudos o información a presentar
Criterios y estándares de evaluación
Propuesta curricular
(Continuación)
Estructura Curricular.
Plan de estudios: componentes
curriculares que se
organizan alrededor de los ejes verticales y
horizontales
de la propuesta de formación. Ejemplo
de eje vertical:
componente básico o de formación general,
componente
profesional y componente especializado. Ejemplo
de eje
horizontal: Investigación y generación de
conocimiento.
Régimen de estudio:
· Modalidad de enseñanza (presencial, a
distancia o mixto).
· Horario (diurno –mañana o tarde-,
nocturno u
otros).
· Unidades créditos: concepción y
régimen.
· Requisitos de grado (créditos y
requisitos de
tesis o pasantías)
Anexar programas analíticos
Criterio:
Correspondencia con los perfiles
profesional genérico y específico.
Estándar:
Cada componente de la estructura
curricular debe estar
directamente relacionado con las competencias de
los perfiles
profesional genérico y específico. (Presentar en
cuadro
esquemático las relaciones de correspondencia
entre ellos).
Estructura
académico –
administrativa
Ubicación de la carrera propuesta en
el Organigrama
funcional y de cargos, descripción de
funciones y
perfiles de cargo tanto de autoridades, como
de personal
académico y personal administrativo, de la
facultad o
similar incluyendo la escuela o similar y
sus oficinas
administrativas.
Criterio:
Adecuación a la normativa de
Capítulo I Gaceta Oficial N°. 1.429 (Extraordinario) y el Reglamento
Parcial (Gaceta Oficial N°. 28.262).
Estándar:
Presencia en el organigrama de todas
las funciones y cargos
básicos establecidos por la ley antes citada
para la carrera
propuesta.
Políticas
Correspondencia de la carrera con las
políticas
institucionales en materia de docencia,
investigación,
extensión, evaluación y selección, permanencia
y egreso
de alumnos. (Ver y ceñirse a las
políticas del proyecto
institucional)
Criterios y estándares similares a
los del proyecto
institucional.
INSTRUCTIVO DE
Aspectos a
considerar
Recaudos o información a presentar
Criterios y estándares de evaluación
Disponibilidad de
personal académico
requerido para el
inicio de las
actividades
Personal académico:
· Autoridades de facultad y escuelas o
equivalentes
discriminadas según cargo, funciones, nivel
académico, dedicación y escalafón.
· Profesores: cargo, funciones,
dedicación, nivel
académico y escalafón.
Criterios:
Adecuación a la normativa de
Capítulo I y III Gaceta Oficial N°. 1.429 (Extraordinario).
Estándares:
· Para las autoridades de facultad y
escuelas o equivalentes el
100% debe ser a TC o DE y tener una
categoría no inferior a la
de agregado.
· Para los profesores en las
instituciones oficiales el % de DE y
TC no debe ser inferior a un 40% y el
% de doctores no debe
ser inferior al 10%.
· Para los profesores en las
instituciones privadas el % de DE y
TC no debe ser inferior a un 20% y el
% de doctores no debe
ser inferior a un 5%.
· Relación promedio alumno/profesor TCE
no mayor de 15 para
las universidades oficiales y no mayor
de 25 para las
universidades privadas,
INSTRUCTIVO DE
Aspectos a
considerar
Recaudos o información a presentar
Criterios y estándares de evaluación
Equipamiento y
dotación
Descripción del servicio de
biblioteca del proyecto
institucional.
Criterios y estándares iguales a los
del proyecto institucional.
Descripción de las áreas y equipos de
laboratorios
específicos de la carrera propuesta.
Los parámetros serán consultados con
expertos en el área
contratados ad hoc
para la evaluación de carreras.
Áulas -Áreas de docencia teórica:
Criterio:
Relación número de alumnos por metro
cuadrado.
Estándar:
De
-Áreas de docencia práctica:
Criterio:
Relación número de alumnos por metro
cuadrado.
Estándar:
De
Descripción de la dotación de
mobiliario y equipos según
áreas: docencia, administrativa y
servicios.
Dotación de mobiliario adecuado y
suficiente para las áreas
administrativas y docentes que incluya pupitres,
mesas de cátedra
pizarrones, equipos de apoyo audiovisual.
Descripción de los servicios que la
plataforma
tecnológica del proyecto institucional presta a
la carrera
propuesta.
Criterios:
· Acceso a servicios de información en
las áreas de: sistemas de
registro y control de estudios, sistema
integrado administrativo
financiero, sistema de personal, biblioteca y
servicios de acceso
a Internet
· Tecnología de información de soporte
a la enseñanza.
