MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO

Por Mario N. Taglione Coronado

El tema de la protecci�n y conservaci�n del medio ambiente surge, propiamente, a nivel internacional, en la d�cada de los a�os 60’ por la preocupaci�n existente entre el creciente incremento de la poblaci�n mundial y la producci�n alimenticia. En 1968 la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc� a una conferencia diplom�tica general a fin de tratar los diversos aspectos del tema. Esta se reuni� en la ciudad de Estocolmo (Suecia) en 1972, asistiendo delegaciones de 113 pa�ses. De ella surgieron la "Declaraci�n sobre el Medio Humano" y una serie de "Recomendaciones" que se conocen, ambos, com�nmente como "Declaraci�n de Estocolmo". Esta Declaraci�n tiene la particularidad de ser la primera gran llamada de atenci�n, a nivel mundial, sobre el tema de la protecci�n y conservaci�n del medio ambiente. Proclama que:

1. El hombre es a la vez obra y art�fice del medio que lo rodea. Gracias a la r�pida aceleraci�n de la ciencia y la tecnolog�a el hombre ha adquirido el poder de transformar en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea.
2. La protecci�n y el mejoramiento del medio humano es una cuesti�n fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econ�mico del mundo entero.
3. La capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo. Aplicado de modo err�neo o imprudente puede causar da�os incalculables al ser humano y a su medio.
4. En los pa�ses en desarrollo la mayor�a de los problemas ambientales est�n motivados por el subdesarrollo. En los pa�ses industrializados, los problemas ambientales est�n generalmente relacionados con la industrializaci�n y el desarrollo tecnol�gico.
5. De todas las cosas del mundo, los seres humanos son lo m�s valioso. Con el progreso social y los adelantos de la producci�n, la ciencia y la tecnolog�a, la capacidad del hombre para mejorar el medio se acrece cada d�a que pasa.
6. La defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y futuras se ha convertido en meta imperiosa de la humanidad.

En 1984, como resultado de la mayor conciencia creada en muchos pa�ses sobre el deterioro ambiental y sus repercusiones globales, clim�ticas y otras, la Asamblea General de las Naciones Unidas estableci� la "Comisi�n Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo" presidida por la primera ministra de Noruega, la Sra. Gro Harlem Brundtland. La Comisi�n trabaj�, entre otros temas, el de la relaci�n desarrollo econ�mico y medio ambiente, aparentemente t�rminos contradictorios pues se cre�a que la preocupaci�n por el medio ambiente disminuir�a el desarrollo econ�mico de los pa�ses. Dicha Comisi�n concluy� de que ambos procesos son indisolubles y que no hay contradicci�n entre ellos, armoniz�ndolos en un nuevo concepto denominado: Desarrollo Sustentable o Sostenible. La Comisi�n Brundtland dio a conocer su informe en 1987 denominado "Nuestro Futuro Com�n" el cual constituye un gran avance ya que por primera vez se traza directrices para la soluci�n de los diversos problemas globales relacionados con el medio ambiente. Dicho informe se�ala que el desarrollo sustentable es aquel que se lleva a cabo sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Debe ser una pol�tica a largo plazo en el campo, entre otros, de la econom�a, del medio ambiente y de la sociedad en general a fin de atender, tambi�n, las necesidades de las generaciones futuras en funci�n de los recursos naturales disponibles hoy en d�a. Una pol�tica de caracter global, regional y local que debe descansar en principios distributivos, es decir de equidad.

En 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc� a una nueva conferencia diplom�tica general a fin de evaluar los avances realizados desde la Declaraci�n de Estocolmo de 1972. "Veinte a�os despu�s…" parafraseando al c�lebre Julio Verme se realiza en 1992, luego de varios a�os de intensos estudios e investigaciones a nivel mundial, en R�o de Janeiro (Brasil) la "Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo". A fin de mostrar la importancia de la conferencia, asistieron 179 Jefes de Estado y de Gobierno, junto con 8,000 periodistas de todas las partes del mundo. Producto de esta conferencia son:

1. La "Declaraci�n de R�o sobre Medio Ambiente y Desarrollo".
2. La "Agenda 21".
3. La Convenci�n sobre Cambios Clim�ticos.
4. La Convenci�n sobre Diversidad Biol�gica, y
5. Declaracion de Principios para un Consenso Mundial Respecto de la Ordenacion, la Conservacion y el Desarrollo Sostenible de los bosques de todo tipo.

El desafio de nuestro tiempo consiste en reconocer que no es posible tener una econom�a y una sociedad sana en un mundo con tanta pobreza y degradaci�n ambiental.

La Declaraci�n de R�o como su precedente la Declaraci�n de Estocolmo es el enunciado �tico de los grandes principios que deben guiar la conducta de los Estados en relaci�n a la protecci�n del medio ambiente y al desarrollo de los pueblos. Se enumeran 27 principios que deben guiar la conducta econ�mica y ambiental de los individuos y de las naciones en la b�squeda del desarrollo sustentable global. Entre otros, afirma que:

• Los seres humanos estan en el centro de las preocupaciones por el desarrollo sustentable. Tienen derecho a una vida sana y productiva en armon�a con la naturaleza
• Los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus recursos conforme a sus propias pol�ticas ambientales y de desarrollo siempre y cuando no causen da�o al medio ambiente de otros Estados o �reas fuera de su jurisdicci�n.
• El derecho al desarrollo debe cubrir las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
• La protecci�n ambiental constituir� una parte integral del proceso de desarrollo y no podr� ser considerada en forma aislada
• Todos los Estados y toda la gente deben contribuir a la erradicaci�n de la pobreza constituyedo as� un requisito indispensable para el desarrollo sustentable
• Debe darse prioridad a los pa�ses en desarrollo y a aquellos que son m�s vulnerables ambientalmente.
• Los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas debido a los distintos grados de contribuci�n a la degradaci�n ambiental global.
• Los Estados deben reducir los patrones no sustentables de producci�n y consumo, y promover pol�ticas demogr�ficas adecuadas a fin de lograr una calidad de vida m�s alta para toda la gente.
• Los temas ambientales deben ser manejados con la participaci�n de todos los ciudadanos para lo cual se les brindar� acceso a la informaci�n que tengan las autoridades p�blicas.
• Los Estados deben promover un sistema econ�mico internacional que favorezca el desarrollo sustentable de todos los pa�ses.
• Los Estados deben desarrollar leyes nacionales e internacionales para compensar a las v�ctimas de la contaminaci�n por actividades realizadas dentro de su jurisdicci�n.
• Los Estados deben cooperar para desalentar y prevenir la transferencia a otros Estados de actividades o sustancias que causen da�o a la salud o al medio ambiente.
• Los Estados tienen la obligaci�n de notificar a los posibles Estados afectados en caso de desastre natural, emergencia o actividades transfronterizas que causen da�os ambientales.