· Capacidad para generar y mantener contenidos
académicos
colocados a disposición en la red interna o en
el WEB.
Estándar: Cumplimiento de todos los criterios
anteriores.
INSTRUCTIVO DE
ANEXO
Nº 1
GLOSARIO
DE TÉRMINOS
INSTRUCTIVO DE
TÉRMINO DEFINICIÓN
Actitudes Disposición de ánimo
manifestada, de algún modo. En los procesos de interacción
entre semejantes.
Aptitudes Capacidad y disposición
para el buen desempeño o ejercicio de una tarea, física o
intelectual.
Carrera Formación profesional de la
educación superior que conduce a un título
universitario.
Competencia Desempeño social
complejo que expresa los conocimientos, habilidades, aptitudes,
actitudes y desarrollo global de una persona
dentro de una actividad específica, sea
ésta especializada, de carácter técnico
o profesional.
Competencia Genérica Profesional Los
elementos compartidos que pueden ser comunes a los diferentes programas de
una carrera universitaria.
Competencia Profesional Específica
Son los elementos básicos o esenciales de un programa no compartidos con los
otros programas de una misma carrera.
Conocimientos Conjunto de saberes que se organizan didácticamente para conformar
disciplinas
científicas.
Currículum Expresión latina, en
cierto modo equivalente a la de plan de estudio, empleada
inicialmente por los pedagogos norteamericanos y
actualmente generalizada. El
currículo comprende, por lo general, además
de la distribución de las materias
intelectuales, toda actividad educativa,
incluyendo los fines y los métodos.
Criterio Valor que se establece y se
define en un proceso de evaluación para juzgar el
mérito de un objeto o de un componente.
Dedicación Tiempo de servicio
determinado en función del número de horas semanales que
presta el personal docente.
Demanda Directa Estudio de medición
del mercado de usuarios directos de un bien o servicio.
Demanda Indirecta Estudio de
medición de usuarios indirectos de un bien o servicio.
INSTRUCTIVO DE
TÉRMINO DEFINICIÓN
Desarrollo global Conjunto de
conocimientos, habilidades y actitudes que evidencian en la
personalidad del individuo la integración de las
culturas intelectual, física y estética.
Disponibilidad Declarada de Capital
Es la cantidad de activos que sirven para hacer frente a las obligaciones
pecuniarias de una empresa.
Ejes de concentración Concepto de la
geografía económica que alude a las regiones donde se invierte y
desarrolla un conjunto de actividades
económicas.
Escalafón o categoría profesional
Clasificación ordinal, según condición reglamentada del cargo, y su ubicación
en el
sistema de escalafón de las universidades.
Estado financiero avalado Son
aquellos registros contables y balances que son respaldados con la firma de un
contador público para garantizar la
situación financiera de una empresa.
Estándar Patrón de medida o
estimación que establece el límite de una característica para
efectos de evaluación.
Estructura académico administrativa
Organización de una institución de educación superior que toma en cuenta los
niveles de autoridades, docente y personal
administrativo en cargos claves.
Estructura curricular Organización
de los diversos componentes curriculares (carreras, programas,
materias).
Fachadas geográficas Zonas
limítrofes.
Factibilidad económica del proyecto
Estudio que tiene como finalidad demostrar la posibilidad de que un proyecto
cuente
con los recursos económicos necesarios
para su desarrollo e implementación.
Habilidades Capacidad y disposición
para ejercer una profesión u oficio. En este contexto se
está considerando como sinónimo de
aptitud.
Índice de prosecución Indicador
compuesto que mide los estudiantes que prosiguen continuamente una
carrera.
INSTRUCTIVO DE
TÉRMINO DEFINICIÓN
Matrícula de inicio Total de
estudiantes inscritos en la institución al inicio de su actividad.
Matrícula proyectada Total de
estudiante que aspira atender la institución universitaria en el primer ciclo
académico de actividades.
Nivel académico Clasificación del
personal docente y de investigación según el grado académico
obtenidos en sus estudios universitarios.
Organigrama funcional Es la
representación gráfica de la estructura organizativa formal de una institución,
según función especializada del trabajo y
niveles jerárquicos de autoridad.
Perfil profesional Conjunto de
competencias genéricas que muestra un egresado de una carrera.
Perfil profesional específico Conjunto
de competencias que muestra un egresado de un programa o mención.
Pertinencia Congruencia entre las
expectativas del contexto social y la oferta institucional o
programática; y la correspondencia entre la
plataforma teleológica del proyecto
institucional y los recursos y procedimientos que
se arbitren para consecución de
aquella.
Políticas Conjuntos de estrategias,
normas y parámetros de una organización, que orienta la
actuación de los funcionarios para alcanzar
sus objetivos y metas en un lugar o
plazo dados. Es un marco general de actuación .
Plan de estudio Se refiere al
instrumento que, con fundamento en una orientación educativa, precisa
y articula objetivos, contenidos y
estrategias de enseñanza-aprendizaje para
sustentar la formación de una persona en el
contexto de un ciclo completo de
educación.
INSTRUCTIVO DE
TÉRMINO DEFINICIÓN
Plataforma tecnológica Conjunto de
elementos de hardware y software que sirven de base para el
desarrollo y funcionamiento de sistemas
automatizados de información.
Previsiones financieras con relación
a planta física
Principio que exige a la dependencia
de que se trate la inclusión anticipada de
todos los posibles gastos en que incurra
durante el año.
Programa sinóptico Resumen de los
objetivos y contenidos de metodología de un programa de una
asignatura o curso.
Regiones de desarrollo Zonas
geográficas definidas como áreas para la inversión económica y social.
Régimen de estudio Organización de
los diferentes componentes del proceso de ejecución de un
programa académico (modalidad de enseñaza,
horario, unidades de crédito,
requisitos de grado) .
Repitencia Indicador compuesto que mide el
número o porcentaje de estudiantes que se
vuelven a inscribir en una asignatura que
ya cursaron y no aprobaron.
Servidores informáticos Es el
conjunto de elementos de hardware y software que brinda servicios al
funcionamiento de una red.
Tenencia de la edificación Situación
legal de uso de un inmueble.
Universidad nacional Universidad
venezolana.
Universidad privada Aquella que no
depende presupuestariamente del Estado venezolano. Su
capital es
propio o de sociedades.
Universidad oficial Aquella que
depende presupuestariamente del Estado venezolano.
13
ANEXO
Nº 2
GUÍA
DE PRESENTACIÓN DE
CARRERAS
PRESENTADAS DENTRO
DE
INSTITUCIONES
14
BORRADOR
DE GUÍA PARA LA
PRESENTACIÓN
DE PROYECTOS DE
CREACIÓN
DE CARRERAS
PRESENTADAS
DENTRO DE LA
CREACIÓN
DE INSTITUCIONES
UNIVERSITARIAS
Nombre
del proyecto:
___________________________
________________________________________
_____
Fecha
de ingreso: _________________
15
La presente guía tiene como
finalidad orientar el proceso de presentación de los
proyectos de creación de carreras de nuevas
instituciones de acuerdo a la
normativa aprobada en Gaceta oficial nª???? de fecha ¿????? de igual materia y
al Instructivo de
creación de instituciones universitarias
Todos los componentes del proyecto
deben ser presentados en el orden en el cual
aparecen en esta guía y se debe verificar la
entrega del proyecto en dos copias
físicas y cuatro digitales.
16
COMPONENTES DE LOS PROYECTOS DE
CREACIÓN DE CARRERAS
Recaudos o información a presentar
Propuesta curricular
Escenarios de desempeño
Perfil Profesional Genérico:
definición y descripción de las competencias
Perfil Profesional Específico:
definición y descripción de las competencias
Estructura Curricular.
Anexar programas analíticos
NOTA si se requiere más espacio en
algunos de los aspectos insertar hojas.
17
Recaudos o información a revisar
Estructura académico –
administrativa
Ubicación de la carrera propuesta en
el organigrama funcional y de cargos, con descripción de
funciones y perfiles de cargo, de autoridades,
personal académico y personal administrativo, de la
facultad o similar.
Organigrama funcional y de cargos
Descripción de funciones
Perfiles de cargo
NOTA si se requiere más espacio en
algunos de los aspectos insertar hojas
18
Recaudos o información a presentar
Políticas
Correspondencia de la carrera con las
políticas institucionales en materia de docencia, investigación,
extensión, evaluación y selección, permanencia
y egreso de alumnos. (Ver y ceñirse a las políticas
del proyecto institucional)
NOTA si se requiere más espacio en
algunos de los aspectos insertar hojas
19
Recaudos o información a presentar
Disponibilidad de personal académico
requerido para el inicio de las
actividades
Autoridades de facultad y escuelas o
equivalentes discriminadas según cargo, funciones,
nivel académico, dedicación y escalafón.
Cargo Funciones Nivel académico
Dedicación Escalafón
Profesores: cargo, funciones,
dedicación, nivel académico y escalafón.
Cargo Funciones Nivel académico
Dedicación Escalafón
NOTA si se requiere más espacio en
algunos de los aspectos insertar hojas
20
Recaudos o información a presentar
Equipamiento y dotación
Descripción del servicio de
biblioteca del proyecto institucional.
Descripción de las áreas y equipos de
laboratorios específicos de la carrera propuesta.
Áulas
Descripción de la dotación de
mobiliario y equipos según áreas: docencia, administrativa y
servicios.
Descripción de los servicios que la
plataforma tecnológica del proyecto institucional presta a
la carrera propuesta.
NOTA si se requiere más espacio en
algunos de los aspectos insertar hojas
21
ANEXO
Nº 3
GUÍA
PARA
PRESENTACIÓN
COMPETENCIAS
22
DEFINICIÓN DE COMPETENCIA QUE SE
UTILIZA EN EL INSTRUCTIVO
En el glosario de Términos que se
anexa a los instructivos de la fase de creación
de instituciones y carreras, se
utiliza la siguiente definición de competencias:
“Desempeño social complejo que
expresa los conocimientos, habilidades,
aptitudes, actitudes y desarrollo global de
una persona dentro de una actividad
específica, sea ésta especializada, de
carácter técnico o profesional.
En la definición anterior destacan:
1. La complejidad del desempeño, lo
que lleva a considerarla no como una
suma de elementos relevantes, sino como
una integración de los mismos.
2. Los elementos relevantes que la
integran son: los conocimientos,
habilidades, aptitudes, actitudes y desarrollo
global. La novedad
de la
competencia como base de la formación
universitaria radica en que supera
la tradicional práctica de organizar
los currícula con base solamente en los
contenidos
Esta concepción y visión de las
competencias llevó a
a concebir en todo proceso de
formación escolar cuatro aprendizajes
fundamentales:
v
Aprender a conocer
v
Aprender a hacer
v
Aprender a vivir junto
(aprender a convivir)
v
Aprender a ser, que en
palabras de Delors (p: 96) “es un proceso
fundamental que recoge elementos de los tres
anteriores”
Si comparamos la definición de
competencias del glosario antes citado con la
clasificación de Delors,
veremos que éstas se acoplan en un 100%
23
Delors
Glosario
Aprender a conocer Conocimiento
Aprender a hacer Habilidades y
aptitudes
Aprender a vivir juntos Actitudes
Aprender a ser Desarrollo Global
Lo que se pide a los promotores de
instituciones y carreras es que confeccionen
sus perfiles profesionales con
competencias, es decir, tareas complejas; y que
justifiquen y demuestren que cada competencia
integra ( que no es lo mismo que
incluir) los componentes de la definición
presentada en el glosario de términos.
Para tales efectos se sugiere
utilizar la matriz siguiente.
24
COMPETENCIAS CONOCIMIENTOS HABILIDADES
Y APTITUDES ACTITUDES COMPONENTES
HUMANÍSTICOS
En el instructivo para la creación
de nuevas instituciones y carreras se sugieren las
competencias siguientes:
v
Capacidad de
aplicar conocimientos:
Habilidad para utilizar los saberes y conocimientos adquiridos para aprender a
transformar
la realidad de su ámbito profesional.
v
Resolución de
problemas:
Conocimiento de la información,
métodos e instrumentos necesarios para enfrentarse
exitosamente a situaciones nuevas de su ámbito
profesional
v
Capacidad de
aprender:
Habilidad para utilizar la
información y saberes adquiridos en la generación de
nuevos
conocimientos
v
Manejo apropiado
del idioma en forma oral y escrita:
Conocimiento y aplicación de las
normas, procedimientos e instrumentos del idioma
materno para comunicarse con sus
interlocutores del ámbito profesional.
v
Manejo de
tecnologías de información y comunicación:
Conocimiento y uso de los
principales programas de la informática
v
Capacidad para
trabajar en equipo
Habilidad para interactuar con otros
profesionales de su ámbito profesional o distinto,
en un clima de aprendizaje, respeto y
tolerancia.
Se pretende que los proyectos para
nuevas creaciones de instituciones y carreras
puedan incluir estas seis competencias
genéricas, matizadas, por supuesto, por el
contexto profesional correspondiente. Puede
incluir otras más, si lo prefieren, pero se
les recuerda que la inclusión de cada
competencia en los perfiles es un compromiso
curricular que se contrae, es decir, tienen
que establecerle en los planes de estudio los
mecanismos para formar en esas competencias.
Durante el primer trimestre de cada
año, el SEA realizará talleres con los promotores
interesados, para afinar la compresión sobre la
necesidad, uso e instrumentación de
las competencias en lo curricular. Esto
es necesario porque la instrumentación de este
26
esquema curricular por competencias es, en
Venezuela, viejo en su concepción, pero
todavía muy joven e incierto en lo que
atañe a su instrumentación